• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2004〕127號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-11-01
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案

甘肅省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案

(甘政辦發(fā)〔2004〕127號(hào))





各市,、自治州人民政府，隴南行署,，省政府有關(guān)部門,，蘭州海關(guān)：



 《甘肅省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○四年十一月一日





 甘肅省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案



 為了全面貫徹落實(shí)全國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)電視電話會(huì)議精神,，有效遏制侵犯商標(biāo)權(quán),、著作權(quán)、專利權(quán)等違法犯罪行為,，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益,，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，營造良好的發(fā)展環(huán)境,，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2004〕67號(hào))的統(tǒng)一安排和部署,，省政府決定，在全省范圍內(nèi)深入開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),。



 一,、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,，正確認(rèn)識(shí)和處理保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與優(yōu)化投資環(huán)境,、促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,、著力治本”的方針，努力開創(chuàng)全省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新局面,。



 專項(xiàng)行動(dòng)以保護(hù)商標(biāo)權(quán),、著作權(quán)、專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容,，以貨物進(jìn)出口,、各類展會(huì)和商品批發(fā)市場(chǎng)、定牌加工,、印刷復(fù)制為重點(diǎn)環(huán)節(jié),，以假冒商標(biāo),、侵權(quán)盜版比較集中的地方為重點(diǎn)地區(qū)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反映強(qiáng)烈,、情節(jié)嚴(yán)重,、影響惡劣的案件為突破口，以點(diǎn)帶面,，全面推進(jìn),。



 二、主要任務(wù)



 (一)切實(shí)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán),。工商行政管理部門要積極引導(dǎo)全省企事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)重要性的認(rèn)識(shí),，幫助企業(yè)和經(jīng)營者樹立商標(biāo)意識(shí)，為企業(yè)和經(jīng)營者注冊(cè)商標(biāo)提供良好的服務(wù),。要依法認(rèn)定和保護(hù)馳名商標(biāo),，有效保護(hù)商標(biāo)所有人的合法權(quán)益，并會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲查處商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識(shí)侵權(quán)案件,。重點(diǎn)查辦食品,、藥品商標(biāo)違法案件，侵犯馳名商標(biāo),、證明商標(biāo)和集體商標(biāo)專用權(quán)案件,，擅自使用知名商品特有名稱、包裝,、裝潢案件,，以及非法印制和購買使用假包裝、假標(biāo)識(shí),、假商標(biāo)案件,。



 (二)切實(shí)保護(hù)著作權(quán)。新聞出版,、版權(quán),、文化行政管理部門要按照各自職責(zé),，依法規(guī)范著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn),、使用和交易，營造良好的著作權(quán)保護(hù)社會(huì)環(huán)境,。要會(huì)同工商行政管理部門整頓和規(guī)范存在侵權(quán)隱患的圖書,、音像制品、軟件交易市場(chǎng),。堅(jiān)決取締分布在車站,、校園周邊、人行通道,、居民小區(qū),、娛樂場(chǎng)所和商廈附近銷售盜版圖書,、音像制品、軟件的不法攤點(diǎn)和游商小販,。重點(diǎn)打擊盜版教材教輔,、盜版軟件、非法復(fù)制和銷售音像制品,、經(jīng)營走私盜版音像制品以及網(wǎng)上侵犯著作權(quán)等行為,。加大對(duì)圖書批發(fā)市場(chǎng)、各類書店,，音像批發(fā),、零售、出租門店,，出版,、印刷、復(fù)制,、發(fā)行企業(yè)和各類學(xué)校,、考試系統(tǒng)的檢查力度。加強(qiáng)對(duì)軟件預(yù)裝領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)軟件傳播的監(jiān)管,，積極推動(dòng)使用正版軟件,。



 (三)切實(shí)保護(hù)專利權(quán)。專利行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省專利工作的指導(dǎo),，制定專利保護(hù)措施,，不斷增強(qiáng)專利創(chuàng)造、管理,、實(shí)施和保護(hù)能力,。加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益,。嚴(yán)厲打擊食品,、藥品等領(lǐng)域的專利侵權(quán)行為，著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件,。選擇重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域，分階段查處涉及外觀設(shè)計(jì),、實(shí)用新型和發(fā)明專利權(quán)的侵權(quán),、假冒行為。



 (四)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù),。海關(guān)要全面貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》,，進(jìn)一步建立、健全相關(guān)規(guī)章制度，充分運(yùn)用信息技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù),，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)布控等邊境措施,，在保證進(jìn)出口貨物通關(guān)效率的同時(shí)，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率,。遏制假冒和盜版產(chǎn)品的國際流通,。



 (五)強(qiáng)化對(duì)商品交易會(huì)、商品批發(fā)市場(chǎng),、定牌加工和印刷復(fù)制環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。商務(wù)部門要會(huì)同工商、專利,、版權(quán)等行政主管部門,，指導(dǎo)商品交易會(huì)、洽談會(huì)主辦單位設(shè)立專門機(jī)構(gòu),，制訂管理辦法,，邀請(qǐng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門駐會(huì)監(jiān)管，防止參展單位展示,、銷售侵權(quán)產(chǎn)品,，防止境外不法組織和個(gè)人通過展會(huì)組織造假和出口侵權(quán)產(chǎn)品。



 工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)商品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管,，及時(shí)要求市場(chǎng)主辦單位完善管理制度,，引導(dǎo)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者合法經(jīng)營，加強(qiáng)自律,，防止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易,。對(duì)侵權(quán)產(chǎn)品的經(jīng)營者，要嚴(yán)肅查處,。對(duì)侵權(quán)嚴(yán)重的市場(chǎng)要責(zé)令限期整改,，屢禁不止的要依法予以取締。



 新聞出版,、版權(quán),、工商、公安,、質(zhì)監(jiān),、海關(guān)、商務(wù)等部門要密切配合,，針對(duì)利用定牌加工侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象,，加大監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為,。要加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤,、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢,、商標(biāo)標(biāo)識(shí)企業(yè)的監(jiān)管，依法規(guī)范其經(jīng)營行為,，阻斷非法侵權(quán)產(chǎn)品的印刷復(fù)制渠道,，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制行為，取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點(diǎn),。



 (六)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治行動(dòng),。假冒商標(biāo)、專利和侵權(quán)盜版活動(dòng)相對(duì)集中的蘭州,、天水,、酒泉、白銀市是此次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū),，當(dāng)?shù)卣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為,，并嚴(yán)防反彈,。有關(guān)執(zhí)法部門要把執(zhí)法力量向這些地區(qū)傾斜，積極支持當(dāng)?shù)卣驌?、遏制各類侵?quán)違法犯罪行為,。



 (七)嚴(yán)厲查處重大侵權(quán)案件。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和市場(chǎng)反映強(qiáng)烈,、情節(jié)嚴(yán)重,、影響惡劣的侵權(quán)案件，要一查到底,。相關(guān)行政執(zhí)法部門要通力合作,，提高辦案效率，并加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān),、檢察院,、法院的工作銜接，依法及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)案件,。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,，嚴(yán)厲查處涉嫌構(gòu)成犯罪的侵權(quán)案件。各地要針對(duì)本地區(qū)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突出問題,，查處一批大案要案,。



 (八)加強(qiáng)法制建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)制,，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范化進(jìn)程,。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法規(guī)、規(guī)章,，強(qiáng)化行政執(zhí)法手段,，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，提高執(zhí)法保護(hù)水平和效率,。要盡快建立跨部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，建立,、健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的機(jī)制,，聯(lián)合督辦重大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。同時(shí),，支持和鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律和維權(quán)性組織,，逐步健全行業(yè)自律、輿論監(jiān)督的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督體系,，建立自覺尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán),，善于規(guī)避他人權(quán)利、有效保護(hù)自身權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制,。



 三,、工作要求



 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化地方政府責(zé)任,。省政府決定,，成立甘肅省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,，督辦重大案件,。省整規(guī)辦承擔(dān)工作組日常工作。

各市(州,、地)要將此項(xiàng)工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容,，設(shè)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，地方政府負(fù)責(zé),，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制,，層層落實(shí)責(zé)任,，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)檢查督促,，實(shí)行責(zé)任追究,。



 (二)整合執(zhí)法資源，形成統(tǒng)一,、協(xié)調(diào),、高效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,。相關(guān)行政主管部門要有效整合執(zhí)法資源，分工負(fù)責(zé),，密切配合,，杜絕各自為政,、推諉扯皮現(xiàn)象,。要積極研究探索區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，加強(qiáng)地區(qū)之間的案件信息溝通,、異地移送,、調(diào)查取證，嚴(yán)禁地方保護(hù)主義,，切實(shí)使侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪分子無處藏身,。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，杜絕以罰代刑,。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪而未移送司法機(jī)關(guān)的,，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)檢查糾正,。



 (三）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳普及工作,，增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入宣傳工作的重點(diǎn),，利用各種媒體,，采取各種形式，加大對(duì)我省在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面所做的工作和取得的成果的宣傳力度,。要繼續(xù)辦好一年一度的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”,，普及基本知識(shí)，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在推動(dòng)科技創(chuàng)新,、激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,、有效配置資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮的重要作用,。重點(diǎn)宣傳這次行動(dòng)中曝光查處的大案要案，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)宣傳,，把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入“四五”普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容,，廣泛深入地宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的方針政策和法律、法規(guī),，提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí),。充分發(fā)揮律師、仲裁員,、公證員等法律服務(wù)工作者的作用,，增強(qiáng)依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力,。



 （四）逐步建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)體系，為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供必要的組織保證,。各市（州,、地）政府（行署）和工商、版權(quán)（文化）,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門要努力建立和完善與新形勢(shì)相適應(yīng)的管理和保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,，提高綜合管理和服務(wù)水平。結(jié)合我省現(xiàn)有區(qū)域,、行業(yè),、企業(yè)以及科技優(yōu)勢(shì)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與科技項(xiàng)目管理,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，研究制定有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效舉措和策略。以大幅度提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量,、增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo),，建立、健全管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度,，并提供必要的財(cái)力支持,。從政府推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作入手，進(jìn)而引導(dǎo)全省企事業(yè)單位按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和保護(hù)激勵(lì)措施。



 四,、工作步驟與時(shí)間安排



 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)分3個(gè)階段進(jìn)行：



 （一）動(dòng)員部署階段(2004年10月下旬至11月中旬),。各市(州、地)和有關(guān)部門要深入動(dòng)員,，統(tǒng)一思想,，制訂保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施方案，并于11月25日前報(bào)送省整規(guī)辦,。



 (二)組織實(shí)施階段(2004年11月下旬至2005年5月),。各市(州、地)和有關(guān)部門全面開展專項(xiàng)行動(dòng),。各級(jí)整規(guī)辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的抽查和督查,，并于每月10日前將工作進(jìn)展情況報(bào)省整規(guī)辦。省政府也將適時(shí)派出工作組,，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查指導(dǎo),。



 (三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2005年6月至7月)。各市(州,、地)和有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，并報(bào)省整規(guī)辦統(tǒng)一整理匯總后報(bào)省政府,。