• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2009〕39號
• 【發(fā)布日期】2009-06-18
• 【生效日期】2009-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知

(粵府辦〔2009〕39號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○九年六月十八日





關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見



省發(fā)展改革委



 2009年是我省應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn),，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，深化改革的任務(wù)十分艱巨,。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,，各地、各部門要以解放思想為引領(lǐng),，以改革開放為動力,，圍繞“科學(xué)發(fā)展、先行先試”這一主線,，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，不斷提高對外開放水平，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。根據(jù)黨的十七大,、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆四次全會精神,，按照我省“十一五”規(guī)劃和政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部署,，結(jié)合貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》要求，現(xiàn)就2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作提出以下意見：



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則



 （一）指導(dǎo)思想,。



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆四次全會精神,，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放,，加大制度創(chuàng)新力度,，著力消除制約經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的體制性障礙，力求在事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大改革方面取得實質(zhì)性進(jìn)展,，為推動科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會和諧提供有力的體制機(jī)制保障。



 （二）基本原則,。



 ――堅持改革與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一,。堅持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓體制改革,，將體制機(jī)制的改革創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力,，把改革的要求貫徹到各項發(fā)展的政策和措施中去,。



 ――堅持統(tǒng)籌推進(jìn)與以點帶面相結(jié)合。既要整體推進(jìn)各項改革,，又要充分發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)特別是廣州,、深圳體制創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用，為全省深化改革探索新鮮經(jīng)驗,。



 ――堅持實踐探索與制度建設(shè)相結(jié)合,。重視改革成果的轉(zhuǎn)化，及時把行之有效的改革措施制度化,、法制化,。



 ――正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,。切實把改革的力度,、發(fā)展的速度和社會可承受程度有機(jī)結(jié)合起來，既敢于攻堅,，又積極穩(wěn)妥,，把握好改革措施出臺的時機(jī)、力度和節(jié)奏,。



 二,、加快行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能



 實施省政府機(jī)構(gòu)改革,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能（省編辦和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）,。指導(dǎo)和推動市縣政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革試點,，抓緊研究事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法（省編辦牽頭）。支持深圳等地實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門制改革,，探索形成決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的政府架構(gòu)（省編辦牽頭，各試點地區(qū)政府負(fù)責(zé)）,。在廣州,、深圳、珠海等地開展社會管理綜合改革試點（各試點地區(qū)政府負(fù)責(zé)）,。制定關(guān)于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的意見,，探索開展省直管縣體制改革（省發(fā)展改革委、編辦等部門負(fù)責(zé)）,。開展新一輪行政審批制度改革,，減少和規(guī)范行政審批，進(jìn)一步擴(kuò)大地方政府經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,。探索建立行政審批事項目錄管理制度,。積極推行“網(wǎng)上審批”和“并聯(lián)審批”（省發(fā)展改革委牽頭）,。完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，并在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)一級推行,，力爭年內(nèi)覆蓋50%以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn),。建成省重點項目電子監(jiān)察系統(tǒng)（省監(jiān)察廳牽頭）,。支持中山、佛山,、江門市開展創(chuàng)新審批方式試點（省發(fā)展改革委牽頭,，各試點地區(qū)市政府負(fù)責(zé)）。



 三,、深化財政和投資體制改革,，健全科學(xué)調(diào)控體系



 積極推進(jìn)財政體制改革。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和公共事業(yè)的投入力度,，完善公共財政體系。探索建立縣級基本財力保障機(jī)制,，增強(qiáng)縣級財政保障能力,。大力推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”改革，深入開展鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政和村級財務(wù)管理方式改革試點,。完善激勵型財政體制,，建立發(fā)展激勵與生態(tài)激勵相結(jié)合的激勵機(jī)制（省財政廳牽頭）。深入推進(jìn)部門預(yù)算改革,，強(qiáng)化對預(yù)算的管理和監(jiān)督,，進(jìn)一步完善實時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)，推進(jìn)省,、市聯(lián)網(wǎng),。向社會公開政府預(yù)算,、轉(zhuǎn)移支付情況（省財政廳,、審計廳牽頭）。



 大力推進(jìn)投資體制改革,。完善政府投資項目決策機(jī)制和審批管理制度,，研究制定政府投資項目管理辦法。認(rèn)真實施加快推進(jìn)省重點項目建設(shè)試行辦法,，建立省重點建設(shè)項目“并聯(lián)審批”制度,。探索建立投資政策執(zhí)行年度考評制度，將考評結(jié)果與下一年的項目安排,、資金使用掛鉤（省發(fā)展改革委牽頭）,。繼續(xù)推進(jìn)政府非經(jīng)營性投資項目代建制（省代建局牽頭）,。



 四、完善基本經(jīng)濟(jì)制度,，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分融合發(fā)展



 深化國有企業(yè)改革,。按照企業(yè)全面風(fēng)險管理的要求，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系,。推動開展新一輪國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，培育一批主業(yè)突出、具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán),。積極引導(dǎo)國有企業(yè)發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。大力推動省屬企業(yè)與各地市的合作發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動和經(jīng)濟(jì)互融,。加強(qiáng)與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作,，深入推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革和并購重組，加快國有企業(yè)資產(chǎn)證券化步伐,。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，深入推進(jìn)董事會改革試點，建立健全外部董事和獨立董事制度,。改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用制度,，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人配置市場化。擴(kuò)大國有企業(yè)增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)改革試點范圍,。在充分競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)中,，探索建立勞動、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的中長期激勵機(jī)制,。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)分離辦社會職能,，妥善處理國有企業(yè)歷史遺留問題（省國資委牽頭）。



 優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。按照有關(guān)部署進(jìn)一步放寬對非公有制經(jīng)濟(jì)投資行業(yè)和領(lǐng)域的限制,，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務(wù)企業(yè)改革，培育多元化的服務(wù)業(yè)主體市場,。完善面向非公有制經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持,、投資融資、市場開拓,、人才培訓(xùn),、信息咨詢等服務(wù)（省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳牽頭）,。制定和完善鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)?；稹⒅行∑髽I(yè)信用保險,、區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司發(fā)展的政策,，改善中小企業(yè)融資環(huán)境（省金融辦牽頭）,。



 五、深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革,，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系



 完善提高利用外資質(zhì)量的政策,，大力吸引世界500強(qiáng)企業(yè)在我省投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵外商投資企業(yè)在我省設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心,。完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系,，支持有條件的企業(yè)開展國際化經(jīng)營。實施目標(biāo)市場質(zhì)量,、安全,、環(huán)保、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn),，提高出口產(chǎn)品附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口比重,。鼓勵外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)銷,。深化與港澳的緊密合作,，鼓勵工商界、學(xué)術(shù)界建立多形式的交流合作機(jī)制,。完善與東盟等區(qū)域的合作機(jī)制,。深化口岸查驗?zāi)Ｊ胶妥鳂I(yè)流程的改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)電子口岸建設(shè)（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭）,。完善特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展模式,，支持廣州國家級開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試驗（省發(fā)展改革委牽頭）。



 六,、加大農(nóng)村綜合改革力度,，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展



 深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)村股份合作組織,、有限責(zé)任公司或股份公司,。探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點，構(gòu)建新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和運(yùn)營機(jī)制,。開展農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點,。深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè),、科研院校、行業(yè)協(xié)會及農(nóng)民專業(yè)合作組織等各種社會力量廣泛參與的新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)（省農(nóng)業(yè)廳牽頭）,。推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革,，加快農(nóng)村土地確權(quán),、登記、頒證工作,，完善農(nóng)村宅基地管理,。深化征地制度改革，創(chuàng)新征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民安置機(jī)制,，完善留用地安置措施,，開展集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、土地股份合作等征地安置模式試點,。探索實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的各種方式（省國土資源廳牽頭）,。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革（省林業(yè)局牽頭）。



 創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系,。鼓勵縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)將新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款,。深化農(nóng)村信用社改革，開展村鎮(zhèn)銀行,、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織試點工作,，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)功能。建立政府扶持,、多方參與,、市場運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極探索發(fā)展農(nóng)村多種形式擔(dān)保的信貸產(chǎn)品（省金融辦,、人民銀行廣州分行牽頭）,。繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點（省農(nóng)業(yè)廳牽頭）。



 健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù),，推動城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生,、文化,、體育、就業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施等協(xié)調(diào)發(fā)展,。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理（省直各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）,。出臺城鄉(xiāng)居民戶籍管理制度改革意見,，全面建立城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記管理制度（省公安廳牽頭）。支持佛山、惠州,、中山及廣州增城開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點（省發(fā)展改革委牽頭,，各試點地區(qū)政府負(fù)責(zé)）。



 七,、大力發(fā)展要素市場,，健全現(xiàn)代市場體系



 大力發(fā)展金融市場。建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū),。支持符合條件的企業(yè)改制上市和發(fā)行企業(yè)債,、公司債、中期票據(jù),、短期融資券及中小企業(yè)集合債券等債務(wù)融資工具,，鼓勵發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金,，擴(kuò)大企業(yè)直接融資比重,。積極探索金融業(yè)綜合經(jīng)營模式，支持有條件的金融企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)開展綜合經(jīng)營試點,。積極整合現(xiàn)有各類地方金融股權(quán),，設(shè)立地方金融控股公司，推動金融產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。深化粵港澳金融合作,，在CEPA框架下逐項落實粵港雙方共同明確的合作事項（省金融辦牽頭）。



 積極發(fā)展土地,、產(chǎn)權(quán),、技術(shù)和人力資源等市場。規(guī)范發(fā)展土地市場,，出臺實施工業(yè)和公共管理用地指南,，推進(jìn)節(jié)約集約用地。深入開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點（省國土資源廳牽頭）,。積極培育和發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場（省農(nóng)業(yè)廳牽頭）,。支持南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)市場交易品種，建立多層次資本市場試點（省國資委牽頭）,。大力發(fā)展技術(shù)交易市場,，促進(jìn)技術(shù)流動和轉(zhuǎn)移（省科技廳牽頭）。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源大市場（省人事廳,、勞動保障廳牽頭）,。



 深化價格改革。推進(jìn)電價綜合改革,，推行居民用電階梯式電價,，完善峰谷電價,，擴(kuò)大差別電價實施范圍。深化水價改革,，加快實施居民用水階梯式水價等節(jié)水價格政策,。大力推進(jìn)環(huán)境價格改革,，加快建立反映環(huán)境使用價格,、環(huán)境損害成本、污染物處置價格的環(huán)境價格體系,，合理制定和調(diào)整污水,、廢氣、固體廢物處理收費標(biāo)準(zhǔn),，研究建立污染物排放指標(biāo)有償使用收費制度,。積極推進(jìn)行政事業(yè)性收費改革，減少收費項目,。開展審批管理“零收費”制度改革試點（省物價局牽頭）,。



 八、完善就業(yè),、收入分配和社會保障制度,，促進(jìn)社會和諧



 完善就業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建全國性的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地,，建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效機(jī)制,。實施全民技能提升儲備計劃、技工教育發(fā)展倍增計劃和“百千萬”高技能人才培養(yǎng)計劃,。積極探索建立以工業(yè)設(shè)計人員為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力評價認(rèn)證體系,。完善職業(yè)資格認(rèn)證制度，積極引進(jìn)符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的港澳地區(qū)認(rèn)證和國際權(quán)威認(rèn)證,。完善就業(yè)援助制度,，探索建立就業(yè)景氣指標(biāo)發(fā)布體系，加快建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制,。積極推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)職業(yè)開發(fā)和評價公共服務(wù)平臺建設(shè)（省勞動保障廳牽頭）,。



 健全社會保障體系。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,。全面實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)無障礙轉(zhuǎn)移,。完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，開展農(nóng)村養(yǎng)老保險試點,。探索建立集保障基本生活,、促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)三位于一體的失業(yè)保險制度。配合修訂《廣東省工傷保險條例》,，健全工傷預(yù)防,、工傷補(bǔ)償與工傷康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度,。完善生育保險制度。全面建立普通門診統(tǒng)籌費用統(tǒng)籌辦法,。實現(xiàn)醫(yī)療,、生育保險地級統(tǒng)籌（省勞動保障廳牽頭）。積極發(fā)揮商業(yè)保險的保障作用（廣東保監(jiān)局牽頭）,。進(jìn)一步提高新農(nóng)合的保障水平（省衛(wèi)生廳牽頭）,。完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎(chǔ)的社會救助制度和軍人撫恤優(yōu)待制度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，建立和完善各種困難群體和撫恤優(yōu)待對象生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,。加快發(fā)展社會福利服務(wù)體系，推動社會福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變（省民政廳牽頭）,。探索建立困難群體住房救助制度,，完善住房保障體系（省建設(shè)廳牽頭）。



 深化收入分配制度改革,。積極推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度,。加強(qiáng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)法制化建設(shè)，完善《廣東省企業(yè)職工最低工資規(guī)定》,。完善工資指導(dǎo)線備案制度,，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長（省勞動保障廳牽頭）。加強(qiáng)國企薪酬管理,，完善國有企業(yè)經(jīng)營者薪酬管理辦法（省國資委牽頭）,。



 九、深化社會領(lǐng)域改革,，推進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展



 積極推進(jìn)科技體制改革,。出臺深化科研體制改革的意見，推動科研機(jī)構(gòu)分類整合和公益科研業(yè)務(wù)重組,，組建若干個有實力的主體科研機(jī)構(gòu),。完善科技公共服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。健全科技投融資機(jī)制,。深化省部產(chǎn)學(xué)研合作,，與國家部委聯(lián)合開展自主創(chuàng)新綜合試點。研究起草促進(jìn)自主創(chuàng)新條例,，完善具有廣東特色的自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系,。擴(kuò)大粵港澳科技合作的規(guī)模和范圍，共同建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺,、聯(lián)合實驗室（省科技廳牽頭）,。



 深入推進(jìn)教育體制改革。積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展,，研究制定解決常住人口子女平等接受義務(wù)教育的政策,。加快普及高中階段教育。大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育,，逐步理順和完善中等職業(yè)技術(shù)教育管理體制和辦學(xué)體制,，推進(jìn)中等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),，保持高等教育規(guī)模合理增長,，強(qiáng)化高等學(xué)校科研創(chuàng)新,。健全以政府辦學(xué)為主,、各種社會力量參與的多元化辦學(xué)機(jī)制,，加強(qiáng)對民辦學(xué)校的規(guī)范管理,。切實解決中小學(xué)代課人員和教師工資福利待遇問題（省教育廳牽頭）。



 加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐,。認(rèn)真組織落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（省發(fā)展改革委牽頭）,。推進(jìn)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，探索建立責(zé)權(quán)明晰,、富有生機(jī),、監(jiān)管有力的公立醫(yī)院管理體制。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,，爭取到2010年實現(xiàn)以街道為單位社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋,。健全疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，爭取在2011年前實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備3名執(zhí)業(yè)醫(yī)師,。規(guī)范發(fā)展民營醫(yī)院，完善多層次醫(yī)療服務(wù)體系,。制定我省基本藥物目錄,，建立基本藥物供應(yīng)體系。完善醫(yī)療救助制度（省衛(wèi)生廳牽頭）,。大力推進(jìn)醫(yī)藥價格管理體制改革試點,，擴(kuò)大政府價格管理的藥品范圍，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)和藥品價格管理機(jī)制,，逐步打破“以藥養(yǎng)醫(yī)”格局（省物價局牽頭）,。



 深化文化體制改革。深入推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,。創(chuàng)新文化事業(yè)單位內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中引入競爭機(jī)制。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式,，建立健全惠及全民的公共文化服務(wù)體系,。建設(shè)國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地,，打造一批具有影響力、輻射力和凝聚力的文化（創(chuàng)意）區(qū)（省文化廳牽頭）,。



 十,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項改革順利進(jìn)行



 各地,、各部門要切實加強(qiáng)對深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，各項改革任務(wù)的牽頭部門要會同相關(guān)部門科學(xué)制訂實施方案，明確實施辦法,、步驟,、時限和配套政策；相關(guān)部門要結(jié)合自身職能,，積極配合牽頭部門做好各項工作,，形成改革合力。省發(fā)展改革委要建立健全部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的工作機(jī)制,，加強(qiáng)對各項改革方案制定和組織實施的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查,，及時將各項改革尤其是重大改革的進(jìn)展和落實情況報告省政府；對改革中遇到的新情況,、新問題,，要會同有關(guān)部門認(rèn)真開展調(diào)查研究，提出對策建議,，確保全省改革工作順利進(jìn)行,。