遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2004〕79號(hào))





各市人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 我省現(xiàn)行城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保）執(zhí)行以來(lái)，居民生活水平和物價(jià)水平發(fā)生了很大變化,，特別是今年以來(lái),，糧食等品種價(jià)格上漲，給低保對(duì)象生活帶來(lái)了一定影響,。為此,，省政府決定對(duì)各地現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)增?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：?



 一、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的原則?



 此次城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增幅度的主要依據(jù)是,，現(xiàn)階段維持城市居民最基本的生活需求,，特別是基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民家庭基本生活影響程度。根據(jù)調(diào)查測(cè)算,，全省平均調(diào)增幅度應(yīng)在5%―10%之間,。具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市和縣（市）民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià),、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)依據(jù)普查測(cè)算結(jié)果擬定,，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)政府備案,。調(diào)整后的城市居民低保標(biāo)準(zhǔn),，全省統(tǒng)一從2004年10月1日起執(zhí)行。?



 二,、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)所需資金的安排



 2004年9月底前已經(jīng)保障的對(duì)象因調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)增加的資金及2004年10月1日以后新增的低保對(duì)象所需資金,，仍按原有渠道解決。對(duì)低保管理規(guī)范,、財(cái)力困難且保障任務(wù)重的市,，省財(cái)政在分配省對(duì)市低保轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)給予適當(dāng)傾斜,。各地民政部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確地計(jì)算出調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)后的資金需求（包括現(xiàn)有低保戶(hù)增加資金及新增低保戶(hù)所需資金）,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后納入預(yù)算，原預(yù)算額不足的,，由財(cái)政部門(mén)予以追加,。各地要保證調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)所需資金及時(shí)足額到位。?



 三,、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施步驟?



 （一）認(rèn)真評(píng)估,，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)此次城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整要遵循國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》（1999年國(guó)務(wù)院271號(hào)令）和《遼寧省城市居民最低生活保障辦法》（2002年省政府147號(hào)令）規(guī)定進(jìn)行，具體操作按省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)范（試行）〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2002〕82號(hào)）規(guī)定的程序辦理,。對(duì)前期城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查測(cè)算結(jié)果要進(jìn)行認(rèn)真會(huì)商評(píng)估,，確定現(xiàn)階段本地維持城市居民最低生活的需求額，結(jié)論數(shù)據(jù)要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，同時(shí)要以此為基本依據(jù),，兼顧地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民實(shí)際消費(fèi)水平,、財(cái)政承受能力以及低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)銜接,、有利于促進(jìn)就業(yè)等因素，科學(xué)合理地確定保障標(biāo)準(zhǔn),。?



 （二）制定方案,，認(rèn)真組織落實(shí)各地要結(jié)合本地實(shí)際情況確定好調(diào)增標(biāo)準(zhǔn)工作的總體思路,、實(shí)施方案、具體操作辦法,。在低保標(biāo)準(zhǔn)確定后,，要對(duì)現(xiàn)有低保對(duì)象進(jìn)行一次認(rèn)證清理，需要增加救助額的及時(shí)予以審定,；同時(shí)要本著應(yīng)保盡保的原則,，對(duì)低保邊緣戶(hù)進(jìn)行一次排查，新符合低保條件的對(duì)象要及時(shí)納入保障,。同時(shí)要貫徹動(dòng)態(tài)管理原則,，對(duì)因收入增加、已不符合低保條件的,，及時(shí)解除低保,。通過(guò)提高標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施分類(lèi)救助提高低保對(duì)象救助水平。?對(duì)9月底前的已保對(duì)象要保證在10月份按新標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取保障金,，因調(diào)標(biāo)而增加的低保對(duì)象要在12月底前納入保障范圍,，并保證按時(shí)領(lǐng)取保障金。?



 （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)工作順利進(jìn)行最低生活保障是解決困難群眾最后一道保障線(xiàn),，關(guān)系到低保對(duì)象的生存問(wèn)題，各級(jí)政府要把這次調(diào)增低保標(biāo)準(zhǔn)作提高到貫徹“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民理念的高度來(lái)認(rèn)識(shí),。在資金上要克服困難,，優(yōu)先安排，重點(diǎn)保證,；在工作上要投入力量,，科學(xué)論證，精心組織,，確保調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)的完成,。全省調(diào)增城市低保標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)全局性工作，任務(wù)重,，難度大,，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，互相支持,，通力協(xié)作,，共同把這項(xiàng)任務(wù)完成好。民政部門(mén)要精心組織,，審批確認(rèn)好提標(biāo)的,、新增的和需解除的低保對(duì)象；財(cái)政部門(mén)要全力籌措資金，保證調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后資金的及時(shí)到位,，物價(jià),、糧食、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要從各級(jí)職能部門(mén)出發(fā),，在測(cè)算結(jié)果會(huì)商論證等多方面予以配合和協(xié)作,，保證此次低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作的順利進(jìn)行。



二○○四年九月二十八日

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