• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2004]30號
• 【發(fā)布日期】2004-03-11
• 【生效日期】2004-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務(wù)總局關(guān)于大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變總局機(jī)關(guān)作風(fēng)的若干意見

國家稅務(wù)總局關(guān)于大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變總局機(jī)關(guān)作風(fēng)的若干意見

(國稅發(fā)[2004]30號)





局內(nèi)各單位：



 近年來,，總局黨組高度重視總局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，先后開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”專項教育整頓活動,，切實克服會議多,、文件多等“六多”問題，修訂《國家稅務(wù)總局工作規(guī)則》,，并就樹立實事求是的風(fēng)氣,、加強(qiáng)督查抓落實、堅決防止和制止公務(wù)活動中的奢侈浪費(fèi)行為等作出一系列規(guī)定,?？偩謾C(jī)關(guān)干部職工按照黨組的統(tǒng)一部署，真抓實干,，努力工作,，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。但是,，我們也應(yīng)當(dāng)看到,，目前一些部門和干部在堅持求真務(wù)實、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面,，還存在不少問題,，如因循守舊、不思進(jìn)取,，開拓創(chuàng)新的主動性不強(qiáng),；全局意識和責(zé)任意識有待增強(qiáng)，干工作不是先考慮大局,，而是先考慮小團(tuán)體,、本部門的利益；部門間協(xié)調(diào)配合不夠,，推諉扯皮,、辦事拖拉、效率低下,、“公文旅行”等現(xiàn)象仍然存在,；抓工作滿足于一般的布置，督促檢查不夠,，工作落實不到位,；作風(fēng)漂浮，深入基層不夠,，脫離群眾,，不愿意到困難多的地方幫助基層開展工作；貪圖享受、奢侈浪費(fèi),，廉潔自律意識淡薄,，艱苦奮斗意識不強(qiáng)。這些問題在有的部門和環(huán)節(jié)還表現(xiàn)得比較突出,。



 總局機(jī)關(guān)是百萬稅務(wù)大軍的“司令部”,，機(jī)關(guān)的作風(fēng)如何，直接關(guān)系到稅務(wù)形象,，關(guān)系到稅收工作的全局,。最近，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委三次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),，要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神,、大興求真務(wù)實之風(fēng)。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記重要講話精神,，按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持,、八個反對”的要求，切實做到為民,、務(wù)實,、清廉，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,、創(chuàng)新型團(tuán)隊、實干型集體,、廉潔型班子,，確保總局黨組各項工作部署落到實處,，更好地發(fā)揮總局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全國稅收工作的重要作用?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)總局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出如下意見：



 一,、振奮精神，積極進(jìn)取



 要把思想作風(fēng)建設(shè)放在首位,，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想,，解放思想、實事求是,、與時俱進(jìn),，防止和克服因循守舊、不思進(jìn)取,、自我滿足,、工作懈怠的現(xiàn)象，始終保持開拓創(chuàng)新,、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),，積極主動地做好工作,。



 要增強(qiáng)做好本職工作的事業(yè)心和責(zé)任感，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求,，發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性,，更新思想觀念，拓展工作領(lǐng)域,，創(chuàng)新工作方法,，不斷探索提高工作水平的新措施、新途徑,。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和爭先創(chuàng)優(yōu)活動,，激發(fā)干部職工做好自身工作的積極性和主動性。



 要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,，從各司（局）,、各處（室）抓起，每位干部職工都要深入查找在解放思想,、開拓創(chuàng)新方面存在的突出問題,，并采取有效措施加以解決。



 二,、努力學(xué)習(xí),，聯(lián)系實際



 要積極引導(dǎo)總局機(jī)關(guān)干部職工樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，少一點(diǎn)應(yīng)酬,，少一點(diǎn)懶散,，把精力更多地放在學(xué)習(xí)上，結(jié)合本職工作,，自覺,、全面、系統(tǒng)地掌握各種知識,，不斷提高綜合素質(zhì),。



 要結(jié)合開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部”主題活動，深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委三次全會上的重要講話等一系列重要論述,，學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、稅收,、法律,、財會、英語和計算機(jī)等各種知識,。學(xué)習(xí)要緊密聯(lián)系稅收工作實際,，結(jié)合自身崗位需要，突出針對性、實效性,，學(xué)以致用,，不斷提高解決實際問題、做好本職工作的能力,。各司（局）要制定年度干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計劃,，每位干部職工都要積極參加培訓(xùn)，認(rèn)真開展在崗學(xué)習(xí),，并要結(jié)合工作實際,，每年撰寫一篇學(xué)習(xí)心得或理論文章。



 要把干部職工學(xué)習(xí)情況列入年度考核的重要內(nèi)容,，進(jìn)一步調(diào)動干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性,。



 三、求真務(wù)實,，扎實工作



 要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,，樹立實事求是的良好風(fēng)氣，堅持一切從實際出發(fā),，尊重客觀規(guī)律,，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性。



 要堅持真抓實干,，老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè),，扎扎實實地拼搏奮斗，腳踏實地地做好工作,，力戒浮躁,、力戒空談，堅決防止浮在表面,、華而不實,。要愛崗敬業(yè)，勤奮刻苦,，任勞任怨,，埋頭苦干，全力做好本職工作,。要從每一項具體的工作抓起，一抓到底,，抓出成效,，不能浮光掠影、敷衍了事,。要善于發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題,，及時提出加強(qiáng)管理、堵塞漏洞的對策措施。



 要圍繞稅收工作中的重點(diǎn),、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,，沉下身子，深入實際,，開展調(diào)查研究,，堅持講實話、出實招,、辦實事,、務(wù)實效?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)每年至少要用一個月的時間,，司（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少用兩個月的時間深入基層調(diào)查研究，同時要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度,，不斷提高根據(jù)實際情況分析問題,、解決問題的能力。司（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部每年要寫出1?2篇有情況,、有分析,、有建議，對工作有實際指導(dǎo)意義的調(diào)研報告報總局黨組,。



 要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法,，按照行政許可法的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能,，創(chuàng)新管理制度,，增強(qiáng)依法行政意識，提高依法行政水平,。



 要進(jìn)一步規(guī)范行政管理,，認(rèn)真落實工作計劃、總結(jié),、報告,、會議以及公文審批等管理制度，堅決克服會議多,、文件多等“六多”現(xiàn)象,。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅決糾正作風(fēng)散漫等現(xiàn)象,。要實行會議紀(jì)律執(zhí)行情況通報制度,，對各單位出席會議、遵守會場紀(jì)律等情況進(jìn)行通報,，并作為年終評比的一項重要內(nèi)容,，促進(jìn)會風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn),。



 四、認(rèn)真負(fù)責(zé),，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致



 要結(jié)合稅收工作政策性強(qiáng),，又很具體的特點(diǎn)，廣泛開展職業(yè)道德教育,，奠定干部職工求真務(wù)實,、認(rèn)真負(fù)責(zé)的思想基礎(chǔ)。要實行下管一級,、分級負(fù)責(zé)的原則,，對各項工作都要從領(lǐng)導(dǎo)做起，層層把關(guān),，提高辦事效率和辦文質(zhì)量,，堅決防止不負(fù)責(zé)任、做“中轉(zhuǎn)站”的現(xiàn)象,。探索實行通報制度,，對因粗心馬虎造成工作質(zhì)量低下的，堅決予以通報批評,。



 每位干部職工都要增強(qiáng)責(zé)任感,，恪盡職守，忠實履行職責(zé),，堅決克服工作中大而化之,、粗糙馬虎的現(xiàn)象，在起草文件,、制定政策,、落實工作等等方面都要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍,。要做工作的有心人,，從一些小事中培養(yǎng)、鍛煉自己的責(zé)任感,，不斷提高工作水平,。



 五、加強(qiáng)團(tuán)結(jié),，協(xié)調(diào)配合



 要認(rèn)真貫徹民主集中制,，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中,、個別醞釀,、會議決定”的原則，健全和完善黨組與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度,。要切實加強(qiáng)班子間,、同志間的團(tuán)結(jié)，認(rèn)真落實民主生活會制度,，積極開展批評與自我批評,。各司（局）“一把手”要堅持原則，團(tuán)結(jié)同志,，既不能搞“家長制”,、“一言堂”，又不能當(dāng)“老好人”,。



 要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，不斷提高工作效率。要增強(qiáng)全局意識,，想問題,、做決策、辦事情都要從有利于工作出發(fā),，克服各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象,。各司（局）對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限及時辦理，對業(yè)務(wù)交叉,、需要協(xié)商的要積極主動地去落實,，不得推諉扯皮或拖延不辦。涉及到多個司（局）的工作,，牽頭單位有權(quán)召集會議,，研究布置工作，各相關(guān)司（局）要積極支持配合,。各司（局）在辦理公文時,，凡內(nèi)容涉及局內(nèi)其他單位業(yè)務(wù)的，要送有關(guān)單位會簽或征求意見,，涉及稅收政策法規(guī),、征管制度以及制發(fā)上述內(nèi)容的稅收規(guī)范性文件，要送政策法規(guī)司會簽,。涉及調(diào)整各稅種征管業(yè)務(wù)流程的,，要由征收管理司提出或會簽該司；其中涉及征管計算機(jī)軟件調(diào)整或修改的,，要會簽信息中心,，以實現(xiàn)征管業(yè)務(wù)文件和征管軟件業(yè)務(wù)流程調(diào)整同步進(jìn)行。各司（局）的領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排,、周密部署本單位的工作,，避免出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)、管理空檔等現(xiàn)象,。每個工作崗位都要實行AB崗制度,，一名同志不在時,，要有相應(yīng)的同志“補(bǔ)位”。要加強(qiáng)信息聯(lián)系與溝通,，及時交流情況,，確保政情暢通，促進(jìn)工作順利完成,。要簡化程序,，精簡環(huán)節(jié)，利用科技手段,，提高工作效率,。



 六、聯(lián)系群眾,，服務(wù)基層



 要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾,，從群眾中來、到群眾中去的優(yōu)良傳統(tǒng),，增強(qiáng)科學(xué)決策意識,，完善決策方法，規(guī)范決策程序,，制定文件,、研究部署工作等要廣泛聽取群眾意見，一些重大決策要經(jīng)專家論證,。



 要增強(qiáng)對下服務(wù)意識,，探索在總局實行首問負(fù)責(zé)制，及時,、認(rèn)真地幫助解決下級稅務(wù)機(jī)關(guān)反映的實際問題,。制定政策、部署工作時要充分考慮基層的實際情況,，增強(qiáng)針對性和可操作性,。對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)提交的請示等，要及時答復(fù),。下基層要輕車簡從,，對待下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的同志，態(tài)度要謙虛,、熱情,。要關(guān)心干部職工的工作和生活，幫助他們解決實際困難和問題,。



 要增強(qiáng)為納稅人服務(wù)意識,，在加強(qiáng)管理的同時，更好地服務(wù)納稅人,，特別是在完善納稅服務(wù)體系,、創(chuàng)新服務(wù)手段,、減輕納稅人負(fù)擔(dān)、方便納稅人等方面要取得新的突破,，不斷提高納稅服務(wù)水平,。



 要高度重視信訪工作。每個司（局）都要按照職責(zé)分工,，堅持依法辦事、按政策辦事,，帶著深厚感情,，認(rèn)真解決群眾反映的問題。



 七,、清正廉潔,，艱苦奮斗



 要建立健全符合稅收工作實際的教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,。要加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委三次全會提出的“四大紀(jì)律”,、“八項要求”,，筑牢拒腐防變的思想防線。要嚴(yán)厲查處大案要案,，堅決糾正利用職權(quán)攤派發(fā)行報刊等群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善和落實機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項管理辦法等各項制度,。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，大力推行政務(wù)公開,，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,。總局機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,，率先垂范,，從自己做起，從小事做起,，從嚴(yán)格要求配偶子女和身邊工作人員做起,，嚴(yán)格遵守各項廉政規(guī)定。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制并向部門責(zé)任制延伸和深化,，實行責(zé)任分解,，各司（局）要對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格要求,，嚴(yán)格管理,，嚴(yán)格監(jiān)督,，管好自己的人，看好自己的門,。



 要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎,、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng),，樹立勤儉節(jié)約的好風(fēng)尚,。要按照總局工作規(guī)則要求，健全接待,、禮品登記管理等制度,，反對鋪張浪費(fèi)，堅決制止用公款大吃大喝,、游山玩水和從事高消費(fèi)娛樂活動,，嚴(yán)禁巧立名目濫發(fā)獎金。



 八,、強(qiáng)化責(zé)任,，加強(qiáng)督查



 要完善制度，保證各項工作落實,。要及時修訂督查工作管理辦法,，堅持結(jié)果督查和過程督查、事后督查和動態(tài)督查相結(jié)合,，擴(kuò)大督查范圍,，在過程督查和動態(tài)督查方面加大力度，同時建立工作落實情況定期通報制度,，確保重大工作部署,、重要議定事項和領(lǐng)導(dǎo)重要批示落實到位。推進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制,，建立健全崗責(zé)體系,，對總局年度工作要點(diǎn)及時進(jìn)行分解，把任務(wù)落實到崗,，把責(zé)任落實到人,，并做到年初有部署，年中有檢查,，年底有考核,。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對工作落實不到位的,，要進(jìn)行批評教育,，造成嚴(yán)重后果的，堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任。



 各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)職能部門要在抓工作落實中發(fā)揮重要作用,。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)督查與職能部門督查相結(jié)合的工作機(jī)制,，做到一級管一級、一級抓一級,，一級對一級負(fù)責(zé),，確保各項工作落到實處。各司（局）領(lǐng)導(dǎo)對布置的工作,，要定期進(jìn)行檢查,，一項一項抓落實，確保抓出結(jié)果,、抓出成效,。辦公廳、人事司,、監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨委等部門要切實履行督查職責(zé),，充分發(fā)揮作用,。



 切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，既是一個完善管理體制,，形成激勵和約束機(jī)制的過程,，也是加強(qiáng)個人修養(yǎng)，形成新的思想觀念,、行為方式和工作習(xí)慣的過程,。各司（局）要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅決防止停留在一般的號召上,，搞形式主義,，做表面文章。要采取切實有效措施,，通過開展生動活潑而又有感染力,、吸引力的活動，讓干部職工在潛移默化中受到教育,、引導(dǎo)和啟迪,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立總局機(jī)關(guān)行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的良好形象,，為全國稅務(wù)系統(tǒng)做出表率,，做好榜樣，為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。





國家稅務(wù)總局

二○○四年三月十一日