• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2004〕35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-28
• 【生效日期】2004-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委等部門(mén)關(guān)于哈爾濱市2004-2005年農(nóng)民工培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委等部門(mén)關(guān)于哈爾濱市2004-2005年農(nóng)民工培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知

(哈政辦綜〔2004〕35號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委,、市財(cái)政局,、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局,、市科技局、市建委《關(guān)于哈爾濱市2004-2005年農(nóng)民工培訓(xùn)工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○四年四月二十八日



 關(guān)于哈爾濱市2004-2005年農(nóng)民工培訓(xùn)工作實(shí)施方案



 市農(nóng)委 市財(cái)政局 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 市教育局 市科技局 市建委



 （二○○四年四月十六日）



 為提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門(mén)2003－2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)［2003］79號(hào))和《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委等部門(mén)制定的黑龍江省2004-2005年百萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2004〕7號(hào)）精神及省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作辦公室關(guān)于全省農(nóng)民工培訓(xùn)工作部署,，結(jié)合實(shí)際,，制定本方案。?



 一,、指導(dǎo)思想

 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),，圍繞“努力快發(fā)展、全面建小康,，振興哈爾濱”的工作主題,，堅(jiān)持多予、少取,、放活的方針,，堅(jiān)持面向工業(yè)化、面向現(xiàn)代化,、面向城鎮(zhèn)化的方向,，堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、學(xué)校主辦,、部門(mén)監(jiān)管,、農(nóng)民受益”的原則，以提高農(nóng)民工就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo),，以引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),，綜合運(yùn)用各種扶持政策，多渠道,、多層次,、多形式開(kāi)展培訓(xùn),，全面提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源向人力資本轉(zhuǎn)化,，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ),。



 二、基本原則

 （一）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,。根據(jù)勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀及就業(yè)市場(chǎng)需求信息,，按需施教，以需定培,。堅(jiān)持培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合,，開(kāi)展訂單、定向,、定點(diǎn)培訓(xùn),，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，力爭(zhēng)培訓(xùn)一人,，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人,。



 （二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施,。培訓(xùn)對(duì)象以具有初中以上文化程度,、思想素質(zhì)較高、身體健康,、有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村青年勞動(dòng)力為重點(diǎn),；培訓(xùn)內(nèi)容以非農(nóng)職業(yè)技能為重點(diǎn)；培訓(xùn)區(qū)域以農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多的地區(qū)和貧困地區(qū)為重點(diǎn),。在摸清農(nóng)村勞動(dòng)力基本素質(zhì)情況基礎(chǔ)上,，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，逐步對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn),，并把農(nóng)民工培訓(xùn)作為勞動(dòng)預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的重要內(nèi)容,。



 （三）堅(jiān)持多渠道、多層次,、多形式開(kāi)展培訓(xùn),。做到技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合,，農(nóng)忙培訓(xùn)與農(nóng)閑培訓(xùn)相結(jié)合,，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，崗前培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合,，理論知識(shí)培訓(xùn)與實(shí)際操作相結(jié)合,，積極整合各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)和用人單位的積極性,，形成多渠道,、多層次,、多形式、全方位的培訓(xùn)體系,。



 （四）堅(jiān)持按培訓(xùn)成果兌現(xiàn)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。為提高培訓(xùn)資金使用效益，實(shí)行培訓(xùn)券結(jié)算制度,。由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先行培訓(xùn),，對(duì)培訓(xùn)效果驗(yàn)收合格后，按培訓(xùn)券兌現(xiàn)補(bǔ)貼,。



 三,、培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和形式

 （一）培訓(xùn)目標(biāo)

 2004-2005年,，全市培訓(xùn)農(nóng)民工要達(dá)到30萬(wàn)人,，其中2004年轉(zhuǎn)移就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)10萬(wàn)人，職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人,；2005年轉(zhuǎn)移就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)14萬(wàn)人，職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人,。同時(shí),，依托輸入地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或單位對(duì)已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行在崗職業(yè)技能培訓(xùn)。逐步完善就業(yè)準(zhǔn)入制度,，經(jīng)過(guò)培訓(xùn),，使90%以上的受訓(xùn)農(nóng)民工獲得培訓(xùn)合格證書(shū)，50%以上的農(nóng)民工獲得職業(yè)資格等級(jí)證書(shū),，每個(gè)接受技能培訓(xùn)的農(nóng)民工能夠掌握1至2項(xiàng)非農(nóng)職業(yè)就業(yè)本領(lǐng),。



 （二）培訓(xùn)內(nèi)容

 1、引導(dǎo)性培訓(xùn),。通過(guò)集中辦班,、咨詢(xún)服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等手段，多形式,、多途徑開(kāi)展農(nóng)民工基本權(quán)益保護(hù),、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)政策、法律法規(guī),、安全生產(chǎn)常識(shí),、城市生活常識(shí)、應(yīng)職應(yīng)聘等方面的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),。通過(guò)引導(dǎo)性培訓(xùn),，提高農(nóng)民工遵紀(jì)守法和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí),，樹(shù)立新的生活觀(guān)和就業(yè)觀(guān)。



 2,、職業(yè)技能培訓(xùn),。由經(jīng)認(rèn)證的各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)和用人單位,，根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè),、工種、崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和操作規(guī)程的要求,，重點(diǎn)培訓(xùn)餐飲,、保安、建筑,、制造,、家政服務(wù)、服裝,，以及適應(yīng)東北地區(qū)等老工業(yè)基地改造需要的各類(lèi)工種,，抓好對(duì)俄羅斯、韓國(guó)境外輸出勞務(wù),，農(nóng)產(chǎn)品加工,、發(fā)展畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,。對(duì)具備條件并有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。?



 （三）培訓(xùn)形式

 培訓(xùn)方式要靈活多樣,、因地制宜,、注重實(shí)效。各地區(qū)要以勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心為依托,，發(fā)揮大專(zhuān)院校,、職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校,、社會(huì)力量辦學(xué)和各職能部門(mén),、輸出地、輸入地的作用,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)點(diǎn)為補(bǔ)充,，采取定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn),、委托培訓(xùn),、代培代訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式,，開(kāi)展多層次,、多形式的培訓(xùn)活動(dòng)，把人力包袱轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢(shì),，促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變,。?



 （四）培訓(xùn)考核

 凡參加培訓(xùn)的農(nóng)民工都要參加考試考核?？荚嚭涂己藰?biāo)準(zhǔn)及程序由市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作辦公室制定,。重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)由市統(tǒng)一組織制定。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考試合格的農(nóng)民工頒發(fā)市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作辦公室統(tǒng)一印制的培訓(xùn)證書(shū),；對(duì)經(jīng)培訓(xùn)達(dá)到一定職業(yè)資格等級(jí)的農(nóng)民工,，經(jīng)各級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作辦公室組織、協(xié)調(diào),，由市勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)職業(yè)資格鑒定等級(jí)證書(shū),。?



 （五）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理

 逐步建立一批起示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)必須由具有一定資質(zhì),，具備相應(yīng)的教學(xué),、實(shí)習(xí)、師資和就業(yè)服務(wù)等條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān),。各地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由各級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)會(huì)同農(nóng)業(yè),、教育、財(cái)政,、科技、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、建設(shè)等部門(mén)根據(jù)《哈爾濱市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)證,，并報(bào)市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作辦公室備案，被確定為市級(jí)培訓(xùn)基地的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)證,。



 四,、具體措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出重點(diǎn),。市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組及各級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)全市農(nóng)民工培訓(xùn)工作。各區(qū),、縣（市）政府要將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入日程,，列入年度工作考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)化管理,。各地區(qū),、各部門(mén)和各單位要結(jié)合本地實(shí)際制定農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真抓好組織實(shí)施,。各相關(guān)部門(mén)要相互協(xié)調(diào),，密切配合,，確保農(nóng)民工培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。



 （二）整合培訓(xùn)資源

 充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、縣(市)職教中心,、職業(yè)高中、技工學(xué)校,、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有的場(chǎng)所,、設(shè)備、師資力量開(kāi)展培訓(xùn),，鼓勵(lì)和支持民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)展非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn),。同時(shí)，從本地的各類(lèi)企業(yè)中選擇管理水平高,、標(biāo)準(zhǔn)化程度高,、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)作為實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地，形成培訓(xùn)農(nóng)民工的合力,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上聯(lián)合,，增加項(xiàng)目，擴(kuò)大規(guī)模,，降低成本,，提高質(zhì)量。?



 （三）加大資金投入

 各地區(qū)要按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)［2004］1號(hào)）要求,，安排農(nóng)民工職業(yè)技能專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金,，用于農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時(shí)要廣開(kāi)門(mén)路,，積極吸引社會(huì)資金投入農(nóng)民工培訓(xùn),。市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同市財(cái)政等部門(mén)制定農(nóng)民工非農(nóng)職業(yè)技能專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金管理辦法，并嚴(yán)格組織實(shí)施,，保證專(zhuān)款專(zhuān)用,，提高資金使用效益。?



 （四）落實(shí)優(yōu)惠政策

 對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工,，可通過(guò)減免培訓(xùn)費(fèi)和就業(yè)中介費(fèi)等形式實(shí)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì),。農(nóng)民工培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、部門(mén)要適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性和自覺(jué)性,。用人單位要承擔(dān)起培訓(xùn)本單位農(nóng)民工的責(zé)任。各類(lèi)民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也享有農(nóng)民工培訓(xùn)的相關(guān)優(yōu)惠政策,。?



 （五）提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率

 各級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)信息,，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)與用工單位搞好合作，根據(jù)市場(chǎng)就業(yè)信息，開(kāi)展訂單培訓(xùn),。所有參加培訓(xùn)的農(nóng)民工都要納入全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源人才庫(kù),，供中介機(jī)構(gòu)和用人單位查詢(xún)。規(guī)范,、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的管理,，加大推介力度。各地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)要及時(shí)推介接受培訓(xùn)的農(nóng)民工,，使受訓(xùn)農(nóng)民工能盡快轉(zhuǎn)移出去,。本地企業(yè)要優(yōu)先錄用培訓(xùn)后的農(nóng)民工。引導(dǎo)和鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)和用人單位依法建立各種形式的合作關(guān)系,；引導(dǎo)和鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立重點(diǎn)為農(nóng)民工服務(wù)的勞務(wù)中介組織，為轉(zhuǎn)移就業(yè)提供全程,、全方位服務(wù),，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)培訓(xùn)一個(gè),，輸出一個(gè),。?



 （六）選用好師資及教材

 教師隊(duì)伍由經(jīng)各級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)認(rèn)證的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展繼續(xù)教育的方法選用，或從各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、職業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校等部門(mén)聘請(qǐng)，其工資標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)待遇由培訓(xùn)單位確定,。各地應(yīng)定期組織師資培訓(xùn),，提高教師業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)教材依據(jù)《2003－2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》和省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作辦公室的要求定制,。引導(dǎo)性培訓(xùn)教材要統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部編寫(xiě)的《進(jìn)城務(wù)工指南》,；技能專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教材按照省農(nóng)委要求，由市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室組織市農(nóng)業(yè),、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、教育,、建設(shè)等部門(mén)共同編制,。選用的教材應(yīng)由市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作辦公室和市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定和備案。?



 （七）加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查?

 市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作辦公室要會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)各地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況,、進(jìn)度,、培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合檢查，對(duì)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)的各級(jí)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置,、培訓(xùn)內(nèi)容,、課程安排、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生情況,、學(xué)員學(xué)習(xí)情況,、結(jié)業(yè)率、結(jié)業(yè)學(xué)員鑒定通過(guò)率,、就業(yè)率等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì),、檢查和評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)公布,并以此作為對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)的考核內(nèi)容,；對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合排序,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)定期培訓(xùn)業(yè)績(jī)突出的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)弄虛作假,，借培訓(xùn)之名，對(duì)農(nóng)民工亂收費(fèi)的單位,，要撤消培訓(xùn)資格,，取消勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的補(bǔ)貼，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。?



 （八）規(guī)范培訓(xùn)檔案和信息管理

 各地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)要做好農(nóng)民工培訓(xùn)后的就業(yè)管理登記工作,。培訓(xùn)單位要及時(shí)將每位培訓(xùn)農(nóng)民工的培訓(xùn)情況，包括專(zhuān)業(yè),、特長(zhǎng),、是否獲得職業(yè)資格證書(shū)等情況及時(shí)逐級(jí)上報(bào)至各級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將每位農(nóng)民工培訓(xùn)情況填入農(nóng)村勞動(dòng)力檔案,，供用人單位查詢(xún),。要組織建立市農(nóng)民工培訓(xùn)人才資源庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理,；定期調(diào)查并公布勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息及各職業(yè),、工種的供求信息，對(duì)各種職業(yè),、工種,，以及不同等級(jí)農(nóng)民工職業(yè)供求和工資價(jià)位的調(diào)查分析，及時(shí)將結(jié)果向社會(huì)公布,，使農(nóng)民工掌握市場(chǎng)供求信息,，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造良好條件。



 附件：《2004年各區(qū),、縣(市)農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)分解表》(略)