• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府[2004]17號
• 【發(fā)布日期】2004-04-14
• 【生效日期】2004-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施計劃（2001―2010年）

廣州市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施計劃（2001―2010年）

(穗府[2004]17號)





各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位：



 現(xiàn)將《廣州市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施計劃（2001-2010年）》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○四年四月十四日





廣州市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施計劃(2001―2010年)



 為繼續(xù)推動廣州市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健(以下簡稱初保)工作，不斷提高農(nóng)村居民健康水平,，促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,，按照《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要(2001―2010年)》(衛(wèi)基婦發(fā)[2002]115號)和《廣東省農(nóng)村2001―2010年初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃》(粵府[2003]4號)的要求，結(jié)合我市農(nóng)村實際,，制定我市2001―2010年農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施計劃,。

 一、計劃背景

 1991―2000年,，按照《廣東省農(nóng)村2000年人人享有衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃》(粵府[1990]54號)的要求，我市積極開展以農(nóng)村衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的初保達標(biāo)工作,，1995年實現(xiàn)以區(qū)(縣級市)為單位的初保達標(biāo),，1996年全市順利通過省級評審驗收達標(biāo)，提前4年實現(xiàn)了階段性規(guī)劃目標(biāo),。在此期間,，我市各級政府共投入3．72億元新建或改建鎮(zhèn)衛(wèi)生院77所，投入3,，595萬元增添鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備,，培訓(xùn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生工作人員，基本實現(xiàn)了鎮(zhèn)衛(wèi)生院“無危房,，人員,、設(shè)備、房屋配套”的初保達標(biāo)要求,。

 隨著城市化進程的加快,，我市原來9個有行政建制鎮(zhèn)、村的區(qū)(縣級市)現(xiàn)已減為5個,，有72個鎮(zhèn),、1，156條行政村,，230多萬農(nóng)業(yè)人口,，約占全市戶籍人口的1/3。這5個有農(nóng)村的區(qū)(縣級市)經(jīng)濟與社會發(fā)展尚不平衡,，導(dǎo)致農(nóng)村初?；A(chǔ)建設(shè)相對滯后。主要問題是：一是部分鎮(zhèn)和一些部門對實施初級衛(wèi)生保健的重要性和迫切性認(rèn)識不到位,，工作主動性不夠,；二是農(nóng)村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,，尤其是村衛(wèi)生站業(yè)務(wù)用房不足，相當(dāng)一部分是危房,，部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設(shè)備不足,；三是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生亟待改善，飲用自來水和使用衛(wèi)生廁所的人口覆蓋率尚未達到國家和省的要求,，垃圾處理缺乏統(tǒng)一管理,；四是農(nóng)村醫(yī)療保障體制不健全，且各區(qū)(縣級市)發(fā)展不平衡,，目前全市有25．29％的農(nóng)民參加合作醫(yī)療,，但兩個縣級市只有不到3％的農(nóng)民參加；五是基層衛(wèi)生機構(gòu)的人員素質(zhì)較低,，服務(wù)功能不全,，防保工作較弱。

 按照國家和省農(nóng)村初保工作目標(biāo)和要求,，認(rèn)真解決這些問題,，將極大地改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高農(nóng)村居民健康水平,，促進我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,，加快現(xiàn)代化大都市建設(shè)進程。

 二,、目標(biāo),、任務(wù)與進度

 (一)總目標(biāo)。

 根據(jù)我市建設(shè)現(xiàn)代化大都市的總目標(biāo)和市第八次黨代會關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的總?cè)蝿?wù),，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),，健全我市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。各區(qū)(縣級市)要在鞏固前十年初保普及階段取得成果的基礎(chǔ)上,，爭取到2007年基本實現(xiàn)提高階段的初保計劃目標(biāo),，解決農(nóng)民基本醫(yī)療和預(yù)防保健問題；到2010年基本實現(xiàn)我市農(nóng)村居民能夠人人享有與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的初保服務(wù),，使他們的健康主要指標(biāo)達到或接近全市平均水平,。

 (二)任務(wù)與進度。

 2007年,，番禺,、花都、白云區(qū)80％以上的鎮(zhèn),，從化,、增城市50％以上的鎮(zhèn)實現(xiàn)提高階段的初保計劃目標(biāo)。2010年，全市所有的鎮(zhèn)實現(xiàn)提高階段的初保計劃目標(biāo),。

 1．疾病預(yù)防保健服務(wù)：全市建立起區(qū)(縣級市),、鎮(zhèn)、村的三級疾病預(yù)防控制體系,；為農(nóng)村居民提供必需的預(yù)防保健服務(wù),，重點加強對老人、婦女,、兒童的保?。坏?007年實現(xiàn)計劃免疫接種率不低于98％,，現(xiàn)代結(jié)核病控制策略人口覆蓋率不低于95％,，法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在十萬分之一百五十以內(nèi)；2007年主要慢性病管理率不低于40％,，2010年達到70％以上,。

 2．基本醫(yī)療服務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)的管理規(guī)定，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，2007年基本醫(yī)療管理規(guī)范率達到80％以上,，2010年達到100％。

 3．婦幼保?。杭訌妼r(nóng)村孕產(chǎn)婦和兒童的管理，提供規(guī)范的保健服務(wù),，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率,。到2007年，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率番禺區(qū),、白云區(qū)達到90％以上,，花都區(qū)、增城市,、從化市達到75％以上,；孕產(chǎn)婦住院分娩率番禺區(qū)、白云區(qū),、花都區(qū),、增城市達到95％以上，從化市達到85％以上,；孕產(chǎn)婦死亡率控制在十萬分之二十五以下,；7歲以下兒童保健覆蓋率番禺區(qū)、白云區(qū)達到95％以上,，花都區(qū),、增城市、從化市達到85％以上,。到2010年,，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率全部達到98％以上,，孕產(chǎn)婦住院分娩率全部達到95％以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在十萬分之二十以內(nèi),，7歲以下兒童保健覆蓋率全部達到98％以上,，嬰兒死亡率一直控制在10％o以下。

 4．環(huán)境衛(wèi)生：加強改水改廁工作,，創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村,，改善農(nóng)村居民的勞動和生活環(huán)境，到2007年農(nóng)村自來水普及率,、衛(wèi)生廁所普及率分別達到92％和93％以上,。

 5．健康教育：廣泛開展健康教育，使農(nóng)民對基本衛(wèi)生知識的知曉率2007年達到50％以上,，2010年達到85％以上,；中小學(xué)健康教育開課率2007年達到80％以上，2010年達到100％,；人群健康相關(guān)行為形成率2007年達到60％以上,，2010年達到80％以上。

 6．衛(wèi)生,、食品和藥品監(jiān)督：依法加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生,、食品、藥品和健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督力度,，抓好食品衛(wèi)生,、公共場所衛(wèi)生和勞動衛(wèi)生，到2007年食品衛(wèi)生合格率,、公共場所衛(wèi)生合格率分別達到92％和95％以上,，勞動衛(wèi)生監(jiān)督合格率達到85％以上，鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)藥品使用管理抽檢合格率達到98％以上,。

 7．中醫(yī)藥服務(wù)：充分利用中醫(yī)藥資源,，發(fā)揮中醫(yī)藥的特點與優(yōu)勢，提高農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)水平,，使鎮(zhèn),、村醫(yī)療機構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的比例2007年分別達到100％和80％以上，2010年全部達到100％,。

 8．農(nóng)村健康保障：實行多種形式的農(nóng)村健康保障辦法,，完善和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，并在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)逐步過渡到社會醫(yī)療保險制度,，在欠發(fā)達地區(qū)和特困人群中建立醫(yī)療救助制度,。2007年合作醫(yī)療人口覆蓋率番禺區(qū)達到85％，白云區(qū)、花都區(qū)達到75％,，增城市,、從化市達到55％；有農(nóng)村建制的區(qū)(縣級市)建立起農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金,。2010年所有鎮(zhèn)村建立起農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度,，參加合作醫(yī)療的人口覆蓋率達到85％以上。

 9．農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)：采取多種形式加強我市農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng),，制定和實施有利于吸引人才,、留住人才的機制。2007年鎮(zhèn)衛(wèi)生院有98％,、村衛(wèi)生站有60％的醫(yī)生達到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格,，2010年鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站醫(yī)生全部達到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。

 三,、對策與措施

 (一)將農(nóng)村初保納入各級政府的工作目標(biāo)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，切實加強對初保工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 各級政府要將農(nóng)村初保納入政府工作目標(biāo)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，制定具體實施方案,，建立健全初保的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，形成政府領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)作的初保工作機制,，每年至少召開一次協(xié)調(diào)會議，研究解決初保工作中的重點難點問題,，并加強督促檢查和考核,，保證初保各項任務(wù)的順利完成。

 衛(wèi)生行政部門要做好初保工作的綜合管理,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督工作，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，加大衛(wèi)生監(jiān)管力度,，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率；要發(fā)揮中醫(yī)藥的作用,，在農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員中加強中醫(yī)藥知識和技能的培訓(xùn),，大力推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù),；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的實施工作,。

 計劃部門要將初保工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),；會同衛(wèi)生部門制定并實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。

 財政部門要隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加，調(diào)整衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu),，加大對農(nóng)村衛(wèi)生的投入,；認(rèn)真落實各項財政補助政策，保證政府對農(nóng)村合作醫(yī)療資助經(jīng)費和救助基金的到位,，促進初保目標(biāo)的實現(xiàn),。

 農(nóng)業(yè)行政主管部門參與農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的實施工作，負(fù)責(zé)組織和促進鎮(zhèn),、村對農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集工作,；積極參與“億萬農(nóng)民健康促進行動”；加強對人畜共患疾病的防疫,。

 愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要做好農(nóng)村改水,、改廁的組織實施工作，推廣改水,、改廁新技術(shù),，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合監(jiān)督指導(dǎo)。

 環(huán)境保護行政主管部門要加強對農(nóng)村污染源的監(jiān)測,、監(jiān)督和管理,，嚴(yán)格監(jiān)控污染源的排放，加強對飲用水源的監(jiān)督管理,，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，努力提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

 教育部門要積極參與“億萬農(nóng)民健康促進行動”,，加強對農(nóng)村中小學(xué)生的健康教育,，鼓勵中小學(xué)生把相關(guān)知識向家庭和社區(qū)傳播。

 民政,、人事,、勞動社保、建設(shè),、水利,、文化、人口計生,、新聞出版和廣播電視,、藥品監(jiān)督等部門，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)落實有關(guān)措施,，積極支持做好農(nóng)村初保工作,。

 (二)調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村衛(wèi)生資源，形成功能較為完善的農(nóng)村三級醫(yī)療,、防保網(wǎng)絡(luò),。

 1．按照《廣州區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的要求,，制定我市鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的布局,。每個鎮(zhèn)由政府辦一所衛(wèi)生院，以公共衛(wèi)生服務(wù)為主,，同時提供綜合的預(yù)防,、保健和基本醫(yī)療等服務(wù)。居民步行或乘車30分鐘未能到達醫(yī)療機構(gòu)的行政村設(shè)立村衛(wèi)生站,，承擔(dān)規(guī)定的疾病預(yù)防,、婦幼保健、健康教育,、殘疾人康復(fù)等工作,，提供常見病、多發(fā)病的一般診治和轉(zhuǎn)診服務(wù),。

 2．積極探索鎮(zhèn)村一體化管理的模式,，增強村衛(wèi)生站的服務(wù)能力，鼓勵有條件的鎮(zhèn),、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供融醫(yī)療、預(yù)防,、保健,、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容為一體的綜合,、有效,、方便、經(jīng)濟,、連續(xù)的衛(wèi)生服務(wù),。

 (三) 落實疾病預(yù)防控制措施，減少各種疾病的發(fā)生,。

 1．重點控制傳染病,、地方病、寄生蟲病,、職業(yè)病和其它重大疾病，提高現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的人口覆蓋率,。一是健全農(nóng)村傳染病的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，建立規(guī)范的報告制度。二是每年舉辦培訓(xùn)班,，強化各級醫(yī)務(wù)人員對傳染病的防治意識和對傳染病相關(guān)知識與規(guī)定的掌握,，發(fā)現(xiàn)傳染病及時報告,，及時處理。三是強化對結(jié)核病的歸口管治工作,，任何醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人必須及時轉(zhuǎn)診到結(jié)防機構(gòu)進行系統(tǒng)治療,。四是組織開展經(jīng)常性的清除蚊蠅滋生地的工作，減少蟲媒傳染病和腸道傳染病的傳播,。五是推廣效價穩(wěn)定的疫苗,，保護易感人群，預(yù)防相關(guān)傳染病的發(fā)生,。六是鞏固碘缺乏病,、地氟病和基本消滅麻風(fēng)病的防治成果。七是在農(nóng)村學(xué)校開展寄生蟲病的普查普治,。

 2．穩(wěn)定計劃免疫接種率,，保證計劃免疫質(zhì)量。一是每兩年對從事計劃免疫工作人員進行培訓(xùn),，提高他們的專業(yè)水平,。二是通過檢查督促，保證冷鏈的正常運轉(zhuǎn)和從正常渠道購進疫苗,，確保計劃免疫門診正常運作,。三是開展查漏補服，減少免疫空白人群,。

 3．加強精神衛(wèi)生工作,，防止各種意外傷害。定期組織對農(nóng)村精神病專(兼) 職防治醫(yī)生的培訓(xùn),，舉辦專題講座,，宣傳心理衛(wèi)生知識；有針對性地開展防交通意外,、防溺水等知識的宣傳教育,，減少意外傷害的發(fā)生。

 4．預(yù)防,、管理慢性非傳染性疾病,，做好老年保健。對診斷明確的高血壓,、腫瘤,、糖尿病和心腦血管等疾病病人和60歲以上的老年人建立健康檔案，并定期進行隨訪,，給予衛(wèi)生指導(dǎo),。

 (四)提高鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對常見病,、多發(fā)病的診治水平,，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,，為農(nóng)村居民提供安全有效的基本醫(yī)療服務(wù)。

 市制定《廣州市農(nóng)村衛(wèi)生站管理規(guī)范》,，明確村衛(wèi)生站的服務(wù)內(nèi)容,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員和設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn),、診療常規(guī)和基本用藥目錄等,。各區(qū)(縣級市)每年定期對鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站的工作質(zhì)量進行督導(dǎo)和考核,。

 (五)加強對孕產(chǎn)婦和兒童的管理,，不斷提高婦女兒童健康水平。

 1．采取綜合措施,，取締非法接生,，推進農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩，提高農(nóng)村衛(wèi)生院產(chǎn)科質(zhì)量,，實現(xiàn)安全分娩,。提高孕產(chǎn)婦和兒童的系統(tǒng)保健管理率，提供規(guī)范的保健服務(wù),，有效降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率,。

 2．組織開展農(nóng)村婦女病的篩查，做到早期發(fā)現(xiàn),、早期治療,。拓寬婦女保健的服務(wù)領(lǐng)域，使婦女在整個生命周期得到應(yīng)有的保健服務(wù),。

 3．組織對鎮(zhèn)級衛(wèi)生技術(shù)人員進行營養(yǎng)知識的培訓(xùn),，指導(dǎo)托幼機構(gòu)的兒童合理膳食，保持營養(yǎng)均衡,，減少營養(yǎng)不良的發(fā)生,，促進兒童健康成長。

 (六)加大農(nóng)村改水,、改廁力度,，創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、村,，改善農(nóng)村居民的勞動和生活環(huán)境,。

 1．以政府為主導(dǎo)，動員社會力量開展改水,、改廁工作,，提高農(nóng)村自來水和衛(wèi)生廁所普及率，并加強對農(nóng)村鎮(zhèn),、村級自來水廠(站) 的管理,，提高飲用水衛(wèi)生合格率。

 2．把農(nóng)村改水,、改廁工作與衛(wèi)生村建設(shè)工作結(jié)合起來,，通過對環(huán)境衛(wèi)生的整治，創(chuàng)建一批衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村,，提高農(nóng)民的文明衛(wèi)生意識,。

 (七)開展健康教育和健康促進，增強農(nóng)村居民的健康意識和自我保健能力,。

 市,、區(qū)(縣級市) 和鎮(zhèn)成立由衛(wèi)生、愛衛(wèi),、農(nóng)業(yè),、宣傳、廣播電視,、婦聯(lián),、扶貧辦等有關(guān)部門組成的“億萬農(nóng)民健康促進行動”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定本轄區(qū)《億萬農(nóng)民健康促進行動方案》,，積極推進“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”,，通過編印《農(nóng)民健康教育讀物》、“億萬農(nóng)民健康促進行動”系列宣傳畫和VCD專題片,，以及在農(nóng)村中小學(xué)校開設(shè)健康教育課等多種形式,，提高農(nóng)民的基本衛(wèi)生知識知曉率，逐步形成文明健康的生活方式,。

 (八)依法加大對公共衛(wèi)生,、藥品和健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督力度，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生水平,。

 通過加強對衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。定期組織力量開展職業(yè)病防治,、食品安全和生產(chǎn)銷售健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督工作,，提高食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和勞動衛(wèi)生的監(jiān)督合格率,，有效控制危害農(nóng)村居民健康的主要公共衛(wèi)生問題,，減少相關(guān)疾病的發(fā)生。

 (九) 以創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)工作先進區(qū)(縣級市)為契機,，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平,。

 加強對成本低、療效確切的適宜中醫(yī)藥技術(shù)的推廣,，定期對鎮(zhèn),、村醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)生進行中醫(yī)藥知識的培訓(xùn),，使每個鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)中醫(yī)科(要求開設(shè)兩個以上中醫(yī)專科或?qū)２?和中藥房(要求中藥飲片達到250種,， 中成藥達到60種),，中醫(yī)藥人員占全院醫(yī)藥人員的10％；每個村衛(wèi)生站至少有1名經(jīng)區(qū)(縣級市)以上培訓(xùn)機構(gòu)系統(tǒng)培訓(xùn)過的中醫(yī)或掌握中西醫(yī)診療技術(shù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,，配備至少30種中成藥或50種常用中藥飲片,；鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站的中醫(yī)處方數(shù)占處方總數(shù)的30％以上,。

 (十)積極實行多種形式的農(nóng)民醫(yī)療保障制度,，提高農(nóng)民的健康水平。

 按照省人大和省政府關(guān)于建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的要求,，積極組織引導(dǎo)農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，建立有效的農(nóng)村合作醫(yī)療管理體制和社會監(jiān)督機制；以區(qū)(縣級市)為單位設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金,，對農(nóng)村五保戶和貧困家庭給予必要醫(yī)療資助,。

 (十一)通過各種途徑，提高農(nóng)村衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì),。

 制定全市的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計劃,，加強對基層衛(wèi)生機構(gòu)管理人員和衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)和學(xué)歷教育。加強對現(xiàn)任衛(wèi)生院院長管理技能的培訓(xùn),，分期分批組織參加省和市衛(wèi)生行政部門舉辦的院長培訓(xùn)班,。對現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村衛(wèi)生技術(shù)人員進行全科醫(yī)學(xué)知識與技能的培訓(xùn),，由市提出包括內(nèi)容,、方式和進度等的培訓(xùn)要求，各區(qū)(縣級市)組織實施,，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生每3年接受1次以上的培訓(xùn),，使具備條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育。

 (十二)加強對初保工作的監(jiān)督與指導(dǎo),，保證工作質(zhì)量,。

 建立分級監(jiān)測和評估制度，將初保有關(guān)指標(biāo)納入常規(guī)統(tǒng)計和調(diào)查范圍,，及時,、準(zhǔn)確反映實施情況，為決策提供科學(xué)依據(jù),。區(qū)(縣級市)實現(xiàn)計劃目標(biāo)的指標(biāo)體系由省制定,，實現(xiàn)程度由市組織認(rèn)定；鎮(zhèn)實現(xiàn)計劃目標(biāo)的指標(biāo)體系由市制定，實現(xiàn)程度由區(qū)(縣級市)組織認(rèn)定為主,，市進行督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控,。省有關(guān)部門對我市農(nóng)村初保實施工作實行定期和不定期的監(jiān)測評估與督導(dǎo)。