• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦〔2004〕56號
• 【發(fā)布日期】2004-11-01
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市信息辦2004年至2005年廣州市信息化建設實施綱要的通知

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市信息辦2004年至2005年廣州市信息化建設實施綱要的通知

(穗府辦〔2004〕56號)





各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位：



 市信息辦《2004年至2005年廣州市信息化建設實施綱要》業(yè)經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請逕向市信息辦反映,。



廣州市人民政府辦公廳

二○○四年十一月一日





2004年至2005年廣州市信息化建設實施綱要



 “十五”以來，我市認真貫徹落實《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十五”計劃》（以下簡稱《信息化“十五”計劃》）和《2001年至2003年廣州市信息化建設實施方案》,，全面推動信息化進程,，“數(shù)字廣州”的基本框架初步形成，為建立國際化區(qū)域性信息中心奠定了堅實基礎,。為進一步貫徹十六大和十六屆三中全會精神,，全面實現(xiàn)《信息化“十五”計劃》所確立的各項目標，特制定本實施綱要,，以指導全市2004年至2005年的信息化工作,。



 一、指導思想與總體目標



 2004年至2005年是廣州建設現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵兩年,，也是實現(xiàn)《“十五”計劃》各項目標的重要兩年,。廣州信息化建設要抓住機遇，牢固樹立科學發(fā)展觀,，以建立國際化區(qū)域性信息中心為總體目標,，以整合資源、協(xié)調(diào)發(fā)展,、普及應用,、帶動產(chǎn)業(yè)為主線，在今后兩年內(nèi)全面推進信息化水平邁上新臺階,。



 （一）2004年至2005年廣州市推進信息化建設的指導思想：緊緊圍繞廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標和需求，按照中央和省的總體要求和部署,，牢固樹立科學發(fā)展觀,，走率先發(fā)展,、加快發(fā)展、全面發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的信息化道路,，努力做到信息基礎設施建設和信息化應用、信息資源開發(fā)統(tǒng)籌發(fā)展,，電子政務,、電子商務與社會信息化統(tǒng)籌發(fā)展，信息化帶動工業(yè)化與工業(yè)化促進信息化統(tǒng)籌發(fā)展,，城區(qū)與郊區(qū)縣,、廣州與周邊區(qū)域信息化統(tǒng)籌發(fā)展，擴大普及信息消費與建設網(wǎng)絡文明統(tǒng)籌發(fā)展,，使信息化成為城市行政體制改革,、經(jīng)濟發(fā)展、城市建設與管理,、社會文化建設和區(qū)域輻射帶動等方面的重要支撐和動力,。



 （二）2004年至2005年廣州市推進信息化建設的基本原則是：需求導向，突出重點,；政府引導,，市場驅(qū)動；分層推進,，務求實效,；整合資源，拉動產(chǎn)業(yè),；局部調(diào)整,，適度前瞻。



 （三）2004年至2005年廣州市推進信息化建設的發(fā)展目標是：到2005年,，信息化綜合指數(shù)位于全國大城市前列,，信息化總體水平達到發(fā)達國家中心城市的平均水平，形成廣州國際“信息港”的基本框架,，使廣州成為泛珠三角區(qū)域和東南亞地區(qū)處于樞紐地位的國際化區(qū)域性信息中心,。具體目標如下：



 1?敷設光纜將達到80萬纖芯公里（含中繼光纜和接入層光纜），高速IP城域網(wǎng)帶寬超過800吉位/秒,，因特網(wǎng)出口帶寬超過90吉位/秒,，LAN和WLAN覆蓋率進一步提高。



 2?城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦超過80臺,，每百人擁有電話機(含移動電話)接近300臺,，因特網(wǎng)用戶數(shù)超過450萬戶，家庭寬帶上網(wǎng)比例超過60%，城鎮(zhèn)人均年信息消費占總消費比重達到13%左右,。



 3?所有政府部門網(wǎng)絡實現(xiàn)互聯(lián)互通,，上網(wǎng)辦理的政府公共服務項目超過60%，實現(xiàn)電子公文傳遞和辦理的政府部門超過80%,。



 4?中小學信息技術(shù)課程開課率達到100%,，各級各類學校上網(wǎng)率達到95%，教育和科研網(wǎng)絡學校覆蓋率達到90%,，高中,、初中、小學計算機人機比例分別達到8:1,、10:1,、15:1。布設城市多媒體信息服務終端超過2000臺,。



 5?建有企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡的企業(yè)比例達到70%,，擁有國際互聯(lián)網(wǎng)域名的企業(yè)超過60%。開展電子商務的大中企業(yè)超過20%,，電子商務交易額占全市商品批零總額的比例達到6%,。



 6?信息產(chǎn)業(yè)增加值達到500億元，占GDP比重達到11%,。



 二,、主要建設項目



 依照2004年至2005年信息化建設指導思想和總體目標，共安排八大領(lǐng)域83個重點項目,。



 （一）信息基礎設施建設項目,。



 1?信息通信管道規(guī)劃與建設管理工程：市信息辦、市建委牽頭,，市規(guī)劃局,、市交委、市市政園林局,、市人防辦共同負責,，到2005年完成全市信息通信管道規(guī)劃，逐步實現(xiàn)全市集約化信息管線的共建共用,。



 2?城域基礎信息通信網(wǎng)絡工程：電信,、移動、聯(lián)通,、通信,、鐵通、廣州寬帶主干網(wǎng)公司等電信運營商共同負責,，到2005年信息基礎設施主要功能性指標達到發(fā)達國家中心城市的平均水平,，為創(chuàng)建國際信息港奠定基礎,。



 （1）城域主干通信網(wǎng)工程，到2005年底新建中繼傳輸光纜20萬纖芯公里,，新增2兆位/秒端口5萬個,，新增IP城域網(wǎng)帶寬550吉位/秒，新增國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬超過80吉位/秒,。



 （2）城域?qū)拵Ы尤刖W(wǎng)工程，到2005底新建接入層光纜20萬纖芯公里,，新增接入傳輸網(wǎng)絡2兆位/秒端口5萬個,，新增寬帶（含ADSL、LAN,、WLAN等）端口100萬線,。



 （3）城域移動通信網(wǎng)工程，到2005年底逐步完成2000個無線基站的集約化改造,，500多個新建基站實現(xiàn)“共站”,，美化市區(qū)20條主要景觀道路天線外貌。



 （4）城域通信業(yè)務網(wǎng)工程,，推動電話網(wǎng)向?qū)拵Щ?、智能化發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)據(jù)及多媒體傳輸?shù)仍鲋禈I(yè)務,；積極推動移動交換網(wǎng)向第三代移動通信系統(tǒng)（3G）平穩(wěn)過渡,，滿足社會對移動多媒體業(yè)務的需求。



 3?國家互聯(lián)網(wǎng)絡廣州交換中心改造工程：省通信管理局牽頭,，有關(guān)網(wǎng)絡通信公司參與建設,，到2005年底交換中心網(wǎng)絡性能得到明顯改善，逐步實現(xiàn)泛珠三角不同運營商網(wǎng)絡的互聯(lián)互通,。



 4?城市寬帶多媒體服務網(wǎng)：市新聞出版和廣電局負責組織實施,，到2005年底建成覆蓋城區(qū)的數(shù)字化寬帶雙向有線電視網(wǎng)絡，數(shù)字電視用戶數(shù)全國領(lǐng)先,。



 5?“村村通”有線電視和數(shù)字多媒體信息工程：市新聞出版和廣電局負責,，到2005年底全市500人以上的自然村基本實現(xiàn)通有線電視，條件較好的區(qū)率先實現(xiàn)100人以上的自然村100%通有線電視,。



 6?廣州市電子政務內(nèi)網(wǎng)平臺：市信息中心,、市委辦公廳、市政府辦公廳負責,，到2005年實現(xiàn)與黨委,、人大、政協(xié),、紀委機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)的互聯(lián)互通,，建成一個符合涉密要求的、安全、可靠,、高速的內(nèi)部網(wǎng)絡平臺,。



 7?廣州市電子政務外網(wǎng)平臺：市信息中心負責組織實施，各區(qū)縣級市參與建設,，到2005年底初步構(gòu)建起一個覆蓋廣州市五大機關(guān),、連通14個區(qū)縣級市及省電子政務外網(wǎng)平臺、網(wǎng)絡主干帶寬能力達到10GB/S,、可擴展性強,、可靠性高的高速城域網(wǎng)絡平臺。



 8?“數(shù)字亞運”工程：市信息中心,、市體育局負責組織建設和實施,，到2005年重點開展廣州亞運會網(wǎng)站建設，并啟動亞運會數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)主數(shù)據(jù)處理中心的規(guī)劃和前期建設,。



 （二）信息技術(shù)應用與推廣項目,。



 1?電子政務項目。



 （1）政府門戶網(wǎng)站升級改造項目：市信息中心,、市政府辦公廳負責,，市政府各部門參與，到2005年基本完成“中國廣州政府”門戶網(wǎng)站升級改造,，并成為市政府的政務信息發(fā)布平臺和外網(wǎng)業(yè)務處理平臺,。



 （2）政府辦公和管理信息系統(tǒng)：市政府辦公廳牽頭，市府組成部門,、各直屬單位聯(lián)合建設,，到2005年初步實現(xiàn)市公文交換系統(tǒng)與各單位辦公自動化系統(tǒng)的有機整合和信息互通。



 （3）大社會保障信息系統(tǒng)：市信息辦牽頭,，市勞動保障局,、市民政局、市信息中心,、市殘聯(lián),、市公積金管理中心、市衛(wèi)生局,、市公安局,、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,、市財政局,、市地稅局等相關(guān)部門共同建設，到2005年底全面完成社會保障信息系統(tǒng)的核心業(yè)務和相關(guān)業(yè)務應用系統(tǒng)和公共平臺工程設施的建設,。



 （4）市場監(jiān)管信息化工程：市市場整頓辦公室,、市工商局,、市商業(yè)局、市物價局等部門負責,，到2005年基本形成匯集市工商局,、市商業(yè)局、市地稅局,、市國稅局,、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局等各相關(guān)的橫向與縱向部門的市場監(jiān)管網(wǎng)絡,。該工程主要子項目包括：



 ①食品安全信息服務平臺由市市場整頓辦公室,、市工商局牽頭，市商業(yè)局,、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局,、市環(huán)保局,、出入境檢驗檢疫局等相關(guān)部門參與建設；



 ②市場快速反應系統(tǒng)由市商業(yè)局牽頭,，市計委,、市統(tǒng)計局等參與建設；



 ③價格信息服務系統(tǒng)由市物價局負責組織實施,；



 （5）財政管理信息系統(tǒng)：市財政局負責實施,，到2005年底基本實現(xiàn)與省及區(qū)、縣級市財政部門各級數(shù)據(jù)庫的聯(lián)通,，與預算單位,、稅務、國庫,、代理銀行的聯(lián)通,，建設有機統(tǒng)一、完整的財政業(yè)務應用系統(tǒng),。



 （6）“大經(jīng)貿(mào)”管理服務信息化工程：市外經(jīng)貿(mào)局負責組織實施,，到2005年底初步形成外貿(mào)、外資和外經(jīng)業(yè)務區(qū)域性管理服務系統(tǒng),，并通過與“金關(guān)”,、“中國電子口岸”等系統(tǒng)的整合，營造廣州市現(xiàn)代化區(qū)域中心城市所須具備的“大經(jīng)貿(mào)”環(huán)境,。



 （7）公安信息化工程（金盾工程）：



 ①公安系統(tǒng)信息網(wǎng)絡：市公安局牽頭組織實施,；



 ②110應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)二期工程：市公安局牽頭組織實施；



 ③智能交通管理指揮系統(tǒng)：市公安局牽頭組織實施,；



 ④第二代身份證IC卡工程：市公安局牽頭組織實施,；



 ⑤政法信息網(wǎng)工程：市政法委牽頭組織實施,，市公安局、市司法局,、市國家安全局,、市法院、市檢察院參與建設,；



 ⑥城市突發(fā)事件應急救災指揮系統(tǒng)：市政府辦公廳牽頭,，相關(guān)部門參與建設。



 （8）知識產(chǎn)權(quán)信息化建設工程：市知識產(chǎn)權(quán)局負責組織實施,，到2005年初步建立起一個覆蓋全市各級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和大中型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡體系,。



 2?城市建設與交通管理信息化項目。



 （1）城市建設與管理信息化工程：市建委牽頭,，市規(guī)劃局,、市水利局、市市政園林局,、市環(huán)保局,、市國土房管局、市環(huán)衛(wèi)局,、市人防工程辦,、市城市綜合執(zhí)法支隊參與建設，主要子項目包括：①城市空間地理信息系統(tǒng),；②城市規(guī)劃信息系統(tǒng)一體化工程,；③城市房屋管理系統(tǒng)；④環(huán)境信息系統(tǒng),；⑤三防決策支持系統(tǒng),、水資源管理決策支持系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測和評價管理信息系統(tǒng)等,；⑥市政設施,、供水、燃氣,、城市園林,、綠化、污水處理等管理業(yè)務系統(tǒng),。



 （2）智能交通系統(tǒng)平臺：市交委負責組織實施,，到2005年初步建成集成ITS交通共用信息平臺、物流信息平臺,、交通電子政務管理信息平臺的交通信息樞紐中心,。



 3?社會事業(yè)信息化項目。



 （1）社區(qū)信息化應用工程：市信息辦牽頭,，有關(guān)部門和各區(qū)縣級市相關(guān)單位參與建設,，到2005年底完成全市60條街道社區(qū)信息化建設項目的實施推廣,；到2006年底基本完成全市市區(qū)所有街道的實施推廣；力爭到2005年6月建成具有信息化示范功能的試點鎮(zhèn),。



 （2）市民卡應用系統(tǒng)：市信息辦牽頭,，市勞動保障局、市民政局,、市住房公積金管理中心,、市殘疾人聯(lián)合會、市衛(wèi)生局,、市信息中心等部門參與建設,。



 （3）網(wǎng)絡文化工程：市委宣傳部、市文化局,、市新聞出版和廣電局負責組織實施,，市信息辦等部門參與建設。主要的子項目包括：



 ①文化信息資源共享工程：市文化局負責組織實施,，廣州圖書館等參與建設,，到2005年全面實現(xiàn)與國家和各省、市（縣）數(shù)字圖書館的聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)數(shù)字化圖書、期刊,、多媒體音像資料的整合和資源共享,；



 ②廣州文化信息網(wǎng)：市文化局牽頭組織實施；



 ③新聞出版,、廣播電視和版權(quán)管理信息化工程：市新聞出版和廣電局負責,，到2005年實現(xiàn)新聞信息資源和音像資料的共享；



 （4）公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)：市衛(wèi)生局負責組織實施,，到2005年實現(xiàn)全市衛(wèi)生管理信息化,。



 （5）科技信息網(wǎng)絡工程：市科技局負責實施，到2005年建成科技管理和科研單位之間互聯(lián)互通的科技信息網(wǎng)絡,，實現(xiàn)科技領(lǐng)域信息資源共享,。



 （6）城市多媒體終端應用系統(tǒng)：市信息辦牽頭，有關(guān)企業(yè)負責建設,，到2005年底增布1000臺,，覆蓋市區(qū)主要公共場所。



 4?企業(yè)信息化項目,。



 （1）大中型企業(yè)信息化工程/制造業(yè)信息化工程：市經(jīng)委負責組織實施,，到2005年底大型企業(yè)建立內(nèi)部網(wǎng)和企業(yè)網(wǎng)站達到100%，ERP,、CRM,、OA等管理信息系統(tǒng)的應用覆蓋率達85%,。其中主要子項目包括①大中型企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)平臺,；②制造企業(yè)信息化集成平臺,；③數(shù)字化仿真系統(tǒng)和過程自動控制系統(tǒng)；④工業(yè)原材料交易和物流平臺,。



 （2）國有及國有控股企業(yè)財務監(jiān)督平臺：市國資委,、市經(jīng)委牽頭，市財政局,、市審計局,、市信息中心聯(lián)合建設，2005年底前基本建成,。



 （3）中小企業(yè)信息化公共服務體系：市經(jīng)委,、市信息辦、市科技局負責,。



 （4）供應鏈管理信息化試點工程：廣州鋼鐵股份有限公司,、廣百股份有限公司、廣之旅國際旅行社股份有限公司負責組織實施,。



 5?電子商務項目,。



 （1）物流信息平臺（含口岸通關(guān)物流信息系統(tǒng)）：市交委牽頭，海關(guān),、檢驗檢疫,、海事、邊防部門參與建設,，到2005年初步搭建起物流信息平臺基礎框架,，上連國家電子數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)報,、通關(guān)服務,，下連各企業(yè)物流信息平臺，降低物流成本占GDP比重2％,，提高第三方物流市場占有率達到15％,。



 （2）社會信用聯(lián)合征信系統(tǒng)：市信息辦、市工商局牽頭,，市公安局,、市質(zhì)量監(jiān)督局、市人事局,、市公積金管理中心,、市國稅局、市地稅局,、海關(guān)以及各銀行等部門和單位參與建設,，2005年底前初步建立起符合國際慣例,、適合中國國情、體現(xiàn)廣州特色的社會信用體系雛形,。



 （3）“羊城通”電子收費系統(tǒng)：市交委牽頭,，相關(guān)部門參與建設，到2005年基本普及“羊城通”在各個消費領(lǐng)域的應用,。



 （4）廣州名優(yōu)產(chǎn)品電子商務網(wǎng)：市工商局和市經(jīng)委牽頭建設,。



 （5）郵政電子商務和物流平臺：市郵政局負責組織實施，到2005年完成郵政物流信息平臺建設,。



 （6）大型農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息化工程：市農(nóng)業(yè)局,、市信息辦、市計委牽頭,，市商業(yè)局等相關(guān)部門參與建設,，到2005年底初步建成廣州江南果菜批發(fā)市場和廣州水產(chǎn)品中心批發(fā)市場電子拍賣平臺和管理信息系統(tǒng)。



 （7）旅游信息系統(tǒng)：市旅游局負責組織實施,，力爭2004年底建成使用,，2005年底前通過計算機網(wǎng)絡報送旅游統(tǒng)計信息的企業(yè)達90％以上。



 6?農(nóng)業(yè)信息化項目：市農(nóng)業(yè)局負責,，到2005年農(nóng)業(yè)信息化綜合指數(shù)接近60%,，形成完善的成員社會化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡化,、信息服務專業(yè)化,、手段現(xiàn)代化的農(nóng)村信息服務體系。其中重點子項目有“廣州價格”市場信息體系建設,、農(nóng)業(yè)局信息資源整合平臺、海洋綜合管理監(jiān)控信息系統(tǒng)等,。



 （三）信息資源開發(fā)項目,。



 1?政府數(shù)據(jù)中心工程：市信息中心牽頭，相關(guān)部門和區(qū)縣級市參與建設,，到2005年底建立起一個數(shù)據(jù)規(guī)范,、互惠互利、共用共享的市級政府數(shù)據(jù)中心,，統(tǒng)一管理基礎和公共信息資源,。



 2?四大基礎數(shù)據(jù)庫建設包括人口基礎信息庫、法人基礎信息庫,、空間地理基礎信息庫,、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫等的建設，到2005年基本建成全市自然人,、法人,、1:2000的空間基礎地理信息和以統(tǒng)計指標為主的宏觀經(jīng)濟信息等四大基礎數(shù)據(jù)庫,，并通過政府數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)資源共享。



 （1）人口基礎信息庫：市信息中心牽頭,，市公安局,、市統(tǒng)計局、市人口計生局,、市人事局,、市勞動保障局等部門參與建設；



 （2）法人基礎信息庫：市質(zhì)監(jiān)局,、市工商局牽頭,，市編委辦、市民政局,、市統(tǒng)計局,、市國稅局、市地稅局,、市藥監(jiān)局,、市文化局、廣州海關(guān),、銀行等部門參與建設,；



 （3）空間地理基礎信息庫：市規(guī)劃局、市國土房管局牽頭,，有關(guān)部門參與建設,；



 （4）社會經(jīng)濟發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)：市統(tǒng)計局牽頭，市計委等參與建設,。



 （四）區(qū)域信息化建設項目,。



 1?電子政務系列工程：各區(qū)縣級市信息化主管部門負責實施，到2005年底區(qū)委,、區(qū)政府各直屬單位內(nèi)部和各單位之間全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn),，提高辦公效率和為民服務水平。



 2?電子社區(qū)系列工程：各區(qū)縣級市信息化主管部門負責實施,，到2005年底在全市所有街道完成有關(guān)網(wǎng)絡聯(lián)通,、軟件安裝、數(shù)據(jù)整合,、業(yè)務服務工作,。



 3?電子商務系列工程：各區(qū)縣級市信息化主管部門負責實施。



 4?山區(qū)信息化工程：從化市,、增城市,、花都區(qū)信息化主管部門負責組織實施。



 5?廣州大學城信息化工程：廣州大學城指揮部、省教育廳,、市信息辦負責組織實施,，到2004年底完成大學城一卡通管理中心和各校園管理分中心建設，達到50000張的發(fā)卡能力,。



 6?“數(shù)字南沙”信息化工程：南沙開發(fā)區(qū)指揮部負責組織實施,。



 （五）信息技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。



 1?國家級軟件生產(chǎn)和出口基地建設：市計委,、市科技局牽頭,，有關(guān)園區(qū)和軟件企業(yè)參與建設，到2005年軟件企業(yè)銷售收入預期達到200億元,，其中軟件出口2億美元（含嵌入式軟件）,。



 2?微電子產(chǎn)業(yè)基地建設：市信息辦、市經(jīng)委,、市計委,、市科技局和廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū),、廣州軟件園負責,，力爭至2005年底，初步形成包括芯片設計,、制造和封裝測試的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈框架,。



 3?通信、計算機和數(shù)字視聽等電子信息設備產(chǎn)業(yè)基地建設：市經(jīng)委,、市計委和廣州開發(fā)區(qū),、南沙開發(fā)區(qū)負責。



 4?光電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)基地建設：市計委,、市科技局和廣州開發(fā)區(qū),、南沙開發(fā)區(qū)負責。



 5?現(xiàn)代信息服務體系的構(gòu)建：市信息辦,、廣州信息協(xié)會牽頭,，有關(guān)部門參與建設，2004年啟動第一輪咨詢業(yè)資質(zhì)評審工作,；2005年重點完成信息服務業(yè)基本情況調(diào)查和發(fā)展戰(zhàn)略研究,。



 6?關(guān)鍵共性信息技術(shù)的研發(fā)：市科技局牽頭,，有關(guān)企業(yè),、科研機構(gòu)和高等院校參與。



 （六）信息安全體系建設項目,。



 1?信息安全保障工程：市信息辦牽頭,，市保密局、市公安局、市國家安全局參與建設,，到2005年底在繼續(xù)完善現(xiàn)有的信息安全測評認證中心的基礎上,，建立一套完整的信息網(wǎng)絡安全體系和信息安全標準、技術(shù)和產(chǎn)品體系,。



 2?數(shù)字證書認證管理體系建設與推廣應用：市信息中心牽頭,，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,、市國稅局,、市經(jīng)委等單位參與組織實施。



 3?政府數(shù)據(jù)異地容災備份中心：市信息中心負責規(guī)劃建設和實施,。



 （七）信息化政策法規(guī)環(huán)境建設項目,。



 1?信息化建設相關(guān)法規(guī)與標準制訂。



 （1）電子政務相關(guān)法規(guī)與標準制訂：市法制辦,、市信息辦,、市質(zhì)監(jiān)局負責。



 （2）電子商務相關(guān)法規(guī)與標準制訂：市信息辦,、市經(jīng)委,、市法制辦負責。



 （3）基礎數(shù)據(jù)庫相關(guān)標準與規(guī)范制訂：市信息辦和市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市公安局,、市工商局、市規(guī)劃局,、市國土房管局,、市教育局參與。



 2?廣州市信息化“十一五”規(guī)劃：市信息辦,、市計委負責,，組織有關(guān)單位參與編制。



 3?廣州市信息資源開發(fā)利用規(guī)劃：市信息辦負責,，組織有關(guān)單位參與編制,。



 4?廣州市發(fā)展電子商務實施意見編制：市信息辦負責，市經(jīng)委,、市商業(yè)局,、市外經(jīng)貿(mào)局、市交委等單位參加,。



 5?信息化和信息經(jīng)濟重大課題的研究：市信息辦牽頭,，市委政策研究室、市府研究室,、市計委,、市社科院參與,。



 （八）信息化教育與人才培養(yǎng)項目。



 1?教育信息化工程：市教育局負責組織實施,，到2005年底完成全市“校校通”工程,，進一步加強學校信息技術(shù)教育相應設施的建設。



 2?數(shù)字人才工程：市人事局負責組織實施,，到2005年底市,、區(qū)級人事管理和服務業(yè)務全部實現(xiàn)網(wǎng)絡化、數(shù)字化,，并逐步與“泛珠三角”地區(qū)的各個城市建立人才交流統(tǒng)一信息化平臺,。



 三、保障措施



 （一）進一步強化信息化組織協(xié)調(diào),，完善信息化建設管理體制,。



 加強信息化的規(guī)劃、指導和綜合協(xié)調(diào),，在解決信息化建設面臨的體制性障礙方面有所突破,。市信息辦要發(fā)揮綜合管理和協(xié)調(diào)職能，督促建立健全信息安全管理責任制和信息化項目規(guī)劃和預算體制,，完善和規(guī)范信息化工程項目的審核,、采購、招標,、評標工作流程,；完善采購服務和監(jiān)督機制，做好政府采購后續(xù)跟蹤工作,；啟動廣州市信息工程評測中心建設,，開展對財政投入信息化項目的績效普查工作，逐步推行信息工程監(jiān)理和績效評估機制,，成效差且整改不合格的單位嚴格控制其新增的信息化投入,。



 貫徹落實《關(guān)于區(qū)、縣級市信息化工作的指導意見》（穗府辦〔2003〕50號）,，加強對區(qū),、縣級市信息化的規(guī)劃、指導和綜合協(xié)調(diào),。市信息辦要加強對區(qū)縣級市信息化工作的指導,，逐步解決區(qū)、縣級市信息化建設中出現(xiàn)的信息共享不充分,、業(yè)務不協(xié)同等矛盾和問題,。組織制訂區(qū)縣級市信息化相關(guān)標準和規(guī)范，協(xié)調(diào)各業(yè)務系統(tǒng)按統(tǒng)一平臺,、統(tǒng)一接口規(guī)范開發(fā)建設業(yè)務系統(tǒng),，建立市、區(qū)兩級四大基礎數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)交換與共享機制,。



 （二）加強信息化政策法規(guī)與標準規(guī)范體系的建設,。



 加快制定和完善與信息化發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策,、人才激勵政策及信息市場管理,、政務信息資源管理、數(shù)字認證管理,、網(wǎng)絡安全管理等有關(guān)規(guī)定,。建立知識產(chǎn)權(quán)管理、保護和利用的有效機制,，加大依法保護軟件領(lǐng)域和其他信息化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的力度,。抓好電子政務信息平臺、電子商務綜合服務平臺,、信息資源開發(fā),、社區(qū)信息服務、信息安全技術(shù)和應用等領(lǐng)域標準規(guī)范的制定,，為實現(xiàn)信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通和信息資源共享打下基礎,；同時，積極制訂某些領(lǐng)域的地方性標準,，并力爭其上升為國家標準,。



 （三）深入開展信息化宣傳和教育，推動市民掌握信息技術(shù)應用技能,。



 充分利用各種媒體和各種宣傳方式,，宣傳有關(guān)信息化的新思想、新觀念,、新知識,、新技術(shù)；讓市民參與評議信息化工作和信息化法規(guī),，營造全社會關(guān)心,、支持和參與信息化建設的良好氛圍。在社區(qū)和村鎮(zhèn)設立信息網(wǎng)絡應用培訓點及信息網(wǎng)絡服務中心,，加強對弱勢群體的信息技術(shù)普及教育,。進一步開展對公務員特別是黨政領(lǐng)導干部的信息化應用普及培訓、能力考核和技術(shù)達標工作,，提高公務員素質(zhì),。



 （四）擴大國際合作與交流，增強廣州作為信息中心城市的區(qū)域輻射作用,。



 加強與國際知名城市和外商的全方位交流與合作,，縮小信息化水平差距,。切實辦好中國（廣州）國際信息產(chǎn)業(yè)周，使其成為國際知名的亞太地區(qū)信息化領(lǐng)域的交流合作平臺,；與港澳同業(yè)協(xié)會建立聯(lián)席會議制度,，推動穗港澳在管理、人力資源,、信息技術(shù),、金融、會展,、培訓等現(xiàn)代信息服務業(yè)領(lǐng)域的合資合作,；主動推進與東盟各國的信息化合作，特別要加強與新加坡,、馬來西亞在電子信息服務,、軟件技術(shù)研發(fā)、IT咨詢服務,、口岸大通關(guān)等方面的密切合作,；依托“泛珠三角”省會城市信息化聯(lián)席會議，充分發(fā)揮廣州作為“大珠三角”和泛珠三角中心城市的輻射帶動作用,，強化廣州的信息吞吐能力和集聚擴散效應,，有效帶動區(qū)域信息化發(fā)展。



 （五）培育龍頭企業(yè),，構(gòu)建具有國際競爭力的信息產(chǎn)業(yè)集群,。



 積極推進大企業(yè)集團戰(zhàn)略，加快形成一批具有行業(yè)特色,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、規(guī)模效應和品牌形象的龍頭企業(yè)。積極吸納和引進高端信息設備,、關(guān)鍵元器件,、集成電路的研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，建成發(fā)展協(xié)調(diào),、配套基本完整的大規(guī)模電子信息產(chǎn)業(yè)集群,。充分發(fā)揮廣州軟件園國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地的作用，重視CMM,、ISO9000等國際質(zhì)量保證體系認證,，提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件設計開發(fā)能力。聯(lián)動推進廣州科學城,、天河軟件園,、黃花崗信息園、南沙資訊科技園等高科技特色園區(qū)的發(fā)展,，形成區(qū)域信息高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系和生產(chǎn)能力,。



 （六）加快形成信息化人才的培育,、吸納和使用機制。



 創(chuàng)新信息化人才培育機制,。積極開展與國外教學機構(gòu),、國際著名IT企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合辦學，推動科研院所與企業(yè)合作創(chuàng)辦產(chǎn)學研基地,、培訓中心和博士后流動工作站，多模式,、多渠道培養(yǎng)復合型創(chuàng)新型信息化人才,。做好海外智力引進工作，重點引進既懂技術(shù),、又懂經(jīng)營管理和市場營銷的復合型高級人才,。通過廣州優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境,、法制環(huán)境,、社會治安環(huán)境、文化環(huán)境和靈活的收入分配機制,，大量吸引海外優(yōu)秀留學人員回國創(chuàng)業(yè),。



市信息辦

二○○四年十月十三日