• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-16
• 【生效日期】2004-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于美國,、日本,、韓國的進口 非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查的初步裁定

商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于美國、日本,、韓國的進口
非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查的初步裁定





 根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定,，商務(wù)部于2003年7月1日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于美國,、日本、韓國的進口非色散位移單模光纖（以下簡稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進行反傾銷調(diào)查,。



 商務(wù)部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度,、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進行了調(diào)查,。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，商務(wù)部作出初步裁定如下：



 一、調(diào)查程序



 （一）立案



 2003年5月7日,，武漢長飛光纖光纜有限公司和江蘇法爾勝光子有限公司代表國內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部正式提交了對原產(chǎn)于美國,、日本、韓國的進口非色散位移單模光纖進行反傾銷調(diào)查的申請書,。



 商務(wù)部依據(jù)2002年1月1日開始實施的《中華人民共和國反傾銷條例》有關(guān)規(guī)定,，對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況,、國內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況,、申請調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害及損害程度、申請調(diào)查國家的有關(guān)情況等進行了審查。同時,，商務(wù)部就申請書中提供的涉及傾銷,、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進行了審查，并書面征求了國內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)對此次反傾銷申請的意見,。申請人提出的初步證據(jù)和商務(wù)部書面征求國內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)的反饋結(jié)果表明,，申請的兩家企業(yè)以及表示支持此次反傾銷調(diào)查申請的企業(yè)在2002年產(chǎn)量之和占同期全國總產(chǎn)量的69.11%，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條,、第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定,。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四,、第十五條規(guī)定啟動反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù),。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，商務(wù)部于2003年7月1日發(fā)布立案公告,，決定對原產(chǎn)于美國,、日本、韓國的進口非色散位移單模光纖進行反傾銷立案調(diào)查,。商務(wù)部確定的本案傾銷調(diào)查期為2002年4月1日至2003年3月31日,，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2000年1月1日至2003年3月31日。



 （二）傾銷調(diào)查



 1. 立案通知



 在決定立案調(diào)查前,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)于2003年6月26日就收到國內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事通知了美國、日本,、韓國駐中國大使館官員,。



 2003年7月1日，商務(wù)部發(fā)布非色散位移單模光纖反傾銷立案公告,，在立案當(dāng)日,，調(diào)查機關(guān)將本案立案情況以書面形式通知了已知的國外生產(chǎn)商；并在當(dāng)日約見了美國,、日本,、韓國駐中國大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分,，請其協(xié)助通知各自所在國家內(nèi)的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商積極配合調(diào)查,。同日，調(diào)查機關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人,。



 2. 登記應(yīng)訴



 根據(jù)公告要求,，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，美國OFS-費特有限責(zé)任公司,、美國康寧公司,、康寧中國有限公司,、日本古河電氣工業(yè)株式會社、日本住友電氣工業(yè)株式會社,、日本株式會社藤倉,、韓國大韓電線株式會社、韓國株式會社OPTOMAGIC,、韓國LG電線株式會社等9家國外生產(chǎn)商和貿(mào)易商向調(diào)查機關(guān)登記應(yīng)訴,。



 3. 收集證據(jù)



 2002年7月28日，調(diào)查機關(guān)向已知的,、報名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷,，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷,。在該期間內(nèi),，部分應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查,，調(diào)查機關(guān)同意申請公司的延期要求,。截至答卷遞交截止之日，調(diào)查機關(guān)共收到4家已登記應(yīng)訴的生產(chǎn)商的答卷,，另外康寧中國有限公司作為康寧公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分,，大韓電線株式會社作為韓國株式會社OPTOMAGIC的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分。



 4. 進一步收集證據(jù)



 調(diào)查機關(guān)對上述應(yīng)訴公司提交的答卷進行了初步審查,，對公司答卷中某些不清楚及需要解釋的問題發(fā)放了一系列補充問卷,，有關(guān)應(yīng)訴公司就補充問卷提交了相應(yīng)的補充答卷。



 5. 各利害關(guān)系方進行評述



 調(diào)查期間內(nèi),，案件各利害關(guān)系方及其代理人分別拜會了調(diào)查機關(guān),，陳述對本案調(diào)查的觀點和意見，并就被調(diào)查產(chǎn)品范圍等問題向調(diào)查機關(guān)提交了評述意見和相關(guān)的證據(jù)材料,。調(diào)查機關(guān)將上述評述意見的公開文本向各利害關(guān)系方進行了披露,，有關(guān)利害關(guān)系方針對上述評述意見向調(diào)查機關(guān)提出了評論和抗辯。調(diào)查機關(guān)在初裁決定中依法考慮了上述利害關(guān)系方的意見和評述,。



 6. 召開被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽證會



 2003年10月16日，美國康寧公司向調(diào)查機關(guān)提交了召開被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽證會的申請,，認(rèn)為G652C型號光纖與G652A,、G652B型號光纖不屬于同類產(chǎn)品，因此不應(yīng)將其納入本案調(diào)查范圍,。隨后其他美國應(yīng)訴公司以及韓國應(yīng)訴公司也向調(diào)查機關(guān)提交了召開聽證會申請,。為了給各利害關(guān)系方以充分陳述意見的機會，調(diào)查機關(guān)于2003年12月3日召開了非色散位移單模光纖反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽證會,。

聽證會上,，國內(nèi)申請產(chǎn)業(yè)及其代理律師和國外應(yīng)訴公司及其代理律師就上述產(chǎn)品是否屬于同類產(chǎn)品,，并因此屬于本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍分別提出了各自的主張，并從光纖分類的國際標(biāo)準(zhǔn)和中國行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),、G652C型號光纖與G652A,、G652B型號光纖的物理特性及化學(xué)屬性、生產(chǎn)工藝和流程,、生產(chǎn)設(shè)備,、產(chǎn)品最終用途和客戶群體等方面論證了各自的主張。調(diào)查機關(guān)在最終判定被調(diào)查產(chǎn)品范圍時,，對于上述陳述和主張均依法予以了充分考慮,。



 7. 赴國內(nèi)企業(yè)調(diào)查



 就被調(diào)查產(chǎn)品范圍存在的爭議，為了公平地進行反傾銷調(diào)查,，2004年2月25日至2月27日,，調(diào)查機關(guān)組成核查小組前往申請人企業(yè)了解被調(diào)查產(chǎn)品和有關(guān)企業(yè)的一些具體情況。



 （二）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查



 1. 應(yīng)訴登記



 在規(guī)定的應(yīng)訴時間內(nèi),，參加應(yīng)訴并符合應(yīng)訴要求的共有12戶企業(yè),，包括：國外（地區(qū)）生產(chǎn)者7戶，分別是美國康寧公司,、美國OFS費特有限責(zé)任公司,、日本古河電氣工業(yè)株式會社、日本株式會社藤倉,、日本住友電氣工業(yè)株式會社,、韓國LG電線株式會社和韓國株式會社OPTOMAGIC；國外（地區(qū)）出口商2戶,，分別是香港康寧中國有限公司和韓國大韓電線株式會社,；國內(nèi)進口商2戶，分別是北京康寧光纜有限公司和成都康寧光纜有限公司,；國內(nèi)生產(chǎn)者1戶,，上海朗訊科技光纖有限公司。上述公司向調(diào)查機關(guān)遞交了應(yīng)訴登記表及相關(guān)證明材料,，調(diào)查機關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的應(yīng)訴登記,。

 2. 成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

 立案后，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組,，負(fù)責(zé)案件的具體調(diào)查工作,。

 3. 發(fā)放和收回調(diào)查問卷

 2003年7月31日，調(diào)查機關(guān)向已知的所有中國國內(nèi)生產(chǎn)者,、國內(nèi)進口商和國外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》,、《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。

 在規(guī)定的時間內(nèi),，共收回調(diào)查問卷答卷21份,，包括：國內(nèi)生產(chǎn)者長飛光纖光纜有限公司,、江蘇法爾勝光子有限公司、天津天大天財股份有限公司,、南京華新藤倉通信有限公司,、成都中住光纖有限公司、深圳特發(fā)阿爾卡特光纖有限公司和上海朗訊科技光纖有限公司的調(diào)查問卷答卷7份,；國內(nèi)進口商北京康寧光纜有限公司,、成都康寧光纜有限公司、西古光纖光纜有限公司,、江蘇海門市光纜廠和江蘇中天科技股份有限公司的調(diào)查問卷答卷5份,；國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商美國康寧公司、美國OFS費特有限責(zé)任公司,、日本古河電氣工業(yè)株式會社,、日本株式會社藤倉、日本住友電氣工業(yè)株式會社,、韓國LG電線株式會社,、韓國株式會社OPTOMAGIC、香港康寧中國有限公司和韓國大韓電線株式會社的調(diào)查問卷答卷9份,。

 4. 聽取利害關(guān)系方意見,，接收書面評述意見。

 2003年8月12日,，調(diào)查機關(guān)召開了本案申請人意見陳述會,，聽取申請人的意見。2004年2月,，調(diào)查機關(guān)召開了本案利害關(guān)系方意見陳述會,，聽取美國大使館和部分利害關(guān)系方意見。

 調(diào)查過程中,，2003年12月29日,，調(diào)查機關(guān)接收了本案申請人遞交的《申請人關(guān)于非色散位移單模光纖反傾銷案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害及因果關(guān)系問題的意見》；2004年1月2日,，調(diào)查機關(guān)接收了美國康寧公司遞交的《關(guān)于非色散位移單模光纖產(chǎn)品無損害抗辯意見書》,；2004年1月17日，調(diào)查機關(guān)接收了美國OFS費特有限責(zé)任公司遞交的《關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害和因果關(guān)系的評論意見》,；2004年2月5日,，調(diào)查機關(guān)接收了日本古河電氣工業(yè)株式會社、日本株式會社藤倉,、日本住友電氣工業(yè)株式會社遞交的《關(guān)于非色散位移單模光纖產(chǎn)品無損害抗辯意見書》。

 5. 實地核查

 2003年10月至11月,，調(diào)查機關(guān)對長飛光纖光纜有限公司,、江蘇法爾勝光子有限公司和成都中住光纖有限公司進行了實地核查,。

 調(diào)查機關(guān)對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷和實地核查結(jié)果進行了認(rèn)真分析和全面評估,，對利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮,。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品

 （一）被調(diào)查產(chǎn)品的基本描述

 商務(wù)部在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品的范圍為2002年中華人民共和國海關(guān)進出口稅則號90011000項下的原產(chǎn)于美國,、日本,、韓國的進口非色散位移單模光纖，不包括該稅則號項下的其他型號的光纖以及光導(dǎo)纖維束及光纜,。該被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進出口稅則2003,、2004年稅則號中均為：90011000。對該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：

 產(chǎn)品名稱：非色散位移單模光纖,，簡稱“G652單模光纖”

 英文名稱：Dispersion Unshifted Single-Mode Optical Fiber

 產(chǎn)品類型：G652A,、G652B和G652C三種類型

 具體描述：G652單模光纖是當(dāng)今世界上用量最大（約占用纖量的70％）的光纖，被稱為“常規(guī)單模光纖”,。它同時具有1550nm和1310nm兩個窗口,。零色散點位于1310nm窗口附近，而最小衰減位于1550nm窗口,。其特點在設(shè)計和制造時的波長在1310nm附近時的色散為零,，1550nm波長時損耗最小，但色散最大,。G652單模光纖在上述兩個窗口的損耗典型值為：1310nm窗口的衰減在0.3～0.4dB/km,，色散系數(shù)在0～3.5ps/nm.km。1550nm窗口的衰減在0.19～0.25dB/km,，色散系數(shù)在15～18ps/nm.km,。G652C單模光纖除了可以使用在1310nm和1550nm波長區(qū)域外，運用波長區(qū)域還擴展到1360nm至1530nm,。

 主要用途：G652單模光纖具有內(nèi)部損耗低,、帶寬大、易于升級擴容和成本低的優(yōu)點,。G652單模光纖能廣泛應(yīng)用于高速率,、長距離傳輸，如長途通信,、干線,、有線電視和環(huán)路饋線等網(wǎng)路。

 G652單模光纖適用于各類光纜結(jié)構(gòu),，包括光纖帶光纜,、松套層絞光纜、骨架光纜,、中心束管式光纜和緊套光纜等,。

 （二）關(guān)于非色散位移單模光纖中G652C型號的排除問題

 本案立案后及在隨后召開的被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽證會上,，美國、韓國和日本公司主張G652C與G652A,、G652B類型光纖不屬于同類產(chǎn)品,，應(yīng)將G652C型號排除在反傾銷調(diào)查被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外。主要理由包括：G652C與G652A,、G652B類型光纖在物理特征,、化學(xué)屬性、生產(chǎn)工藝,、技術(shù)性能,、產(chǎn)品用途、客戶評價等方面存在差異,，有關(guān)光纖產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn),，如國際電信聯(lián)盟（ITU）標(biāo)準(zhǔn)和國際電工委員會（IEC）標(biāo)準(zhǔn)佐證G652C與G652A、G652B類型光纖不屬于同類產(chǎn)品,。

 針對上述美國,、韓國和日本公司的主張，國內(nèi)申請人提出了相應(yīng)的評述和抗辯,，主張上述三種型號光纖產(chǎn)品在物理特性,、技術(shù)特性、生產(chǎn)技術(shù),、工藝流程,、最終用途、銷售渠道等方面不存在實質(zhì)差別,，而國際電信聯(lián)盟（ITU）標(biāo)準(zhǔn)和國際電工委員會（IEC）標(biāo)準(zhǔn)明確表明上述三種型號光纖屬于同類產(chǎn)品,。

 調(diào)查機關(guān)在上述主張及抗辯的基礎(chǔ)上，經(jīng)過進一步調(diào)查后認(rèn)為：G652C與G652A,、G652B類型光纖之間沒有實質(zhì)性區(qū)別,，屬于同類產(chǎn)品，不應(yīng)被排除出被調(diào)查產(chǎn)品范圍,。主要理由為：G652C和G652A,、G652B類型光纖雖然在1383～1480波長區(qū)域的衰減系數(shù)不同，但在光纖的材料組分,、折射率剖面結(jié)構(gòu)及尺寸參數(shù),、主要技術(shù)指標(biāo)方面基本相同，因此G652C與G652A,、G652B類型光纖在產(chǎn)品的基本物理特性,、基本技術(shù)特性方面不存在重大的實質(zhì)性區(qū)別；在生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程方面，G652C相比G652A,、G652B類型光纖沒有實質(zhì)性的突破和本質(zhì)上的區(qū)別,；且用途、用戶和銷售渠道基本相同,，中國市場并不存在單獨的G652C用戶群，產(chǎn)品之間可以相互替代,，具有較強的競爭性,。



 三、被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品的相似性和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

 (一)被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品的相似性

 調(diào)查機關(guān)對中國國內(nèi)生產(chǎn)的G652單模光纖和被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性,、原材料,、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品用途等因素進行了考察：

 1. 物理和化學(xué)特性及原材料構(gòu)成：兩者均同時具有1550nm和1310nm兩個窗口。零色散點位于1310nm窗口附近,，而最小衰減位于1550nm窗口,。其特點在設(shè)計和制造時的波長在1310nm附近時的色散為零，1550nm波長時損耗最小,，但色散最大,。G652單模光纖在上述兩個窗口的損耗典型值為：1310nm窗口的衰減在0.3～0.4dB/km，色散系數(shù)在0～3.5ps/nm.km,。1550nm窗口的衰減在0.19～0.25dB/km,，色散系數(shù)在15～18ps/nm.km。兩者產(chǎn)品品種均包括G652A,、G652B和G652C三種類型,。G652C單模光纖除了可以使用在1310nm和1550nm波長區(qū)域外，運用波長區(qū)域還擴展到1360nm至1530nm,。兩者的原材料構(gòu)成基本相同,，其傳光芯層的材料為：SiO2―GeO2的鍺硅系玻璃；包層為：SiO2玻璃,，所使用原材料都是高純SiCL4,；拉制光纖使用的涂料為：UV光固化材料。

 2. 生產(chǎn)工藝：兩者的生產(chǎn)工藝基本相同,，主要包括將光纖預(yù)制棒在拉絲塔上拉絲制成光纖,，并經(jīng)過張力篩選以及一定的試驗和檢驗合格后包裝入庫。

 3. 產(chǎn)品用途：兩者用途基本相同,，均能廣泛應(yīng)用于高速率,、長距離傳輸，如長途通信,、干線,、有線電視和環(huán)路饋線等網(wǎng)路。適用于各類光纜結(jié)構(gòu)，包括光纖帶光纜,、松套層絞光纜,、骨架光纜、中心束管式光纜和緊套光纜等,。

 經(jīng)考察,，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定中國國內(nèi)生產(chǎn)的G652單模光纖和被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、原材料,、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品用途等方面基本相同,，具有可替代性和相互競爭性，屬于同類產(chǎn)品,。

 （二）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定

 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)對本案中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍進行了審查。調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者共9戶,，其中7戶在調(diào)查機關(guān)規(guī)定時間內(nèi)遞交了調(diào)查問卷答卷。這7戶企業(yè)中,，有兩戶為本案申請人企業(yè),。

 調(diào)查機關(guān)首先對本案兩戶申請人企業(yè)飛光纖光纜有限公司和江蘇法爾勝光子有限公司進行了調(diào)查；并對其他4戶遞交了調(diào)查問卷答卷的企業(yè)天津天大天財股份有限公司,、南京華新藤倉通信有限公司,、成都中住光纖有限公司和深圳特發(fā)阿爾卡特光纖有限公司進行了調(diào)查。以上6戶企業(yè)2002年同類產(chǎn)品產(chǎn)量占中國國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的73.62%,。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條規(guī)定,，6戶企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)可以代表中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況。另有1戶企業(yè)與本案國外出口商有關(guān)聯(lián)關(guān)系,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不包括該企業(yè)。



 四,、傾銷和傾銷幅度

 調(diào)查機關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷,，對各公司的正常價值和出口價格作如下認(rèn)定：

 （一）正常價值和出口價格

 美國公司

 美國康寧公司（Corning Incorporated）

 1、正常價值

 調(diào)查機關(guān)審查了美國康寧公司（以下簡稱康寧公司）的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況,，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售數(shù)量的比例大于5%,，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

 根據(jù)康寧公司的報告,，調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售沒有關(guān)聯(lián)交易,。

 調(diào)查機關(guān)對康寧公司報告的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的成本數(shù)據(jù)進行了審查，初步認(rèn)定公司提供的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)可信,，暫接受該生產(chǎn)成本數(shù)據(jù),。對于公司報告的銷售,、管理、財務(wù)及其它費用,，經(jīng)審查,，調(diào)查機關(guān)初步認(rèn)定分?jǐn)偤侠恚瑫河枰越邮堋?
 根據(jù)公司報告的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售成本,，調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是否存在低于成本銷售進行了審查,，發(fā)現(xiàn)部分國內(nèi)銷售低于調(diào)查期平均成本，但低于成本銷售數(shù)量比例沒有超過20%,，調(diào)查機關(guān)決定采用全部國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ),。

 2、出口價格

 調(diào)查機關(guān)對康寧公司的出口價格進行了審查,。調(diào)查機關(guān)認(rèn)定康寧公司在出口銷售中存在兩家位于中國境內(nèi)的關(guān)聯(lián)購買商。調(diào)查期內(nèi)該公司向中國的出口全部通過其位于香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司康寧中國有限公司進行,?？祵幹袊邢薰緦⒁徊糠直徽{(diào)查產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給中國獨立購買商,調(diào)查機關(guān)決定將該價格作為確定這部分出口價格的基礎(chǔ)?？祵幹袊邢薰緦⒘硪徊糠直徽{(diào)查產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給康寧公司位于中國境內(nèi)的兩家關(guān)聯(lián)企業(yè)用于光纖產(chǎn)品的深加工,，對于這部分銷售，調(diào)查機關(guān)決定采用調(diào)查期內(nèi)康寧中國有限公司與非關(guān)聯(lián)購買商之間交易的加權(quán)平均出口價格替代關(guān)聯(lián)交易出口價格,，在替代后的價格的基礎(chǔ)上確定康寧公司對中國境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司出口銷售的出口價格,。

 3、調(diào)整項目

 調(diào)查機關(guān)對康寧公司的價格調(diào)整部分進行了審查,。

 （1）關(guān)于正常價值

 關(guān)于康寧公司主張的“其他折扣”調(diào)整項目,。康寧公司報告了國內(nèi)銷售中曾經(jīng)向客戶支付的4項特別折扣,。調(diào)查機關(guān)通過對康寧公司補充提供的相關(guān)合同,、合同附件及合同修訂文本等證明材料的審查，認(rèn)為其中的第二項特別折扣與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售無關(guān),，不應(yīng)視作被調(diào)查產(chǎn)品銷售的折扣,，因此決定在初裁階段對上述第二項特別折扣暫不予調(diào)整；同時在初裁階段暫接受康寧公司報告的第一,、三項和四項特別折扣調(diào)整項目,。

 關(guān)于康寧公司主張的“售后服務(wù)”調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)康寧公司報告的數(shù)據(jù)包括了提供售后服務(wù)的部門發(fā)生的所有直接費用和間接費用,。在隨后的補充問卷中,，調(diào)查機關(guān)要求康寧公司在該調(diào)整項目下報告因提供與被調(diào)查產(chǎn)品銷售直接相關(guān)的售后服務(wù)而發(fā)生的直接費用。對此,，康寧公司在相關(guān)的補充答卷中提供的售后服務(wù)項目仍然包括售后服務(wù)部門發(fā)生的人員工資,、津貼。調(diào)查機關(guān)認(rèn)為上述人員工資、津貼不因為被調(diào)查產(chǎn)品銷售而發(fā)生,，與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售沒有直接關(guān)系,，因此決定在初裁階段不支持調(diào)整。對于提供售后服務(wù)的部門所發(fā)生的其他開銷,，康寧公司未能說明該費用的內(nèi)容以及是否與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售有直接關(guān)系,，因此，調(diào)查機關(guān)決定在初裁時暫不調(diào)整,。

 關(guān)于康寧公司主張的“其他需要調(diào)整的項目”,，調(diào)查機關(guān)通過審查公司提供的有關(guān)證據(jù)材料后發(fā)現(xiàn)，該調(diào)整項目中包括網(wǎng)站維護費用,、法律咨詢費用和其他事項咨詢費用等,，上述費用的支付與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售沒有直接關(guān)系。同時,，在該項目中康寧公司還報告了市場開發(fā)部門的人員工資和福利支出,，根據(jù)其性質(zhì)和內(nèi)容，康寧公司報告的上述費用和被調(diào)查產(chǎn)品的銷售沒有直接聯(lián)系,。因此,，調(diào)查機關(guān)決定在初裁階段暫不接受該調(diào)整項目。

 對于康寧公司主張的回扣,、退款及賠償,、貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整、包裝費用,、信用費用,、利息收入、廣告費用調(diào)整項目,，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料在初裁階段可以接受,，對這些調(diào)整主張暫予以采納。

 （2）關(guān)于出口價格

 康寧公司在出口銷售中報告了“售后服務(wù)”調(diào)整項目,，調(diào)查機關(guān)經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)康寧公司報告的數(shù)據(jù)包括了提供售后服務(wù)項目的部門發(fā)生的所有直接費用和間接費用,。在隨后的補充問卷中，調(diào)查機關(guān)要求康寧公司在該調(diào)整項目下報告因提供與被調(diào)查產(chǎn)品銷售直接相關(guān)的售后服務(wù)而發(fā)生的直接費用,。對此,，康寧公司在相關(guān)的補充答卷中提供的售后服務(wù)調(diào)整項目仍然包括提供售后服務(wù)的部門發(fā)生的人員工資、津貼,。調(diào)查機關(guān)認(rèn)為上述人員工資,、津貼不因為被調(diào)查產(chǎn)品銷售而發(fā)生，與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售沒有直接關(guān)系,，因此決定暫不做調(diào)整,。對于提供售后服務(wù)的部門所發(fā)生的其他開銷,，康寧公司未能說明該費用的內(nèi)容以及是否與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售有直接關(guān)系。因此,，調(diào)查機關(guān)決定在初裁階段暫不做調(diào)整,。

 康寧公司在出口銷售中報告了“其他需要調(diào)整的項目”。調(diào)查機關(guān)通過審查公司提供的有關(guān)證據(jù)材料后發(fā)現(xiàn),，該調(diào)整項目中包括網(wǎng)站維護費用,、法律咨詢費用和其他事項咨詢費用等，上述費用的支付與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售沒有直接關(guān)系,；在該調(diào)整項目中康寧公司還報告了市場開發(fā)部門的人員工資和福利支出,，根據(jù)其性質(zhì)和內(nèi)容，康寧公司報告的上述費用和被調(diào)查產(chǎn)品的銷售沒有直接聯(lián)系,，因此調(diào)查機關(guān)決定在初裁階段對該項目暫不做調(diào)整,。

 對于出口銷售部分的其他調(diào)整項目：回扣、退款和賠償,、內(nèi)陸運費,、售前倉儲費用、內(nèi)陸保險費,、國際運輸費、國際運輸保險費,、包裝費用,、信用費用、廣告費用,，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫時可以接受,，在初裁階段對這些項目做出了調(diào)整。

 對于計算傾銷幅度所需的CIF價格,，因康寧公司出口中國交易均以CIF價格進行,，調(diào)查機關(guān)將采納其出口中國交易的發(fā)票價格計算加權(quán)平均CIF價格。

 美國OFS-費特有限責(zé)任公司 (OFS Fitel, LLC)

 1,、正常價值

 調(diào)查機關(guān)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在美國國內(nèi)銷售情況,。

 調(diào)查期內(nèi)，在美國國內(nèi)市場的貿(mào)易過程中,，該公司通過國內(nèi)非關(guān)聯(lián)公司銷售或直接銷售給最終用戶被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品,，調(diào)查機關(guān)對兩種交易的數(shù)量和價格進行了審查和比較。

 調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％,。但是,，調(diào)查機關(guān)在對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進行時審查發(fā)現(xiàn)，公司未按照調(diào)查機關(guān)的要求遞交有關(guān)成本數(shù)據(jù),，包括未按照要求遞交表6－3,、6－4,、6－5、6－6,、6－7,、6－8等。調(diào)查機關(guān)多次向該公司的代理人發(fā)放補充問卷,，要求其補充成本數(shù)據(jù)和回答成本有關(guān)問題,，但代理人在回復(fù)中稱：由于各種原因，OFS公司暫時無法提供其他成本信息,，OFS公司希望在實地核查期間提供調(diào)查機關(guān)所需的成本信息,。因此，調(diào)查機關(guān)無法對該公司的成本數(shù)據(jù)進行正常的核實,。調(diào)查機關(guān)結(jié)合其他公司成本數(shù)據(jù)重新計算了在調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售的成本費用,。

 根據(jù)重新計算后的國內(nèi)銷售成本，調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)交易是否存在低于成本銷售進行了審查,，發(fā)現(xiàn)99%的國內(nèi)銷售是低于成本進行的,。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中,，調(diào)查機關(guān)暫依據(jù)重新計算的該同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加上合理費用,、利潤來構(gòu)造正常價值。

 2,、出口價格

 調(diào)查機關(guān)對該公司被調(diào)查產(chǎn)品對出口中國銷售情況進行了審查,。

 該公司直接向中國的非關(guān)聯(lián)商出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)采用其對非關(guān)聯(lián)商的銷售價格為基礎(chǔ)確定出口價格,。

 3、調(diào)整項目

 調(diào)查機關(guān)對該公司的價格調(diào)整部分逐一進行了核查,。

 （1）正常價值

 調(diào)查機關(guān)對該公司報告的正常價值的調(diào)整部分進行了審查,。

 對于公司主張的國內(nèi)運輸費用、信用費用等項目,，調(diào)查機關(guān)經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為已經(jīng)提供了相對充分的表面證據(jù),，對其調(diào)整主張及方法暫予以接受。

 （2）出口價格

 調(diào)查機關(guān)對出口價格調(diào)整部分進行了審查,。

 對于公司提出的內(nèi)陸運費,、國際運費、信用費用,、包裝費用等項目,，調(diào)查機關(guān)經(jīng)調(diào)查后，對其調(diào)整主張及方法暫予以接受,。

 其他美國公司

 對于其他未應(yīng)訴未提交答卷的美國公司,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定。



 韓國公司

 韓國株式會社OPTOMAGIC (OPTOMAGIC CO., LTD)

 1,、正常價值

 調(diào)查機關(guān)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售情況,。

 調(diào)查期內(nèi)，在韓國國內(nèi)市場的貿(mào)易過程中,，該公司向國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)最終用戶,、關(guān)聯(lián)最終用戶和關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，調(diào)查機關(guān)對三種交易的數(shù)量和價格進行了審查,。無論從銷售環(huán)境,、價格差異、數(shù)量等方面進行比較,，調(diào)查機關(guān)暫認(rèn)為關(guān)聯(lián)交易和非關(guān)聯(lián)交易均可以作為正常價值進一步調(diào)查的基礎(chǔ),。

 調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量（包括關(guān)聯(lián)交易和非關(guān)聯(lián)交易）占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。

 調(diào)查機關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進行了審查,，公司書面回答了調(diào)查機關(guān)提出的關(guān)于“副產(chǎn)品”、“其他產(chǎn)品替代額”和“至其他產(chǎn)品替代額”等情況的說明,，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為在初步裁定中暫可以接受,。國內(nèi)同類產(chǎn)品的低于成本銷售未達到20%的數(shù)量比例。

 因此,，調(diào)查機關(guān)決定采用其全部國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ),。

 2、出口價格

 調(diào)查機關(guān)對該公司被調(diào)查產(chǎn)品向出口中國銷售情況進行了審查,。

 該公司出口中國的部分交易是直接進行的，部分交易是通過該公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商大韓電線進行的,。大韓電線根據(jù)調(diào)查機關(guān)的要求,，單獨遞交了有關(guān)貿(mào)易商部分的答卷，在通過大韓電線向中國出口的情況下,，調(diào)查機關(guān)采用大韓電線對非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的銷售價格作為確定出口價格的基礎(chǔ),；在該公司直接對中國出口的情況下，采用其直接銷售價格作為確定出口價格的基礎(chǔ),。

 3,、調(diào)整項目

 調(diào)查機關(guān)對該公司價格調(diào)整部分逐一進行了核查。

 （1）正常價值

 調(diào)查機關(guān)對該公司和大韓電線報告的正常價值調(diào)整部分進行了審查,。

 對于兩公司主張的內(nèi)陸運費,、信用費用暫予以接受。

 （2）出口價格

 調(diào)查機關(guān)對該公司和大韓電線出口價格調(diào)整部分進行了審查,。

 對于兩公司主張的國際運費,、國際保險費,、內(nèi)陸運費、貨幣兌換,、報關(guān)代理費等暫予以接受,。對于株式會社OPTOMAGIC主張的信用費用調(diào)整部分，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為企業(yè)在經(jīng)營期間發(fā)生的借款費用和計算出的短期借貸利率無論國內(nèi)銷售和出口銷售應(yīng)保持一致,，因此暫根據(jù)該公司在國內(nèi)銷售中調(diào)整信用費用的借款利率對出口銷售中的信用費用進行了重新計算,。對于株式會社OPTOMAGIC主張的出口退稅部分，調(diào)查機關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為,，缺乏充足的證據(jù),，因此暫不予接受。

 韓國LG電線株式會社（LG Cable Ltd）

 1,、正常價值

 調(diào)查機關(guān)審查了韓國LG電線株式會社（以下簡稱LG電線）的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況,，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。

 根據(jù)LG電線的報告,，調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售沒有關(guān)聯(lián)交易。

 調(diào)查機關(guān)對LG電線報告的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的成本數(shù)據(jù)進行了審查,，初步認(rèn)定公司提供的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)可信,，暫接受該生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)。對于公司報告的銷售,、管理,、財務(wù)及其它費用，經(jīng)審查,，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn),，該公司在計算被調(diào)查產(chǎn)品財務(wù)費用時，所報告的財務(wù)費用中包括股利收益,、衍生商品交易利益,、衍生商品評估利益、有價證券處分損失,、衍生商品交易損失,、衍生商品評估損失。調(diào)查機關(guān)認(rèn)為,，分?jǐn)偟秸{(diào)查產(chǎn)品的財務(wù)費用應(yīng)該是與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的費用和收入,，LG電線報告的上述項目與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)，因此在認(rèn)定成本時,，調(diào)查機關(guān)將上述項目從財務(wù)費用中排除,。

 根據(jù)重新核算后的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售成本，調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是否存在低于成本銷售進行了審查,，發(fā)現(xiàn)部分國內(nèi)銷售低于調(diào)查期平均成本,，但低于成本銷售數(shù)量比例沒有超過20%,，調(diào)查機關(guān)決定采用全部國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)。

 2,、出口價格

 調(diào)查機關(guān)對LG電線的出口價格進行了審查,。調(diào)查期內(nèi)該公司向中國出口銷售，大部分是通過位于韓國境內(nèi)的貿(mào)易公司LG商社進行的,，另有部分由LG電線直接銷售給非關(guān)聯(lián)中國客戶,。對于直接銷售給非關(guān)聯(lián)中國客戶的交易，調(diào)查機關(guān)將依據(jù)LG電線與非關(guān)聯(lián)中國客戶之間的銷售價格確定其出口價格,。對于通過LG商社的出口,，LG電線在答卷中稱與LG商社并非關(guān)聯(lián)公司。經(jīng)審查LG電線提供的經(jīng)審計的2001年度第33期財務(wù)報告,、2002年度第34期財務(wù)報告,，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)上述財務(wù)報告明確說明LG商社是與LG電線有特殊關(guān)聯(lián)關(guān)系的公司。調(diào)查機關(guān)采納了上述經(jīng)審計的財務(wù)報告中記載的LG商社與LG電線之間存在特殊關(guān)聯(lián)關(guān)系的說明,。因此,，對于通過LG商社對中國的出口銷售，調(diào)查機關(guān)決定以LG商社銷售給非關(guān)聯(lián)中國客戶的交易為基礎(chǔ)確定出口價格,。

 3,、調(diào)整項目

 調(diào)查機關(guān)對LG電線的價格調(diào)整部分進行了審查。

 （1）關(guān)于正常價值

 關(guān)于LG電線主張的內(nèi)陸運輸調(diào)整項目,。LG電線報告了國內(nèi)運輸費用調(diào)整項目,。調(diào)查機關(guān)通過審查LG電線提供的證明材料，發(fā)現(xiàn)該公司沒能提供內(nèi)陸運輸費用發(fā)票,。調(diào)查機關(guān)在隨后發(fā)放的補充問卷中要求LG電線提供內(nèi)陸運輸費用發(fā)票,。對此，LG電線在相關(guān)的補充答卷中并未按要求提供相關(guān)材料,，因此,，調(diào)查機關(guān)決定在初裁時對該內(nèi)陸運輸費用項目暫不予接受調(diào)整。

 對于LG電線主張的其他調(diào)整項目：包裝費用,、信用費用,，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料在初裁階段可以接受,，對這些調(diào)整主張暫予以采納,。

 （2）關(guān)于出口價格

 LG電線在出口銷售中報告了信用費用調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)LG電線報告的信用期間是LG電線發(fā)貨之日起至從LG商社收回貨款的期間,。調(diào)查機關(guān)根據(jù)LG商社從非關(guān)聯(lián)中國客戶處收回貨款時間,，重新計算了信用期間，并在初裁中采用該信用期間作為計算信用費用的基礎(chǔ),，對信用費用項目進行了調(diào)整,。

 關(guān)于出口銷售中的報關(guān)代理費項目,，LG電線在答卷中說明公司的報關(guān)手續(xù)委托外部的報關(guān)公司代理，因而每筆將發(fā)生一定金額的報關(guān)代理費,。經(jīng)審查,，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)在LG電線提供的計算表格中，報關(guān)代理費金額出現(xiàn)了和答卷說明不一致的情況,，對此,，調(diào)查機關(guān)決定在初裁時暫按照LG電線在答卷中的說明，對每筆出口交易的報關(guān)代理費加以調(diào)整,。

 對于LG電線在出口銷售中主張的出口退稅調(diào)整項目,，由于沒有充分證據(jù)證明公司報告的金額就是實際發(fā)生的退稅金額，以及所發(fā)生的原材料退稅是與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)直接相關(guān),，因此,，在初裁中調(diào)查機關(guān)對該調(diào)整項目暫不接受。

 對于出口銷售部分的其他調(diào)整項目：內(nèi)陸運費,、國際運輸費,、國際運輸保險費、包裝費用,、傭金,，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫時可以接受，對這些項目做出了調(diào)整,。

 對于計算傾銷幅度所需的CIF價格,，因LG電線出口中國交易均以CIF價格進行，調(diào)查機關(guān)將采納其出口中國交易的發(fā)票價格計算加權(quán)平均CIF價格,。

 其他韓國公司

 對于其他未應(yīng)訴未提交答卷的韓國公司,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定,。



 日本公司

 日本古河電氣工業(yè)株式會社,、日本住友電氣工業(yè)株式會社、日本株式會社藤倉曾向調(diào)查機關(guān)登記應(yīng)訴,，但在后來的調(diào)查程序中,，上述公司并沒有提交答卷，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關(guān)上述公司的傾銷及傾銷幅度的裁定,。

 對于其他未應(yīng)訴未提交答卷的日本公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定,。

 （二）價格比較

 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對進口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素,，按照公平,、合理的方式進行了比較。調(diào)查機關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上,，將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區(qū)）出廠價的基礎(chǔ)上予以比較,。在計算傾銷幅度時，調(diào)查機關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進行比較,，得出傾銷幅度,。

 （三）傾銷幅度

 經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：

 美國公司

 1,、美國康寧公司（Corning Incorporated） 16%

 2,、美國OFS-費特有限責(zé)任公司(OFS Fitel, LLC) 46%

 3、其他美國公司 46%

 韓國公司

 1,、韓國LG電線株式會社（LG Cable Ltd） 7%

 2,、韓國株式會社OPTOMAGIC (OPTOMAGIC CO., LTD) 32%

 3、其他韓國公司 46%

 日本公司

 所有日本公司 46%



 五,、累積評估的適當(dāng)性

 調(diào)查機關(guān)在考察了相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)為,，來自美國、日本和韓國的被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量和被訴傾銷幅度不屬于可忽略不計的范圍,，且被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間在物理和化學(xué)特性,、原材料構(gòu)成、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品用途等方面的競爭條件基本相同,。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條的規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，可以對來自上述國家的進口G652單模光纖給中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估,。



 六,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

 調(diào)查機關(guān)對國內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進行了調(diào)查。現(xiàn)有證據(jù)表明：

 1. 被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量和市場份額

 （1）被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量總體上呈上升趨勢,。

 根據(jù)調(diào)查,，2000年、2001年,、2002年,、2003年1-3月，被調(diào)查國家向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量分別為3015604芯公里,、7136822芯公里,、6117113 芯公里和1952961芯公里。2001年和2003年1-3月分別比上年同期增長136.66%,、159.10%,，2002年比上年減少14.29%；2000年至2002年年平均增長率為42.42%,。2001年被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量比上年有大幅增長,，增長幅度高于年平均增長率94.24個百分點；2002年,，雖然被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量有所減少,，但仍維持在較高水平；2003年1-3月比上年同期有大幅增長,。調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品進口量總體上呈明顯上升趨勢。

 （2）被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額先增后減,，調(diào)查期后期略有減少,，但所占市場份額一直維持在較高水平。

 2000年,、2001年,、2002年和2003年1-3月被調(diào)查國家向中國國內(nèi)出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國國內(nèi)市場份額分別為57.14%、66.95%,、50.80%和46.82%,。從趨勢上看，2002年和2003年1-3月被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額有所減少,，但一直高達46%以上,，其中2001年比上年增加了近10個百分點。

 2. 被調(diào)查產(chǎn)品的進口價格及其對中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響

 （1）被調(diào)查產(chǎn)品的進口價格在調(diào)查期后期呈明顯下降趨勢,。

 根據(jù)調(diào)查,，2000年、2001年,、2002年和2003年1-3月被調(diào)查國家向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價格分別為28.88美元/芯公里,、37.89美元/芯公里、15.83美元/芯公里和13.63美元/芯公里,。2001年比上年增長31.19%,；2002年和2003年1-3月出現(xiàn)大幅下降，分別比上年同期下降58.23%,、36.52%,。2002年下降明顯，2003年1-3月降至調(diào)查期內(nèi)最低點,。

 （2）被調(diào)查產(chǎn)品的進口價格下降導(dǎo)致中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格下降,。

 調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量呈上升趨勢,，2000年至2002年年平均增長率為42.42%,，占中國國內(nèi)市場份額均在46%以上,，一直維持在較高水平。由于被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量呈上升趨勢并且所占市場份額較高,，所以被調(diào)查產(chǎn)品進口價格的變化對中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格變化產(chǎn)生影響,。2002年和2003年1-3月，被調(diào)查產(chǎn)品進口價格出現(xiàn)大幅下降,，導(dǎo)致中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格被迫大幅下降,。

 2000年、2001年,、2002年和2003年1-3月中國國內(nèi)同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價格分別為313.48元/芯公里,、324.87元/芯公里、128.51元/芯公里和105.33元/芯公里,。2001年比上年增長3.63%,；2002年和2003年1-3月出現(xiàn)大幅下降，分別比上年同期下降60.44%,、44.63%,。2002年下降明顯，2003年1-3月降至調(diào)查期內(nèi)最低點,，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格下降趨勢與被調(diào)查產(chǎn)品進口價格下降趨勢完全相同,。被調(diào)查產(chǎn)品進口價格的下降，對中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生大幅度壓制和抑制作用,。

 3.被調(diào)查產(chǎn)品對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響

 （1）調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于成長期，但生產(chǎn)能力和產(chǎn)量的增長并未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來相應(yīng)的規(guī)模效應(yīng)和利潤增長,。

 調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于成長期。2001年,、2002年和2003年1-3月國內(nèi)需求量分別比上年增長102.01%,、12.96%和183.60%，2000年至2002年年平均增長率為51.06%,。為適應(yīng)不斷擴大的中國國內(nèi)市場需要,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造等手段，擴大同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,，并陸續(xù)投產(chǎn)和相繼達產(chǎn),。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力逐年增長,，同類產(chǎn)品的產(chǎn)量亦有較大幅度的增長,，2001年、2002年和2003年1-3月產(chǎn)量分別比上年同期增長68.36%,、24.34%和81.41%,。

 但是,，在中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量提高并能夠滿足國內(nèi)需求的情況下,，被調(diào)查國家大幅降低向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品價格,，導(dǎo)致2002年中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量的增長幅度明顯比2001年有所下降；而且,，在被調(diào)查產(chǎn)品持續(xù)低價進口的沖擊下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤與上年同期相比有較大幅度的下降,，利潤水平不斷惡化且出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,。

 （2）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的正常銷售受到極大抑制，庫存先增后減,。

 2000年至2001年,，隨著國內(nèi)同類產(chǎn)品市場需求的不斷增長及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量的增長,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量也相應(yīng)有所增長,，2001年比上年增長23.13%。但是,，由于被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量,，比上年增長136.66%，比國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品當(dāng)期銷售數(shù)量的增長幅度高出113.53個百分點,，使得2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量增長幅度明顯低于同期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量和國內(nèi)需求量的增長幅度,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的正常銷售受到極大抑制。受銷售數(shù)量的影響,，2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的期末庫存比上年上升了682.41%,。

 2002年和2003年1-3月，被調(diào)查國家大幅降低向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品價格,。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了維持一定的市場份額和公司的運轉(zhuǎn),，只能在大幅降低銷售價格的基礎(chǔ)上進行同類產(chǎn)品的銷售，維持公司的生產(chǎn)經(jīng)營,。這也使得2002年和2003年1-3月國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售數(shù)量比上年同期有一定程度的增加,，增幅分別為31.46%和207.34%，期末庫存也相應(yīng)比上年同期下降6.60%,、30.78%,。但由于被調(diào)查產(chǎn)品低價進口的沖擊， 2002年和2003年1-3月同類產(chǎn)品銷售量的增長并未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來相應(yīng)的利潤增長,。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在被調(diào)查產(chǎn)品低價進口沖擊下,，被迫大幅降低銷售價格，同類產(chǎn)品的正常銷售受到嚴(yán)重的影響,。

 （3）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額有所增長,，但一直維持在較低水平,。

 2001年，由于被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量的大幅增長,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售受到抑制,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的市場份額比2000年下降12.11個百分點，而同期被調(diào)查進口產(chǎn)品所占中國市場的份額比2000年上升了近10個百分點,。

 2002年和2003年1-3月,，被調(diào)查產(chǎn)品進口價格大幅度降低，迫使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格不斷下滑,，利潤水平惡化,。在這種情況下，為了維持國內(nèi)市場份額和企業(yè)的運轉(zhuǎn),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫在大幅降低同類產(chǎn)品銷售價格的基礎(chǔ)上進行銷售,。雖然2002年和2003年1-3月國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品所占市場份額分別比上年同期增長9.59和3.25個百分點，但僅維持在30%左右的較低水平,。

 （4）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入增長受到抑制,。

 2001年，由于國內(nèi)市場需求的大幅增長,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入比上年增長40.98%,。但是，由于2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售數(shù)量的增長幅度明顯低于同期產(chǎn)量和國內(nèi)需求量的增長幅度,，平均銷售價格增幅不大,，因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入未能獲得應(yīng)有的增長,。

 2002年和2003年1-3月,，由于被調(diào)查產(chǎn)品進口價格大幅度下降，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫降低同類產(chǎn)品銷售價格,，在2002年銷售數(shù)量比上年增長31.46%的情況下,，銷售收入?yún)s比上年下降48.15%；2003年1-3月銷售數(shù)量比上年同期增長207.34%,，銷售收入?yún)s僅比上年同期增長64.77%,，增長幅度明顯低于銷售數(shù)量的增長幅度，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入的增長受到嚴(yán)重抑制,。

 （5）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤急劇下降,，虧損嚴(yán)重。

 2001年,，國內(nèi)同類產(chǎn)品市場需求大幅增長,，但是由于被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量大量增加，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量和銷售價格增長均受到嚴(yán)重抑制,，銷售收入未能獲得應(yīng)有的增長,，進而導(dǎo)致2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤未能獲得應(yīng)有的增長,。

 2002年和2003年1-3月，受被調(diào)查產(chǎn)品低價進口的影響,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的加權(quán)平均銷售價格被迫出現(xiàn)大幅下滑,。受此影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤從2002年開始由增長變?yōu)橄陆?，比上年同期下?50.48%,，造成嚴(yán)重虧損；2003年1-3月虧損繼續(xù)加劇,，比上年同期下降61.7%,。同時，有關(guān)數(shù)據(jù)表明,，2002年和2003年1-3月國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的單位銷售成本和期間費用有大幅的下降,，因此,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤的下降及企業(yè)的虧損,，不是成本和期間費用等因素造成的，銷售價格的大幅下滑是造成稅前利潤下降的直接原因,。

 （6）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率呈下降趨勢,。

 2001年，國內(nèi)同類產(chǎn)品市場需求大幅增長,，但是由于銷售收入未能獲得應(yīng)有的增長,，稅前利潤增長受到了一定的抑制，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率僅比上年上升1.45個百分點,；2002年和2003年1-3月,，受被調(diào)查產(chǎn)品進口價格大幅下降的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品經(jīng)營情況呈現(xiàn)進一步惡化趨勢,，稅前利潤急劇下滑,，由盈利變?yōu)樘潛p。受此影響,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率也呈大幅下降趨勢,，并均為負(fù)值，分別比上年同期下降21.01個百分點和0.54個百分點,。

 （7）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量急劇減少,。

 2001年，被調(diào)查產(chǎn)品以比中國國內(nèi)需求量和銷售量增長幅度更高的增速大量進入中國市場,。被調(diào)查產(chǎn)品進口量的大幅增加,，極大壓制了國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售，導(dǎo)致企業(yè)資金回籠變緩,，庫存積壓難以變現(xiàn),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量大大減少,，比2000年下降76.12%。

 2002年和2003年1-3月,，由于被調(diào)查產(chǎn)品進口價格持續(xù)大幅下滑,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品被迫降價銷售，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入急劇下降或受到嚴(yán)重抑制,，利潤大幅下滑并出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的現(xiàn)金凈流量比上年同期分別下降218.65%和111.66%。

 （8）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率總體呈下降趨勢,，開工嚴(yán)重不足,。

 2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率比上年有所增長,，但僅上升了0.91個百分點,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力未得到充分利用。

 2002年和2003年1-3月,，由于被調(diào)查產(chǎn)品價格大幅下降,。為避免遭受低價進口產(chǎn)品沖擊帶來的更大損失，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫下調(diào)當(dāng)期同類產(chǎn)品的開工率,，部分已經(jīng)竣工達產(chǎn)項目被迫擱置,。2002年和2003年1-3月國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率處于較低水平，分別為47.12%,、52.53%,。開工嚴(yán)重不足。

 （9）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品就業(yè)人數(shù)增長大幅回落,。

 調(diào)查期內(nèi),，隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力的增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)相應(yīng)有所上升,，2001年,、2002年和2003年1-3月分別比上年同期上升61.24%、19.63%和5.21%,。但是由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營狀況的惡化,，2002年和2003年1-3月，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的增幅呈現(xiàn)快速回落,，2002年和2003年1-3月增幅分別比2001年回落41.61和56.03個百分點,。

 （10）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率逐步提高。

 調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)通過不斷的技術(shù)改造和加強經(jīng)營管理水平,，勞動生產(chǎn)率逐步得到提高。2001年、2002年和2003年1-3月中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率分別比上年同期提高4.42%,、3.94%和72.43%,。

 （11）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)工資總額增速回落，人均工資不斷下降且處于較低水平,。

 2001年和2002年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的工資總額分別比上年增長85.63%和6.51%。2002年,，工資總額增速呈現(xiàn)快速回落趨勢,，比2001年回落79.12個百分點。2003年1-3月,，隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況的不斷惡化,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的工資總額比上年同期下降10.83%。

 2001年,，在國內(nèi)需求量大幅增長的情況下,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的人均工資卻僅比上年上升15.13%；2002年和2003年1-3月,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資不斷下降,，分別比上年同期下降10.96%和15.24%，處于較低水平,。

 （12）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的籌措資金和投資能力下降,。

 由于中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)各項財務(wù)指標(biāo)的惡化,，部分已經(jīng)竣工達產(chǎn)項目無法投產(chǎn),，企業(yè)償債能力、盈利能力及運營能力不斷下降,，導(dǎo)致企業(yè)信用等級降低,，籌措資金困難；并致使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)引進先進技術(shù)設(shè)備,、擴大生產(chǎn)能力的計劃無法實施,，投資能力下降。

 4．被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力和出口能力及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進一步影響

 調(diào)查機關(guān)根據(jù)收回的美國,、日本和韓國7份國外生產(chǎn)者調(diào)查答卷數(shù)據(jù)了解到,，7戶國外生產(chǎn)者2001年總生產(chǎn)能力為7652萬芯公里，總產(chǎn)量為4799.92萬芯公里,，期末庫存量為369.03萬芯公里,，總出口量為2011萬芯公里，其中向中國國內(nèi)出口量為714萬芯公里,占其總出口量的35%以上,。僅從7戶國外(地區(qū))生產(chǎn)者的數(shù)據(jù)看,，被調(diào)查國家具有巨大的生產(chǎn)能力和出口能力，對中國的出口量占其總出口量的比例較大, 其出口對中國國內(nèi)市場的依存程度較高,。2001年被調(diào)查國家向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量急劇增加,；2002年和2003年1-3月在被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量維持在較高水平的同時,，被調(diào)查國家持續(xù)大幅降低出口價格。目前,，由于被調(diào)查國家光纖需求依然處于低迷狀態(tài),，大量過剩的光纖生產(chǎn)能力仍無法消化，而中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場需求整體呈快速增長的趨勢,，因此被調(diào)查國家為了進一步消化過剩產(chǎn)能,，存在進一步向中國國內(nèi)市場低價出口的可能性。

 5. 中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害,，且實質(zhì)損害有進一步加深的可能

 上述證據(jù)表明,，在調(diào)查期內(nèi)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于成長期，市場需求總體呈快速增長趨勢,。受中國國內(nèi)市場需求的拉動,，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力有一定程度的增長，但產(chǎn)量,、銷售量增長不足,，未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來相應(yīng)的規(guī)模效應(yīng)和利潤增長。與此同時,，2001年被調(diào)查產(chǎn)品進口量大幅增加,；2002年和2003年1-3月在被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量維持較高水平的同時，被調(diào)查產(chǎn)品進口價格急劇下降,。

 受此影響,，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展受到嚴(yán)重抑制,，尤其是2002年和2003年1-3月,，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格被迫大幅下降，正常銷售受到嚴(yán)重影響,，銷售收入增長受到抑制并出現(xiàn)大幅下滑,，導(dǎo)致稅前利潤銳減，虧損嚴(yán)重,，投資收益率,、現(xiàn)金凈流量等指標(biāo)不斷惡化，人均工資不斷下降并處于較低的水平,，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營陷入嚴(yán)重的困境,，籌措資金和投資能力下降，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受到了實質(zhì)損害,。

 同時,，被調(diào)查國家具有巨大的被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)能力和出口能力，而其本國國內(nèi)市場處于需求低迷、生產(chǎn)能力過剩的狀態(tài),，存在進一步向中國低價出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能,，因此中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨實質(zhì)損害進一步加深的可能。



 七,、傾銷與損害之間的因果關(guān)系

 （一）被調(diào)查國家向中國低價出口G652單模光纖產(chǎn)品是造成中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害的直接和主要原因

 現(xiàn)有證據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于成長期，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力增長,。與此同時,，調(diào)查期內(nèi)來自被調(diào)查國家的G652單模光纖產(chǎn)品進口量占中國國內(nèi)進口總量的比例一直高達90%左右，占中國國內(nèi)市場份額一直高達46%以上,。2001年,，被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量大幅上漲，比上年增長136.66%,，大大超過中國國內(nèi)需求量,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能和產(chǎn)量的增長幅度。2002年和2003年1-3月,，被調(diào)查產(chǎn)品進口價格大幅下降,，而被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品質(zhì)量和性能相當(dāng)，具有很強的可比性,、替代性和直接競爭性,，被調(diào)查產(chǎn)品價格的持續(xù)大幅下降直接壓制了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格，同類產(chǎn)品價格被迫大幅下降,，正常銷售受到嚴(yán)重影響,，庫存增加，銷售收入增長受到抑制并出現(xiàn)大幅下滑,，稅前利潤銳減,，虧損嚴(yán)重,，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營陷入困境,。因此，被調(diào)查國家向中國低價出口G652單模光纖產(chǎn)品是造成中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害的直接和主要原因,。

 （二）其他因素分析

 對其他因素的調(diào)查表明,，損害并非主要由以下因素造成：

 1.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品需求的變化。近年來,，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,，中國國內(nèi)需求量在整體上呈快速增長的趨勢，調(diào)查期內(nèi)年平均增長率達51%以上,。因此,，需求變化未給中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。

 2.消費模式的變化。調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)沒有限制使用G652單模光纖的政策變化,，也沒有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品等消費模式變化而導(dǎo)致國內(nèi)G652單模光纖市場萎縮的情況。

 3.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的變化,。調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的單位銷售成本和期間費用下降，勞動生產(chǎn)率提高,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理狀況良好,，各項企業(yè)管理制度健全，不存在經(jīng)營管理不善導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況,。

 4.貿(mào)易政策影響,。調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有遇到國家限制該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易行為的政策,，沒有受到這方面的負(fù)面影響,。

 5.國內(nèi)外競爭狀況和技術(shù)進步。中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年來不斷的技術(shù)改造,，通過強化企業(yè)質(zhì)量管理,，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,國內(nèi)外均在G652A類單模光纖和G652B類單模光纖的基礎(chǔ)上研究開發(fā)了同屬于G652單模光纖的G652C類單模光纖。國內(nèi)同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在技術(shù)性能和質(zhì)量等方面基本相同,。國內(nèi)外的正當(dāng)競爭沒有導(dǎo)致中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害,，國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和技術(shù)未對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面的影響。

 6.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出口的影響,。調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的出口數(shù)量占總銷售數(shù)量的比重較小。因此,，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)企業(yè)同類產(chǎn)品雖有出口,，但并未對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成明顯影響。

 7.其他國家或地區(qū)進口的影響,。數(shù)據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi)來自被調(diào)查國家的進口量占中國國內(nèi)進口總量的比例一直高達90%左右，而其他國家和地區(qū)的進口總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及被調(diào)查國家的進口量,。

 8.不可抗力因素,。中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)裝置運行正常,，未受到意外影響,。

 9.國際市場光纖價格走勢的影響。調(diào)查機關(guān)認(rèn)為,各國（地區(qū)）市場中光纖價格雖然會相互影響,，但同一市場內(nèi)產(chǎn)品價格的互相影響更為直接,。被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品同處于中國國內(nèi)市場內(nèi),，相互之間直接競爭，被調(diào)查產(chǎn)品對中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他國家（地區(qū)）市場價格的影響,。被調(diào)查產(chǎn)品占中國總進口量的比例一直高達90%以上,，且所占中國國內(nèi)市場份額一直高達46%以上，其進口量和價格的變化對中國國內(nèi)同類產(chǎn)品市場造成直接影響,。如果國際市場價格對中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生了不利影響,，也是通過被調(diào)查產(chǎn)品造成的。

 綜上所述,，原產(chǎn)于美國,、日本和韓國的進口G652單模光纖產(chǎn)品是造成中國國內(nèi)G652單模光纖產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害的直接和主要原因。



 八,、初裁決定

 根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果,，商務(wù)部初裁決定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國,、日本,、韓國的進口非色散位移單模光纖存在傾銷，原產(chǎn)于美國,、日本,、韓國的進口非色散位移單模光纖對中國國內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。







 中華人民共和國

 商務(wù)部

 二00四年六月十六日