• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-09-10
• 【生效日期】2004-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于俄羅斯,、韓國、烏克蘭,、哈薩克斯坦 等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷反傾銷復(fù)審裁定

商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于俄羅斯,、韓國、烏克蘭,、哈薩克斯坦
等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷反傾銷復(fù)審裁定





 2002年3月23日,，原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部發(fā)布公告，開始對原產(chǎn)于俄羅斯,、韓國,、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷產(chǎn)品（以下簡稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進行反傾銷調(diào)查,，并于2004年1月14日起對原產(chǎn)于上述國家和地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品征收反傾銷稅,。



 征收反傾銷稅后，冷軋板卷國際市場情況及國內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生實質(zhì)變化,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定,，2004年5月17日，商務(wù)部發(fā)布2004年第22號公告,，決定對原產(chǎn)于俄羅斯,、韓國、烏克蘭,、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復(fù)審,。



 一、調(diào)查程序



 （一）原反傾銷調(diào)查



 2002年3月23日,，原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部發(fā)布公告,，開始對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國,、烏克蘭,、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷進行反傾銷調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查,，商務(wù)部于2003年9月23日發(fā)布2003年第50號公告,，最終裁定原產(chǎn)于上述國家和地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，并由此給中國大陸產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害。鑒于當時的特殊情況,，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會同意,，商務(wù)部暫未對被調(diào)查產(chǎn)品實施反傾銷措施。



 2003年12月27日,，商務(wù)部發(fā)布2003年第75號公告,，鑒于本案特殊情況已經(jīng)消除，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定,，自2004年1月14日起對原產(chǎn)于上述國家和地區(qū)的進口被調(diào)查產(chǎn)品征收反傾銷稅,，實施期限從2003年9月23日起計算，有效期5年,。



 （二）復(fù)審調(diào)查立案



 《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條規(guī)定,，反傾銷稅生效后，商務(wù)部在有正當理由的情況下,，可以對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復(fù)審,。本案征收反傾銷稅后，冷軋板卷國際市場情況及國內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生實質(zhì)變化,，2004年5月17日,，商務(wù)部發(fā)布2004年第22號公告，決定對原產(chǎn)于俄羅斯,、韓國,、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復(fù)審,。



 （三）復(fù)審調(diào)查立案通知



 立案當天,，調(diào)查機關(guān)主管官員約見了俄羅斯、韓國,、烏克蘭,、哈薩克斯坦駐中國大使館官員，向他們正式遞交了立案公告,，對涉案的臺灣地區(qū),，調(diào)查機關(guān)通過中國駐WTO代表團，向臺灣地區(qū)駐WTO機關(guān)通知了復(fù)審立案調(diào)查,。同時調(diào)查機關(guān)將本案復(fù)審立案情況也通知了原審申請人,、原審應(yīng)訴公司等利害關(guān)系方。



 （四）登記應(yīng)訴



 本案立案公告中規(guī)定,，任何利害關(guān)系方可于公告發(fā)布之日起10天內(nèi),，向商務(wù)部申請參加本次復(fù)審程序，報名參加復(fù)審程序的利害關(guān)系方應(yīng)當以書面形式遞交申請,。如果利害關(guān)系方未在公告規(guī)定的時間內(nèi)向商務(wù)部遞交申請,，商務(wù)部有權(quán)拒絕接受其遞交的有關(guān)材料,，并有權(quán)根據(jù)掌握的現(xiàn)有材料做出裁定。



 在公告規(guī)定的時間內(nèi),，共有45家利害關(guān)系方報名應(yīng)訴，其中中國大陸生產(chǎn)企業(yè)及協(xié)會5家,，國外（地區(qū)）生產(chǎn)商及出口商18家,，出口國（地區(qū)）政府3家，進口商及下游用戶19家,。



 （五）聽證會



 為保證復(fù)審程序的公平,、公正、公開,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十條的規(guī)定,，商務(wù)部于2004年6月1日召開了本案復(fù)審聽證會。報名應(yīng)訴的45家利害關(guān)系方參加了聽證會,，其中中國大陸生產(chǎn)企業(yè)及協(xié)會,、國外（地區(qū)）生產(chǎn)商及出口商、出口國（地區(qū)）政府,、進口商及下游用戶等27家利害關(guān)系方在聽證會上就目前冷軋板卷國際市場情況及國內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生變化后,，是否有必要繼續(xù)實施反傾銷措施進行了發(fā)言。



 聽證會期間,，國外（地區(qū)）生產(chǎn)商及出口商,、出口國（地區(qū)）政府、進口商及下游用戶等利害關(guān)系方提出,，按照目前的市場情況,，中國大陸生產(chǎn)企業(yè)運行狀況良好，沒有必要繼續(xù)征收反傾銷稅,。中國大陸生產(chǎn)企業(yè)及協(xié)會提出,，目前中國大陸冷軋板卷市場行情有波動，未來價格走勢難以預(yù)測,，因此主張應(yīng)繼續(xù)對被調(diào)查產(chǎn)品征收反傾銷稅,。



 聽證會后，進行發(fā)言的利害關(guān)系方按規(guī)定以書面方式補充提交了發(fā)言材料及相關(guān)證據(jù),。調(diào)查機關(guān)對各利害關(guān)系方的意見予以了考慮,。



 （六）進一步調(diào)查



 聽證會后，調(diào)查機關(guān)對各利害關(guān)系方的發(fā)言及隨后提交的資料和證據(jù)進行了審查,，并密切跟蹤國際國內(nèi)冷軋板卷市場行情的最新變化及中國大陸冷軋板卷供求關(guān)系的變化情況,。調(diào)查機關(guān)重點對目前情況下是否有必要繼續(xù)征收反傾銷稅進行了調(diào)查。



 二,、調(diào)查結(jié)果



 （一）國際冷軋板卷市場行情



 在全球經(jīng)濟復(fù)蘇的拉動下,，全球鋼材消費需求大幅增長,，由此引發(fā)鋼材生產(chǎn)企業(yè)對原材料的爭奪，導(dǎo)致焦碳,、鐵礦石,、廢鋼等原材料價格和運輸費用上漲。上述鋼材需求的增長,，以及原材料價格和運費的上漲,，導(dǎo)致自2003年以來國際鋼材價格的呈現(xiàn)上升趨勢，特別是2004年上半年,，國際鋼材市場一直維持較高價格,。



 2004年初開始，延續(xù)去年上漲趨勢,，國際鋼材市場價格繼續(xù)高幅度增長,。2004年1月至6月的國際鋼材綜合價格指數(shù)分別為117.5點、128.1點,、145.8點,、149點、143.3點,、143.7點,。上半年總體呈上升趨勢，4月末達到最高點149點,。5月份略有下降,，6月末指數(shù)為143.7點，比1月末高26.2點,。



 冷軋板卷產(chǎn)品的國際價格與上述國際鋼材綜合價格指數(shù)基本保持相同趨勢,。



 （二）中國大陸冷軋板卷市場行情



2004年上半年中國大陸冷軋板卷價格走勢與中國大陸鋼材綜合價格指數(shù)走勢基本保持一致。



 1,、中國大陸鋼材價格指數(shù)情況



 中國大陸鋼材價格在2003年總體呈上升趨勢,，2004年1-3月份，中國大陸鋼材價格快速上升,，4,、5月份下降，6月份回升至1月份水平,。2004年1月至6月中國大陸鋼材綜合價格指數(shù)分別為109.69點,、116.61點、120.14點,、118.32點,、108.56點、110.59點,。3月末綜合指數(shù)達到最高點118.32點,，4月份有所下降,，5月末降至108.56點，6月份回升至110.59點,，比1月末高0.9點,。



 2、與國際價格指數(shù)比較



 總體上看,，2004年上半年國際鋼材價格指數(shù)一直高于中國大陸價格指數(shù),。2004年1月國際鋼材綜合價格指數(shù)比中國大陸高7.81點，2月份以后指數(shù)差距逐漸拉大,，5月末相差最大，為34.74點,，6月份差距為33.11點,。上半年國際鋼材市場價格水平比中國大陸市場平均高30％左右。



 從上述比較可以看出,，2004年上半年,，國際鋼材價格高于中國大陸鋼材價格。



 3,、與去年同期比較



 2003年1月至6月中國大陸鋼材綜合價格指數(shù)分別為87.29點,、90.87點、92.96點,、90.85點,、90點、90.59點,。2004年1月開始延續(xù)2003年的上升趨勢,，自2003年末的105.86點的高位價格，上升至109.69點,，比去年同期上升22.4點,，4、5月份價格下降后,，6月末回升到110.59點,，比去年同期上升20點。上半年中國大陸價格水平比去年同期平均高25％左右,。



可以看出,，受各種因素影響，2004年上半年中國大陸鋼材價格高于去年同期,。



 4,、中國大陸冷軋板卷價格情況



 中國大陸冷軋板卷價格在2003年在總體上升的情況下，2004年上半年價格繼續(xù)上升,，特別是2004年1月14日開始征收反傾銷稅后價格大幅上升,，并持續(xù)維持較高價位,。



 2004年1月至6月中國大陸冷軋板卷價格分別為5320元/噸、5520元/噸,、5701元/噸,、5735元/噸、5087元/噸,、5237元/噸,。1－4月份，大陸冷軋板卷價格連續(xù)上升,，4月末最高為5735元/噸,，4月份之后，受各種因素影響,，冷軋板卷價格開始下跌,，跌至5月份的5087元/噸。6月份開始回升,，回升至5237元/噸,，基本恢復(fù)到1月份價格水平。2004年上半年,，中國大陸冷軋板卷價格總體上呈現(xiàn)上升趨勢,。



 5、冷軋板卷價格與去年同期比較



 2003年1月至6月中國大陸冷軋板卷價格分別為4272元/噸,、4561元/噸,、4637元/噸、4501元/噸,、4220元/噸,、4076元/噸。2004年1－6月價格比去年同期分別高1048元/噸,、959元/噸,、1065元/噸、1234元/噸,、867元/噸,、1161元/噸。2004年上半年價格比去年同期平均高1056元/噸,。



 可以看出,，2004年上半年中國大陸冷軋板卷價格大幅高于去年同期。



 （三）中國大陸冷軋板卷市場供求情況



 2004年上半年,，由于國際鋼材及冷軋板卷價格高于中國大陸,，抑制了進口，也刺激了出口,，加上中國大陸強勁的市場需求,，導(dǎo)致2004年上半年中國大陸鋼材及冷軋板卷市場有很大的供給缺口,。



 據(jù)鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，2004年上半年,，中國大陸企業(yè)冷軋板卷產(chǎn)量比去年同期增長16％左右,，中國大陸冷軋板卷進口比去年下降11％左右。中國大陸冷軋板卷的市場占有率約為50％,，同比上升約6％,。



 （四）中國大陸冷軋板卷未來價格走勢及供求情況分析



 受全球經(jīng)濟強勁復(fù)蘇影響，各國內(nèi)需擴大,，導(dǎo)致近期全球鋼材價格一直持續(xù)高位狀態(tài),。雖然有宏觀環(huán)境等各種不確定因素，但未來全球鋼材市場總體趨勢仍將維持高價位狀態(tài),，鋼材供給偏緊的局面不會有根本緩解,。



 從中國大陸鋼材市場看，隨著宏觀調(diào)控政策的落實,，未來短期內(nèi)仍將保持一定的經(jīng)濟增長，固定資產(chǎn)投資將保持一定的增長速度,，從而帶動中國大陸鋼材市場需求不僅不會萎縮,，而且將保持適度增長。2004年上半年,，中國大陸市場鋼材表觀消費量比去年有所增加,，預(yù)計近期鋼材表觀消費量增長速度可能有所回落，但消費總量仍將適度增長,，為中國大陸鋼材價格保持平穩(wěn)狀態(tài)創(chuàng)造了條件,，因此，未來中國大陸鋼材價格仍會維持較高價位,。



 中國大陸冷軋板卷市場運行趨勢基本與鋼材綜合價格指數(shù)走勢保持一致,，冷軋板卷價格與國際市場價格關(guān)聯(lián)度較高，價格走勢受國際市場價格走勢影響較大,。由于國際價格指數(shù)高于國內(nèi)價格指數(shù),，冷軋板卷價格進口將受到一定程度的抑制，中國大陸冷軋板卷資源將出現(xiàn)階段性短缺局面,，市場價格仍有適度上漲空間,。



 （五）中國大陸產(chǎn)業(yè)狀況



 2004年上半年，在中國大陸鋼材價格及冷軋板卷價格持續(xù)高位的狀況下,，重點大中型企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值,、工業(yè)增加值、銷售收入及利潤等均比去年同期有大幅增長,。



 （六）結(jié)論



 根據(jù)上述國際冷軋板卷市場行情,、中國大陸冷軋板卷市場行情以及中國大陸冷軋板卷未來價格走勢及供求情況的分析,，可以看出，未來全球鋼材價格仍將維持一定高位,，未來中國大陸鋼材及冷軋板卷價格也將維持較高價位,，中國大陸冷軋板卷資源將出現(xiàn)階段性短缺局面。



 三,、裁定



 根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果,，商務(wù)部裁定，目前國際市場行情及國內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生實質(zhì)變化,，在目前市場條件下沒有必要對原產(chǎn)于俄羅斯,、韓國、烏克蘭,、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷繼續(xù)征收反傾銷稅,。