• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕23號
• 【發(fā)布日期】2009-02-19
• 【生效日期】2009-02-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府辦公廳公文收文處理規(guī)定（試行）的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府辦公廳公文收文處理規(guī)定（試行）的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕23號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步規(guī)范市政府辦公廳公文辦理程序,，確保公文流轉(zhuǎn)程序的合理,、通暢、安全,，提高辦公廳工作效能,，現(xiàn)將重新修訂的《銀川市人民政府辦公廳公文收文處理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 二OO九年二月十九日



 銀川市人民政府辦公廳公文收文處理規(guī)定（試行）



 為確保銀川市政府（辦公廳）各類公文運(yùn)轉(zhuǎn)辦理及時,、準(zhǔn)確、安全,，切實(shí)提高行政效能,，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳來文處理工作制度》（寧政辦發(fā)〔2009〕5號）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，修訂本規(guī)定。



 公文收文處理是指對收到的公文按照規(guī)范化程序進(jìn)行簽收,、分類,、登記、分辦,、擬辦,、承辦、批辦,、催辦,、歸檔或銷毀的過程。公文處理應(yīng)堅持準(zhǔn)確,、快速,、高效的原則。



 一,、統(tǒng)一收文,。



 杜絕公文“體外循環(huán)”。凡報送市政府（辦公廳）的各類公文,，一律由市政府辦公廳文電信息處統(tǒng)一接收和辦理,。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦和需要直接報送政府領(lǐng)導(dǎo)的重要事項(xiàng)或突發(fā)重大事件相關(guān)文件外,，報送政府領(lǐng)導(dǎo)個人的請示、報告或沒有文頭,、印章的白頭文,，各處室和領(lǐng)導(dǎo)專職秘書不予接收，也不納入公文處理系統(tǒng),。



 1,、報送市政府和辦公廳的各類公文應(yīng)確保文種、格式,、行文內(nèi)容準(zhǔn)確規(guī)范,，凡不符合規(guī)定的公文不予接收辦理；



 2,、各縣（市）區(qū)所屬機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位不得直接向市政府報送文件,，應(yīng)由縣（市）區(qū)政府向市政府行文，不得越級上報,；



 3,、凡涉及減免建設(shè)項(xiàng)目行政規(guī)費(fèi)的請示，一律按《銀川市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目行政規(guī)費(fèi)收繳工作的意見》（銀政發(fā)[2008]111號）文件執(zhí)行, 由該申請縣（市）區(qū)政府及各單位向市政府相關(guān)部門上報,，市政府辦公廳不再直接受理此類文件,。



 二、來文分類



 對收到的公文,，分辦文,、閱文、批文三類處理,。



 （一）辦文,。指需要市政府（辦公廳）辦理的上級機(jī)關(guān)、平級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,，以及需要答復(fù)的下級機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的請示報告和要求轉(zhuǎn)發(fā),、批轉(zhuǎn)的公文。主要是：



 1,、中共中央（辦公廳）,、國務(wù)院（辦公廳）、自治區(qū)黨委（辦公廳）,、自治區(qū)政府（辦公廳）抄送市政府但需要參照執(zhí)行的公文,；



 2、各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門,、直屬機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位報送的請示性、請求批轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)發(fā)的公文,；



 3,、自治區(qū)黨委（辦公廳）、自治區(qū)人大常委會（辦公廳）,、自治區(qū)政府（辦公廳）,、自治區(qū)政協(xié)（辦公廳）及自治區(qū)各廳局、市委（辦公廳）,、市人大常委會（辦公廳）,、市政協(xié)（辦公廳）主送政府的各類會議、調(diào)研,、活動通知,、函件；



 4,、兄弟城市及其他不相隸屬的機(jī)關(guān),，主送市政府需要辦理或答復(fù)的函件；



 5,、其他需要列入辦文程序辦理的公文,。



 （二）閱文。指抄送市政府（辦公廳）的知曉性或備案性公文,、刊物,、信函、內(nèi)部資料等,。主要有：



 1,、自治區(qū)黨委（辦公廳）、自治區(qū)人大常委會（辦公廳）,、自治區(qū)政府（辦公廳）,、自治區(qū)政協(xié)（辦公廳）及自治區(qū)各廳局抄送市政府的公文；



 2,、市委（辦公廳）、市人大常委會（辦公廳）,、市政協(xié)（辦公廳）以及市政府各部門,、直屬機(jī)構(gòu)、各企事業(yè)單位主送市政府（辦公廳）的情況報告或備案性文件,；



 3,、兄弟城市及其他不相隸屬的機(jī)關(guān)發(fā)銀川市政府（辦公廳）需知曉的公文。



 （三）批文,。指領(lǐng)導(dǎo)同志在閱文或其他材料上有文字批示的材料,。主要有自治區(qū)黨委、自治區(qū)人大常委會,、自治區(qū)政府,、自治區(qū)政協(xié),、市委、市人大常委會,、市政協(xié)等轉(zhuǎn)來的需市政府（辦公廳）辦理,、知曉的領(lǐng)導(dǎo)同志批示件。



 三,、公文處理規(guī)范,。



 （一）公文按照市長、副市長,、秘書長,、副秘書長工作分工歸口閱批。文電信息處收到公文及時分類,、登記,、貼處理單，送辦公廳分管政務(wù)工作的副主任提出分辦意見,。



 1,、辦文類公文實(shí)行“自下而上”流轉(zhuǎn)，由分管副秘書長,、秘書長提出擬辦意見后呈副市長,、市長逐級閱示。重大或緊急公文由市長,、副市長直接批示,；



 2、閱文類公文實(shí)行“自上而下”流轉(zhuǎn),，由市長,、副市長、秘書長,、副秘書長,，逐級傳閱；



 3,、批文類公文由文電信息處直接貼處理單根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求呈相關(guān)市長,、副市長閱示，批文無明確批示方向的由辦公廳分管政務(wù)工作的副主任提出分辦意見,，呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示,；



 4、信息及其他資料,，由市政府辦公廳文電信息處統(tǒng)一接收匯總,、整理、編發(fā)政務(wù)信息,。重大,、緊急信息經(jīng)文電信息處整理后直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo),。



 （二）辦公廳文電信息處是公文流轉(zhuǎn)過程中的樞紐，負(fù)責(zé)市長,、副市長,、秘書長、副秘書長及辦公廳各處室之間的公文傳送,，負(fù)責(zé)文件承辦部門的公文轉(zhuǎn)送,。



 1、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示需部門,、各縣（市）區(qū)政府辦理的公文,，由文電信息處轉(zhuǎn)有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)辦理,，部門,、各縣（市）區(qū)辦理完畢回復(fù)后由文電信息處呈領(lǐng)導(dǎo)閱批，并按領(lǐng)導(dǎo)批示答復(fù)報文單位后歸檔,；



 2,、批文類公文由文電信息處按批件要求呈市長、副市長閱批,，并按領(lǐng)導(dǎo)閱批意見進(jìn)行轉(zhuǎn)辦,、催辦，或送相關(guān)處室承辦,。市委督查室轉(zhuǎn)送需市政府（辦公廳）辦理的文件,，一律由市政府督查室受理，按程序轉(zhuǎn)辦,、催辦,、上報結(jié)果；



 3,、各副市長呈市長簽批的公文,，由文電信息處將市長簽批意見及時向副市長、副秘書長反饋,，或送相關(guān)處室辦理,；



 4、中共中央（辦公廳）,、國務(wù)院（辦公廳）、自治區(qū)黨委（辦公廳）,、自治區(qū)政府（辦公廳）下發(fā)的涉密文件,，由文電信息處專人負(fù)責(zé)登記、貼文件處理單送辦公廳分管政務(wù)工作的副主任提出分辦意見后,，送秘書長提出擬辦意見,，并根據(jù)批示轉(zhuǎn)相關(guān)專職秘書簽收后呈領(lǐng)導(dǎo)閱知,；



 5、收到送市政府領(lǐng)導(dǎo)個人密封的信件,，文電信息處原封送領(lǐng)導(dǎo)專職秘書,，由領(lǐng)導(dǎo)本人或領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)專職秘書拆封。領(lǐng)導(dǎo)在未貼公文處理單的公文（信件）上簽批的意見,，由專職秘書負(fù)責(zé)登記（裝信封）后交文電信息處送達(dá),，由專職秘書負(fù)責(zé)催辦。



 （三）辦公廳各處室負(fù)責(zé)人是公文流轉(zhuǎn)過程催辦的第一責(zé)任人,，負(fù)責(zé)市長,、副市長、秘書長,、副秘書長閱文催辦,，負(fù)責(zé)各部門辦理情況的催辦，做到緊急公文緊急催辦,、重要公文重點(diǎn)催辦,、一般公文定期催辦。



 四,、辦理時限,。



 （一）文電信息處當(dāng)天收到的各類公文，從編號,、登記到提出分辦意見應(yīng)當(dāng)天處理,。急件隨到隨辦。



 （二）領(lǐng)導(dǎo)批示需部門辦理的公文,，文電信息處在批示當(dāng)天轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理,。



 （三）涉密文件在辦完或閱完后立即退回文電信息處統(tǒng)一存檔或銷毀。



 文電信息處每季度向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)書面反饋一次文件辦理情況,。



 五,、本規(guī)定自2009年3月1日開始執(zhí)行。