• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2004〕84號
• 【發(fā)布日期】2004-10-10
• 【生效日期】2004-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于支持全省重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于支持全省重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展意見的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2004〕84號)





各市人民政府，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：?



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省經(jīng)委《關(guān)于支持全省重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū),、本部門實際,，認(rèn)真貫徹落實。

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二○○四年十月十日??





關(guān)于支持全省重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的意見



 為扶持全省重點工業(yè)企業(yè)做強做大,，發(fā)揮帶動作用,，促進全省工業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)我省老工業(yè)基地振興目標(biāo),，現(xiàn)就支持全省重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展提出如下意見。?

 一,、支持企業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造,，增強企業(yè)發(fā)展后勁?

 (一)爭取國債資金扶持。從重點工業(yè)企業(yè)中篩選對全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有帶動作用的重大工業(yè)投資項目,，向國家申報國債項目,。積極推進重點工業(yè)企業(yè)國債項目的實施建設(shè)，協(xié)調(diào)解決項目實施中的問題,。?

 (二)落實省政府技術(shù)改造扶持政策,。重點工業(yè)企業(yè)實施對兩大基地建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有牽動作用、符合《遼寧省企業(yè)技術(shù)改造財政貼息資金管理暫行辦法》要求的技術(shù)改造項目,，技術(shù)改造貸款由省企業(yè)技術(shù)改造貼息資金給予適當(dāng)貼息,；重點工業(yè)企業(yè)采用成熟技術(shù)進行產(chǎn)品更新和技術(shù)改造時，經(jīng)市,、縣政府批準(zhǔn),，可將企業(yè)的劃撥土地使用權(quán)依法直接轉(zhuǎn)為出讓土地使用權(quán)，企業(yè)應(yīng)繳納的土地出讓金可作為應(yīng)付賬款暫留企業(yè),，全額用于企業(yè)的技術(shù)改造，參照撥改貸方式進行封閉管理,。?

 (三)落實國家有關(guān)技術(shù)改造項目減免稅政策,。重點工業(yè)企業(yè)符合家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，繼續(xù)執(zhí)行國產(chǎn)設(shè)備投資40％抵免企業(yè)所得稅和進口設(shè)備減免關(guān)稅,、增值稅的有關(guān)政策,。?

 (四)簡化企業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項目審批程序。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制,，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。?

 (五)利用銀團貸款解決重大項目建設(shè)資金,。對資金需求量大、周期長的重大基本建設(shè)和技術(shù)改造項目,，在符合國家有關(guān)銀團貸款條件的基礎(chǔ)上，可由省政府金融辦協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu),，幫助解決銀團貸款,。?

 (六)指導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃。省市有關(guān)部門應(yīng)定期或不定期向重點工業(yè)企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)信息,，組織行業(yè)專家?guī)椭髽I(yè)搞好發(fā)展規(guī)劃的論證，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在實施發(fā)展規(guī)劃和落實國家產(chǎn)業(yè)政策中存在的問題,。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,，依法淘汰違反國家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)設(shè)備,、工藝和產(chǎn)品,，為重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供市場,。?

 二、支持重點工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,，提高核心競爭力

 (七)支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,。研究設(shè)立裝備制造業(yè)和原材料業(yè)“兩大基地”專項研發(fā)資金，支持重點企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā),、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)以及重大技術(shù)裝備的引進,、消化、吸收和國產(chǎn)化,。?

 (八)鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,。省經(jīng)委,、人事廳,、教育廳,、科技廳、財政廳,、外國專家局和中科院沈陽分院要聯(lián)合推進重點企業(yè)與高校,、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作,。鼓勵高校,、科研院所產(chǎn)學(xué)研項目引進國外專家進行合作開發(fā),、合作研究，支持企業(yè)與高校,、科研院所開展企校共建技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺等多種形式的合作模式和有效運行機制,。?

 (九)支持重點工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),。提高重點工業(yè)企業(yè)用于研發(fā)工作的硬件水平,，對于國家級企業(yè)技術(shù)中心引進國外的關(guān)鍵儀器及研制設(shè)備給予海關(guān)免稅政策的支持,。?

 (十)鼓勵企業(yè)加大開發(fā)高技術(shù)含量,、高市場容量,、高附加值和具有國內(nèi)先進水平和國內(nèi)市場急需的新產(chǎn)品,。對于盈利工業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的費用,，比上年增長達到10％以上的，可按實際發(fā)生額的150％抵扣應(yīng)稅所得額,。企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,，年凈收入在30萬元以下的，暫免征所得稅,。?

 (十一)支持企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。至2010年底以前,，對增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的軟件按17％的法定稅率征收增值稅后，其增值稅實際稅負(fù)超過3％的部分實行即征即退政策,；2003年1月1日至2005年12月31日期間,，對部分模具產(chǎn)品、數(shù)控機床產(chǎn)品,、鑄鍛件產(chǎn)品實行增值稅先征后返；企業(yè)購買的軟件,，凡購置成本達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的,，在最短不超過2年內(nèi)折舊或攤銷,。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入,，在立項,、研發(fā)等方面給予傾斜,。?

 (十二)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品,、國家免檢產(chǎn)品省級名牌產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率,。加大名牌產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品的宣傳和保護力度，在財稅等方面實行鼓勵政策,，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。加快中國名牌產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的低成本擴張,。?

 (十三)鼓勵重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展資源節(jié)約綜合利用產(chǎn)品和項目,。指導(dǎo)幫助重點工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水,、資源綜合利用和環(huán)境保護,，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，降低消耗,，提高綜合效益,。積極向國家爭取資源節(jié)約綜合利用環(huán)境保護示范項目,，并爭取國家的補助金支持,。對重點工業(yè)企業(yè)在礦產(chǎn)資源開采加工過程中綜合利用共生,、伴生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品,，綜合利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品，回收,、綜合利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，綜合利用農(nóng)林水產(chǎn)廢棄物及其他廢棄資源生產(chǎn)的產(chǎn)品,，凡利用的“三廢資源”在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的可按規(guī)定享受減免稅

惠政策,。?

 三,、促進重點工業(yè)企業(yè)提高對外開放水平

 (十四)提高重點工業(yè)企業(yè)貨物通關(guān)速度和服務(wù)質(zhì)量,。對重點工業(yè)企業(yè)實施便捷通關(guān)措施，簡化辦理業(yè)務(wù)手續(xù),，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，不斷提高通關(guān)速度,。要進一步降低重點工業(yè)企業(yè)的通關(guān)成本,，縮短辦理業(yè)務(wù)的報檢時限，為重點工業(yè)企業(yè)進入“綠色通道”創(chuàng)造條件,。

 ?(十五)推進重點工業(yè)企業(yè)對外合資,、合作,。結(jié)合企業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃,，推進重點工業(yè)企業(yè)與世界500強企業(yè)和其他世界知名企業(yè)通過合資,、合作,、并購等方式進行合資合作,；組織重點工業(yè)企業(yè)開展以產(chǎn)品為紐帶的專業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，在參與國際配套中實現(xiàn)合資合作,。?

 (十六)保證重點工業(yè)企業(yè)及時足額退稅,。對重點工業(yè)企業(yè)出口實行即時監(jiān)控,，隨時跟蹤，收齊單證,，及時申報，按照“新賬不欠”的原則,，保證重點工業(yè)企業(yè)出口退稅的指標(biāo)，促進企業(yè)進一步開拓國際市場,。?

 四,、保證重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的各種要素供應(yīng)?

 (十七)優(yōu)先保證重點工業(yè)企業(yè)電力供應(yīng)。將重點工業(yè)企業(yè)列入保證電力供應(yīng)企業(yè)名單,，在重點工業(yè)企業(yè)有擴容需要時從簡,、從快辦理手續(xù)。協(xié)調(diào)企業(yè)自備電廠上網(wǎng)電量,、電費結(jié)算等實際問題,，確保企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行。爭取國家支持,，積極促使重點工業(yè)企業(yè)參與向發(fā)電企業(yè)直接購電的試點,。?

 (十八)支持重點工業(yè)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理。研究建立省電力需求側(cè)管理專項資金,，支持重點工業(yè)企業(yè)研制、開發(fā)和推廣節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，進行以提高用電效率,、降低能源消耗為目標(biāo)的技術(shù)改造等。?

 (十九)保證重點工業(yè)企業(yè)物資運輸,。鐵路、公路,、港口各運輸部門要合理組織各種運力平衡，提高運輸效率,，確保重點工業(yè)企業(yè)各種原燃材料能夠及時運進和主要產(chǎn)品按時發(fā)貨,。?

 (二十)增加重點工業(yè)企業(yè)信貸資金供應(yīng)。組織提供相關(guān)項目資金需求情況,，向金融機構(gòu)不定期推薦,，開展銀企協(xié)作，增加重點工業(yè)企業(yè)信貸資金投放,，共同培養(yǎng)優(yōu)秀客戶。

 (二十一)推進企業(yè)上市和增資擴股,，拓寬直接融資渠道。為企業(yè)進行規(guī)范改制提供全程咨詢和協(xié)調(diào)服務(wù),，加快推進企業(yè)上市,。對已上市企業(yè)加強服務(wù)和指導(dǎo)，促進企業(yè)不斷增資擴股,，實現(xiàn)再融資，降低資金成本,；鼓勵并支持效益好,、信譽等級高,、牽動作用大的企業(yè)和項目,，發(fā)行浮動利率,、可流通業(yè)債券,。?

 (二十二)最大限度地提供土地保障,。對重點工業(yè)企業(yè)新建、擴建所需新增建設(shè)用地,，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下,，其用地指標(biāo)在土地利用年度計劃內(nèi)優(yōu)先安排、重點保障,。對重點企業(yè)技改項目用地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地,、省級以上開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地、投資額度在1000萬美元以上的外資項目用地,，市縣政府可按65％的比例繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費；占用耕地的企業(yè)可按國家土地開發(fā)整理有關(guān)規(guī)定自行補充與所占耕地數(shù)量,、質(zhì)量相同的耕地,；重點工業(yè)企業(yè)進入省級以上開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)園區(qū)一次性繳納土地出讓金有困難的，批準(zhǔn)可在5年內(nèi)分期繳納,；重點工業(yè)企業(yè)將位于城市區(qū)位條件較好地段的土地使用權(quán)置換,，讓位于第三產(chǎn)業(yè)或進行房地產(chǎn)開發(fā),，所獲土地收益可部分或全部用于企業(yè)異地新建。?

 五,、深化重點工業(yè)企業(yè)改革，創(chuàng)新經(jīng)營機制?

 (二十三)支持企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),，進行用人制度改革。完善董事會,、監(jiān)事會制度，企業(yè)經(jīng)理層人員全部由董事會聘任,；鼓勵經(jīng)營者實行競爭上崗，可以面向社會招聘,；企業(yè)內(nèi)部管理人員的任用由企業(yè)自主決定,，對所有管理人員都可實行公開競爭,、擇優(yōu)聘用,，也可以面向社會招聘,。?

 (二十四)改進和完善企業(yè)分配機制,。企業(yè)在工資總額增長低于經(jīng)濟效益增長,，人均工資增長低于勞動生產(chǎn)率增長原則下,，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點,，建立與其相適應(yīng)的工資制度,。

 六,、支持重點工業(yè)企業(yè)加速重組，實現(xiàn)制度創(chuàng)新?

 (二十五)鼓勵重點工業(yè)企業(yè)對輔業(yè)進行改制,。凡國有大中型企業(yè)主輔分離,、輔業(yè)改制而興辦的實體,，符合利用原企業(yè)的“三類資產(chǎn)”,、獨立核算產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化,、吸納原企業(yè)富余人員達到30％(含)以上,、與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同等條件的3年內(nèi)免收企業(yè)所得稅。

 (二十六)鼓勵重點工業(yè)企業(yè)兼并,、重組其他企業(yè),。重點工業(yè)企業(yè)為擴大生產(chǎn)規(guī)模，兼并其他國有工業(yè)企業(yè),，或與其他國有工業(yè)企業(yè)合并重組,，被兼并,、合并企業(yè)原使用的劃撥土地,，可繼續(xù)保留劃撥方式使用,。

 七,、減輕重點工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān),，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境?

 (二十七)支持重點工業(yè)企業(yè)利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)等分流安置富余人員,。對從原主體企業(yè)分流進入分離企業(yè)的富余人員,，由原主體企業(yè)與其變更或解除勞動合同,。對分流進入改制為非國有法人控股企業(yè)的富余人員,，原主體企業(yè)要依法與其解除勞動合同,，并支付經(jīng)濟補償金,。為推動此項工作,，對今明兩年內(nèi)實施主輔分離改制為非國有控股的企業(yè)，確無支付職工經(jīng)濟補償金能力的,，所需資金由省財政、同級財政給予適當(dāng)補助,。職工個人所得經(jīng)濟補償金，可在自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的等價股權(quán)或債權(quán),。?

 (二十八)加大對不良資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)的清理力度,。重點工業(yè)企業(yè)3年以上未收回的應(yīng)收賬款,，可作為壞賬處理,，區(qū)分不同的情況,，分期、分批核銷,；作為無形資產(chǎn)管理的技術(shù)如已被其他新技術(shù)所替代、并已無使用或轉(zhuǎn)讓價值的均作為損失予以核銷,；重點國有企業(yè)可以轉(zhuǎn)讓部分閑置和利用不充分的土地使用權(quán)用于增資減債,，由企業(yè)制訂方案,，經(jīng)同級經(jīng)委和財政部門審查后,，報土地行政主管部門批準(zhǔn)，可依法轉(zhuǎn)讓,、出租,，變現(xiàn)所得用于企業(yè)增資減債,。?

 (二十九)減輕重點工業(yè)企業(yè)金融債務(wù)負(fù)擔(dān),。在繼續(xù)推進與中國工商銀行集中處理不良貸款工作的同時,，加強與其他商業(yè)銀行合作，探討進行不良貸款集中處理的思路和辦法,，幫助重點工業(yè)企業(yè)減輕銀行債務(wù)負(fù)擔(dān)，降低財務(wù)本,，實現(xiàn)良性發(fā)展,。?

 (三十)清理收費項目,，規(guī)范檢查,。調(diào)整收費范圍,，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，簡化收費手續(xù),；規(guī)范企業(yè)年檢和報表，清理搭車收費,；治理對企業(yè)的亂檢查、亂評比,、亂培訓(xùn)；在部分重點工業(yè)企業(yè)中聘請減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作監(jiān)督員,。

 八,、加大人才和智力扶持力度?

 (三十一)對重點工業(yè)企業(yè)實行訂單式高級人才培養(yǎng)計劃,。省內(nèi)高校要根據(jù)重點企業(yè)對學(xué)科,、專業(yè)的特殊要求，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置,，實行定向培養(yǎng),；在高職、本科和研究生的就業(yè)推薦上,，重點保證重點工業(yè)企業(yè)對各類人才需求,。?

 (三十二)保證重點工業(yè)企業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)工人的需求,。支持重點企業(yè)舉辦或聯(lián)合興辦職業(yè)學(xué)校，通過職業(yè)教育示范學(xué)校和示范專業(yè)的建設(shè),，形成機械加工,、汽車,、石化,、鋼鐵,、船舶、信息,、輕工,、紡織,、醫(yī)藥,、建筑材料等產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)工人培養(yǎng)基地,。?

 (三十三)創(chuàng)新培養(yǎng)形式和途徑,，為重點工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高級工程技術(shù)人才,。鼓勵,、支持高校與重點工業(yè)企業(yè)合作建立研究生培養(yǎng)基地,，擴大工程碩士培養(yǎng)數(shù)量；鼓勵,、支持重點工業(yè)企業(yè)高級技術(shù)管理人員赴國(境)外培訓(xùn),，列入國家出國(境)外培訓(xùn)計劃，給予部分經(jīng)費資助,；在我省與國家留學(xué)基金會合作公派留學(xué)名額中,，重點資助重點工業(yè)企業(yè)的一線技術(shù)人員結(jié)合專業(yè)、項目出國學(xué)習(xí),、開展科研,。?

 (三十四)推動重點工業(yè)企業(yè)引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才和智。為重點工業(yè)企業(yè)面向國際市場引進高水平技術(shù)和管理人才提供渠道支持,，積極引進高水平國外專家,。???



省經(jīng)委?

二○○四年九月二十九日