• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-30
• 【生效日期】2004-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于歐盟,、韓國(guó)、美國(guó)和印度 的進(jìn)口三氯甲烷反傾銷調(diào)查的最終裁定

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于歐盟,、韓國(guó),、美國(guó)和印度
的進(jìn)口三氯甲烷反傾銷調(diào)查的最終裁定





 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)查機(jī)關(guān)”）于2003年 5月30日發(fā)布公告,，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟,、韓國(guó)、美國(guó),、印度的進(jìn)口三氯甲烷進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。2004年4月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布初裁公告,，認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟,、韓國(guó)、美國(guó),、印度的進(jìn)口三氯甲烷存在傾銷,，中國(guó)三氯甲烷產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。初裁后,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行了調(diào)查,，根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，做出最終裁定如下：



 一,、調(diào)查程序



 （一）公告立案及立案通知



 2003年3月20日,，四川鴻鶴精細(xì)化工股份有限公司,、浙江巨化股份有限公司代表國(guó)內(nèi)三氯甲烷產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對(duì)原產(chǎn)于歐盟、韓國(guó),、美國(guó),、印度的進(jìn)口三氯甲烷進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了申請(qǐng)材料之后,，認(rèn)為申請(qǐng)人符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國(guó)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定，有資格代表中國(guó)三氯甲烷產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng),，且申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十四條,、第十五條規(guī)定啟動(dòng)反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)于2003年5月30日發(fā)布立案公告,，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟,、韓國(guó)、美國(guó),、印度的進(jìn)口三氯甲烷進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查,。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為 2002年1月1日至2002年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2002年12月31日,。



 在決定立案調(diào)查前,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2003年5月7日就收到國(guó)內(nèi)三氯甲烷產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事通知了歐盟駐中國(guó)使團(tuán),、韓國(guó),、美國(guó)和印度駐中國(guó)大使館官員。2003年5月30日,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告,，并約見了歐盟駐中國(guó)使團(tuán)、韓國(guó),、美國(guó)和印度駐中國(guó)大使館官員,，向他們正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分，請(qǐng)其通知所在國(guó)家和地區(qū)內(nèi)的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商,。同日,，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人。



 （二）初步調(diào)查



 1,、傾銷及傾銷幅度的調(diào)查



 （1）登記應(yīng)訴

 根據(jù)立案公告要求,，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，英國(guó)英力士氯化有限公司,、法國(guó)阿托菲納公司,、德國(guó)LII 歐洲有限公司、西班牙ARAGONESAS INDUSTRIAS Y ENERGIA, S.A.公司,、西班牙ERCROS INDUSTRIAL S.A.公司,、韓國(guó)三星精密化學(xué)株式會(huì)社,、美國(guó)陶氏化學(xué)公司、美國(guó)瓦爾坎材料公司,、印度錢普拉斯有限公司等9家國(guó)外生產(chǎn)商向調(diào)查機(jī)關(guān)登記傾銷調(diào)查應(yīng)訴,。



 （2） 各利害關(guān)系方進(jìn)行評(píng)述

 調(diào)查期內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了各利害關(guān)系方對(duì)本案調(diào)查的陳述和意見,，并依法給予充分考慮,。

 西班牙ARAGONESAS INDUSTRIAS Y ENERGIA, S.A.公司、德國(guó)LII 歐洲有限公司,、法國(guó)阿托菲納公司,、美國(guó)陶氏化學(xué)公司、美國(guó)瓦爾坎材料公司提出不應(yīng)當(dāng)將歐盟作為一個(gè)整體進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。

 經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)核實(shí),，歐盟作為WTO成員，1995到2002年間其他WTO成員發(fā)起了41起針對(duì)歐盟的反傾銷調(diào)查,，WTO和歐盟對(duì)此沒有異議,。而且，歐盟作為WTO成員,，將其作為一個(gè)整體進(jìn)行調(diào)查并不違反WTO規(guī)則,。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，有關(guān)應(yīng)訴企業(yè)提出不應(yīng)當(dāng)將歐盟作為一個(gè)整體進(jìn)行反傾銷調(diào)查的主張沒有依據(jù),，不予采納。

 德國(guó)LII 歐洲有限公司,、美國(guó)陶氏化學(xué)公司,、美國(guó)瓦爾坎材料公司提出德國(guó)調(diào)查期出口量占中國(guó)總進(jìn)口量不足3%，屬于可忽略不計(jì),，應(yīng)將德國(guó)產(chǎn)品排除在調(diào)查范圍之外,。對(duì)此，美國(guó)兩家公司稱,，“《反傾銷協(xié)定》第5.8條,，使用了‘一特定國(guó)家’，明確指出可忽略不計(jì)測(cè)試必須是在單獨(dú)國(guó)家的基礎(chǔ)上進(jìn)行”,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，將歐盟作為一個(gè)整體進(jìn)行反傾銷調(diào)查，可忽略不計(jì)測(cè)試也應(yīng)針對(duì)歐盟調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)的出口量,。

 西班牙ARAGONESAS INDUSTRIAS Y ENERGIA, S.A.,、美國(guó)陶氏化學(xué)公司、美國(guó)瓦爾坎材料公司對(duì)本案申請(qǐng)書以及發(fā)起調(diào)查程序問題進(jìn)行了評(píng)論,，并要求終止三氯甲烷反傾銷調(diào)查,。

經(jīng)查,，有關(guān)企業(yè)要求終止本案調(diào)查的主張沒有法律和事實(shí)依據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)不予采納,。



 （3）收集證據(jù)

 2003年6月23,、25日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的,、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷,，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷,。在該期間內(nèi),，部分應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)同意申請(qǐng)公司的延期要求。截至答卷遞交截止之日,，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到7家生產(chǎn)商的答卷,，另外三星物產(chǎn)株式會(huì)社作為三星精密化學(xué)株式會(huì)社的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分。



 2,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的初步調(diào)查



 （1）應(yīng)訴登記

 2003年5月30日,，對(duì)原產(chǎn)于歐盟、韓國(guó),、美國(guó)和印度的進(jìn)口三氯甲烷進(jìn)行反傾銷調(diào)查公告后,，在規(guī)定的應(yīng)訴時(shí)間內(nèi)，向調(diào)查機(jī)關(guān)登記產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴的利害關(guān)系方有：美國(guó)陶氏化學(xué)公司,、美國(guó)瓦爾坎材料公司,、英國(guó)英力士氯化有限公司、德國(guó)LII歐洲有限公司,、法國(guó)阿托菲納股份有限公司,、韓國(guó)三星精密化學(xué)株式會(huì)社、印度錢普拉斯有限公司和古杰拉特化學(xué)有限公司等8戶國(guó)外生產(chǎn)者,，國(guó)內(nèi)部分三氯甲烷進(jìn)口商也向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴,。



 （2）成立調(diào)查組

 2003年6月10日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立三氯甲烷反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組,。



 （3）發(fā)放和回收調(diào)查問卷

 2003年7月2日,，調(diào)查機(jī)關(guān)向國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、國(guó)內(nèi)已知的三氯甲烷進(jìn)口商和已知的被訴國(guó)的三氯甲烷生產(chǎn)者發(fā)放了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》,、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》,。在規(guī)定的遞交時(shí)間內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)收回了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者,、進(jìn)口商和國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷,。美國(guó)陶氏化學(xué)公司,、美國(guó)瓦爾坎材料公司、英國(guó)英力士氯化有限公司,、德國(guó)LII歐洲有限公司,、法國(guó)阿托菲納股份有限公司、印度錢普拉斯有限公司和古杰拉特化學(xué)有限公司7戶國(guó)外生產(chǎn)者,，通過各自的代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)提出延期提交答卷申請(qǐng),，調(diào)查機(jī)關(guān)同意了其延期申請(qǐng)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收回了答卷,。



 （4）初裁前的實(shí)地核查

 2003年9月下旬和10月中旬,，調(diào)查機(jī)關(guān)分別對(duì)浙江巨化股份有限公司和四川鴻鶴精細(xì)化工股份有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。對(duì)原產(chǎn)于歐盟,、韓國(guó),、美國(guó)、印度的進(jìn)口三氯甲烷是否給中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害,，進(jìn)行了初裁前的實(shí)地核查,。



 （5）初裁前接收調(diào)查材料和接待來訪

 2003年12月25日、2004年1月12日和2月25日,，申請(qǐng)人及其代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的書面意見,，并陳述了申請(qǐng)人的觀點(diǎn)；2003年10月24日,、11月14日,、11月22日和2004年2月16日、18日,，美國(guó)陶氏化學(xué)公司和瓦爾坎材料公司,、德國(guó)LII歐洲有限公司、法國(guó)阿托菲納股份有限公司和韓國(guó)三星精密化學(xué)株式會(huì)社通過各自的代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了對(duì)本案的書面意見和評(píng)述,；2003年12月29日,，國(guó)內(nèi)部分進(jìn)口商和下游用戶代理人也向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了書面意見。

 2003年12月3日,、2004年1月13日調(diào)查機(jī)關(guān)接待了申請(qǐng)人及其代理人的來訪,；2003年11月25日，調(diào)查機(jī)關(guān)接待了國(guó)內(nèi)部分進(jìn)口商,、下游用戶及其代理人的來訪,；2004年1月18日和3月5日，調(diào)查機(jī)關(guān)接待了美國(guó)駐華使館商務(wù)處和美國(guó)陶氏化學(xué)公司代表的來訪,。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù),、收回的調(diào)查問卷答卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì)、分析和評(píng)估,，對(duì)各利害關(guān)系方和下游用戶的意見依法給予了合理考慮,。



 （三）初步裁定及公告



 2004年4月8日,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布初裁決定，認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟,、韓國(guó),、美國(guó)、印度的進(jìn)口三氯甲烷存在傾銷,，中國(guó)三氯甲烷產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害,，且傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)初裁決定,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定自2004年4月8日起,，對(duì)原產(chǎn)于歐盟、韓國(guó),、美國(guó),、印度的進(jìn)口三氯甲烷開始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟,、韓國(guó),、美國(guó)、印度的三氯甲烷時(shí),，必須向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相應(yīng)的保證金。



 （四）繼續(xù)調(diào)查



 1,、對(duì)傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查



 （1）進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)

 根據(jù)初步裁定公告的要求,，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)。同時(shí),，本案初裁后,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了初步裁定中計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí),，并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì),。

調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到申請(qǐng)人、上述國(guó)家和地區(qū)各應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對(duì)初步裁定和初裁傾銷幅度計(jì)算的書面評(píng)論,。對(duì)于所遞交的書面評(píng)論,，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中依法予以了考慮。



 （2）實(shí)地核查

 為進(jìn)一步核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,，調(diào)查機(jī)關(guān)組成三氯甲烷反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組,，于2004年5月21日-6月10日赴英國(guó)英力士氯化有限公司、法國(guó)阿托菲納公司,、德國(guó)LII 歐洲有限公司,、韓國(guó)三星精密化學(xué)株式會(huì)社等公司進(jìn)行了實(shí)地核查。印度錢普拉斯有限公司未接受調(diào)查機(jī)關(guān)的實(shí)地核查,。調(diào)查機(jī)關(guān)沒有對(duì)美國(guó)陶氏化學(xué)公司和美國(guó)瓦爾坎材料公司進(jìn)行實(shí)地核查,。

 核查期間,，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問,，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料,。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷售情況,、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國(guó)銷售情況,、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況，對(duì)公司提交材料的完整性,、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查,，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。對(duì)于實(shí)地核查中收集的材料和信息,，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對(duì)和整理,，并在最終裁定中依法予以了考慮。



 （3）聽取上,、下游產(chǎn)業(yè)意見

 初裁后,，浙江瑩光化工有限公司、常熟市中昊化工新材料有限公司,、臨海市利民化工有限公司,、上海三愛富新材料股份有限公司、山東東岳化工股份有限公司,、中昊晨光化工研究院,、鷹鵬化工有限公司等7家下游企業(yè)及代理人，中昊晨光化工研究院及其另外代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交關(guān)于本案的評(píng)論意見,，認(rèn)為初裁后,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上被調(diào)查產(chǎn)品的銷售價(jià)格上漲，下游企業(yè)生產(chǎn)成本上升,，影響了正常生產(chǎn),。調(diào)查機(jī)關(guān)全面聽取了下游產(chǎn)業(yè)關(guān)于臨時(shí)反傾銷措施對(duì)上下游利益影響、初裁及價(jià)格承諾的意見,。調(diào)查機(jī)關(guān)還主動(dòng)聽取了國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人關(guān)于價(jià)格承諾最低限價(jià)的意見,。

 經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，采取臨時(shí)反傾銷措施后,，被調(diào)查產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格確有一定程度的上升，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)相對(duì)不足,，給國(guó)內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)造成一定影響,，因此，綜合上、下游產(chǎn)業(yè)的意見和最低限價(jià)的建議,，為緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)不足的狀況,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，經(jīng)協(xié)商,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定同其中5家國(guó)外生產(chǎn)商商簽價(jià)格承諾協(xié)議,，這樣可以達(dá)到兼顧上下游利益的目的。

 另外,，終裁調(diào)查顯示,，英國(guó)英力士氯化有限公司和錢普拉斯有限公司和其他公司存在傾銷行為，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)其征收反傾銷稅符合公共利益,。



 （4）簽訂價(jià)格承諾協(xié)議

 初裁后,，在調(diào)查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，英國(guó)英力士氯化有限公司,、德國(guó)LII 歐洲有限公司,、美國(guó)陶氏化學(xué)公司、美國(guó)瓦爾坎材料公司,、韓國(guó)三星精密化學(xué)株式會(huì)社分別向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了商簽價(jià)格承諾協(xié)議的申請(qǐng)和具體價(jià)格承諾協(xié)議建議書,。調(diào)查機(jī)關(guān)提議法國(guó)阿托菲納公司和印度錢普拉斯有限公司進(jìn)行價(jià)格承諾。法國(guó)阿托菲納公司回應(yīng)了調(diào)查機(jī)關(guān),，印度錢普拉斯有限公司沒有就價(jià)格承諾回應(yīng)調(diào)查機(jī)關(guān),。經(jīng)協(xié)商，調(diào)查機(jī)關(guān)與德國(guó)LII 歐洲有限公司,、美國(guó)陶氏化學(xué)公司,、美國(guó)瓦爾坎材料公司、法國(guó)阿托菲納公司和韓國(guó)三星精密化學(xué)株式會(huì)社等5家公司就價(jià)格承諾協(xié)議達(dá)成一致意見并簽署,，而與英國(guó)英力士氯化有限公司沒有就價(jià)格承諾達(dá)成一致。

 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第三十三條和《反傾銷價(jià)格承諾暫行規(guī)則》的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定終止對(duì)上述5家公司的傾銷調(diào)查,，繼續(xù)對(duì)英國(guó)英力士氯化有限公司以及印度錢普拉斯有限公司進(jìn)行傾銷方面的調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)告在本裁定中,。



 （5）法國(guó)阿托菲納公司更名

 在商談價(jià)格承諾協(xié)議的過程中,，法國(guó)阿托菲納公司通知調(diào)查機(jī)關(guān)自2004年10月4日起，阿托菲納公司更名為阿科瑪股份有限公司（ARKEMA）,，并稱關(guān)于公司名稱變更的股東大會(huì)決議正在辦理最終的登記注冊(cè)手續(xù),，以證明更名的真實(shí)性，待手續(xù)辦妥公司將相關(guān)資料遞交調(diào)查機(jī)關(guān),。

 鑒于上述情況,，調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年10月18日向公司發(fā)放問題單，要求盡快提供相關(guān)資料以證明更名事項(xiàng)的具體情形和真實(shí)性等。調(diào)查機(jī)關(guān)終裁前收到公司書面答復(fù),，資料顯示公司確實(shí)發(fā)生名稱變更,，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)同意以阿科瑪股份有限公司名義簽署并執(zhí)行該價(jià)格承諾協(xié)議,。



 （6）發(fā)布延期公告

 2004年5月26日,，我部發(fā)布延期公告，決定將本案的調(diào)查期限延長(zhǎng)六個(gè)月,，即截止日期為2004年11月30日,。



 （7）最終裁定前的信息披露

 本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定,，向英國(guó)英力士氯化有限公司以及印度錢普拉斯有限公司等應(yīng)訴公司披露并說明了計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí),，并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì)。在規(guī)定的時(shí)限之前,，調(diào)查機(jī)關(guān)沒有收到應(yīng)訴公司提出的意見和評(píng)論,。



 2、對(duì)產(chǎn)業(yè)損害及損害程度繼續(xù)調(diào)查



 （1）初裁后接收書面意見和材料

 本案初裁決定公告之日起的20天內(nèi),，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了除印度外各被訴國(guó)企業(yè)和國(guó)內(nèi)部分進(jìn)口商及下游用戶的代理人遞交的對(duì)本案初裁決定的書面評(píng)論,。此后申請(qǐng)人的代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了對(duì)被訴方評(píng)論的抗辯意見和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的補(bǔ)充意見，國(guó)內(nèi)部分進(jìn)口商代理人也遞交了相關(guān)書面意見,。



 （2）召開上下游企業(yè)調(diào)查陳述會(huì)和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)

 2004年4月16日,，調(diào)查機(jī)關(guān)在杭州召開了三氯甲烷上下游企業(yè)調(diào)查陳述會(huì)議。三氯甲烷反傾銷案的申請(qǐng)人及其代理人,、三氯甲烷部分生產(chǎn)企業(yè),、三氯甲烷部分進(jìn)口商和下游企業(yè)及其代理人，以及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)委員會(huì)的代表參加了會(huì)議,，并對(duì)三氯甲烷反傾銷調(diào)查陳述了各自的意見,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)真聽取了上下游企業(yè)的意見和建議。

 2004年6月11日,，調(diào)查機(jī)關(guān)在北京召開了三氯甲烷反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì),。本案申請(qǐng)人及其代理人，除印度外的各被訴方及其代理人,，部分進(jìn)口商和下游企業(yè)及其代理人,，以及歐盟、韓國(guó)和美國(guó)政府駐華機(jī)構(gòu)代表參加了聽證會(huì),。在聽證會(huì)上各利害關(guān)系方及國(guó)內(nèi)部分下游企業(yè)對(duì)本案調(diào)查陳述了各自意見和觀點(diǎn),，并提供了相關(guān)材料。



 （3）終裁前的實(shí)地核查

 初步裁定后,，調(diào)查機(jī)關(guān)針對(duì)各利害關(guān)系方和部分下游企業(yè)的書面評(píng)論,，以及上下游企業(yè)調(diào)查陳述會(huì)議和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)所反映的情況及相關(guān)意見，繼續(xù)進(jìn)行了調(diào)查和取證。2004年7月中旬和下旬,，調(diào)查機(jī)關(guān)分別對(duì)浙江巨化股份有限公司和四川鴻鶴精細(xì)化工股份有限公司作了進(jìn)一步的實(shí)地核查,，進(jìn)一步收集和補(bǔ)充了相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查機(jī)關(guān)還對(duì)部分下游企業(yè)的情況進(jìn)行了調(diào)查和了解,。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù),、回收的調(diào)查問卷答卷、實(shí)地核查情況,，以及初步裁定后繼續(xù)調(diào)查的結(jié)果,、各利害關(guān)系方和部分下游企業(yè)的書面意見、抗辯意見等進(jìn)行了認(rèn)真分析和審查,，對(duì)各利害關(guān)系方的意見依法給予了合理考慮,。

 美國(guó)陶士化學(xué)公司和美國(guó)瓦爾坎材料公司提出，2002年四川鴻鶴精細(xì)化工股份有限公司投資3.5億元人民幣,，引進(jìn)年產(chǎn)3萬噸的甲烷氯化物裝置,，說明該企業(yè)籌資和投資能力很強(qiáng)，并未受到任何不利影響,。

 經(jīng)調(diào)查,，2002年 6月，四川鴻鶴精細(xì)化工股份有限公司引進(jìn)的西班牙甲烷氯化物裝置開工建設(shè),，該項(xiàng)目是根據(jù)原國(guó)家計(jì)委關(guān)于自貢鴻鶴化工股份有限公司借用外國(guó)政府貸款的批復(fù)文件實(shí)施的,。該項(xiàng)目資金部分利用外國(guó)政府貸款，部分資金企業(yè)自籌,，總投資3億多元人民幣,。該項(xiàng)目是由自貢鴻鶴精細(xì)化工股份有限公司的控股母公司---自貢鴻鶴化工股份有限公司負(fù)責(zé)投資，產(chǎn)權(quán)屬控股母公司,，由母公司負(fù)責(zé)資金籌措和貸款償還,。申請(qǐng)人四川鴻鶴精細(xì)化工股份有限公司并沒有資金投入，這一主張不予支持,。



 （4）終裁前的信息披露

 調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定,，向本案有關(guān)利害關(guān)系方披露了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)和理由，并給予其提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì),，在終裁中依法進(jìn)行了合理考慮。



 二,、被調(diào)查產(chǎn)品



 調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品的范圍界定為2003年中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則號(hào)29031300項(xiàng)下的原產(chǎn)于歐盟,、韓國(guó)、美國(guó),、印度的進(jìn)口三氯甲烷,，對(duì)該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：



 產(chǎn)品名稱：三氯甲烷

 英文名稱： Chloroform

 規(guī)格：純度≥99%的三氯甲烷產(chǎn)品

 產(chǎn)品種類：有機(jī)化工產(chǎn)品

 化學(xué)分子式：CHCl3

 化學(xué)結(jié)構(gòu)式：

 物理化學(xué)特性：常溫下無色、透明、易揮發(fā)的液體,，有特殊香甜氣味,，沸點(diǎn)61.2℃，熔點(diǎn)-63.5℃,，微溶于水,，易溶于乙醇、乙醛,、苯等溶劑中,，有麻醉性，不易燃,，與火焰接觸會(huì)燃燒,，并放出光氣，在氯甲烷中最易水解成甲酸和鹽酸（HCl）,，穩(wěn)定性差,，450℃以上發(fā)生熱分解，能進(jìn)一步氯化為四氯化碳（CCl4）,。

 主要用途：是制造氟里昂22的原料,，同時(shí)也是優(yōu)良的有機(jī)氯溶劑，能迅速溶解脂肪,、油脂,、樹脂和蠟，常用于配制干洗劑和工業(yè)品的脫脂溶劑,，在粘結(jié)劑,、食品包裝塑料和樹脂的調(diào)和中用作溶劑，在染料,、殺蠕蟲藥,、殺真菌劑和煙草籽苗防霉劑生產(chǎn)中用作中間體。三氯甲烷在醫(yī)藥工業(yè)有較廣泛的用途,，可用作青霉素等藥品的萃取劑或溶劑,，也可用于配制止痛軟膏等藥品。三氯甲烷有麻醉性,，可用于配制獸用麻醉劑,。



 三、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)



 (一)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯甲烷和被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性,、生產(chǎn)工藝,、產(chǎn)品用途和銷售渠道等因素進(jìn)行了考察，認(rèn)為：



 1,、中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯甲烷和被調(diào)查產(chǎn)品的物理特性和化學(xué)特性沒有任何區(qū)別,，在包裝,、規(guī)格上也沒有差別，都用鍍鋅或烤漆鐵桶盛放,。

 2,、中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯甲烷和被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)工藝基本相同，都由甲醇法,、甲烷氯化法兩種方法生產(chǎn),，產(chǎn)品純度都在99%以上。

 3,、中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯甲烷和被調(diào)查產(chǎn)品的用途完全相同,，都是制造氟里昂22的原料，是優(yōu)良的有機(jī)氯溶劑,，在染料,、殺蠕蟲藥、殺真菌劑和煙草籽苗防霉劑生產(chǎn)中用作中間體,，在醫(yī)藥工業(yè)有較廣泛的用途,。

 4. 中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯甲烷和被調(diào)查產(chǎn)品的銷售方式基本相同。

經(jīng)過上述對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯甲烷和被調(diào)查產(chǎn)品的物理特性和化學(xué)特性,、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途,、產(chǎn)品替代性和相互競(jìng)爭(zhēng)性等因素的考察，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的三氯甲烷與原產(chǎn)于歐盟,、韓國(guó),、美國(guó)和印度出口到中國(guó)的三氯甲烷具有可比性和替代性，屬于同類產(chǎn)品,。



 （二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定



 調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)四川鴻鶴精細(xì)化工股份有限公司和浙江巨化股份有限公司等2家國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人的三氯甲烷產(chǎn)業(yè)代表資格進(jìn)行了審查,。審查認(rèn)定，2家申請(qǐng)人具備企業(yè)法人資格,，2家申請(qǐng)人的三氯甲烷產(chǎn)量之和占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品全部產(chǎn)量的55%以上,，此外江蘇梅蘭化工股份有限公司對(duì)本次立案表示支持，立案后調(diào)查機(jī)關(guān)未收到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)本次調(diào)查的反對(duì)者意見,。據(jù)此,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定2家申請(qǐng)人具備國(guó)內(nèi)三氯甲烷產(chǎn)業(yè)的代表資格。



 四,、傾銷和傾銷幅度



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷,，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：



 （一）正常價(jià)值和出口價(jià)格



 英國(guó)英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited）

 在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)于調(diào)查期內(nèi)公司從歐盟內(nèi)其它公司購買的被調(diào)查產(chǎn)品或同類產(chǎn)品用于向中國(guó)出口銷售或歐盟內(nèi)銷售,，決定不予納入確定傾銷幅度的范圍,。經(jīng)初裁后的進(jìn)一步調(diào)查，終裁確認(rèn)初裁的決定,。



 1,、正常價(jià)值

 在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為調(diào)查期內(nèi)該公司歐盟內(nèi)銷售的數(shù)量占同期向中國(guó)出口的數(shù)量比例大于5%,，經(jīng)初裁后的進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該比例符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。

 在初裁中,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司報(bào)告的歐盟內(nèi)關(guān)聯(lián)銷售不能反映正常市場(chǎng)情況,，決定排除該部分銷售，不用作確定正常價(jià)值的基礎(chǔ),。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查,，終裁確認(rèn)初裁做出的決定。

關(guān)于成本,，初裁時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)暫接受公司答卷中報(bào)告的成本數(shù)據(jù)。在實(shí)地核查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，公司答卷中報(bào)告的成本數(shù)據(jù)不能合理反映真實(shí)情況。根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中,，決定不接受公司答卷中報(bào)告的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)，而采用最佳可獲得資料進(jìn)行合理估計(jì),。

 關(guān)于銷售,、管理、財(cái)務(wù)費(fèi)用,，初裁后,，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采納公司報(bào)告的數(shù)據(jù),。

 調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)重新認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)歐盟內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查,，發(fā)現(xiàn)公司在調(diào)查期內(nèi)低于成本銷售的銷售量不足20%。

因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)采用上述被排除的交易外的所有歐盟內(nèi)銷售交易作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ),。



 2、出口價(jià)格

 初裁后,，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了公司對(duì)中國(guó)的出口交易,，決定采納公司報(bào)告數(shù)據(jù)作為計(jì)算出口價(jià)格的基礎(chǔ)。



 3,、關(guān)于調(diào)整項(xiàng)目



 （1）關(guān)于正常價(jià)值

 在初裁中,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)表4-2中沒有列入合計(jì)的部分交易納入合計(jì)。初裁后,，經(jīng)實(shí)地核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)初裁決定,。關(guān)于部分調(diào)整項(xiàng)目（“其它需要調(diào)整的項(xiàng)目”），經(jīng)核查,，發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受其調(diào)整主張。

 關(guān)于運(yùn)費(fèi)及包裝費(fèi)用,，初裁時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)暫接受公司的主張。初裁后,，經(jīng)實(shí)地核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)初裁決定，接受該調(diào)整主張,。

 關(guān)于回扣,，公司稱調(diào)查期一共給予某公司回扣調(diào)整。初裁后,，經(jīng)實(shí)地核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)初裁決定，接受該調(diào)整主張,。

 關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整,，公司主張，為了將對(duì)中國(guó)出口銷售和對(duì)歐盟內(nèi)銷售調(diào)整至同一貿(mào)易環(huán)節(jié),，應(yīng)先對(duì)歐盟內(nèi)銷售中對(duì)小批量銷售進(jìn)行批量規(guī)模調(diào)整后,，再對(duì)出口銷售價(jià)格和歐盟內(nèi)銷售價(jià)格的差異進(jìn)行調(diào)整。

 經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)初裁時(shí)認(rèn)為,，沒有證據(jù)表明公司存在嚴(yán)格執(zhí)行的、依銷售數(shù)量進(jìn)行折扣銷售的一貫政策,，因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中不接受對(duì)歐盟內(nèi)小批量銷售進(jìn)行批量調(diào)整的主張，以及長(zhǎng)期合同與現(xiàn)貨銷售構(gòu)成不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的主張,。



 關(guān)于批量規(guī)模調(diào)整,。

 初裁后，公司提交評(píng)論稱,，批量規(guī)模調(diào)整并不是數(shù)量差異的調(diào)整,，批量規(guī)模調(diào)整所依據(jù)的事實(shí)是，對(duì)小批量客戶（國(guó)內(nèi)市場(chǎng)）的單位銷售成本要高于對(duì)大批量客戶（對(duì)中國(guó)出口）的單位銷售成本,。公司并稱,，若視為數(shù)量差異的調(diào)整也將提供相應(yīng)的證據(jù)。

 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，如公司所稱,，批量規(guī)模調(diào)整所依據(jù)的事實(shí)是小批量客戶單位銷售成本與大批量客戶的單位銷售成本不同,批量規(guī)模與銷售數(shù)量在內(nèi)容上并無實(shí)質(zhì)不同,。在初裁后，公司也沒有提供證據(jù)表明公司存在嚴(yán)格執(zhí)行的,、依銷售數(shù)量進(jìn)行折扣銷售的一貫政策,。即使批量規(guī)模調(diào)整不是數(shù)量差異的調(diào)整，批量規(guī)模調(diào)整所依據(jù)的事實(shí)是小批量客戶單位銷售成本與大批量客戶的單位銷售成本不同,，但公司既沒有提供證據(jù)證明小批量客戶與大批量客戶的單位銷售成本的不同，也沒有證明該銷售成本不同影響了價(jià)格的可比性,。



 關(guān)于長(zhǎng)期合同與現(xiàn)貨合同所造成的價(jià)格差異的調(diào)整,。

 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司沒有按調(diào)查問卷要求提供長(zhǎng)期合同,；在調(diào)查答卷中,，公司稱“所有的交易都是由英力士氯化有限公司和相應(yīng)的客戶按照每筆訂單的具體情況協(xié)商確定的”；核查中,，該公司也未向調(diào)查機(jī)關(guān)提交有關(guān)長(zhǎng)期合同,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，調(diào)查機(jī)關(guān)無從了解公司所稱的國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期合同的內(nèi)容,，也就無法了解該差異是否屬應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目,。因此終裁時(shí)不接受該調(diào)整主張。

 因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)初裁時(shí)的認(rèn)定,，不接受公司的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整主張。



 關(guān)于其它相關(guān)調(diào)整項(xiàng)目（“銷售環(huán)境不同差異”）,，公司在2003年11月24日主張對(duì)調(diào)查期內(nèi)公司所發(fā)生的,、未在之前提交的表4-2中報(bào)告的、與歐盟內(nèi)銷售直接相關(guān)的其它費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整,。對(duì)此,，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該主張的提出超過合理的時(shí)間要求,，不予接受,。

初裁后，公司評(píng)論其有權(quán)在反傾銷調(diào)查過程中的任何合理時(shí)間提交證據(jù)材料,，從而該主張理應(yīng)得到考慮,。根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條規(guī)定，未在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的,，調(diào)查機(jī)關(guān)可根據(jù)可獲得的最佳信息作出裁定,，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定確認(rèn)初裁的認(rèn)定,，即該主張的提出超過合理的時(shí)限,，不予接受,。



 關(guān)于信用費(fèi)用，公司聲稱不存在信用費(fèi)用,，也沒有按要求提供有關(guān)短期銀行借款利率的材料,，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)答卷資料所顯示的信用條件及可獲得的銀行利率進(jìn)行了調(diào)整,。初裁后,，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定確認(rèn)初裁時(shí)的計(jì)算方法,。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 關(guān)于運(yùn)費(fèi),，遞交答卷后，公司補(bǔ)充提交了有關(guān)國(guó)際運(yùn)輸?shù)牟糠肿C據(jù)材料,，調(diào)查機(jī)關(guān)初裁時(shí)暫予接受,。初裁后，經(jīng)實(shí)地核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定確認(rèn)初裁決定,，接受該調(diào)整主張。



 關(guān)于報(bào)關(guān)代理費(fèi),，公司在答卷沒有報(bào)告,。初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)掌握的資料進(jìn)行了重新計(jì)算,。初裁后,，公司提交評(píng)論稱，公司答卷中所提及貿(mào)易術(shù)語及在出口銷售中的實(shí)際操作可能與調(diào)查機(jī)關(guān)所了解的通常貿(mào)易術(shù)語含義之間存在一定的差異,，公司并將在核查期間向調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步提供有關(guān)報(bào)關(guān)代理費(fèi)的證據(jù),。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司沒有提供證據(jù)說明其使用的術(shù)語與通常術(shù)語含義有何不同,，相反，核查時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)也發(fā)現(xiàn),，公司發(fā)生報(bào)關(guān)代理費(fèi),，但沒有報(bào)告。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定確認(rèn)初裁決定,，并按初裁方法進(jìn)行了調(diào)整。



 關(guān)于信用費(fèi)用,，原始答卷稱不存在信用費(fèi)用,，也沒有提供利率的資料及公司實(shí)際負(fù)擔(dān)的利率水平，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)答卷資料所顯示的信用條件及可獲得的銀行利率重新進(jìn)行計(jì)算,。初裁后,，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)初裁的計(jì)算方法,。



 關(guān)于銀行手續(xù)費(fèi),，公司沒有在答卷中報(bào)告該項(xiàng)目,，初裁時(shí)沒有調(diào)整,。實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在收到信用證貨款實(shí)際發(fā)生該費(fèi)用,，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁予以調(diào)整,。



 印度錢普拉斯有限公司(Chemplast Sanmar Limited)



 在初裁決定中,，對(duì)于正常價(jià)值，調(diào)查機(jī)關(guān)依法排除公司所報(bào)告的所有低于成本銷售,，采用剩余的內(nèi)銷交易作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ),；對(duì)于出口價(jià)格,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)公司直接向非關(guān)聯(lián)的中國(guó)最終用戶銷售被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格作為計(jì)算出口價(jià)格的基礎(chǔ)。在上述基礎(chǔ)上,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)定的正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行一定的調(diào)整,，計(jì)算出該公司的傾銷幅度。



 初裁后,，公司既未提交對(duì)初裁決定的評(píng)論意見,，也不接受調(diào)查機(jī)關(guān)的實(shí)地核查要求,。調(diào)查機(jī)關(guān)最終決定確認(rèn)初裁時(shí)所作的認(rèn)定,、處理方法以及傾銷幅度。



 （二）價(jià)格比較



 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第六條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值,，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平,、合理的方式進(jìn)行了比較,。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較,，得出傾銷幅度。



 對(duì)于原產(chǎn)于歐盟,、韓國(guó),、美國(guó)和印度未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定,。



 （三）傾銷幅度



 經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：



 歐盟公司

 1,、英國(guó)英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited） 32%

 2,、其他歐盟公司（All Others） 96%



 韓國(guó)公司

 其他韓國(guó)公司（All Others） 96%



 美國(guó)公司

 其他美國(guó)公司（All Others） 96%



 印度公司

 1、印度錢普拉斯有限公司(Chemplast Sanmar Limited) 96%

 2,、其他印度公司（All Others） 96%



 五,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 （一）累積評(píng)估的適當(dāng)性



 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，原產(chǎn)于歐盟,、韓國(guó),、美國(guó)、印度的被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度均不小于2%,，不屬于微量?jī)A銷幅度,；而且原產(chǎn)于歐盟、韓國(guó),、美國(guó),、印度的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量均超過中國(guó)三氯甲烷總進(jìn)口數(shù)量的3%，不屬于可忽略不計(jì),。

 調(diào)查機(jī)關(guān)同時(shí)認(rèn)定,，被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)均通過直銷、經(jīng)銷商經(jīng)銷或其他方式銷售到最終用戶,，被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售渠道基本相同,。因此，在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間競(jìng)爭(zhēng)條件相同,，存在相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,。

 因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第九條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為可以就原產(chǎn)于歐盟,、韓國(guó)、美國(guó),、印度的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?


 （二）中國(guó)國(guó)內(nèi)三氯甲烷的表觀消費(fèi)量



 調(diào)查期內(nèi),，中國(guó)國(guó)內(nèi)三氯甲烷的表觀消費(fèi)量呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì),。2000年、2001年和2002年分別比上年增長(zhǎng)11.02%,、34.18%和11.75%,，年均增長(zhǎng)18.51%。調(diào)查期內(nèi),，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)增長(zhǎng),，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求，使三氯甲烷表觀消費(fèi)量呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，國(guó)內(nèi)三氯甲烷產(chǎn)業(yè)處于較好的發(fā)展成長(zhǎng)期,。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量及占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額



 被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，調(diào)查期內(nèi),， 1999年、2000年,、2001年和2002年,，歐盟、韓國(guó),、美國(guó)和印度合計(jì)向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品分別為9.11萬噸,、10.06萬噸、12.97萬噸和13．68萬噸,。2000年,、2001年和2002年分別比上年增長(zhǎng)10.50%,、28.86%和5.55％,，2002年比1999年增長(zhǎng)50.29%，年均增長(zhǎng)14.54%,。以上被訴國(guó)家和地區(qū)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品絕對(duì)數(shù)量一直保持較高水平,，而且呈逐年大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。



 被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額較大,。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì),，調(diào)查期內(nèi)， 1999年,、2000年,、2001年和2002年，歐盟,、韓國(guó),、美國(guó)和印度合計(jì)向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額分別為66.37%、66.06%,、63.45%和59.93%,，被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額較大，比例一直較高。



 （四）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格



 據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，調(diào)查期內(nèi),，1999年、2000年,、2001年和2002年,，被訴國(guó)家和地區(qū)出口到中國(guó)國(guó)內(nèi)的被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格分別為489.55美元/噸、508.02美元/噸,、447.64美元/噸和361.56美元/噸,，2000年、2001年和2002年分別比上年增長(zhǎng)3.77%,、下降11.89%和19.23%,，被訴國(guó)家和地區(qū)向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均價(jià)格呈現(xiàn)大幅下降趨勢(shì)，2002年比2001年下降19.23%,，達(dá)到調(diào)查期內(nèi)進(jìn)口價(jià)格的最低點(diǎn),。受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的影響和壓制，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大幅下降,，2002年比2001年下降了26.12%,，降至調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)價(jià)格的最低點(diǎn)。由于被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額較大,，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格起到主導(dǎo)作用,，受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的影響，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑,，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的正常價(jià)格被嚴(yán)重壓制,。



 （五）被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響



 調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)歐盟,、韓國(guó),、美國(guó)和印度向中國(guó)大量低價(jià)銷售三氯甲烷，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了沖擊和嚴(yán)重影響,，主要事實(shí)如下：



 1,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力增長(zhǎng)減緩。



 調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期,，但生產(chǎn)能力增長(zhǎng)卻逐年減緩，調(diào)查期末呈現(xiàn)大幅回落趨勢(shì),。為適應(yīng)國(guó)內(nèi)強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)面對(duì)價(jià)格大幅下降的壓力仍通過技術(shù)改造、挖潛等措施擴(kuò)大和提升生產(chǎn)能力,。2000年,、2001年和2002年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力分別比上年增長(zhǎng)56.65%,、36.55%和3.68％。在國(guó)內(nèi)三氯甲烷表觀需求持續(xù)增長(zhǎng)的情況下,，2002年國(guó)內(nèi)三氯甲烷的生產(chǎn)能力僅比上年增長(zhǎng)3.68%,，比國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量的增長(zhǎng)低8.07個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能增幅減緩,。



 2,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)趨緩。



 調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)需求一直保持旺盛勢(shì)頭,，但國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品因受被調(diào)查產(chǎn)品的影響，出現(xiàn)價(jià)格大幅下滑,。為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維持設(shè)備運(yùn)行和員工就業(yè),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)仍保持了同類產(chǎn)品產(chǎn)量的一定增長(zhǎng),，但增長(zhǎng)幅度明顯趨緩。2000年,、2001年和2002年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)38.20%,、41.49%和21.16%。



 3,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量增長(zhǎng)減緩,。



 調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品因受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的影響,，被迫降價(jià)以增加銷售量,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡。在市場(chǎng)銷售中,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品因受被調(diào)查產(chǎn)品的影響和沖擊,，銷售量增長(zhǎng)幅度減緩,。2000年,、2001年和2002年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量分別比上年增長(zhǎng)39.67%,、42.93%和26.30％, 2002年的銷售量增長(zhǎng)比2000年低13.37個(gè)百分點(diǎn),，比2001年低16.63個(gè)百分點(diǎn)。



 4,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所占市場(chǎng)份額一直較小,。



 調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)需求一直較旺,，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品受被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格壓制,，雖然企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,，為維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫增加產(chǎn)量和銷售量,，勉強(qiáng)維持了市場(chǎng)份額的低幅增長(zhǎng),，但所占市場(chǎng)份額比重一直較小。1999年,、2000年,、2001年和2002年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率僅為16.43%,、20.67%,、22.02%和24.89%。



 5,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格受到嚴(yán)重壓制,，呈逐年大幅下滑趨勢(shì)。



 調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格受被調(diào)查產(chǎn)品的嚴(yán)重壓制,，呈現(xiàn)逐年大幅下滑趨勢(shì)。2000年,、2001年和2002年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格分別比上年下降5.37％,、9.89％和26.12%，年均下降14.28%,。2002年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格下降幅度比上年高16.23個(gè)百分點(diǎn)，價(jià)格降至調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn),。調(diào)查期內(nèi),，由于被調(diào)查產(chǎn)品向中國(guó)出口數(shù)量很大，占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額較大,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品因受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的影響,，導(dǎo)致價(jià)格大幅下滑。調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本中,，直接材料成本占有大部分,，在直接材料價(jià)格年均增長(zhǎng)2.51%的情況下，同類產(chǎn)品的價(jià)格本應(yīng)合理增長(zhǎng),，但受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的嚴(yán)重抑制,，不能實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)，反而呈逐年大幅下滑趨勢(shì),。



 6,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入呈先增長(zhǎng)后下降趨勢(shì)。



 調(diào)查期內(nèi)因受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的影響,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價(jià)格出現(xiàn)大幅下滑,，為維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額和員工就業(yè),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫降價(jià)以增加同類產(chǎn)品的銷售量，達(dá)到產(chǎn)銷平衡,，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入與銷售量不能同步增長(zhǎng),。由于同類產(chǎn)品價(jià)格的被迫下降，導(dǎo)致銷售收入的下降,，調(diào)查期末國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入出現(xiàn)大幅下降,。2000年、2001年和2002年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入分別比上年增長(zhǎng)32.17%,、28.79%和下降 6.69%。2002年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷量比上年增長(zhǎng)26.30%的情況下,，而銷售收入反而比上年下降6.69%。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量和銷售量獲得了一定增長(zhǎng),，而銷售收入?yún)s未能獲得相應(yīng)的增長(zhǎng),，反而大幅下降，銷售收入的增長(zhǎng)受到嚴(yán)重抑制,。



 7,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)呈現(xiàn)大幅下降趨勢(shì)，導(dǎo)致嚴(yán)重虧損,。



 調(diào)查期內(nèi),，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，造成銷售收入的急劇下降,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)大幅下降,，導(dǎo)致嚴(yán)重虧損。2000年,、2001年和2002年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤(rùn)分別比上年下降44.61%、增長(zhǎng)16.50%和下降135.35%,，導(dǎo)致2002年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)直接原材料價(jià)格年均增長(zhǎng)2.51%,，而同類產(chǎn)品銷售價(jià)格不但沒有隨之合理增長(zhǎng),，反而受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的嚴(yán)重抑制,，價(jià)格年均下降14.28%,，使得銷售收入大幅下滑。為了維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)努力增加銷售量,，降低成本和期間費(fèi)用,，并削減員工和壓縮開支，而獲利空間仍逐年大幅縮小,，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)減費(fèi)卻不增效,。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格大幅下滑，造成銷售收入的大幅下降,，導(dǎo)致稅前利潤(rùn)急劇下降,，最終出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困境,。



 8,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率逐年下降，最終出現(xiàn)負(fù)值,。



 調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的稅前利潤(rùn)呈現(xiàn)大幅下降趨勢(shì)，導(dǎo)致嚴(yán)重虧損,，因此國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率呈逐年下降趨勢(shì),，最終為負(fù)值。2000年,、2001年和2002年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率分別比上年下降18.66、0.2和14.47個(gè)百分點(diǎn),，2002年投資收益率比上年下降14.47個(gè)百分點(diǎn),，導(dǎo)致2002年投資收益率為負(fù)值。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)需求強(qiáng)勁,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)本應(yīng)處于較好的發(fā)展和成長(zhǎng)時(shí)期，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益大幅下滑,，企業(yè)虧損嚴(yán)重,，投資收益率逐年下降，企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)增大,，使得一些企業(yè)投資,、擴(kuò)大生產(chǎn)能力、技術(shù)改造等計(jì)劃未能如期進(jìn)行,。



 9,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金流量?jī)纛~呈現(xiàn)逐年大幅下降趨勢(shì)。



 調(diào)查期內(nèi),，由于受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的影響,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量?jī)纛~呈現(xiàn)大幅下降趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的資金周轉(zhuǎn)受到嚴(yán)重影響,，企業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難,。2000年、2001年和2002年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量?jī)纛~分別比上年下降2.21%,、47.83%和28.06%，年均下降28.40%,。調(diào)查期內(nèi),，由于受被調(diào)查產(chǎn)品大量?jī)A銷的影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為維持市場(chǎng)份額和設(shè)備運(yùn)行,，被迫降價(jià)銷售,，導(dǎo)致銷售收入的銳減，現(xiàn)金流入量明顯減少,，現(xiàn)金流量?jī)纛~大幅下降,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。2001年全行業(yè)停產(chǎn)和不能正常生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)33.33%,，2002年達(dá)到55.56%,。



 10、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率雖有增長(zhǎng),，但仍相對(duì)不足,。



 調(diào)查期內(nèi)，面對(duì)國(guó)內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)的旺盛需求,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率雖有增長(zhǎng),，但仍然相對(duì)不足。2000年,、2001年和2002年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率分別比上年下降11.02和增長(zhǎng)2.99、14.41個(gè)百分點(diǎn),，年均僅增長(zhǎng)2.13個(gè)百分點(diǎn),。調(diào)查期內(nèi)，面對(duì)國(guó)內(nèi)三氯甲烷強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)本應(yīng)獲得最大的開工率,，因被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到較大的沖擊,，為維持市場(chǎng)份額和設(shè)備運(yùn)行,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)承受著稅前利潤(rùn)和現(xiàn)金流量?jī)纛~大幅下降的困難和壓力，勉強(qiáng)維持了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相對(duì)穩(wěn)定,，但實(shí)際不足的開工率,。



 11、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)員工就業(yè)率有所下降。



 調(diào)查期內(nèi),，由于受國(guó)內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)需求的拉動(dòng),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能,、產(chǎn)量處于增長(zhǎng)趨勢(shì),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)員工就業(yè)率本應(yīng)處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，但受被調(diào)查產(chǎn)品大量進(jìn)口傾銷的影響,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)員工就業(yè)率卻不能合理增長(zhǎng),，反而有所下降。2000年,、2001年和2002年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)員工就業(yè)率分別比上年下降0.3、0.36和0.38個(gè)百分點(diǎn),。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的沖擊,，導(dǎo)致生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)面臨困境,，企業(yè)被迫削減一定數(shù)量的員工,，以減輕企業(yè)壓力和困難。



 12,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)趨緩,。



 調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)管理水平的不斷提高,，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率呈增長(zhǎng)趨勢(shì),，但增幅趨緩。2000年,、2001年和2002年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年增長(zhǎng)35.55%、46.17%和24.88%,，2002年的增幅比上年低21.29個(gè)百分點(diǎn),。調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查產(chǎn)品的大量進(jìn)口傾銷,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響，企業(yè)被迫削減員工,，提高管理水平,，使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高，但增幅趨緩,。



 13,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均年工資增幅逐年回落。



 調(diào)查期內(nèi)，由于受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的嚴(yán)重影響,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,，從業(yè)人員人均年工資增長(zhǎng)呈現(xiàn)逐年回落。2000年,、2001年和2002年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均年工資比上年增長(zhǎng)14.32%、7.20%和1.13%,，2002年增幅比上年低6.07個(gè)百分點(diǎn),。調(diào)查期內(nèi)，因國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,，企業(yè)被迫削減員工,，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高，但人均年工資并沒有相應(yīng)增長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均年工資一直維持在較低水平,。



 14、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存呈現(xiàn)先增長(zhǎng)后下降態(tài)勢(shì),。



 調(diào)查期內(nèi),，面對(duì)國(guó)內(nèi)三氯甲烷的市場(chǎng)需求和被調(diào)查產(chǎn)品的大量進(jìn)口傾銷，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為維持市場(chǎng)份額,，減少資金的占?jí)?，只好被迫降價(jià)銷售，維持同類產(chǎn)品銷售數(shù)量的增長(zhǎng),，致使調(diào)查期末庫存有所下降,。2000年、2001年和2002年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的期末庫存分別比上年增長(zhǎng)21.16%,、9.27%和下降53.70%。



 15,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資能力下降,。



 調(diào)查期內(nèi)，因受被調(diào)查產(chǎn)品大量進(jìn)口傾銷的影響,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益逐年下降,，導(dǎo)致投資收益率大幅下降，現(xiàn)金流量?jī)纛~出現(xiàn)大幅下滑,，企業(yè)在銀行的信用等級(jí)下降,，貸款和融資受到影響，股票上市受阻,，資金周轉(zhuǎn)和投融資遇到嚴(yán)重困難,。面對(duì)國(guó)內(nèi)三氯甲烷強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求,，企業(yè)擴(kuò)能、技術(shù)改造計(jì)劃不能及時(shí)實(shí)施,，被迫拖延,。



 （六）被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)家和地區(qū)的生產(chǎn)能力、出口能力對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響



 調(diào)查表明,，歐盟,、韓國(guó)、美國(guó)和印度具有較大的三氯甲烷生產(chǎn)能力和出口能力,。調(diào)查表明,2001年以上國(guó)家和地區(qū)被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)能力為88.1萬噸,，產(chǎn)量為69.9萬噸,，其需求為53.3萬噸,，出口能力約18.2萬噸。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，2001年,，歐盟、韓國(guó),、美國(guó)和印度向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品12.97萬噸,，占其總出口量的71.3%。被訴國(guó)家和地區(qū)出口的被調(diào)查產(chǎn)品絕大多數(shù)進(jìn)入了中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，而且出口價(jià)格逐年下降,。



 中國(guó)國(guó)內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)需求較旺，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的市場(chǎng)增長(zhǎng)勢(shì)頭,。歐盟,、韓國(guó)、美國(guó)和印度具有較大的三氯甲烷生產(chǎn)和出口能力,，2003年被訴國(guó)家和地區(qū)又繼續(xù)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品19.32萬噸,，比上年增長(zhǎng)41.15%，被訴國(guó)家和地區(qū)存在進(jìn)一步向中國(guó)擴(kuò)大出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能性,。



 （七）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害



 上述證據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi)中國(guó)國(guó)內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)需求呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。因受國(guó)內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)需求強(qiáng)勁的拉動(dòng),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)必然增加投入,、擴(kuò)大規(guī)模加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因而帶來產(chǎn)量,、銷量和勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng),，面臨國(guó)內(nèi)旺盛的市場(chǎng)需求，三氯甲烷本應(yīng)是產(chǎn)量少,，供不應(yīng)求,，出現(xiàn)價(jià)格上升,，利潤(rùn)也該相應(yīng)同步增長(zhǎng)。然而國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因受被調(diào)查產(chǎn)品大量進(jìn)口傾銷的影響,，同類產(chǎn)品價(jià)格逐年大幅下滑,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊和抑制,，造成雖然三氯甲烷規(guī)模擴(kuò)大,、產(chǎn)量和銷量增加，而銷售收入?yún)s大幅下降,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)逐年下降,，2002年達(dá)到低谷，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,，生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮,、財(cái)務(wù)和資金狀況惡化、投資不能收回,、信用等級(jí)下降,、投資計(jì)劃拖延、就業(yè)率下降,，全行業(yè)停產(chǎn)和不能正常生產(chǎn)的企業(yè)增加,，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)陷入困境,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受到實(shí)質(zhì)損害,。



 六、因果關(guān)系



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品的大量進(jìn)口傾銷是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)造成中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因進(jìn)行了調(diào)查和綜合分析?，F(xiàn)有證據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的大量進(jìn)口傾銷,，是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因,。

 調(diào)查期內(nèi),原產(chǎn)于被訴國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)三氯甲烷產(chǎn)品進(jìn)口總量的比例高達(dá)96%―98%，占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額比例高達(dá)60%―66%,。由于被調(diào)查產(chǎn)品絕對(duì)數(shù)量較大,，占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額很大，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格起到主導(dǎo)和影響作用,，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格逐年下降,，對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格起到了嚴(yán)重壓制和影響作用，受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的影響,，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑,；調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)需求強(qiáng)勁,，因受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的壓制,，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品不能合理提高價(jià)格以彌補(bǔ)原材料價(jià)格的增長(zhǎng),，反而出現(xiàn)價(jià)格大幅下滑。同時(shí)被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間具有可比性,、替代性和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,，因被調(diào)查產(chǎn)品的大量?jī)A銷，而造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量,、銷量和銷售收入增幅下降,，銷售價(jià)格逐年大幅下降，產(chǎn)業(yè)開工相對(duì)不足,，就業(yè)率下降,、稅前利潤(rùn)大幅下滑，最終出現(xiàn)虧損,，投資收益不斷惡化,，現(xiàn)金流量?jī)纛~下降，全行業(yè)停產(chǎn)和不能正常生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量急劇上升,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難,。



 （二）可能造成中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的其他因素分析



 調(diào)查機(jī)關(guān)還對(duì)可能使中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查和分析?，F(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi),，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害并非由以下因素造成：



 1,、中國(guó)國(guó)內(nèi)需求狀況。調(diào)查期內(nèi),，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，國(guó)內(nèi)氟里昂22、有機(jī)氯溶劑,、粘結(jié)劑,、染料、醫(yī)藥等相關(guān)行業(yè)也得到迅速發(fā)展,，國(guó)內(nèi)對(duì)三氯甲烷的需求大幅上升,。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)三氯甲烷表觀消費(fèi)量平均每年增長(zhǎng)18.51%,，中國(guó)國(guó)內(nèi)三氯甲烷的需求增長(zhǎng)并未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響,。

 2、中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)模式變化的影響,。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)三氯甲烷的消費(fèi)模式無明顯變化，未發(fā)現(xiàn)三氯甲烷有其他可替代產(chǎn)品,，不可能由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)三氯甲烷市場(chǎng)的萎縮,。

 3,、中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理狀況。調(diào)查期內(nèi),，中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理狀況良好,，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)，各項(xiàng)規(guī)章制度健全,，企業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、成本和質(zhì)量管理嚴(yán)格,、科學(xué),，沒有發(fā)現(xiàn)因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理不善而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況,。

 4,、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步因素。調(diào)查期內(nèi),，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝和流程與國(guó)外基本相同,，生產(chǎn)裝置和技術(shù)水平總體與國(guó)外基本接近，國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)不會(huì)給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響,。

 5,、原產(chǎn)于其他國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口產(chǎn)品影響。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，調(diào)查期內(nèi),，1999年、2000年,、2001年和2002年,，歐盟、韓國(guó),、美國(guó)和印度合計(jì)向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國(guó)國(guó)內(nèi)同期該產(chǎn)品進(jìn)口總量的比例分別為95.65%,、97.38%、97.95%和96.52%,，一直處于較高比例,。以上數(shù)據(jù)表明，原產(chǎn)于歐盟,、韓國(guó),、美國(guó)和印度的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品合計(jì)占中國(guó)國(guó)內(nèi)該產(chǎn)品進(jìn)口總量的絕大部分，而來自其他國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及上述國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口量,。

 6,、國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)狀況的影響。調(diào)查期內(nèi),，中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過引進(jìn)設(shè)備,、技術(shù),，以及技術(shù)改造，強(qiáng)化企業(yè)管理,，同類產(chǎn)品的產(chǎn)能,、產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提高，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品性能和質(zhì)量基本一致,，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品的正常競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)給中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害,。

 7、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出口的影響,。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)出口同類產(chǎn)品占當(dāng)年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量的比重低于1.6%,，所占比重極小,，不可能給中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。

 8,、中國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策的影響,。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)未頒布限制該產(chǎn)業(yè)貿(mào)易行為和其他相關(guān)政策,，國(guó)內(nèi)三氯甲烷產(chǎn)業(yè)不可能受到這方面的負(fù)面影響,。

 9、中國(guó)國(guó)內(nèi)不可抗力因素的影響,。調(diào)查期內(nèi),，中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理嚴(yán)格，生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況正常,，未發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件，不可能給相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響,。



 綜上所述,，原產(chǎn)于歐盟、韓國(guó),、美國(guó)和印度的進(jìn)口三氯甲烷是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)三氯甲烷產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的直接原因,。



 七、最終裁定



 根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果,，商務(wù)部最終裁定：在本案調(diào)查期內(nèi),，原產(chǎn)于歐盟、韓國(guó),、美國(guó),、印度的進(jìn)口三氯甲烷存在傾銷，中國(guó)三氯甲烷產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害,，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。