• 【發(fā)布單位】商務部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-08-03
• 【生效日期】2004-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海關總署
• 【所屬類別】政策參考

商務部關于對原產于日本、韓國,、美國 和法國的進口水合肼反傾銷調查的初裁決定

商務部關于對原產于日本,、韓國、美國
和法國的進口水合肼反傾銷調查的初裁決定





 根據《
中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定,，商務部于2003年12月17日發(fā)布公告，決定對原產于日本,、韓國,、美國和法國的進口水合肼進行反傾銷調查。



 商務部對被調查產品是否存在傾銷和傾銷幅度,、被調查產品是否對國內產業(yè)造成損害及損害程度進行了調查,。根據調查結果，商務部作出初裁決定如下：



 一,、調查程序



 （一）立案



 2003年10月17日,，湖南株洲化工集團翔宇精細化工有限公司和宜賓天原股份有限公司代表國內水合肼產業(yè)向商務部正式提交了對原產于日本、韓國,、美國和法國的進口水合肼進行反傾銷調查的申請書,。



 商務部依據《中華人民共和國反傾銷條例》的有關規(guī)定對申請人的資格,、申請調查產品的有關情況、國內同類產品的有關情況,、申請調查產品對國內產業(yè)的影響,、申請調查國家的有關情況等進行了審查。同時,，商務部就申請書中提供的涉及傾銷,、損害及傾銷與損害之間的因果關系等方面的證據進行了審查。申請人提出的初步證據表明,，上述2家申請企業(yè)2002年度和2003年1－6月的水合肼產量之和分別占全國同期總產量的100%,，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關國內產業(yè)提出反傾銷調查申請的規(guī)定,。同時,，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四、十五條規(guī)定的反傾銷調查立案所要求的內容及有關的證據,。



 根據上述審查結果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定,，商務部于2003年12月17日發(fā)布立案公告，決定對原產于日本,、韓國,、美國和法國的進口水合肼進行反傾銷立案調查。商務部確定的本案傾銷調查期為2002年10月1日至2003年9月30日,，產業(yè)損害調查期為2000年1月1日至2003年6月30日,。



 （二）傾銷調查



 1. 立案通知



 在決定立案調查前，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定,，調查機關于2003年12月12日就收到國內水合肼產業(yè)反傾銷調查申請書一事通知了日本,、韓國、美國和法國駐中國大使館官員,。



 2003年12月17日,，商務部發(fā)布立案公告，調查機關約見了日本,、韓國,、美國和法國駐中國大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分,，請其通知所在國家和地區(qū)內的相關出口商和生產商,。同日，調查機關將本案立案情況通知了本案申請人,。



 2. 登記應訴



 根據公告要求,，自公告發(fā)布之日起20天的登記應訴期內，韓國KOC CO.,，LTD,，日本三菱瓦斯化學株式會社,、美國拜耳化學品公司和法國阿托菲納股份有限公司等4家國外生產商向調查機關登記應訴。其中一家生產商在遞交答卷后申請撤回其登記應訴并退出了本次反傾銷調查,。



 3. 各利害關系方進行評述



 調查機關聽取了各利害關系方包括下游企業(yè)對本案調查的陳述和意見,，并依法給予充分考慮。



 下游企業(yè)向調查機關提出進口被調查產品及其同類產品在價格,、質量標準,、用途等各方面與中國同類產品的區(qū)別，以及實施反傾銷措施以后可能會給他們帶來的影響,，調查機關對上述意見予以考慮,。



 法國阿托菲納股份有限公司提出本案申請書傾銷幅度的計算方法令人費解，同時被調查產品與中國同類產品比較并非始終相同,，但并未就其意見進行深入闡述,，也未提出具體的主張，因此調查機關在本階段對上述意見暫不予采納,。



 4. 收集證據



 2004年1月9日,，調查機關向已知的、報名應訴的生產商和出口商發(fā)出了反傾銷調查問卷,，并要求其在37天內按規(guī)定提交準確,、完整的答卷。在該期間內,，部分應訴公司在問卷規(guī)定的期限內向調查機關申請延期遞交答卷并陳述了相關理由,。經審查，調查機關同意申請公司的延期要求,。截至答卷遞交截止之日,，調查機關共收到2家生產商的答卷，另外日本大化學株式會社作為KOC株式會社的關聯貿易商提交了答卷的相應部分,。



 （三）產業(yè)損害及損害程度調查



 1.應訴登記



 2003年12月17日,，調查機關發(fā)布《關于參加水合肼反傾銷案



 產業(yè)損害調查應訴登記的通知》（商調查函[2003]191號）。在規(guī)定時間內,，申請參加應訴的企業(yè)有法國阿托菲納公司,、美國拜耳化學品公司、日本三菱瓦斯株式會社和韓國KOC公司,。



 2.成立產業(yè)損害調查組



 2004年1月12日，調查機關成立了水合肼反傾銷案產業(yè)損害調查組（以下簡稱調查組）,。



 3.發(fā)放和回收調查問卷



 2004年1月7日,，調查機關發(fā)放了水合肼反傾銷案《國內生產者調查問卷》、《國內進口商調查問卷》和《國外生產者調查問卷》,。在規(guī)定時間內,，湖南株洲化工集團翔宇精細化工有限公司和四川宜賓天原股份有限公司通過其代理人遞交了《國內生產者調查問卷》答卷,。經調查機關同意，法國阿托菲納化學公司和美國拜耳化學公司在規(guī)定的延期期限內遞交了《國外生產者調查問卷》答卷,。上海潤南科技貿易有限公司,、南京潤迪實業(yè)有限公司、濟南神州冠威經貿有限公司和上海醫(yī)藥工業(yè)有限公司共4家企業(yè)向調查機關遞交了《國內進口商調查問卷》答卷,。



 4.聽取和接收利害關系方意見



 2004年2月21日,，本案申請人湖南株洲化工集團翔宇精細化工有限公司和四川宜賓天原股份有限公司及其代理人向調查機關陳述了對本案的意見。2004年4月7日,，申請人及其代理人拜會調查機關,，陳述關于國內產業(yè)關聯交易和內部供應問題的意見，并遞交相關書面證據材料,。調查機關對上述意見給予了考慮,。



 5.實地核查



 2004年3月，本案調查組對湖南株洲化工集團翔宇精細化工有限公司和四川宜賓天原股份有限公司進行了實地核查,。



 二,、被調查產品



 商務部在立案公告中確定本案的被調查產品的范圍界定為2003年中華人民共和國海關進出口稅則號28251010項下的原產于日本、韓國,、美國和法國的進口水合肼,，對該被調查產品的描述如下：



 產品名稱：水合肼

 英文名稱： Hydrazine Hydrate

 規(guī)格：包括各種規(guī)格的進口水合肼

 產品種類：有機化學品中的肼類含水化合物





 物理化學特性：無色發(fā)煙強堿性液體，熔點小于-40℃,，沸點為118.5℃,，相對密度為1.032（21/4℃，指21℃的水合肼與4℃的水的密度比）,，折光率1.4284,，閃點73℃。能與水,、乙醇混溶,，不溶于乙醚和氯仿。在空氣中發(fā)煙,，有淡氨味,，對玻璃、橡膠,、軟木等有腐蝕性,。



 主要用途：水合肼是重要的化工原料，是生產農藥,、醫(yī)藥,、中間體、染料、顯像劑,、抗氧劑的原料,，還用于制造高純度金屬、合成纖維及稀有元素分離,，此外還是生產火箭燃料和炸藥的原料,。



 三、被調查產品與國內同類產品的相似性和國內產業(yè)



 （一）被調查產品與國內同類產品的相似性



 調查機關對中國國內生產的水合肼與被調查產品的相同或相似性進行了調查,，證據顯示：



 1.中國國內生產的水合肼與被調查產品在物理特性和化學特性方面沒有區(qū)別,。



 2.中國國內生產的水合肼采用改進型尿素法生產工藝，進口被調查產品采用過氧化氫法或酮連氮法生產工藝,。證據表明,，水合肼在不同工藝的生產過程中，產生的雜質種類及其含量略有差異,，但無論是采用上述哪種生產工藝,，衡量水合肼產品質量的標準及其主要指標是基本一致的，生產出來的水合肼產品的物理性質和化學性質是相同的,。



 3.中國國內生產的水合肼廣泛用作農藥中間體,、染料中間體、化工助劑,、醫(yī)藥中間體,、水處理等，與進口被調查產品用途基本一致,。



 4.中國國內生產的水合肼主要通過直銷和代理銷售方式進行銷售,，被調查產品在中國市場主要通過代理商銷售。



 調查機關經過對上述證據的分析比較后認為,，雖然中國國內水合肼產品與進口被調查產品采用了不同生產工藝,，但是物理特性和化學特性相同，產品用途基本一致,，面向相同的消費群體,，具有可比性和可替代性；中國國內生產的水合肼與進口被調查產品在銷售方式上有所不同,，但是在中國市場的銷售價格差別較小,，銷售渠道和銷售環(huán)節(jié)的不同對產品的競爭性沒有產生實質性的影響。因此,，調查機關認定,，中國國內生產的水合肼產品與被調查產品屬于同類產品。



 （二）中國國內產業(yè)的認定



 調查機關依法對申請人湖南株洲化工集團翔宇精細化工有限公司和四川宜賓天原股份有限公司的產業(yè)代表資格進行了審查,，認定申請人產量之和占國內同類產品的100%,，有資格代表國內水合肼產業(yè),。



 四、傾銷和傾銷幅度



 調查機關審查了各應訴公司的答卷,，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定：



 （一） 正常價值和出口價格



 韓國公司



 KOC株式會社(KOC Co., Ltd.)



 1、正常價值



 調查機關審查了KOC株式會社的國內銷售情況,，認定調查期內KOC株式會社在韓國國內銷售被調查產品同類產品的總量占同期向中國出口銷售總量的比例大于5%,，符合作為確定正常價值基礎的數量要求。



 調查機關對KOC株式會社所銷售被調查產品同類產品的型號進行了審查,，決定暫采用公司報告的分類方式作為型號劃分的基礎,。公司報告在調查期內對中國市場只出口了80%規(guī)格的產品，因此調查機關暫決定以公司相應型號的國內銷售作為確定同類產品正常價值的基礎,。經審查,，KOC公司在韓國國內銷售80%規(guī)格產品的數量占同期向中國出口銷售該型號數量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數量要求,。



 經審查,，KOC公司的國內銷售中部分交易是對關聯公司進行的。調查機關審查了關聯公司之間交易的情況,，認為這部分交易雖屬于關聯交易,，但基本上可以反映市場交易狀況，在初裁決定中,，調查機關決定暫不排除這部分關聯公司之間的交易,。



 調查機關對公司的成本數據進行了審查，初步認定公司提供的生產成本和銷售,、管理,、財務及其它費用數據準確，分攤合理,，決定暫時接受該公司提供的數據來計算成本,。



 調查機關根據認定的成本數據對國內銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現調查期內KOC公司80%規(guī)格水合肼產品的國內銷售中有超過20％的交易是低于月平均成本進行的,，同時,，調查機關審查了這部分低于月平均成本的交易在調查期內能否回收成本，認定其中低于調查期平均成本的部分交易不屬于正常貿易過程中的交易,，決定在計算正常價值時暫將其予以排除,。根據《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中,，調查機關暫依據排除上述低于成本銷售后剩余的國內交易作為確定同類產品正常價值的基礎,。



 2、出口價格



 調查機關審查了KOC公司對中國的出口交易,。在調查期內,，KOC公司通過日本的關聯公司大化學株式會社對中國進行出口,，大化學株式會社作為KOC公司的關聯貿易商提交了答卷的相應部分。大化學株式會社通過日本的非關聯貿易公司對中國進行出口,，KOC公司和大化學株式會社均知道貨物最終銷往中國,。經審查，調查機關決定：根據《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定,，在初裁決定中,，調查機關暫采用大化學株式會社銷售給日本非關聯貿易商的價格作為確定出口價格的基礎。



 3,、調整項目



 調查機關對公司的價格調整部分逐一進行了審查,。



 （1）關于正常價值



 關于數量折扣，公司主張,，由于國內銷售和對中國出口銷售每筆交易數量的不同,，其銷售價格也存在差異，因此要求對國內銷售價格進行一定比例的數量折扣調整,，公司根據出口銷售中不同數量交易之間的價格差異計算了該調整比例,。經審查，調查機關認為,，公司未能提供充分的證據證明在其同類產品的國內銷售中存在嚴格執(zhí)行的,、依銷售數量進行折扣銷售的一貫政策，因此,，調查機關決定,，在初裁決定中暫不接受公司對其國內銷售進行數量折扣調整的主張。



 關于貿易環(huán)節(jié)調整,，公司主張,，由于被調查產品的國內銷售與出口銷售之間在銷售活動上存在較大差異，因此要求對國內銷售進行貿易環(huán)節(jié)調整,。經審查,，調查機關認為，首先,，公司提供的證據不能證明其出口銷售客戶與內銷中相應環(huán)節(jié)的客戶在銷售行為上存在實質性的不同,，不能證明其處于不同的貿易環(huán)節(jié)；其次,，盡管公司提出不同的內銷客戶處于不同的貿易環(huán)節(jié),，但公司提交的答卷及相關證據均表明，該種貿易環(huán)節(jié)的不同并未對其價格產生一貫及明顯的影響,，因此內銷中貿易環(huán)節(jié)的不同不會影響與出口價格的比較,，公司正常貿易過程中的80%規(guī)格水合肼的國內銷售均可作為與出口銷售進行比較的基礎。因此,，初裁決定中,，調查機關暫認定公司的出口銷售和國內銷售并不存在貿易環(huán)節(jié)的不同,，并決定暫不接受公司對其國內銷售進行貿易環(huán)節(jié)調整的主張。



 關于公司報告的國內交易的其它調整項目,，如包裝費用,、信用費用等，調查機關認為其所提供的數據和材料暫可以接受,，在初裁決定中對其調整主張暫予支持,。



 （2）關于出口銷售



 關于信用費用，經審查,，調查機關發(fā)現，公司在出口交易部分答卷的"信用費用"項下僅報告了在出口交易過程中發(fā)生的銀行手續(xù)費用,，而未反映公司銷售中從發(fā)貨日到貼現日之間的信用費用情況,，因此，在初裁中,，調查機關暫決定,，除對上述已報告的銀行手續(xù)費用進行調整外，同時還根據每筆銷售的實際信用期來計算信用費用,。由于公司在補充答卷中報告沒有可提交的韓國國內美元短期利率,，因此調查機關根據可獲得的最佳材料確定該部分費用的利率并計算了相應應調整的信用費用。



 關于公司報告的出口交易的其它調整項目,，如包裝費用,、出口退稅等，調查機關認為其所提供的數據和材料可以接受,，在初裁決定中對其調整主張暫予支持,。



 其它韓國公司



 對于其他未應訴未提交答卷的韓國公司，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調查機關決定采用已經獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關傾銷及傾銷幅度的裁定,。



 法國公司



 阿托菲納股份有限公司(ATOFINA S.A.)



 1、正常價值



 調查機關審查了阿托菲納股份有限公司（以下簡稱阿托菲納公司）的國內銷售情況,，認定調查期內阿托菲納公司國內銷售被調查產品的同類產品總量及各型號數量占同期向中國出口銷售總量及對應型號數量的比例大于5%,，符合作為確定正常價值基礎的數量要求。



 阿托菲納公司在答卷中報告其在法國國內銷售被調查產品同類產品的部分交易是向關聯公司進行的,，并主張該部分交易價格為"公平正常"價格,。調查機關審查了關聯公司之間交易的情況，發(fā)現該部分交易的單位出廠價明顯低于其他非關聯交易價格,，調查機關認為該部分關聯銷售未能反映正常市場交易狀況,，不屬于正常貿易過程中的交易，因此,，在初裁決定中,，調查機關決定在確定正常價值時暫排除該部分關聯公司之間的交易,。



 調查機關對公司的成本數據進行了審查，初步認定公司提供的生產成本和銷售,、管理,、財務及其它費用數據準確，分攤合理,，決定暫時接受該公司提供的數據來計算成本,。



 調查機關根據上述認定的成本數據對國內銷售交易分型號是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現國內銷售中各型號均有交易是低于成本進行的,，但其低于成本銷售的交易數量比例均不足20%,，因此，調查機關認為這部分低于成本銷售的交易仍屬于正常貿易過程中的交易,，在確定正常價值時暫不予排除,。



 根據《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中,，調查機關暫依據全部正常貿易過程中的國內銷售價格作為確定其正常價值的基礎,。



 2、出口價格



 調查機關審查了阿托菲納公司對中國的出口交易,。在調查期內,，公司通過位于第三國（地區(qū)）的關聯公司向中國客戶出口被調查產品，經審查,，調查機關決定：根據《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定,，在初裁決定中，暫采取第三國（地區(qū)）的關聯公司出口到中國的價格作為確定出口價格的基礎,。



 3,、調整項目



 調查機關對公司的價格調整部分逐一進行了審查。



 （1）關于正常價值



 關于售后服務費用,，公司主張應將技術部門人員對國內銷售客戶在銷售后進行訪問而發(fā)生的相關費用進行調整,，經審查，調查機關認為,，該部分費用實際上屬于公司發(fā)生的固定費用,，公司沒有提供充分的證據證明該部分費用的發(fā)生與銷售直接相關并影響了價格的公平比較，因此,，調查機關決定,，在初裁中對該調整主張暫不予支持。



 關于貿易環(huán)節(jié)調整,，公司主張其對中國的出口銷售是給中間貿易商,，但其國內銷售中所有銷售都是給零售商和最終用戶，國內銷售和出口銷售所針對的客戶屬于不同的貿易環(huán)節(jié),，因此要求對因環(huán)節(jié)不同而對價格產生的影響進行調整,。經對有關證據的審查,，調查機關認為，該公司出口銷售與國內銷售的客戶不僅在銷售對象上存在不同,，而且存在銷售職能上的差異,，并影響了正常價值和出口價格在相同貿易環(huán)節(jié)上的比較，因此在出口銷售與正常價值的比較中,，調查機關對貿易環(huán)節(jié)的差異予以考慮,，對國內銷售的價格進行貿易環(huán)節(jié)調整。關于進行調整的數額,，在公司所主張的貿易環(huán)節(jié)調整項目,，部分費用項目與調查期的銷售無關，還有部分項目是在出口銷售和國內銷售中因執(zhí)行相同職能而發(fā)生的相同費用,，因此對這些項目的調整主張不予支持,，在排除上述項目后，調查機關根據剩余的其它因貿易環(huán)節(jié)不同而發(fā)生的具體調整項目對國內銷售進行了調整,。



 關于該公司報告的內陸運費（工廠/倉庫-客戶）、信用費用等其他國內銷售調整項目,，經審查,，調查機關認為暫可接受，在初裁決定中對其調整要求暫予以支持,。



 （2）關于出口銷售



 對于公司主張在出口銷售中進行調整的其他貿易環(huán)節(jié)調整項目,，由于部分費用在不同發(fā)貨方式下的區(qū)別計算沒有提供合理的說明和證據，因此調查機關對該部分調整主張不予支持,，并按照統(tǒng)一的標準進行了該部分費用的調整,。



 關于阿托菲納公司對出口價格所主張的其他調整項目，經審查,，調查機關認為暫可接受,，在初裁決定中對其調整要求暫予以支持。



 其它法國公司



 對于其他未應訴未提交答卷的法國公司,，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調查機關決定采用已經獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關傾銷及傾銷幅度的裁定。



 （二）價格比較



 根據《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定,，調查機關對進口產品的出口價格和正常價值,，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平,、合理的方式進行了比較,。調查機關在當事人提交的證明材料基礎上，將各應訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區(qū)）出廠價的基礎上予以比較,。其中,，阿托菲納股份有限公司主張正常價值和出口價格之間的比較應在相同貿易量的交易之間進行,。經審查，調查機關認為,，沒有充分的證據證明在該公司出口銷售和國內銷售客戶的銷售數量中存在明顯的差異且該差異影響了價格的公平比較,，因此調查機關決定，在初裁時對該主張暫不予支持,。在計算傾銷幅度時，調查機關將加權平均正常價值和加權平均出口價格進行比較,，得出傾銷幅度。



 對于日本,、韓國,、美國和法國未提交答卷的公司的傾銷幅度,，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調查機關根據已經獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定。



 （三）傾銷幅度



 經過計算,，各公司的傾銷幅度分別為：



 日本公司 108%



 韓國公司

 1．KOC株式會社（KOC Co., Ltd.） 28%

 2．其他韓國公司 35%



 美國公司 184%



 法國公司

 1．阿托菲納股份有限公司(ATOFINA S.A.) 118%

 2．其他法國公司 120%



 五、累積評估的適當性



 調查機關認定，原產于日本,、韓國,、美國和法國的被調查產品的傾銷幅度均不小于2%,，不屬于微量傾銷幅度,；而且原產于日本,、韓國,、美國和法國的被調查產品的進口數量均超過中國被調查產品總進口數量的3%,，不屬于可忽略不計，且被調查產品之間的競爭條件以及被調查產品與國內同類產品之間的競爭條件基本相同,，因此,，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第九條的規(guī)定,，調查機關認為可以就原產于日本,、韓國,、美國和法國的被調查產品對國內產業(yè)造成的影響進行累積評估,。



 六,、產業(yè)損害及損害程度



 調查機關對中國國內水合肼產業(yè)受被調查產品的損害及損害程度進行了調查,。主要證據事實如下：



 （一）國內水合肼表觀消費量



 調查期內，國內水合肼表觀消費量呈加速增長趨勢,，其中：2001年比2000年增長6.36%；2002年比2001年增長了32.82%,；2003年1-6月比2002年同期增長49.31%,。



 （二）被調查產品的進口數量和市場份額



 調查期內，被調查產品進口數量呈快速增長趨勢,。根據中國海關統(tǒng)計數據，2001年,，從日本,、韓國,、美國和法國進口的水合肼產品數量為6043.40噸，比2000年的6351.71噸略有減少,，但此后數量迅速增加,，2002年達到了7509.80噸,，比2001年增加1466.40噸,，增幅24.26%,。2003年1-6月比2002年同期增長29.46%，進口量達到5469.22噸,。



 日本、韓國,、美國和法國向中國市場出口水合肼數量快速增長的同時,，其在中國水合肼市場占有率也維持在較高水平,。但是由于調查期內表觀消費量增長更快，因此被調查產品在中國的市場份額略有下降,，其中2001年和2002年分別下降了6.11個百分點和3.34個百分點,，2003年上半年下降了7.70個百分點,。



 （三）被調查產品的進口價格及其對國內同類產品價格的影響



 根據中國海關統(tǒng)計,，調查期內,，日本、韓國,、美國和法國水合肼產品對中國市場的出口價格持續(xù)走低,。2000年,，日本,、韓國,、美國和法國出口到中國的水合肼產品CIF價格加關稅為1459.65美元/噸。2001年,，此價格下降到1347.24美元/噸,，比2000年每噸下降了112.41美元，降幅為7.70%,。2002年又比2001年每噸降低122.53美元,，下降了9.09%，降低到1224.71美元/噸,。2003年1-6月比2002年同期下降2.09%,，降至1215.19美元/噸。



 同時,，證據顯示,，在中國國內市場上，2000年從日本,、韓國,、美國和法國進口水合肼產品價格高于國內產業(yè)同類產品價格,，但是2001年以后的調查期內,，被調查產品始終低于國內產業(yè)同類產品價格,。



 由于被調查產品在國內市場份額較大，其價格的持續(xù)降低,，對國內同類產品價格產生了明顯的壓低作用,。國內產業(yè)生產的水合肼產品價格非但沒有因市場需求增加而上升，反而受進口被調查產品影響,，呈連續(xù)降低趨勢,，其中，2001年比2000年下降了0.83%,；2002年比2001年降幅達到了9.37%,；2003年1-6月又比2002年同期下降了5.01%。



 證據表明,，由于被調查產品價格下降,，對國內同類產品價格產生了明顯的壓低作用，導致國內市場價格在調查期內有較大幅度下降,。



 （四）被調查產品對國內產業(yè)的影響



 調查機關對影響國內產業(yè)的相關經濟因素和指標進行了調查,，主要證據事實如下：



 1.產能



 在國內水合肼市場需求持續(xù)增長的形勢下，調查期內,，國內產業(yè)的生產能力相應擴大。其中,，2001年比2000年增長11.90%,，；2002年比2001年增長10.64%,；2003年1-6月比2002年同期增長15.38%,。



 2.產量



 國內產業(yè)在生產能力擴大的同時，水合肼的產量也有較大幅度增加,。2002年國內產業(yè)水合肼產品的產量比2000年翻了一番多,，其中，2001年比2000年上升41.47%,，2002年比2001年上升49.43%。2003年1-6月,，國內產業(yè)產量保持高速增長，比2002年同期增加57.50%,。



 3.開工率



 由于國內產業(yè)水合肼產量的增速超過生產能力的擴大速度,，因此開工率得以在調查期初很低的水平上有所提高，呈現上升趨勢,，但總體上仍處于較低水平。2000年國內產業(yè)開工率僅為39.19%，2003年1-6月逐步上升到70.32%,，其中,，2001年比2000年上升10.35個百分點,，2002年比2001年上升17.37個百分點，2003年1-6月比2002年同期上升18.80個百分點,。



 4.銷售量



 受益于中國快速增長的水合肼市場需求,，國內產業(yè)水合肼的銷售量相應快速增長。2001年國內產業(yè)銷售量比2000年增長21.97%，2002年比2001年增長43.11%，2003年1-6月比2002年同期增長76.01%,。證據顯示,，國內產業(yè)同類產品銷售量的增幅高于同期被調查產品進口量增幅,，但是銷售數量在調查期內的前兩年仍小于被調查產品的進口數量,。



 5.市場份額



 由于國內水合肼產業(yè)的銷售量保持比較高的增長速度,，在調查期內,，國內產業(yè)占國內市場份額總體呈小幅上升趨勢,。2001年比2000年上升5.48個百分點，2002年比2001年上升3.92個百分點,。2003年1-6月比2002年同期上升7.90個百分點,。



 6.銷售收入



 由于銷售量大幅增加,，國內產業(yè)水合肼產品的銷售收入相應也有較大幅度增加,。2002年國內產業(yè)水合肼產品的銷售收入比2000年增加了56.88%,。分年度相比較，2001年比2000年增長20.97%,，2002年比2001年增長29.70%,。2003年1-6月比2002年同期又增長67.19%,。雖然銷售收入的增長較快，但是由于國內水合肼市場價格持續(xù)走低,，使調查期內國內產業(yè)水合肼銷售收入增長的幅度要低于同期銷售量的增長幅度。



 7.稅前利潤



 由于國內市場價格在調查期內持續(xù)走低,，所以雖然國內產業(yè)銷售量和銷售收入增加，但是國內產業(yè)的盈利能力并未同步提高,，稅前利潤在調查期內均為負數,，始終處于嚴重虧損狀態(tài),。調查期內，2001年國內產業(yè)虧損額比2000年減少了49.45%,，2002年比2001年虧損額增加了17.40%,。2003年1-6月國內產業(yè)虧損額比上年同期增長了40.03%。



 8.投資收益率



 調查期內,，盡管國內產業(yè)不斷改進生產工藝,，提升產品規(guī)模效益，降低單位生產成本,，一定程度上改善了投資收益率狀況,，但是由于國內水合肼產業(yè)連年虧損，導致了投資收益率相應始終為負數,。2001年和2002年國內產業(yè)投資收益率絕對值分別比上年降低了13.27和0.55個百分點,，2003年上半年國內產業(yè)投資收益率絕對值比2002年同期提高0.90個百分點。



 9.就業(yè)人數



 國內水合肼產業(yè)為了減少成本支出,，改善不良的財務狀況,，采取了控制就業(yè)人數的措施，另一方面,，技術進步也相應減少了管理部門的崗位,，因此，國內產業(yè)就業(yè)人數在調查期末與調查期初相比沒有變化,，并沒有隨產銷量的快速增長而增加,。2001年國內產業(yè)就業(yè)人數比2000年減少了7.35%，2002年比2001年增加了1.59%,2003年上半年恢復到2000年的水平。



 10.勞動生產率



 由于國內產業(yè)產量快速增長而就業(yè)人數沒有增加,，所以勞動生產率有較大提高,，2001年比2000年提高了54.77%，2002年比2001年提高了45.33%,，2003年1-6月比2002年同期提高44.86%,。在調查期內，國內產業(yè)勞動生產率提高了近3倍,。



 11.人均工資



 調查期內,，隨著勞動生產率的大幅度提高，職工年均工資水平也有了一定程度的上升,。國內產業(yè)人均工資水平2001年比2000年增長5.93%,，2002年比2001年增長11.37%，2003年1-6月比2002年同期增長6.21%,。



 12.期末庫存



 國內產業(yè)期末庫存量2001年比2000年增加26.83%,，2002年比2001年增加235.86%，2003年1-6月年比2002年同期增長1.69%,。



 13.投融資能力



 國內產業(yè)中的兩家企業(yè)均未在證券市場掛牌,，無上市融資渠道，另一方面,，由于國內產業(yè)長期虧損,，銀行沒有向水合肼產業(yè)貸款的意向，使國內產業(yè)喪失獨立融資能力,，資金周轉比較困難,。



 （五）被調查國家生產能力和出口能力及其對國內產業(yè)可能產生的進一步影響



 根據可獲得的證據，日本,、韓國,、美國和法國具有較大的水合肼生產能力，有進一步向中國市場大量出口水合肼產品的能力和傾向,，并將對國內產業(yè)產生進一步的影響,。目前，日本,、韓國,、美國和法國水合肼生產企業(yè)的生產能力合計約10萬噸，沒有關閉生產裝置和壓縮生產能力的計劃,。近年來,，國外大量水合肼下游產品的生產已經或正在向具有廉價勞動力成本優(yōu)勢和旺盛市場需求的中國轉移，導致除中國以外的國際市場上水合肼需求減少,。另一方面,，中國強勁增長的水合肼消費需求，為全球水合肼生產商提供了市場空間。因此,，日本,、韓國、美國和法國水合肼生產企業(yè)為過剩的水合肼產品尋找市場,，將會進一步向中國市場擴大出口,。隨著從日本、韓國,、美國和法國進口水合肼的增加,國內產業(yè)在調查期內受到的不利影響及其不良的財務狀況將不會得到改善,，并有可能進一步惡化。



 （六）國內產業(yè)受到實質損害



 上述證據事實表明,，調查期內,，國內產業(yè)雖然得益于快速增長的國內水合肼市場需求，產量,、銷售量,、銷售收入等指標有不同程度增加，市場份額,、開工率等指標有所提高,，但是由于日本,、韓國,、美國和法國向中國市場大量并逐年增加出口水合肼產品，不斷壓低中國國內水合肼市場價格,，造成國內產業(yè)銷售收入與銷售量不能同步增長,，成本和費用卻因銷售量的快速增長而大幅度增加，國內產業(yè)陷入連年虧損的困境,，投資得不到相應回報,，資金周轉困難，開工率處于較低水平,，產業(yè)成長受到明顯抑制,。此外，日本,、韓國,、美國和法國具有較大的水合肼生產能力，有進一步向中國市場大量出口水合肼產品的能力和傾向,，并將對國內產業(yè)產生進一步的影響,。因此，調查機關認定,，原產于日本,、韓國、美國和法國的進口水合肼產品對國內產業(yè)造成實質損害。



 七,、傾銷與損害之間的因果關系



 （一）被調查產品的大量低價進口是造成國內產業(yè)實質損害的原因



 調查了解到,，在調查期內，國內水合肼表觀消費量快速增長,，為國內產業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境,，另一方面國內產業(yè)也不斷提高技術水平，改進生產工藝,，提高生產規(guī)模和產品質量,，努力降低生產成本，完善售后服務,。這樣一個快速成長的產業(yè),，在正常貿易條件下和公平競爭的市場環(huán)境中，應該有相對豐厚的利潤回報,，實現可觀的資本收益率,，資本也會積極投入，然而,，調查結果顯示,，受大量低價進口被調查產品的影響，國內水合肼產業(yè)長期虧損,，投資得不到相應回報,，融資發(fā)生嚴重困難，產業(yè)成長受到抑制,。有證據表明,，被調查產品的大量低價進口，造成了國內產業(yè)的實質損害,，是國內產業(yè)陷入目前的這種困境的原因,。



 首先，在價格方面,，日本,、韓國、美國和法國不斷降低出口到中國市場的水合肼產品價格,，并拖動國內產業(yè)的水合肼價格持續(xù)下滑,。2000年，被調查產品在中國市場售價為12115.13元/噸,。2001年,，被調查產品價格下調了7.70%，降至11182.08元/噸,，開始低于國內產業(yè)的價格,。國內產業(yè)水合肼產品價格也隨之調整,，2001年比2000年下調了0.83%。2002年,，被調查產品價格又下調9.09%,，降為10165.09元/噸，繼續(xù)保持相對國內產業(yè)同類產品更低的價格水平,。國內同類產品不得不作出相應幅度的降低,，2002年比2001年降幅達到9.37%。2003年1-6月,，進口被調查產品平均售價再次下調為10086.11元/噸,，國內同類產品價格又被拖動下調5.01%。



 由于水合肼市場價格持續(xù)下降,，盡管國內水合肼產業(yè)采取了很多控制成本的措施,，降低了單位生產成本，但是仍然連年虧損,。2002年,，國內產業(yè)水合肼產品的銷售量比2000年增長了74.56%，但是由于銷售價格降低5.06%,，國內產業(yè)銷售收入只增長56.88%,。同期，盡管國內產業(yè)單位生產成本降低了27.60%,，但因銷售量的大幅度增長,，銷售成本和期間費用分別增加了26.12%和39.27%。因此,，水合肼市場價格的不斷降低,，導致了國內產業(yè)在調查期內入不敷出,，難以擺脫連年虧損的困境,。



 其次，在進口數量方面,，被調查產品進口數量逐年增長,，從2000年的6351.71噸迅速增加到2002年的7509.80噸，2003年上半年的進口量已經達到5469.22噸,，維持了其在中國較高的市場占有率,。由于被調查產品進口數量和市場份額較大，因此其價格對中國市場價格有足夠的帶動能力,。進口被調查產品價格的不斷降低,，使國內產業(yè)水合肼產品的價格也不得不相應調整，進而把中國水合肼市場價格壓低,。另一方面,，進口被調查產品的大量增加,，使國內產業(yè)的市場份額始終沒有顯著的擴大，無法充分利用生產能力,。



 證據表明,，被調查產品的大量低價進口是國內產業(yè)實質損害的原因。被調查日本,、韓國,、美國和法國向中國大量低價出口水合肼，使中國國內水合肼產業(yè)長期虧損,，投資得不到收益,，融資發(fā)生困難，開工率較低,，部分生產能力閑置,，產業(yè)成長受到明顯抑制。



 （二）其他可能對國內產業(yè)造成損害因素分析



 調查機關還對除被調查產品外可能使國內產業(yè)受到損害的其他有關因素進行了調查,。主要證據如下：



 1,、原產于其他國家（地區(qū)）的進口水合肼產品的影響



 根據中國海關統(tǒng)計數據，調查期內,，自日本,、韓國、美國和法國進口的水合肼占我國水合肼總進口量的絕大部分,。日本,、韓國、美國和法國向我國出口的水合肼產品占我國同類產品總進口量的比例,，在調查期內的2000年,、2001年和2002年分別為99.91%、98.70%和99.79%,，2003年1-6月為99.97%,。證據表明，在調查期內,，原產于其他國家（地區(qū)）的水合肼對中國市場出口的數量是微量的,，沒有證據表明其對國內產業(yè)造成影響。



 2,、中國國內水合肼需求狀況



 調查期內,，由于中國經濟的快速增長和國際水合肼下游產品的生產向中國轉移，中國市場對水合肼的需求量一直保持旺盛的增長勢頭,，為國內產業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇,。因此，國內水合肼產業(yè)所受的損害不是由于國內市場需求因素所造成的,。



 3,、中國國內水合肼消費模式的變化



 根據可獲得的證據材料,，沒有發(fā)現其他產品可替代水合肼作為目前主要下游產品如醫(yī)藥、農藥,、染料,、發(fā)泡劑等的原料，不存在由于其他替代產品的出現導致國內水合肼需求的萎縮,。因此,，中國國內水合肼消費模式沒有變化，對國內產業(yè)也沒有不利影響,。



 4,、國內外水合肼生產者之間的競爭狀況



 雖然日本、韓國,、美國和法國在調查期內向中國低價出口水合肼,，但是國內產業(yè)與國外生產者之間沒有采取限制貿易的措施。國內外水合肼生產者都在利用中國迅速增長的需求拓展各自的市場份額,，他們在產品銷售和售后服務等方面的正當競爭,，沒有對國內產業(yè)造成損害。



 5,、水合肼產業(yè)技術發(fā)展狀況



 水合肼產品自誕生以來,，技術更新發(fā)展較快，生產工藝從早先的拉西法和尿素法逐步發(fā)展到酮連氮法和過氧化氫法,。進口被調查產品的生產主要采用酮連氮法和過氧化氫法,，國內產業(yè)主要采用改進型尿素法。國內產業(yè)經過技術改造,，擴大了生產規(guī)模,，回收利用副產品，降低了生產成本,，提高了產品質量和競爭力,。另一方面，有證據表明國內產業(yè)的技術進步減少了部分管理崗位,，對就業(yè)產生了一定影響,?？傮w評價,，水合肼產業(yè)技術的發(fā)展影響了國內產業(yè)的就業(yè)狀況，但是從整體上提高了產業(yè)競爭力,，因此不是國內產業(yè)遭受損害的根本原因,。



 6、國內水合肼產業(yè)同類產品出口



 調查期內,，國內產業(yè)同類產品有微量出口,，占國內產業(yè)銷售量的比重在3%以下,，沒有證據表明其對國內產業(yè)產生實質影響。



 7,、國內水合肼產業(yè)的管理狀況



 調查期內,，國內水合肼產業(yè)的生產、經營,、質量,、安全等管理狀況良好，各項規(guī)章制度健全,，勞動生產率有較大幅度提高,。國內水合肼產業(yè)的管理水平的提高非但沒有損害國內產業(yè)，相反有助于提高國內產業(yè)的國際競爭力,。



 8,、不可抗力因素



 調查期內，國內產業(yè)在生產運營中,，沒有自然災害和其他不可抗力災害事件的發(fā)生對國內產業(yè)造成影響,。



 上述可能使國內產業(yè)受到損害的其他有關因素的證據事實表明，這些因素在調查期內沒有對國內產業(yè)造成損害,。



 八,、初裁決定



 根據以上調查結果，商務部初裁決定：在本案調查期內,，原產于日本,、韓國、美國和法國的進口水合肼存在傾銷,，原產于日本,、韓國、美國和法國的進口水合肼對中國國內水合肼產業(yè)造成了實質損害,，且傾銷與實質損害之間存在因果關系,。