• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2006〕70號
• 【發(fā)布日期】2006-06-21
• 【生效日期】2006-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知

廣東省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知

(粵府〔2006〕70號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國發(fā)〔2005〕42號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號）已印發(fā)給你們,。為切實(shí)貫徹落實(shí)好國務(wù)院上述文件精神，認(rèn)真做好我省文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。?



 一、充分認(rèn)識做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要意義?



 國發(fā)〔2005〕42號和國辦發(fā)〔2005〕18號文以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，重點(diǎn)闡述了文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性,，明確了全國各地今后一段時(shí)期文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、基本方針,、總體目標(biāo)和需要著力解決的突出問題,，并對有關(guān)工作提出了具體要求，是國家指導(dǎo)全國各地加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,，構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系,，提高全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識的重要舉措，是指導(dǎo)新時(shí)期文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件,。全省各地,、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握國發(fā)〔2005〕42號和國辦發(fā)〔2005〕18號文的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，對于繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，推動社會主義先進(jìn)文化建設(shè),，加快文化大省建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會全面,、協(xié)調(diào),、科學(xué)發(fā)展，具有的重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,。要切實(shí)按照《中共廣東省委,、廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》（粵發(fā)〔2003〕15號）和《廣東省文化大省建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，從廣東實(shí)際出發(fā),，總攬全局,，統(tǒng)籌兼顧，做好我省的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,。



 二,、我省文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的主要目標(biāo)



 廣東是嶺南文化中心地，古代海上絲綢之路發(fā)祥地,，中國近現(xiàn)代民主革命策源地,，文化遺產(chǎn)非常豐富。這些文化遺產(chǎn)是廣東人民文明與智慧的結(jié)晶,，是嶺南歷史發(fā)展的見證,，是祖國文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是中華文明的寶貴財(cái)富,，是愛國主義教育最為生動和形象的教材,。全省各地、各部門要積極發(fā)掘,、搶救,、保護(hù)寶貴的文化遺產(chǎn)資源，力爭到2010年,，初步建立起比較完備,、有地方特色的文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和保護(hù)體系，基本完成全省文物保護(hù)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化,、法制化,，使全省珍貴或?yàn)l危的具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù),。力爭到2008年,，完成全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作,，建立民族民間文化保護(hù)目錄清單，制定省,、市、縣三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度,，建立保護(hù)資料檔案,、數(shù)據(jù)庫及代表作名錄體系；建立健全民族民間文化保護(hù)工作的組織體系,，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救,、保護(hù)、研究和管理的專門人才隊(duì)伍,；對已進(jìn)入國家和省級名錄的項(xiàng)目實(shí)施全面,、系統(tǒng)的搶救和保護(hù)。



 三,、我省物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要任務(wù)



 （一）大力推進(jìn)文物保護(hù)基礎(chǔ)工作,，健全

和完善各項(xiàng)文物保護(hù)制度。認(rèn)真做好《廣東省文物保護(hù)“十一五”規(guī)劃》編制工作,，文物保護(hù)單位和歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn)的核定公布，以及全省文物普查登記,、各級文物保護(hù)單位“四有”規(guī)范檔案,、文物保護(hù)規(guī)劃、文物藏品規(guī)范檔案,、館藏文物鑒定,、文物安全防范等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮文物保護(hù)專家委員會和文物鑒定委員會的作用,，建立和完善大型文物保護(hù)單位,、文物保護(hù)工程、博物館登記,，重大文物事故責(zé)任追究,，文物突發(fā)事件應(yīng)急方案制定，文物保護(hù)方案評審,，文物保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)管理制度,。



 （二）大力推進(jìn)重大文物保護(hù)工程項(xiàng)目和文物示范單位建設(shè)，帶動全省文物事業(yè)發(fā)展,。抓好全省文物保護(hù)示范單位建設(shè)和省博物館新館,、海上絲綢之路博物館、南海水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工程,、開平碉樓與村落申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工程,、河源石峽恐龍遺址公園,、曲江馬壩人遺址公園、南越國宮署遺址公園,、虎門炮臺遺址公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。大力抓好全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)，完善紅色景區(qū)設(shè)施,，使之成為既有社會效益又有經(jīng)濟(jì)效益的愛國主義教育基地,。抓好重大文物保護(hù)工程建設(shè)，評選一批優(yōu)秀文物保護(hù)工程項(xiàng)目,。?



 （三）大力加強(qiáng)省內(nèi)外,、境內(nèi)外文物合作，優(yōu)勢互補(bǔ),，整合資源,。整合博物館的陳列展覽資源，減低運(yùn)作成本,，豐富群眾文化生活,，繼續(xù)完善“廣東流動博物館網(wǎng)”。加強(qiáng)粵港澳交流與合作,，整合三地歷史文化遺產(chǎn)資源,，發(fā)揮各自特色，優(yōu)勢互補(bǔ),，共同打造嶺南文化品牌,，促進(jìn)文物博物館事業(yè)的發(fā)展。主動開展全方位,、多渠道和多形式的泛珠三角合作,，建立區(qū)域歷史文化資源合作的新模式。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒世界各國文物保護(hù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,，積極組織文物出國展覽或國外文物來粵展覽,。



 （四）大力推進(jìn)文物保護(hù)管理體制改革，加強(qiáng)文物部門自身建設(shè),。確立以政府保護(hù)為主,、全社會參與的文物保護(hù)體制，完善省,、市,、縣（區(qū)）三級文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，廣泛建立群眾性的文物保護(hù)組織,。加強(qiáng)文物行政管理工作,，縣級以上人民政府應(yīng)明確當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾頇C(jī)構(gòu)及職能，各級文物保護(hù)單位必須有專門保護(hù)機(jī)構(gòu)或有專人管理,。切實(shí)加強(qiáng)文物部門自身建設(shè),，做好人才規(guī)劃,、培養(yǎng)、使用,、配置與管理工作,，建立一支結(jié)構(gòu)合理、有權(quán)威的專業(yè)隊(duì)伍,。?



 （五）大力構(gòu)建文物安全防范體系,，嚴(yán)厲打擊文物犯罪活動。各地,、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對文物安全工作重要性、緊迫性的認(rèn)識,，克服麻痹思想和僥幸心理,，增強(qiáng)安全意識、防范意識,、責(zé)任意識,，嚴(yán)密防范文物犯罪行為。嚴(yán)格按照公安部,、國家文物局《文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，積極

建立文物系統(tǒng)博物館等單位安全責(zé)任制和文物突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，做到措施到位,、制度到崗,、責(zé)任到人，完善博物館及文物保護(hù)單位的安防設(shè)施,，推進(jìn)文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級和安全防護(hù)級別達(dá)標(biāo)工作,。各級文物行政管理、工商行政管理等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,，加強(qiáng)對古玩等文物市場的管理,，打擊文物盜竊、盜掘,、走私

和非法交易等犯罪活動,，確保文物安全。



 （六）大力推進(jìn)歷史文化名城（街區(qū),、村鎮(zhèn)）和各級文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制工作,。各級政府要加快編制本行政區(qū)域內(nèi)的保護(hù)利用規(guī)劃，通過科學(xué)規(guī)劃,，合理利用,，有效保護(hù)、整合,、開發(fā)和利用各類文化遺產(chǎn)資源,，合理配置各類旅游服務(wù)設(shè)施,，堅(jiān)決遏制對文物造成破壞的亂建設(shè)、亂開發(fā)行為,，防止擅自改變文物保護(hù)管理體制和不合理開發(fā)造成破壞文物的

事件發(fā)生,。



 （七）大力推進(jìn)文物信息化建設(shè)和文物科學(xué)研究工作，增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在文物保護(hù)工作中的作用,。各地,、各有關(guān)部門要加強(qiáng)文物科學(xué)研究工作，加大現(xiàn)代科技在文物保護(hù)中的應(yīng)用,，針對文物搶救保護(hù)工作中具有迫切性和特殊性的科技難題,，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開展科技攻關(guān),，積極主動地爭取自然科學(xué)和工程技術(shù)部門的參與合作,，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)科學(xué)化、文物資源數(shù)字化,、文物管理和信息傳

播網(wǎng)絡(luò)化,。



 （八）努力辦好特色博物館，把博物館作為愛國主義教育的重要基地,。各級政府要大力發(fā)展各類特色博物館,，鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)博物館和私人博物館，完善具有地方特色的博物館體系,。充分利用文物資源,，為公眾提供更多的優(yōu)秀陳列和展覽。鼓勵(lì)多種渠道資金的投入,，創(chuàng)新經(jīng)營方式,。結(jié)合各地歷史文化資源的特色和地方優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)一批歷史價(jià)值高,、特色鮮明的歷史文化景點(diǎn),，打造內(nèi)涵豐富、知名度高的歷史文化旅游品牌,，形成一地一品,、一地一特色的歷史文化旅游網(wǎng)絡(luò)。



 四,、我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要任務(wù)?



 （一）開展全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全面普查,，為保護(hù)工作打好基礎(chǔ)。按照國辦發(fā)〔2005〕18號有關(guān)規(guī)定,，依據(jù)中國民族民間文化保護(hù)工程國家中心《中國民族民間文化保護(hù)工程普查工作手冊》有關(guān)技術(shù)要求和規(guī)范,，對全省范圍內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng),、科學(xué)的普查,。對各地的普查骨干集中或分期分批進(jìn)行培訓(xùn),。各地要分門別類制訂普查工作方案，按技術(shù)要求和規(guī)范將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行分類收集,、整理,，全面了解和掌握各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的基本情況，及時(shí)向社會公布普查結(jié)果,。運(yùn)用文字,、錄音、錄像,、數(shù)字化多媒體等方式,，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄,。



 （二）開展科學(xué)認(rèn)定和科學(xué)研究工作,。根據(jù)《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評定暫行辦法》，盡快研究制定符合我省實(shí)際的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評審和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。組織專家對各地申報(bào)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定和鑒別,。組織全省各類文化單位,、科研機(jī)構(gòu),、大專院校的專家學(xué)者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大理論問題和實(shí)踐問題進(jìn)行研究討論，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用,。?



 （三）建立省,、市、縣三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系,，以及相應(yīng)的保護(hù)制度,。在全面普查的基礎(chǔ)上，各級保護(hù)名錄實(shí)行逐級申報(bào),，分批公布的辦法,。省、市,、縣三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的產(chǎn)生由同級文化行政部門牽頭組織評審,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后,，列入各級保護(hù)計(jì)劃,，實(shí)施搶救保護(hù)。其中,，被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表作,，由省聯(lián)席會議擇優(yōu)向部際聯(lián)席會議辦公室申請列入國家級名錄。市,、縣（區(qū)）的普查資料集中到

省統(tǒng)一編目和歸檔,，由省統(tǒng)一編輯出版《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查名錄》和光盤資料,。



 （四）利用現(xiàn)代科技手段對全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的搶救和保護(hù)。在全面普查的基礎(chǔ)上,，對現(xiàn)有珍貴,、瀕危的具有重大歷史價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，瀕危門類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人和年老體弱的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人所掌握的知識和技藝,，要以文字,、音像及數(shù)字化的手段，抓緊進(jìn)行搶救性的記錄,、整理,；對一些珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料，要授權(quán)有關(guān)單位積極征集,，妥

善保管,，采取有效措施，防止流失,。要充分發(fā)揮各級圖書館,、文化館、博物館,、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)的平臺作用,，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁、紐帶作用,，調(diào)動中介組織的積極性,，協(xié)助政府做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的有關(guān)工作。



 （五）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)激勵(lì)機(jī)制,。對列入各級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作,，通過命名、授予稱號,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和資助扶持等方式,，鼓勵(lì)代表作傳承人（團(tuán)體）進(jìn)行傳習(xí)活動。通過社會教育和學(xué)校教育,，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人,。繼續(xù)開展創(chuàng)建“民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和命名“優(yōu)秀民間藝術(shù)師”的活動。

有條件的地區(qū)要分藝術(shù)門類編印,、出版民間藝術(shù)作品（含聲像資料）集,；組織專家對傳統(tǒng)民間藝術(shù)進(jìn)行開發(fā)和創(chuàng)新，推動優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作融入現(xiàn)代

生活,。



 （六）建立健全保護(hù)機(jī)構(gòu),，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，由省文化廳牽頭成立省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心,，該中心設(shè)在廣東省群眾藝術(shù)館,，負(fù)責(zé)我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的具體工作。在各級文化部門設(shè)立相應(yīng)的保護(hù)工作機(jī)構(gòu),，充分利用科研院所,、高等院校的人才優(yōu)勢和科研

優(yōu)勢，大力培養(yǎng)專門人才,。通過逐步的培訓(xùn)和實(shí)踐,，造就一批專業(yè)精湛、對非物

質(zhì)文化遺產(chǎn)具有熱情和奉獻(xiàn)精神的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作者,，建立一支集搶救,、保

護(hù)、研究和管理于一身的專門人才隊(duì)伍,。?



 五,、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的保障措施?



 （一）加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu),。各地,、各有關(guān)部門要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將文化遺產(chǎn)保護(hù)工作列入重要的議事日程,，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,。參照國家建立文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作部際聯(lián)席會議制度的做法,，各地要進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有的文物管理委員會的作用,，相應(yīng)建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會議制度和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鑒定專家委員會等專業(yè)機(jī)構(gòu),，研究解決全省文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重大問題,。同時(shí)，充分發(fā)揮專家,、學(xué)者和科研機(jī)構(gòu),、學(xué)校以及圖書館、文化館,、科技館,、博物館等機(jī)構(gòu)的作用，廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu),、大專院校,、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等各方面共同開展文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,。?



 （二）加強(qiáng)合作,，建立有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，文化,、建設(shè),、規(guī)劃、財(cái)政,、發(fā)展改革,、工商、公安,、海關(guān)等有關(guān)單位要加強(qiáng)溝通合作,，互通信息，形成合力,，建立起責(zé)任明確,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制。



 （三）加強(qiáng)法制建設(shè),，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)體系,，依法保護(hù)文化遺產(chǎn)。普法部門應(yīng)當(dāng)將《文物保護(hù)法》列入普法內(nèi)容,，各級黨校和行政管理學(xué)院應(yīng)當(dāng)在法律課程中增設(shè)《文物保護(hù)法》有關(guān)內(nèi)容,，不斷提高公務(wù)員在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的法制觀念。大力貫徹實(shí)施《文物保護(hù)法》,，真正做到有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究,，遏制破壞文物事件的發(fā)生,。各地、各有關(guān)部門要抓緊完善地方文化遺產(chǎn)保護(hù)的法規(guī)體系,，通過制定并實(shí)施地方性文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)或保護(hù)條例,、辦法等，為文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供更加有力的法律保障,，構(gòu)建有效的保護(hù)機(jī)制,。?



 （四）加大文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，為文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供資金保障,。文化遺產(chǎn)保護(hù)是功在當(dāng)代,、利在千秋的公益事業(yè)，各級政府要進(jìn)一步確立以政府保護(hù)為主的文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制,，將文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算,，不斷加大對文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制,，通過政策引導(dǎo)等措施,，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會團(tuán)體對文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行資助，努力建立起全社會共同參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制,。?



 （五）加大文化遺產(chǎn)的宣傳力度,，營造保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。廣泛宣傳《文物保護(hù)法》等法律

法規(guī)和政策規(guī)定,，營造一個(gè)“愛護(hù)文化遺產(chǎn)可敬,，破壞文化遺產(chǎn)可恥”的良好社會氛圍，提高廣大人民群眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識,。各級新聞媒體要加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳,。各級文化部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)有信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳推介，建立起廣東文化遺產(chǎn)保護(hù)檔案資料數(shù)據(jù)庫以及集工作平臺,、宣傳教育和探索服務(wù)等諸多功能為一體的文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)站,，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)宣傳教育的社會化、經(jīng)?；土Ⅲw化,。



 廣東省人民政府

二○○六年六月二十一日