• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2004]45號
• 【發(fā)布日期】2004-01-08
• 【生效日期】2004-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

西部地區(qū)公路建設(shè)主要技術(shù)政策建議

西部地區(qū)公路建設(shè)主要技術(shù)政策建議

(交公路發(fā)[2004]45號)





各省（區(qū),、市）交通廳（局,、委）：



 為實(shí)施黨中央、國務(wù)院作出的加快西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略決策,，認(rèn)真落實(shí)我部“加快西部地區(qū)公路發(fā)展總體規(guī)劃”,，根據(jù)西部地區(qū)建設(shè)條件，針對西部地區(qū)公路規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工中存在的共性問題，經(jīng)過部組織專題研究,，從技術(shù)的角度提出了《西部地區(qū)公路建設(shè)主要技術(shù)政策建議》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行,，并將執(zhí)行中的問題及時(shí)報(bào)部,。



附件：西部地區(qū)公路建設(shè)主要技術(shù)政策建議





中華人民共和國交通部（章）



二○○四年一月八日





附件：西部地區(qū)公路建設(shè)主要技術(shù)政策建議






第一條 為實(shí)施黨中央、國務(wù)院做出的加快西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略決策,，落實(shí)交通部“加快西部地區(qū)公路發(fā)展總體規(guī)劃”,，根據(jù)西部地區(qū)的建設(shè)條件，并針對西部地區(qū)公路規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工中存在的共性和特性問題,，從技術(shù)角度提出指導(dǎo)性的政策建議，促進(jìn)西部地區(qū)公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式和可持續(xù)發(fā)展,。




第二條 西部地區(qū)公路建設(shè)方針是以發(fā)展為主題,，以國道主干線、西部省際通道與農(nóng)村公路為重點(diǎn),，全面推進(jìn)各層次公路的建設(shè),，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)公路交通面貌明顯改善的第一階段戰(zhàn)略目標(biāo)。




第三條 西部公路建設(shè)宜“量力而行,，適度超前”,，以資金可能為基礎(chǔ)，以需求為依據(jù),，以效益為目標(biāo),，抓住西部開發(fā)的機(jī)遇，提高公路網(wǎng)的通行能力和通達(dá)深度,，對于具有通道功能的重點(diǎn)路段,，在建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選用上應(yīng)有前瞻性。




第四條 應(yīng)提倡全壽命分析的思想,，統(tǒng)籌考慮建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理全過程,，在建設(shè)中堅(jiān)持速度、質(zhì)量,、安全,、成本、環(huán)境相協(xié)調(diào),，以求得預(yù)期的投資效益與使用效果,，推進(jìn)西部地區(qū)公路建設(shè)快速、健康的發(fā)展,。




第五條 堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想,，重視公路交通安全問題。加強(qiáng)公路交通安全設(shè)計(jì)與運(yùn)營管理,，適時(shí)推進(jìn)公路交通安全性評價(jià),，提高公路的交通安全水平。




第六條 公路建設(shè)中應(yīng)考慮國土資源綜合利用,，通過對設(shè)計(jì)與施工方案的比選,，合理利用土地資源；并貫徹“保護(hù)優(yōu)先,，預(yù)防為主,、防治結(jié)合”的環(huán)境保護(hù)方針，防止出現(xiàn)先污染再治理的情況,，促進(jìn)公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,。




第七條 應(yīng)在統(tǒng)籌考慮綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)上,，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，做好公路網(wǎng)規(guī)劃,，保證規(guī)劃的科學(xué)性,、連續(xù)性、嚴(yán)肅性,。應(yīng)重視跨省區(qū)通道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接,，干線公路過城鎮(zhèn)的方式以及農(nóng)村公路的通達(dá)深度和晴雨通車水平。




第八條 應(yīng)按照基本建設(shè)程序的要求,，論證確定公路工程項(xiàng)目的功能,、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模以及老路利用；加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的收集,，重點(diǎn)做好工程地質(zhì)勘察與環(huán)境影響評價(jià)等項(xiàng)工作,；保證前期工作的周期和經(jīng)費(fèi)，確保前期工作的深度與質(zhì)量,。




第九條 根據(jù)公路基本建設(shè)程序各階段深度的要求,，應(yīng)高度重視工程地質(zhì)勘察工作，加強(qiáng)對基礎(chǔ)資料的分析審查,，加強(qiáng)對不良地質(zhì)路段治理的預(yù)研,，以滿足工程設(shè)計(jì)的需要。




第十條 應(yīng)開展對公路沿線自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查和監(jiān)測,，根據(jù)公路的使用功能,、災(zāi)害的影響程度，采用全壽命成本估算,，確定設(shè)防目標(biāo)，有針對性地提出綜合防治預(yù)案,。




第十一條 應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家與行業(yè)相關(guān)的公路工程標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,，鼓勵(lì)研究制定地方性標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)的使用中,，應(yīng)克服片面追求高標(biāo)準(zhǔn)或教條化采用指標(biāo)的傾向,，應(yīng)綜合考慮安全、質(zhì)量,、環(huán)境與投資等因素,，合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)。




第十二條 在線位選擇中,，應(yīng)重視地質(zhì),、生態(tài)因素，既要注重對地質(zhì)不良路段的避繞,，又要減少對周邊環(huán)境的影響,，還要考慮路線對沿線經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和拉動作用,；應(yīng)把走廊帶作為不可再生的資源，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、近遠(yuǎn)結(jié)合、綜合利用,。




第十三條 總體設(shè)計(jì)應(yīng)明確指導(dǎo)方針,、設(shè)計(jì)原則、指標(biāo)體系以及各專業(yè)間設(shè)計(jì)界面與銜接方式,；提出運(yùn)營期工程結(jié)構(gòu)的耐久性,、車輛行駛的安全性、養(yǎng)護(hù)維修的可行性,、防災(zāi)減災(zāi)的有效性等問題的解決方案,；優(yōu)先采用有利于生態(tài)保護(hù)的建設(shè)方案。




第十四條 規(guī)劃建設(shè)的高速公路和一級公路近期交通量不大時(shí),，可以按照一次設(shè)計(jì),、分期實(shí)施的原則，合理安排建設(shè)計(jì)劃,。整體式路基不得采用分幅分期修建方案,，分離式路基的分幅分期修建應(yīng)在一次設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，提出便于與二期工程銜接的配套措施,，保證項(xiàng)目一期工程的有效利用和整體功能的實(shí)現(xiàn),。




第十五條 在有條件的地區(qū)，應(yīng)盡量利用原地形,，避免深挖高填,；高填方或土石混填路堤，應(yīng)切實(shí)做好壓實(shí)度控制,；凍土,、黃土、鹽漬土,、沙漠,、濕地等特殊土質(zhì)，應(yīng)采用有效措施保證路基強(qiáng)度與穩(wěn)定性,。




第十六條 提倡因地制宜選用路面材料和結(jié)構(gòu)形式,。應(yīng)重視基層與面層壓實(shí)度控制和層間粘接。在水泥資源豐富的地區(qū)鼓勵(lì)采用水泥砼路面,，但應(yīng)加強(qiáng)基層與面板的施工質(zhì)量控制,。對于農(nóng)村公路可采用簡易路面。




第十七條 應(yīng)合理控制邊坡高度。高邊坡應(yīng)針對不同地質(zhì)情況進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì),。高邊坡施工應(yīng)按照自上而下,、防挖結(jié)合、嚴(yán)格控制爆破強(qiáng)度的原則,，重視坡頂?shù)男遁d,、坡體的加固、坡腳的支護(hù),，并加強(qiáng)施工監(jiān)控,。邊坡防護(hù)形式應(yīng)與水土保持、生態(tài)保護(hù)相結(jié)合,，盡可能與自然環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第十八條 應(yīng)高度重視公路防、排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與施工,，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟邓畯?qiáng)度和地形地貌的實(shí)際情況進(jìn)行綜合設(shè)計(jì),，使其具有足夠的匯水、導(dǎo)水,、排水功能,，保證路基及邊坡的穩(wěn)定性，提高公路的防災(zāi)能力,。




第十九條 鼓勵(lì)在試驗(yàn)并取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上采用地方性材料和工業(yè)廢料,。重點(diǎn)工程的材料應(yīng)考慮西部地區(qū)的特殊氣候環(huán)境下的耐久性問題。在特殊土質(zhì)路基處理與路面工程中宜有針對性地采用土工合成材料,、土壤穩(wěn)定固化材料,、改性材料等新型材料。




第二十條 倡導(dǎo)選用成熟的橋型,；推薦采用鋼筋混凝土或預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土橋梁,；橋梁結(jié)構(gòu)計(jì)算應(yīng)采用成熟的理論和方法，確保結(jié)構(gòu)的可靠性與耐久性,。采用大跨,、高墩和異型橋梁方案時(shí)，應(yīng)重視對關(guān)鍵結(jié)構(gòu),、關(guān)鍵部位的細(xì)部設(shè)計(jì)，應(yīng)做多方案比較,；橋梁設(shè)計(jì),，特別是山區(qū)深谷高墩、高架橋設(shè)計(jì)宜采用便于養(yǎng)護(hù)和少養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)體系,；對于一般橋梁,，鼓勵(lì)采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。




第二十一條 橋梁施工應(yīng)做出詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，推薦采用標(biāo)準(zhǔn)化,、裝配化施工等橋梁施工技術(shù),；加強(qiáng)現(xiàn)場檢測，特別是關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制,；大跨徑橋梁或特殊重要橋梁應(yīng)進(jìn)行施工階段的施工監(jiān)控和運(yùn)營階段的結(jié)構(gòu)安全監(jiān)控,。




第二十二條 山區(qū)公路應(yīng)重視隧道方案的選用；通過對隧道標(biāo)高,、平面位置以及長隧道和隧道群方案的比較,，控制隧道建設(shè)規(guī)模；隧道設(shè)計(jì)應(yīng)考慮地質(zhì),、地形,、排水、通風(fēng),、施工及運(yùn)營安全等因素,；隧道設(shè)施可根據(jù)實(shí)際情況，分期實(shí)施,，逐步完善,；隧道洞口設(shè)計(jì)應(yīng)以保證行車安全為重點(diǎn)。




第二十三條 隧道施工應(yīng)強(qiáng)化地質(zhì)超前預(yù)報(bào),、圍巖變形監(jiān)測及信息反饋工作,；在高海撥、寒冷地區(qū),，應(yīng)重視隧道結(jié)構(gòu)與路面的防凍與保溫,；重視改善隧道內(nèi)施工環(huán)境，加強(qiáng)施工通風(fēng),、防塵,、降噪；應(yīng)制定確保隧道施工安全和工程質(zhì)量的制度,、措施和預(yù)案,。




第二十四條 交通工程及沿線設(shè)施的建設(shè)應(yīng)服務(wù)于車輛安全運(yùn)行及管理需求。收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)置應(yīng)統(tǒng)籌考慮并以節(jié)約,、高效為原則,，高速公路應(yīng)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)；通信中心宜集中設(shè)置,；在交通量不大的地區(qū),，服務(wù)區(qū)設(shè)施宜適當(dāng)簡化，間距可適當(dāng)加大,；在特殊氣象環(huán)境,、長隧道等區(qū)段應(yīng)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng),；山區(qū)公路應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施。




第二十五條 工程設(shè)計(jì)中應(yīng)重視土石方平衡,，取棄土場應(yīng)有設(shè)計(jì)并與水土保持措施統(tǒng)籌考慮,；公路綠化要注重實(shí)效，鼓勵(lì)采用鄉(xiāng)土樹草,；路側(cè)綠化應(yīng)注意與綠色通道建設(shè),、邊坡防護(hù)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。




第二十六條 在建設(shè)全過程中,，應(yīng)貫徹質(zhì)量第一的方針,。突出抓好工程總體設(shè)計(jì)、關(guān)鍵部位設(shè)計(jì),、材料控制及設(shè)計(jì)與施工工序控制,，保證工程的內(nèi)在品質(zhì)和結(jié)構(gòu)的可靠性、耐久性,。




第二十七條 應(yīng)在重點(diǎn)工程中有針對性地開展專題研究,，切實(shí)解決工程中的實(shí)際問題，形成具有西部特點(diǎn)的公路交通成套技術(shù),。




第二十八條 應(yīng)貫徹“穩(wěn)定,、培養(yǎng)、引進(jìn)相結(jié)合”的人才發(fā)展戰(zhàn)略,，根據(jù)本地,、區(qū)的情況制定相關(guān)政策和具體措施，建立激勵(lì)機(jī)制,，培養(yǎng)適應(yīng)公路發(fā)展需求的人才隊(duì)伍,。