• 【發(fā)布單位】淮南市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-26
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

淮南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

（2004年4月15日淮南市第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，建設整潔、優(yōu)美,、文明,、有序的現(xiàn)代化城市,，促進社會經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設，根據(jù)國家法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市市區(qū),、建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的城市建成區(qū),。




第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導、分級管理,、分工負責,、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。




第四條 淮南市市容管理局是市人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市容行政主管部門）,，依法主管城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。主要職責是：

 （一）貫徹實施有關(guān)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī),；

 （二）編制,、組織實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

 （三）組織有關(guān)部門搞好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設施的建設和維護,；

 （四）對各地區(qū),、各部門城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作組織協(xié)調(diào)、指導,、監(jiān)督,、檢查，開展市容環(huán)境衛(wèi)生的專項整治,；

 （五）依法查處違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為,；

 （六）對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理依法收取的各項經(jīng)費和支出實施監(jiān)督管理。

 區(qū),、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依照市人民政府規(guī)定的職責,，負責轄區(qū)內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。




第五條 各級人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的法律,、法規(guī)和科學知識的宣傳教育,，提高公民的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生習慣,。




第六條 城市規(guī)劃,、工商、公安,、交通,、房地產(chǎn)、公用,、衛(wèi)生,、環(huán)保、郵電等部門應當按照各自職責,，協(xié)同市容行政主管部門,，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 依法應由市容行政主管部門審查的事項,，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，有關(guān)部門不得辦理批準手續(xù)。




第七條 任何單位或個人都有維護城市整潔,、優(yōu)美,、文明的義務，并有權(quán)勸阻,、舉報違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為,。在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中做出顯著成績者，由市,、區(qū)人民政府予以表彰或獎勵,。




第二章 城市市容管理




第八條 城市主要道路兩側(cè)建筑物和各類設施應保持外型完好、美觀,、整潔,，符合國家規(guī)定的市容標準。影響市容和危及安全的,，產(chǎn)權(quán)所有人或使用人應當及時整修,、改造或拆除。




第九條 城市道路應保持平坦暢通,，路面出現(xiàn)坑槽,、癰包、積水,，或城市供水,、供氣、排水,、排污管道出現(xiàn)溢漏時,，產(chǎn)權(quán)管理單位應及時修復。




第十條 改建,、裝修城市主要道路兩側(cè)的門面,，應經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準。批準機關(guān)在審查施工設計方案時應征得市容行政主管部門同意,。其造型,、裝飾應當美觀,，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。




第十一條 城市主要道路兩側(cè)的商店等單位設置的遮陽雨棚,，須采取懸掛方式,，并要整潔美觀、安全,，高度不得低于2．4米,，寬度不得超過人行道。

 主要道路兩側(cè)建筑物的陽臺,、外走廊,、窗外、房頂不得堆放,、吊掛或搭蓋影響市容的物品和設施,。

 市區(qū)主要道路兩側(cè)禁止在臨街墻體2米以下設置空調(diào)壓縮機和排氣扇?；以?、廢水以及廢氣排放口不準朝向道路。




第十二條 城市道路兩側(cè)可選用透景或半透景的圍墻,、柵欄或者綠籬,、花壇（花池）、草坪等作為分界,，美化城市,。一般不準新建實體圍墻。




第十三條 市區(qū)陳洞路,、淮濱路,、國慶中路、人民路,、洞山中路,、洞山西路、三座窯路,、朝陽中路,、舜耕路、淮舜中路,、龍湖路,、民主路、蔡新路,、蔡壽東路,、泥河路等十五條城市主要道路和市人民政府規(guī)定的其他道路禁止店外經(jīng)營、占道作業(yè),、堆放物料,、沖洗車輛,，嚴格限制搭建商亭、擺攤設點,。

 在前款規(guī)定的主要道路和其他城市道路設立攤點商亭必須經(jīng)市容行政主管部門批準,。

 因進行工程建設施工,，需搭建臨時建筑物或臨時堆放物料的,，應按《淮南市市政工程設施管理條例》規(guī)定，辦理批準手續(xù),。




第十四條 在城市市區(qū)主要道路兩側(cè)開設早,、夜市飲食攤?cè)海墒腥菪姓鞴懿块T會同工商,、衛(wèi)生等部門進行規(guī)劃,，報市人民政府批準。

 設置飲食攤?cè)阂猩舷滤O施,。攤點經(jīng)營者應定點,、定時經(jīng)營，保持攤位整潔,，并自備垃圾容器及時清運垃圾,。

 市容、工商行政主管部門應指定專人巡回檢查,，加強管理,。




第十五條 城市道路兩側(cè)施工現(xiàn)場應當設置施工圍墻。材料,、機具和施工污水不得堆放,、流溢場外；建筑垃圾及時清運,；出入口應當硬化路面,，施工車輛車輪不得帶泥行駛；工程竣工后應及時清理,、平整現(xiàn)場,。




第十六條 禁止在城市主要道路兩側(cè)的建筑物、城市雕塑,、行道樹,、電線桿以及其他市政公用設施上張貼、刻畫,、懸掛雜物,。

 節(jié)日和慶典活動標語及裝飾點綴物品采取懸掛方式。懸掛過街橫幅,，不得影響交通和安全,，節(jié)慶活動過后應及時拆除,。




第十七條 產(chǎn)權(quán)管理單位對城市行道樹和道路兩側(cè)綠地內(nèi)的樹木花草應適時修剪整形、補植,，并及時清掃作業(yè)現(xiàn)場,。




第十八條 任何單位和個人不得侵占城市公共綠地和損壞花草、樹木和綠化設施,，不得向綠地,、花壇（池）潑灑污水、傾倒垃圾等廢物,。




第十九條 城市市區(qū)戶外廣告以及標語牌,、櫥窗、畫廊,、燈箱和霓虹燈等戶外設施,，應按照市容行政主管部門規(guī)定的地點設置，并保持設施的整潔,、美觀和安全,。

 設置大型戶外廣告必須征得市容行政主管部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 景區(qū),、市區(qū)道路重要地段兩側(cè)的建筑物、大型戶外廣告,、櫥窗,、畫廊應當按照要求設置夜景燈飾，殘缺損壞的應及時修復,。

 戶外廣告,、標牌和沿街單位、店鋪名牌,，應該內(nèi)容健康,、用字規(guī)范。




第二十條 占用城市道路兩側(cè)設置機動車,、非機動車臨時停車場點,，由市容行政主管部門會同公安交通管理部門統(tǒng)一規(guī)劃、定點設置,，并設立明顯的標志,。

 在市區(qū)運行的機動車，應保持車容整潔,、標志齊全,。車體缺損、明顯不潔者，不得在市區(qū)行駛,。




第二十一條 車輛載運土方,、砂石、煤炭,、粉煤灰以及渣土,、垃圾、糞便等易流散的物品在市區(qū)行駛時,，應當嚴加覆蓋或密封運輸,，不得揚、撒,、泄漏,，污染環(huán)境,。

 送殯者不得在城市街區(qū)沿途鳴放鞭炮,、丟撒冥紙。




第二十二條 市容行政主管部門應當加強對城市機動車輛清洗行業(yè)的管理,。




第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理




第二十三條 城市道路,、公共場所應定時清掃，全天保潔,，并規(guī)范作業(yè),。

 在城市中心區(qū)和繁華地段清掃保潔，應在人流量最少的時間進行,，有條件的應灑水壓塵,。




第二十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生按照下列范圍分工負責：

 （一）主次干道、廣場,、立交橋由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責,。

 （二）機關(guān)、團體,、學校,、企事業(yè)單位，負責本單位的環(huán)境衛(wèi)生,，同時負責市容行政主管部門劃定的衛(wèi)生責任區(qū),。

 （三）集貿(mào)市場、商業(yè)攤區(qū)由主管單位負責,。

 （四）城市道路兩側(cè)的單位,、店鋪、住戶應履行門前衛(wèi)生,、綠化,、秩序三包責任。

 （五）公路、鐵路沿線由管理單位負責,，城鄉(xiāng)結(jié)合部由地域管轄單位負責,。

 （六）其他城市街巷、居民住宅區(qū)由街道辦事處或住宅小區(qū)管理單位負責,。




第二十五條 衛(wèi)生責任單位或個人無清運能力的,，可有償委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃保潔、清運垃圾,、清掏公廁,。

 城市環(huán)境衛(wèi)生逐步實行社會化服務。具體辦法由市容行政主管部門制訂,，報市人民政府批準,。




第二十六條 城市街道兩側(cè)、居住區(qū)或者人流密集地區(qū)和公共場所應當設置封閉式的垃圾容器,、果皮箱等設施,。




第二十七條 禁止下列行為：

 （一）在城市主要道路、廣場和公共場所隨地吐痰,、便溺,，亂丟煙頭等雜物或其他廢物；

 （二）在城市道路,、綠化帶,、公共場地、排水溝傾倒,、堆放垃圾,；

 （三）在城市道路、廣場,、公共場地,、城市綠地潑灑污水、焚燒樹葉或其他物品,。




第二十八條 禁止在城市居民住宅區(qū)飼養(yǎng)雞,、鴨、鵝,、兔,、豬、羊等家禽家畜,。因教學,、科研等特殊需要必須飼養(yǎng)的，應經(jīng)市容行政主管部門批準,。

 城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)戶飼養(yǎng)的家禽家畜,，應當堅持圈養(yǎng)，不得散放于城市道路等公共場所。

 飼養(yǎng)犬類的,，須經(jīng)公安機關(guān)批準,。經(jīng)批準飼養(yǎng)的家犬不得攜帶進入城市公共場所或搭乘公共交通車輛。




第二十九條 市容行政主管部門對城市生活,、生產(chǎn),、經(jīng)營、施工中產(chǎn)生的垃圾實行統(tǒng)一管理,，設置垃圾處置場,，有償集中受納、處置垃圾,。

 任何單位和個人均應按照市容行政主管部門規(guī)定的時間,、地點、方式傾倒垃圾,、糞便,。

 在城市市區(qū)逐步推行垃圾袋裝化。




第三十條 城市生活垃圾逐步實行容器化收集和分類收集,，并作無害化處理和綜合利用,。

 科研、醫(yī)療,、屠宰、生物制品等單位對其產(chǎn)生的有毒有害廢物,，應當按照有關(guān)規(guī)定處理,。

 禁止將有毒有害廢物混入其他垃圾。




第三十一條 市區(qū),、廣場,、城市主要道路兩側(cè)、集貿(mào)市場,、大型商場,、居民住宅區(qū)和群眾活動頻繁處等公共場所應按規(guī)定設置公廁，并設立明顯的標志和指路牌,。

 在城市市區(qū)興建,、改建公廁，應建成水沖式,。已建的旱廁應逐步改造,。




第三十二條 公共廁所應定期清掏、消毒,，保持地面,、蹲位、門窗、四壁的整潔衛(wèi)生和溝槽,、管眼暢通,，不得有蠅蛆，尿堿,、劇臭,。

 公共廁所門前應載明清掃保潔的責任單位。




第三十三條 公共廁所的糞便應當排入貯糞池或經(jīng)處理達到排放標準后排入城市污水系統(tǒng),。




第三十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生設施應當嚴格按照國家規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,，與新區(qū)開發(fā)、舊城改造,、新建工程配套建設,，所需經(jīng)費納入建設工程概算。

 配套建設的城市環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案應報經(jīng)市容行政主管部門審查同意,，并參與竣工驗收,。




第三十五條 任何單位和個人不得損壞環(huán)境衛(wèi)生設施，不得擅自占用規(guī)劃確定的城市環(huán)境衛(wèi)生用地或拆除,、遷移城市環(huán)境衛(wèi)生設施,。

 因建設需要必須占用拆除或遷移的，建設單位必須事先提出等量補償,、易地建設方案,，并報經(jīng)市容行政主管部門批準后實施。




第四章 法律責任




第三十六條 有下列行為之一的,，由市容行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,，隨地吐痰、便溺,，亂丟雜物或其他廢物的,，責令其清除，并可處以10元以下的罰款,。

 （二）違反本條例第二十八條第一款,、第二款規(guī)定，飼養(yǎng)家禽家畜的,，責令其限期處理或予以沒收,；影響環(huán)境衛(wèi)生的，并可處以50元以下的罰款,；違反第二十八條第三款規(guī)定,，可處以100元以下罰款。

 （三）違反本條例第十一條,、第十三條,、第十四條第二款,、第十六條第一款、第二十一條第一款,、第二十七條第二項,、第三項規(guī)定的，責令其清除,、整修,、糾正或拆除，并可處以50元以上300元以下的罰款,。




第三十七條 違反本條例第十五條,、第十九條、第三十條第三款,、第三十五條第一款規(guī)定的,，由市容行政主管部門責令其停止違法行為，限期整修或拆除,，恢復原狀,，賠償損失，并可處以300元以上3000元以下罰款,?！?



第三十八條 違反本條例第二十四條、第二十九條第二款,、第三十二條規(guī)定,，沒有履行環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔職責或未按規(guī)定傾倒垃圾、處置糞便的,，由市容行政主管部門通報批評,，對責任人處以警告或200元以下罰款，對責任單位處以500元以上,、2000元以下罰款。受到處罰仍堅持不改,，情節(jié)嚴重的,，由所在單位或上級主管機關(guān)對有關(guān)責任人給予行政處分。




第三十九條 違反本條例第八條規(guī)定,，由市容行政主管部門責令限期整修或拆除,，逾期不整修或拆除的，由市容行政主管部門強制拆除,，并可處以200元以上2000元以下的罰款,。




第四十條 市容行政主管部門的執(zhí)法人員執(zhí)行公務必須出示證件。確定行政處罰應下達處罰通知書,。應使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù),，罰款一律上交財政,。




第四十一條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第四十二條 對偷盜、破壞公共環(huán)境衛(wèi)生設施,，侮辱,、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復議或提起訴訟。逾期未申請復議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由市容行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行,。




第五章 附則




第四十四條 本條例具體運用中的問題,，由市容行政主管部門負責解釋。




第四十五條 本條例自1997年1月1日起施行,。