• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2004〕50號
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于開展學校及周邊治安綜合治理工作意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于開展學校及周邊治安綜合治理工作意見的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2004〕50號)





各市人民政府,，省政府有關(guān)廳委,、直屬機構(gòu)：?



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省教育廳《關(guān)于開展學校及周邊治安綜合治理工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

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 二○○四年六月四日?





關(guān)于開展學校及周邊治安綜合治理工作的意見



 為確保各級各類學校的安全穩(wěn)定，現(xiàn)就全省開展學校及周邊治安綜合治理工作提出如下意見：?

 一,、指導思想?

 以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,，以創(chuàng)造良好的學校及周邊環(huán)境為目標,，組織學校和有關(guān)部門，徹底整治影響學校及周邊環(huán)境的各種問題,，嚴厲打擊嚴重侵害師生人身安全的違法犯罪活動,，努力改善學校的育人環(huán)境和辦學環(huán)境，確保學校及社會的安全和穩(wěn)定,。?

 二,、工作重點?

 當前的工作重點，一是繼續(xù)開展凈化校園及周邊環(huán)境的治理工作,，堅決清理整頓和取締校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營的網(wǎng)吧,、電子游戲廳、錄像廳,、歌舞廳,、音像書刊點和各類流動攤點，依法取締和收繳有害青少年身心健康的各類非法出版物,。二是對校園內(nèi)經(jīng)營性網(wǎng)吧堅決予以取締,，加大對網(wǎng)絡(luò)教室（實驗室）、計算機房,、圖書館電子閱覽室等上網(wǎng)場所服務(wù)情況的排查,，對利用此類設(shè)施進行經(jīng)營活動或者成為變相網(wǎng)吧的，要堅決予以取締,，對有關(guān)責任人要進行嚴肅處理,。三是進一步加強學校及周邊出租房屋和流動人口的管理。加強校園及周邊依法經(jīng)營網(wǎng)吧的管理,，推廣“陽光網(wǎng)吧”建設(shè),。四是繼續(xù)整頓校園及周邊的交通秩序，打擊“黑校車”,、“黑出租”攬客營運等活動,，減少交通事故和人員傷亡。五是加大防火,、防食品中毒,、防意外事故等項工作力度，嚴防群死群傷事件的發(fā)生,。六是要重視對高校的分校區(qū),、校外學生公寓和大學園區(qū)的管理，建立健全各項規(guī)章制度,，提高各方面的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處理能力,。七是對校園及周邊地區(qū)整治工作不到位、整治后出現(xiàn)反彈、師生和人民群眾反映強烈的地方,，要掛牌督辦,，限期整改。八是要把整治各級各類校園及周邊治安秩序工作納入城市建設(shè),、管理,、規(guī)劃的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃,，統(tǒng)一管理,。?

 三、工作安排?

 各級政府要緊密結(jié)合本地實際,，既要集中整治當前存在的突出問題,，嚴厲打擊侵害師生人身、財產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動和校園及周邊地區(qū)存在的流氓團伙,、黑惡勢力,，又要強化制度建設(shè)和治本的長效機制建設(shè)，嚴肅行政紀律,，把這項工作作為政府的經(jīng)常性工作抓好抓實,，堅決遏制反彈。各有關(guān)部門要按照各自的職責分工,，進一步加強協(xié)調(diào)配合，形成強大的整治合力,，共同做好這項工作,。?

 各級社會治安綜合治理委員會要積極組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合資源,，組織力量,，集中解決校園周邊治安管理中存在的突出問題；督促,、指導校園內(nèi)綜合治理的組織建設(shè),，落實治安防范各項措施，加大清理整頓工作力度,；組織協(xié)調(diào)政法機關(guān)充分運用法律手段,，堅決取締非法經(jīng)營活動，從嚴打擊犯罪,；把校園及周邊治安秩序整治工作納入《社會治安綜合治理責任目標》,，實行“一票否決”制；組織有關(guān)部門建立和完善規(guī)章制度,，制定學校及周

邊治安秩序長效工作機制,。?

 教育部門要進一步加強安全教育，制定預(yù)防各類學校突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；設(shè)立常設(shè)機構(gòu),，督促學校認真做好校園內(nèi)的整治工作,；會同有關(guān)部門取締校園內(nèi)的經(jīng)營性網(wǎng)吧等場所，清理校園內(nèi)違章建筑,、商業(yè)攤點以及出租房屋等,，整頓校園內(nèi)的交通秩序，檢查并督促各類學校對各類不安全隱患進行認真整改,；積極配合公安等有關(guān)部門,，加強對學校互聯(lián)網(wǎng)清理整頓工作的檢查,，推動學校各項安全保衛(wèi)工作的全面落實,。?

 公安、交通部門要嚴厲打擊校園周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動,，對侵擾學校師生的流氓惡勢力要依法嚴懲,，對校園及周邊場所存在的“黃、賭,、毒”等社會丑惡現(xiàn)象要堅決予以鏟除,。加強對學校周邊的交通、治安秩序的整頓,，加強對流動人口和出租房的管理,；同時要加強對校園內(nèi)暫住人口和施工人員的管理，積極參與并為有關(guān)部門的整治工作提供執(zhí)法保障,。會同有關(guān)部門對學?；ヂ?lián)網(wǎng)進行全面的清理、整頓和排查,。要在學校周邊增派警力巡邏,，對學校師生的報警、求助要迅速出警,，切實保障學校師生的合法權(quán)益和人身安全,。?

 司法行政機關(guān)要與教育部門一起，加強對學生的法制宣傳和法制教育,，深入開展依法治校,，為廣大師生提供法律咨詢服務(wù)。通過開展校園周邊“法律進社區(qū)”等活動,，增強人民群眾的法制觀念和依法維護自身權(quán)利的意識,。 文化、工商等部門要積極清理整頓校園及周邊的文化娛樂場所,，堅決取締非法經(jīng)營的網(wǎng)吧,、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳,、音像制品零售出租攤點,，堅決取締中小學周圍200米范圍內(nèi)的電子游戲廳、網(wǎng)吧,。對網(wǎng)吧等經(jīng)營場所接納未成年人進入等違規(guī)行為,，要依法嚴肅查處。?

 稅務(wù)部門要加強對出租房屋征繳稅費的管理,。?

 新聞出版部門要聯(lián)合教育行政部門,，對學校購買、使用盜版教材和教輔讀物行為進行嚴肅查處,；會同公安,、工商等部門集中清理校園周邊的書報刊、音像制品零售出租攤點,。?

 通信管理部門對于違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧,，要按照相關(guān)規(guī)定堅決斷開接入口；加強校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的審查和審批,；對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,，對有害信息實施技術(shù)封阻；依法查處傳播有害信息的責任者,。?

 各地已設(shè)立的綜合執(zhí)法部門,，要把學校及周邊治安秩序整治工作納入到綜合執(zhí)法范圍。要加強對校園內(nèi)外周邊環(huán)境秩序的整治,，清理,、取締非法經(jīng)營的服務(wù)場所和占道經(jīng)營的游商攤販，拆除校園周邊各類違章建筑和臨時建筑,。未設(shè)立綜合執(zhí)法部門的地區(qū)，要由建設(shè)管理部門會同工商行政管理部門做好上述治理工作,。 ?

 衛(wèi)生部門要加強對學校防控疾病的指導,，協(xié)助各級各類學校建立和完善公共衛(wèi)生安全防范體系，從源頭上杜絕疫情和食物中毒事件的發(fā)生,，尤其是要加強寄宿制學校的各項衛(wèi)生管理,。?

 各級財政部門要積極支持綜合治理工作，保證經(jīng)費需求,，安排好預(yù)算,。?

 各級共青團組織要號召和組織各級各類學校團組織和少先隊組織，廣泛開展健康向上的文化科技活動,，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)開展生動有效的思想政治教育和道德品德教育,，對廣大青少年學生娛樂消費觀念進行正確的引導，提高學生的自我教育和自我管理能力，幫助學生樹立正確的世界觀,、人生觀和價值觀,，增強自我防范意識，提高對社會不良現(xiàn)象的免疫能力,。?

 各級各類學校要做好學校校園內(nèi)環(huán)境整治工作,，加大校內(nèi)綜合治理工作力度，全面凈化校園內(nèi)部環(huán)境,；認真查學校內(nèi)各種不安全和不穩(wěn)定因素,，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改；加強對學生的教育和管理,，努力維護校園秩序,；積極配合有關(guān)部門搞好校園及周邊環(huán)境的整治工作；建立學校安全保衛(wèi)工作責任制,，完善各項規(guī)章制度,，落實各項工作措施，認真做好學校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,；教育并督促學生嚴格遵守未成年人不準進入網(wǎng)吧等經(jīng)營場所的規(guī)定,。要建立學校校長和班主任的責任制，對未成年人進入網(wǎng)吧和因此出現(xiàn)的青少年犯罪行為,，要追究校長和班主任的相關(guān)責任,。?

 這次整治工作從5月9日開始，至7月10日結(jié)束,，省直有關(guān)部門已據(jù)此制定了各部門的具體時間表和各階段的工作,。這兩個月的集中整治分為三個階段：第一階段，5月9日至5月20日為工作部署階段,。省政府和各有關(guān)部門進行具體的工作部署,，全面啟動整治學校及周邊環(huán)境工作。各市,、縣（市）政府及所屬的相關(guān)職能部門以及各級各類學校,，要在電視電話會議后迅速做出本地區(qū)、本單位的工作部署和工作安排,。第二階段,，5月21日至6月21日為綜合整治階段。各市,、縣（市）要建立學校及周邊治安綜合治理的工作組織,，制定具體的實施方案，對本地區(qū)學校

及周邊環(huán)境進行全面的“地毯式”排查,，全面開展綜合整治工作,。省綜治委牽頭組織人員到各市進行督導檢查,，指導整治工作。各市綜治委和各市教育局,、沈陽市委教科工委,、大連市委高校工委要及時向省綜治委和省教育廳上報工作進展情況和工作信息。第三階段,，6月22日至7月10日為檢查總結(jié)階段,。在整治工作結(jié)束后，各市綜治委和各市教育局,、沈陽市委教科工委,、大連市委高校工委要寫出整治工作總結(jié)，報省綜治委和省教育廳,。各市政府要在各部門總結(jié)的基礎(chǔ)上,，做好本市的工作總結(jié)，并及時上報省政府,。各級政府,、各有關(guān)部門都要建立綜合治理工作檔案系統(tǒng)，省政府將不定期地抽查各級政府,、各有關(guān)部門檔案系統(tǒng)建設(shè)情況,。省政府將組織有關(guān)部門對各市、縣（市）和學校的整治工作和長效機制建設(shè)工作進行全面檢查和驗收,。?

 四,、工作要求?

 1.提高認識，加強領(lǐng)導,。學校及周邊治安綜合治理工作,，既是促進學校穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的一項重要工作,，也是貫徹落實“三個代表”重要思想,、維護廣大師生和人民群眾根本利益、創(chuàng)造良好育人環(huán)境的實際行動,。各級政府要顧全大局,，深刻認識開展校園及周邊治安綜合治理工作的重大意義，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導,。要及時掌握整治工作進展情況，對重點,、難點問題要深入一線,，認真加以解決。要建立健全學校及周邊治安綜合治理的長期的工作目標責任制,，要從小至食品,、飲用水,、環(huán)境衛(wèi)生、交通安全,，大至消防安全,、治安秩序等每一項具體工作抓起，逐項逐級逐單位地層層落實責任制,，使每項工作都責任到人,；各有關(guān)部門和各級各類學校都要嚴格按照目標責任制的要求，認真落實本部門的工作職責,，研究如何將階段性整治與建立長效機制相互銜接和相互結(jié)合的有效措施,，結(jié)合各級政府、各有關(guān)部門,、各級各類學校的整治檔案系統(tǒng)建設(shè),，細化工作目標、工作任務(wù),、完成時限,、獎懲措施，并強化督促檢查,。?

 2.落實責任,，依法整治。搞好學校及周邊治安綜合治理工作,，需要全社會的共同努力,，需要各地區(qū)各部門的協(xié)同作戰(zhàn)、綜合治理,。各部門要按照職責分工,，在側(cè)重抓好職能工作、指導好本系統(tǒng)工作的同時,，加強各部門的相互配合,。要嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章做好各項綜合治理工作,，嚴格依法行政,、依法治理，嚴禁任何單位和個人在這項工作中徇私舞弊,、欺上瞞下,、獲取不正當利益。對存在違紀行為的單位和個人,，由紀檢,、監(jiān)察等機關(guān)進行嚴肅查處。?

 3.加強督查,，鞏固成果,。省直有關(guān)部門要做好對本系統(tǒng)整治工作的檢查驗收,，制定驗收標準，并將其作為今后工作的標準,，對達不到標準的要限期整改,，對整改不合格或有意不整改的，要進行責任追究,。由省綜治委牽頭,，組織省直有關(guān)部門對各市進行檢查驗收。從現(xiàn)在開始著手建立長效工作機制,，對學校及周邊環(huán)境綜合治理整頓工作,，每年評估兩次，6月底前進行中期評估,，年底前進行年終評估,。中期評估結(jié)果要在新聞媒體上張榜公布，實

行社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,；全年的總結(jié)和評估要進行通報，并納入各級政府工作業(yè)績評估考核體系,；對工作成績突出的要給予表彰,，對達不到標準、不負責任的要嚴肅批評并依法追究責任,。要將半年中期評估、全年年終評估形成一種經(jīng)常性的制度,。各級政府和省直各有關(guān)部門都要建立工作標準,，用標準進行評估；省直有關(guān)部門要認真組織本系統(tǒng),，落實階段性整治的各項具體措施,，落實和制定源頭治理的長效機制,，保證省委、省政府階段性整治和長效機制建設(shè)的要求扎扎實實地落到實處,。

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省教育廳

二○○四年五月十七日