• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府〔2004〕131號
• 【發(fā)布日期】2004-09-01
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

印發(fā)汕頭市工業(yè)商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法和扶持措施的通知

印發(fā)汕頭市工業(yè)商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法和扶持措施的通知

(汕府〔2004〕131號)





 各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門,、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：



 《汕頭市工業(yè)商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法和扶持措施》業(yè)經(jīng)第25次市政府常務(wù)會議審議同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施過程遇到問題，請及時向市經(jīng)貿(mào)局反映,。



 汕頭市人民政府



 二○○四年九月一日



 汕頭市工業(yè)商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法和扶持措施



 為進(jìn)一步扶持我市工業(yè)和商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速增長,，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,，特制訂汕頭市工業(yè)、商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法和扶持措施,。



 一,、目的意義



 通過認(rèn)定工業(yè),、商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)并給予重點(diǎn)扶持，使一批工業(yè)和商貿(mào)業(yè)骨干企業(yè)上檔次,、上規(guī)模,、上水平，增強(qiáng)國內(nèi)外市場競爭力,，增強(qiáng)對中小企業(yè)和市場的輻射帶動能力,，支柱產(chǎn)業(yè)的集約能力更強(qiáng)。



 二,、龍頭企業(yè)條件



 （一）工業(yè)龍頭企業(yè)



 1,、企業(yè)類型。在我市區(qū)域內(nèi)登記設(shè)立的具有獨(dú)立法人地位的各種所有制工業(yè)企業(yè),。



 2,、企業(yè)規(guī)模和效益。近兩年年產(chǎn)品銷售收入平均在3億元以上（含3億元）的企業(yè),；年納稅平均在1000萬元以上（含1000萬元,，不包括社保費(fèi)）。



 3,、技術(shù)條件,。國家或省高新技術(shù)企業(yè)或省、市級民營科技企業(yè),，技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng),；有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，獲得市級以上名牌稱號,。



 4,、企業(yè)信用。依法經(jīng)營,，依法納稅,，守合同重信用。



 5,、安全和環(huán)保,。近兩年無發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故。



 （二）專業(yè)市場龍頭企業(yè)



 1,、市場類型,。經(jīng)市政府或受權(quán)部門批準(zhǔn)，由各種所有制經(jīng)濟(jì)主體投資設(shè)立,，在工商部門領(lǐng)取市場登記證,，并實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的專業(yè)市場。



 2、行業(yè)范圍,。依托我市特色產(chǎn)業(yè)或商品集散能力強(qiáng)的優(yōu)勢,，主要從事糧食、農(nóng)副產(chǎn)品,、塑料產(chǎn)品,、紡織服裝及其他重要生產(chǎn)、生活資料流通的行業(yè),。



 3,、硬件設(shè)施。營業(yè)面積在一萬平方米以上（包括交易場地,、停車場,、倉庫等配套設(shè)施），具備交易結(jié)算,、倉儲運(yùn)輸,、質(zhì)量檢測、加工等設(shè)施和條件,；初步建立了網(wǎng)上信息發(fā)布,、交易等電子商務(wù)平臺。



 4,、市場功能,。初步具備商品集散、加工,、交易,、價(jià)格形成和信息發(fā)布等功能。經(jīng)營范圍輻射粵東,、華南地區(qū)以至全國,，外向度高于同類市場。



 5,、企業(yè)規(guī)模,。近兩年年商品成交額平均在5億元以上（含5億元）。



 6,、企業(yè)管理,。具有獨(dú)立法人地位，有完善的市場章程和健全的管理機(jī)構(gòu),，經(jīng)營行為規(guī)范,，交易公平、公開,、公正；建立商品質(zhì)量,、營運(yùn)的責(zé)任制度,。



 7,、企業(yè)信用。依法經(jīng)營,，依法納稅,，不經(jīng)銷假冒偽劣商品，不短斤缺兩,，沒有欺行霸市行為,，守合同重信用。



 8,、安全和環(huán)保,。近兩年無發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故。



 （三）商貿(mào)零售龍頭企業(yè)



 1,、企業(yè)類型,。按照國家有關(guān)法律法規(guī)登記設(shè)立和規(guī)范化經(jīng)營管理，總部或分部設(shè)在汕頭市區(qū)域內(nèi)的各種所有制的商貿(mào)零售企業(yè),。



 2,、企業(yè)規(guī)模和效益。近兩年年?duì)I業(yè)額平均在8000萬元以上（含8000萬元）,；年納稅平均在300萬元以上（含300萬元）,。



 4、技術(shù)條件,。初步建立綜合信息管理（MIS）,、物流配送和商品采購（EOS）等系統(tǒng)。



 5,、企業(yè)管理,。建立法人治理結(jié)構(gòu)，有完善的企業(yè)管理章程和健全的管理機(jī)構(gòu),，經(jīng)營行為規(guī)范,，交易公平、公開,、公正,；建立商品的質(zhì)量、營運(yùn)的責(zé)任制度,。



 6,、企業(yè)信用。依法經(jīng)營,，依法納稅,，不經(jīng)銷假冒偽劣商品，守合同重信用。



 7,、安全和環(huán)保,。近兩年無發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故。



 三,、認(rèn)定程序



 1,、申請。企業(yè)按隸屬關(guān)系,，向所在的區(qū)縣經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局）提出申請,；市直企業(yè)直接向市經(jīng)貿(mào)局提出申請。申請材料包括：（1）申請報(bào)告,。（2）經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門確認(rèn)的近兩年會計(jì)年報(bào)表,。（3）經(jīng)納稅機(jī)關(guān)簽證的納稅證明。（4）工業(yè)龍頭企業(yè)獲名牌稱號的復(fù)印件,。（5）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,。專業(yè)市場龍頭企業(yè)還應(yīng)提交市場登記證復(fù)印件。



 申請材料必須實(shí)事求是,。如有弄虛作假,，將取消申請資格，并追究申請企業(yè)和有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)的責(zé)任,。



 2、推薦,。各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)部門會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會,，對企業(yè)申請材料進(jìn)行核實(shí)并提出意見后，報(bào)市經(jīng)貿(mào)局匯總,。市經(jīng)貿(mào)局會同市有關(guān)部門進(jìn)行討論研究,，提出意見向市政府推薦。



 3,、認(rèn)定,。市政府對市經(jīng)貿(mào)局推薦的候選企業(yè)名單進(jìn)行評選，在向社會公示后給予認(rèn)定,，并頒發(fā)牌匾,。



 四、政策扶持



 被市政府認(rèn)定的工業(yè)龍頭企業(yè),、專業(yè)市場龍頭企業(yè),、商貿(mào)零售龍頭企業(yè)，優(yōu)先享受以下優(yōu)惠政策：



 1,、支持工業(yè)龍頭企業(yè)以市場為導(dǎo)向研制,、開發(fā)新產(chǎn)品,，對企業(yè)已開發(fā)的有市場前景的高新科技產(chǎn)品，幫助其形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),；對質(zhì)量好,、市場好、效益好的產(chǎn)品,，優(yōu)先幫助其申報(bào)省或國家名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標(biāo),，指導(dǎo)其認(rèn)定中國馳名商標(biāo),，并依法予以保護(hù)。



 2,、對龍頭企業(yè)的產(chǎn)品出口,，逐步試行設(shè)立保稅工廠和優(yōu)先實(shí)行無紙化報(bào)關(guān)等措施給予支持。龍頭企業(yè)參加國家,、省,、市的有關(guān)會展，展位給予優(yōu)先安排,。



 3,、支持有條件的龍頭企業(yè)在海外設(shè)立研究中心、產(chǎn)品銷售服務(wù)中心,，支持企業(yè)將長線生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到海外辦廠,，發(fā)展帶料加工。對企業(yè)的科技,、管理人員出國出境簡化程序,，優(yōu)先審批。確屬業(yè)務(wù)需要者,，如涉及長期,、重要的經(jīng)貿(mào)、科研合作項(xiàng)目,，在申請前往同一目的國的時候,，根據(jù)其業(yè)務(wù)需要可以一次申請半年或一年內(nèi)多次出國有效的任務(wù)批件。



 4,、支持企業(yè)辦好研究開發(fā)機(jī)構(gòu),。企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)，以企業(yè)投入為主,。龍頭企業(yè)獲得省級技術(shù)中心或工程技術(shù)研發(fā)中心的,，市財(cái)政給予50萬元補(bǔ)貼；獲得國家級企業(yè)技術(shù)中心的,，市財(cái)政給予100萬元補(bǔ)貼,。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的投入,，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除,。



 5,、對符合條件的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,，優(yōu)先享受市的支持政策,，并積極推薦其申報(bào)省和國家級技改貼息項(xiàng)目、技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目和重大裝備國產(chǎn)化項(xiàng)目,，爭取省和國家的直接支持,。



 6、專業(yè)市場龍頭企業(yè),、商貿(mào)零售龍頭企業(yè)引進(jìn)信息管理系統(tǒng),、建設(shè)物流配送中心、經(jīng)營生鮮熟食商品所需設(shè)備等技術(shù)改造,，按照國家財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》（財(cái)稅字〔1999〕290號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合規(guī)定的可享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅的政策,。



 7,、建立龍頭企業(yè)的主辦銀行制度。銀行根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營管理狀況和發(fā)展前景核定授信額度,，優(yōu)先與其簽訂“銀企合作協(xié)議”,，給予貸款、銀行承兌匯票,、貼現(xiàn),、結(jié)算、信息咨詢等方面的支持,。



 8,、優(yōu)先推薦龍頭企業(yè)發(fā)行股票并上市。支持龍頭企業(yè)優(yōu)先“買殼”,、“借殼”上市,，優(yōu)先安排龍頭企業(yè)發(fā)行債券。積極支持企業(yè)成立財(cái)務(wù)結(jié)算中心,，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn),，財(cái)務(wù)結(jié)算中心內(nèi)部資金結(jié)算收入視同管理費(fèi)處理。



 9,、支持龍頭企業(yè)依據(jù)現(xiàn)有法規(guī),，通過各種方式盤活土地資產(chǎn)。把土地置換作為引資的龍頭企業(yè),，土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的,，依法給予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),；屬稅務(wù)部門征收的有關(guān)稅費(fèi)，依照《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財(cái)稅〔2003〕16號）執(zhí)行,。



 10,、企業(yè)在國內(nèi)招聘博士、碩士和重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生,，以及具有高,、中級職稱的管理人才和科技人才，組織人事部門優(yōu)先審批,；公安部門憑組織,、人事、勞動和社會保障部門的《入戶通知》優(yōu)先為其本人及其直系親屬辦理入戶手續(xù),。同時，在住房分配,、配偶就業(yè),、子女入學(xué)等方面給予照顧。企業(yè)向國外聘請管理人員和科技人員,，外事,、人事部門優(yōu)先辦理審批手續(xù)，所聘人員的個人合法人民幣收入,，可持有關(guān)證明材料和憑證到外匯指定銀行兌付后匯出,。



 五、組織實(shí)施和管理工作



 我市工業(yè),、商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定工作,，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市經(jīng)貿(mào)局牽頭,，會同市發(fā)展計(jì)劃局,、工商局、國稅局,、地稅局,、財(cái)政局、科技局,、統(tǒng)計(jì)局,、人民銀行汕頭市中支、汕頭銀監(jiān)分局等部門共同組織實(shí)施,。日常工作由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),。



 被市政府認(rèn)定的工業(yè)、商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè),，實(shí)行動態(tài)管理,，每兩年考核一次,。不合格者取消龍頭企業(yè)資格。具體考核辦法由市經(jīng)貿(mào)局會同有關(guān)部門另行制訂,。



 本認(rèn)定辦法和扶持措施將根據(jù)實(shí)施情況適時作相應(yīng)修改,。



 六、實(shí)施時間



 本認(rèn)定辦法和扶持措施從公布之日起實(shí)施,。