• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2004〕82號
• 【發(fā)布日期】2004-08-23
• 【生效日期】2004-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省50個代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見

廣東省50個代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見

(粵府辦〔2004〕82號)





各有關(guān)地級市人民政府,，各有關(guān)縣（市）人民政府,，省發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委,、審計廳、財政廳,、勞動保障廳,、國資委、物價局,，省廣電集團公司：

 《廣東省50個代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

 將我省縣級供電企業(yè)管理體制改革作為一場攻堅戰(zhàn),，力爭在2004年年底基本完成，是省政府的一項重大決策,，有利于深化電力體制改革,，為實現(xiàn)區(qū)域乃至全省同網(wǎng)同價創(chuàng)造條件，也有利于優(yōu)化投資環(huán)境,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,。縣級供電企業(yè)管理體制改革涉及包括富余人員分流安置等問題,，涉及面廣,，時間緊，任務(wù)重,，各有關(guān)市,、縣政府、有關(guān)單位要提高認識,，加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，結(jié)合本地實際,，制定具體的實施細則,，確保人員分流安置等改革工作平穩(wěn)有序進行。

 執(zhí)行中遇到的問題,，請逕向省經(jīng)貿(mào)委反映。



廣東省人民政府辦公廳

二○○四年八月二十三日





廣東省50個代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見



各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：

 為進一步深化我省縣級供電企業(yè)管理體制改革,，為國家電力體制輸配分開改革奠定良好基礎(chǔ),，實現(xiàn)省政府關(guān)于全省50個代管縣（市）供電企業(yè)（下稱企業(yè)）在2004年年底基本實現(xiàn)由 省廣電集團公司直管的總體要求，必須于2004年年底前基本解決供電企業(yè)人員效率低下,、人員嚴重超編問題,，妥善安置企業(yè)富余人員。根據(jù)現(xiàn)行供電企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合企業(yè)的實際情況,，特制定《廣東省50個代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。



 一,、主要政策依據(jù)

 （一）《勞動法》,；

 （二）中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）,；

 （三）原國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流富余人員實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號）,；

 （四）省府辦公廳粵辦會函〔2003〕121號、〔2004〕39號,；

 （五）省政府工作會議紀要〔2004〕第35期,；



 二、分流原則

 （一）分離企業(yè)辦社會職能原則,。將企業(yè)所辦的社會服務(wù)機構(gòu)按有關(guān)政策規(guī)定移交地方管理,。

 （二）廠網(wǎng)分開、主輔分離原則,。原由企業(yè)興辦或管理的地方電廠（含水電站）與企業(yè)脫鉤,，人隨資產(chǎn)走。同時,，按《公司法》要求,，規(guī)范企業(yè)原興辦的集體企業(yè)和全民多經(jīng)企業(yè)管理，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，資產(chǎn),、人員與供電企業(yè)脫鉤。

 （三）依法規(guī)范操作,、確保穩(wěn)定原則,。分流安置工作涉及面廣、政策性強,，各有關(guān)地方政府和省廣電集團公司要嚴格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，公開、公平,、公正進行,，積極穩(wěn)妥實施，防止國有資產(chǎn)流失,，妥善做好富余人員的分流安置工作,，確保社會穩(wěn)定,。



 三、分流方案

 （一）省廣電集團公司根據(jù)各企業(yè)2003年底設(shè)備臺帳,，按照現(xiàn)行供電企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)核定各企業(yè)勞動定員,，并按定員接收各企業(yè)現(xiàn)在冊職工。

 （二）對于現(xiàn)在冊職工超編的企業(yè),，按如下辦法分流安置富余人員：

 1．組織企業(yè)現(xiàn)在冊職工開展競爭上崗,，未上崗的職工（富余人員），按照國家和省關(guān)于安置富余職工的有關(guān)規(guī)定妥善處理,，對依法解除勞動關(guān)系的人員,，要按規(guī)定一次性支付經(jīng)濟補償金。其中：

 （1）對距離法定退休年齡（男60周歲,，女50周歲）不足5年的,，企業(yè)在與其解除勞動關(guān)系時，經(jīng)雙方協(xié)商一致,，由企業(yè)在一次性繳納養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險費以及一次性計發(fā)生活費后，不再支付經(jīng)濟補償金,。

 一次性繳納的養(yǎng)老保險費,，以所在地級市上年度職工月平均工資的60％及年遞增5％的幅度為繳費基數(shù)，按距法定退休年齡前的年限和繳費時的費率計算,。

 一次性繳納的醫(yī)療保險費,，參照當(dāng)?shù)匦略鐾诵萑藛T過渡性醫(yī)療保險金標(biāo)準(zhǔn)計算。

 一次性計發(fā)的生活費,，按所在地失業(yè)保險金月標(biāo)準(zhǔn)的110％和距法定退休年齡前的月數(shù)計算,。

 （2）對符合國家和省有關(guān)規(guī)定已辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)的人員，不參加本次競爭上崗,，繼續(xù)履行原離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議,。如經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可解除勞動關(guān)系,，按規(guī)定一次性支付經(jīng)濟補償金（距離法定退休年齡不足5年的,，按第（1）點意見執(zhí)行），原與企業(yè)簽訂的離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議同時解除,。

 2．企業(yè)中實行勞動合同制以前參加工作的全民所有制職工,，從事高空作業(yè)、有毒,、有害等特殊工種,，符合提前退休條件的，可以執(zhí)行特殊工種提前5年退休的政策；符合特殊工種提前退休條件,，距提前退休年齡不足5年的，企業(yè)在與其解除勞動關(guān)系時,，經(jīng)雙方協(xié)商一致,，職工可領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補償金，也可由企業(yè)在一次性繳納養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險費以及一次性計發(fā)生活費后,，不再支付經(jīng)濟補償金。

 3．對在孕期,、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的符合計劃生育規(guī)定的女職工,，企業(yè)不得單方面解除其勞動合同；如職工本人提出并經(jīng)單位同意解除勞動合同的,，支付經(jīng)濟補償金的工作年限應(yīng)計至哺乳期滿之日,，并一次性發(fā)放哺乳期滿的工資和按規(guī)定為其繳納社會保險費。

 4．對患病或非因工負傷醫(yī)療期未滿的職工,，企業(yè)不得單方面解除其勞動合同,；如職工本人提出并經(jīng)單位同意解除勞動合同的，其病假工資,、經(jīng)濟補償金和有關(guān)的醫(yī)療待遇應(yīng)計至醫(yī)療期滿,，符合有關(guān)條件的還應(yīng)發(fā)給醫(yī)療補助費。

 5．對患職業(yè)病或因工負傷的職工,，按國家《工傷保險條例》,、《廣東省工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

 6．經(jīng)濟補償金的計發(fā)辦法,，按職工在單位工作年限,，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金，不滿一年的按一年計算,。職工在本單位轉(zhuǎn)為合同制職工前的連續(xù)工齡計入工作年限,。

 經(jīng)濟補償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)，按解除勞動合同前12個月的月平均工資計算,。其中,，職工月平均工資低于本單位月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計發(fā),；職工月平均工資高于單位所在地上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的,，按單位所在地上一年度城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

 7．解除勞動關(guān)系并符合省勞動保障廳等部門《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等十一部門關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見》（粵勞社〔2003〕41號）規(guī)定條件的職工,，由所在地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一托管檔案,，辦理失業(yè)登記手續(xù)并核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，職工憑證享受國家和省規(guī)定的各項再就業(yè)扶持政策以及減免費,、再就業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù),；自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的職工，可按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款,。分流職工可由各地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供勞動保障事務(wù)代理,，并通過勞務(wù)派遣方式推薦就業(yè)，接續(xù)各項社會保險關(guān)系,，符合條件的可申請崗位補貼和社會保險補貼,。

 上述職業(yè)介紹，再就業(yè)培訓(xùn),、崗位和社保補貼的經(jīng)費,，按規(guī)定在當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)資金或失業(yè)保險基金的“兩費”中列支，不足部分可按實際支出,，報省勞動保障廳,、財政廳審核，從省再就業(yè)資金給予適當(dāng)補助,；檔案托管和勞動保障事務(wù)代理費用,，由省勞動保障廳會省廣電集團公司按省物價局規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)測算后，全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，列入改革總費用,。

 8．與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，由企業(yè)招用再就業(yè)的,，應(yīng)由新的用人單位與職工簽訂勞動合同,，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；職工自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的,，可以按照個體工商參保辦法參加養(yǎng)老保險,。

 9．未按規(guī)定交納失業(yè)保險的企業(yè)，由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T測算應(yīng)補的失業(yè)保險金,，經(jīng)省勞動保障廳審核后,，列入改革總費用，確保解除勞動關(guān)系的職工可以按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇,。

 10．以上各渠道安置的企業(yè)富余人員,，如其家庭人均實際收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定申請城鄉(xiāng)居民最低生活保障,。

 11．根據(jù)國家和省的有關(guān)勞動法規(guī)政策,，對以上各渠道安置企業(yè)富余人員所需的經(jīng)濟補償金、社會保險費等,，由各縣（市）人民政府做好測算,，經(jīng)地級市人民政府審核后，由地級市人民政府向省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出撥款申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核批后,，由省廣電集團公司在一個月內(nèi)一次性墊支,，撥入地級市政府財政專戶，交各縣（市）人民政府包干使用,。

 12．企業(yè)現(xiàn)離退休人員的養(yǎng)老保險按現(xiàn)行辦法和規(guī)定管理,，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，并配合地方做好退休人員社會化管理工作,，條件具備時可以將退休人員納入社區(qū)管理。如原企業(yè)已建立補充養(yǎng)老金（補貼）的,，繼續(xù)由企業(yè)發(fā)放,。經(jīng)過協(xié)商也可以委托社區(qū)管理機構(gòu)代發(fā)。

 13．企業(yè)現(xiàn)有離休人員按照省委辦公廳,、省府辦公廳《關(guān)于我省企業(yè)離休干部醫(yī)療保障試行辦法的通知》（粵委辦〔1999〕107號）規(guī)定,，參加當(dāng)?shù)仉x休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌醫(yī)療費的繳納按照當(dāng)?shù)厣夏甓入x休干部人均醫(yī)療費實際發(fā)生額核定為基數(shù),，進行總費用測算,。退休人員醫(yī)療保險費參照當(dāng)?shù)匦略鐾诵萑藛T過渡性基本醫(yī)療保險金標(biāo)準(zhǔn)計算。

 14．有關(guān)說明：

 （1）企業(yè)現(xiàn)在冊職工是指企業(yè)與省廣電集團公司簽署代管協(xié)議之日的在冊職工及代管后經(jīng)省廣電集團公司批準(zhǔn)接收的大中專,、中技畢業(yè)生,、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員軍人及其他人員,。

 （2）職工安置中有關(guān)年齡,、工齡及從事特殊工種年限的計算，以批準(zhǔn)所在縣（市）供電企業(yè)劃轉(zhuǎn)改制之日為基準(zhǔn)日,。

 （3）本《指導(dǎo)意見》印發(fā)前已解除勞動關(guān)系的原供電企業(yè)職工,，以及非代管縣供電企業(yè)劃轉(zhuǎn)改制的其他單位不執(zhí)行本《指導(dǎo)意見》規(guī)定的安置政策。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）富余人員的分流安置工作,，由各縣（市）人民政府負責(zé)組織實施，省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)監(jiān)督檢查,。省經(jīng)貿(mào)委,、勞動保障廳、財政廳,、物價局,、省廣電集團公司等有關(guān)部門、單位按各自分工,，做好有關(guān)政策的銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)工作,，共同配合、統(tǒng)籌解決各類問題。

 （二）各有關(guān)地級市人民政府要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理

 本地區(qū)人員分流安置工作,，加強對有關(guān)縣（市）政府的指導(dǎo)和督促檢查，務(wù)必使該項工作有序,、穩(wěn)步推進,。

 （三）各有關(guān)縣（市）人民政府要嚴格按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，制定富余人員分流安置實施方案,，并指導(dǎo)企業(yè)制定具體的實施細則,，妥善實施分流安置工作，并做好再就業(yè)工作,。要實行責(zé)任制管理,，措施到位，責(zé)任到人,。要注意做好政策法規(guī)宣傳,、解釋和思想動員工作，充分聽取縣（市）供電企業(yè)職工代表的意見,，并組織強有力的工作班子和骨干隊伍,，按照政策規(guī)定做好各項費用的測算等。企業(yè)制訂的實施細則要交由本企業(yè)職工代表大會討論通過,。

 （四）省廣電集團公司負責(zé)有關(guān)前期準(zhǔn)備工作,，包括制定和實施各企業(yè)定員方案和競爭上崗辦法，并緊密配合政府部門做好各項工作落實,，尤其要抓好各項安全措施的落實,，確保改革期間電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和職工隊伍的穩(wěn)定。

 （五）改革期間,，各有關(guān)縣（市）政府應(yīng)重點抓好企業(yè)辦公場所,、變電站及生活區(qū)的治安工作，為改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。對可能發(fā)生的群體性事件,，要做好處置預(yù)案，有針對性地采取防范和控制措施,。

 （六）加強報告制度,。各有關(guān)縣（市）政府每半個月將安置工作進展情況報告省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；重大事項要及時報告,。