• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2004〕149號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-24
• 【生效日期】2004-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)下崗失業(yè)人員組織起來(lái)就業(yè)意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)下崗失業(yè)人員組織起來(lái)就業(yè)意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)〔2004〕149號(hào))





各市,、自治州人民政府,，隴南行署，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：



 省勞動(dòng)保障廳,、省財(cái)政廳,、省物價(jià)局、省地稅局,、省總工會(huì)制定的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)下崗失業(yè)人員組織起來(lái)就業(yè)的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○四年十二月二十四日





關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)下崗失業(yè)人員組織起來(lái)就業(yè)的意見(jiàn)



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)方針政策,，千方百計(jì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，現(xiàn)就進(jìn)一步推動(dòng)下崗失業(yè)人員組織起來(lái)就業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：

 一,、組織起來(lái)就業(yè)的意義

 組織起來(lái)就業(yè)，是指下崗失業(yè)人員自愿組織起來(lái)或由職業(yè)中介,、勞務(wù)派遣組織輸送到各類(lèi)用人單位實(shí)現(xiàn)就業(yè)的一種就業(yè)形式,。通過(guò)組織起來(lái)就業(yè)，可以發(fā)揮再就業(yè)扶持政策在擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)中的綜合效應(yīng),，拓寬就業(yè)渠道,，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。推動(dòng)組織起來(lái)就業(yè)的目標(biāo)是,，扶持一批再就業(yè)組織(基地)，扶持一批再創(chuàng)業(yè)個(gè)人,，帶動(dòng)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,，帶動(dòng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙扶雙帶”)。各市州地和各有關(guān)部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)組織起來(lái)就業(yè)的重要意義,，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,，牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念,，結(jié)合實(shí)際，大膽探索,，采取切實(shí)有效的措施,，大力推動(dòng)組織起來(lái)就業(yè)工作。

 二,、組織起來(lái)就業(yè)的主要形式

 (一)由2名以上(含2名)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員自愿組織起來(lái),，通過(guò)合伙創(chuàng)辦服務(wù)型,、商貿(mào)型、加工型小型企業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。

 (二)通過(guò)成立為機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提供臨時(shí)性,、突擊性勞務(wù)的非正規(guī)就業(yè)組織實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

 (三)通過(guò)政府或有關(guān)部門(mén)劃定和提供專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所,，建立再就業(yè)基地,，將下崗失業(yè)人員集中組織在基地內(nèi)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

 (四)通過(guò)勞務(wù)派遣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，把下崗失業(yè)人員輸送和派遣到各類(lèi)用人單位實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。

 三、組織起來(lái)就業(yè)的認(rèn)定審核

 組織起來(lái)就業(yè)的認(rèn)定工作,，由各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)或勞動(dòng)保障部門(mén)委托的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。具備以下條件的實(shí)體，可向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)或勞動(dòng)保障部門(mén)委托的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交組織起來(lái)就業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū),。

 (一)合伙創(chuàng)辦企業(yè)或從事合伙經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)具有合伙經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)、合伙經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、1年以上期限的勞動(dòng)合同,、再就業(yè)優(yōu)惠證等。

 (二)企業(yè)性質(zhì)的非正規(guī)就業(yè)組織,，應(yīng)具有非正規(guī)就業(yè)組織章程,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、1年以上期限的勞動(dòng)合同,、再就業(yè)優(yōu)惠證等,。

 (三)再就業(yè)基地管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有有關(guān)部門(mén)出具的相關(guān)證明,、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)與基地內(nèi)各經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂的經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū),、經(jīng)營(yíng)戶(hù)本人的再就業(yè)優(yōu)惠證等。同時(shí),，基地內(nèi)的下崗失業(yè)人員經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)應(yīng)不少于全部經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)的80％,。

 (四)勞務(wù)派遣中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有民政部門(mén)核發(fā)的非企業(yè)法人證書(shū),、與用人單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議書(shū)等,。

 對(duì)符合上述認(rèn)定條件的實(shí)體，由各市州地再就業(yè)辦公室頒發(fā)《組織起來(lái)就業(yè)實(shí)體認(rèn)定書(shū)》,?！督M織起來(lái)就業(yè)實(shí)體認(rèn)定書(shū)》由各市州地制發(fā)。各級(jí)勞動(dòng)保障,、財(cái)政,、工商,、稅務(wù)等部門(mén)憑《組織起來(lái)就業(yè)實(shí)體認(rèn)定書(shū)》落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策,?？h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同同級(jí)民政、工商,、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)組織起來(lái)就業(yè)實(shí)體進(jìn)行年檢,，對(duì)年檢不符合組織起來(lái)就業(yè)條件的，收回證書(shū),，停止享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。

 各市州地也可以結(jié)合實(shí)際，制定組織起來(lái)就業(yè)實(shí)體的具體認(rèn)定和審核辦法,。

 四,、組織起來(lái)就業(yè)的扶持政策

 各市州地要在全面落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策的同時(shí)，加大對(duì)下崗失業(yè)人員組織起來(lái)就業(yè)的扶持力度,。2004年10月1日以后建立并經(jīng)認(rèn)定的各類(lèi)組織起來(lái)就業(yè)實(shí)體,，享受下列扶持政策：

 (一)對(duì)新辦的服務(wù)型企業(yè)(廣告、桑拿,、按摩,、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)除外),，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以上(含30％),，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定,，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅,、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,，執(zhí)行期限為2005年12月31日，并優(yōu)先提供小額擔(dān)保貸款,。對(duì)通過(guò)組織起來(lái)就業(yè)形式創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)的,，根據(jù)再就業(yè)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，適當(dāng)增加貸款額度,。

 (二)對(duì)新辦的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā),、批零兼營(yíng)以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外)，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以上(含30％),，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的,，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,，3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,，執(zhí)行期限為2005年12月31日，并優(yōu)先提供小額擔(dān)保貸款,。對(duì)其安置的下崗失業(yè)人員,，按規(guī)定給予與勞動(dòng)合同期限相一致的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

 (三)對(duì)輸送或派遣下崗失業(yè)人員的勞務(wù)派遣中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，根據(jù)其實(shí)際輸送或派遣的下崗失業(yè)人員人數(shù),，憑再就業(yè)優(yōu)惠證和與下崗失業(yè)人員簽訂的1年以上期限的勞動(dòng)合同，省財(cái)政按規(guī)定給予就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼,。

 (四)對(duì)各類(lèi)組織起來(lái)就業(yè)的下崗失業(yè)人員,，由勞動(dòng)保障部門(mén)確認(rèn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

 五,、加強(qiáng)對(duì)組織起來(lái)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行目標(biāo)管理。各市州(地)和各有關(guān)部門(mén)要將推動(dòng)組織起來(lái)就業(yè),、“雙扶雙帶”作為就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容,，納入各級(jí)政府對(duì)有關(guān)部門(mén)再就業(yè)目標(biāo)考核的范圍，明確有關(guān)部門(mén)的職責(zé)和任務(wù),。要抓緊制定推動(dòng)組織起來(lái)就業(yè)的工作制度和工作計(jì)劃,，精心組織實(shí)施。各級(jí)勞動(dòng)保障,、財(cái)政,、民政、建設(shè),、工商,、稅務(wù)、銀行等部門(mén)在各負(fù)其責(zé),、各司其職的同時(shí),，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)組織起來(lái)就業(yè)工作,。

 (二)落實(shí)扶持政策,，做好就業(yè)服務(wù)。各市州(地)和各有關(guān)部門(mén)要積極組織開(kāi)展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，大力培養(yǎng)一批創(chuàng)辦就業(yè)實(shí)體的帶頭人,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真做好對(duì)各類(lèi)組織起來(lái)就業(yè)實(shí)體的認(rèn)定工作，減少認(rèn)定環(huán)節(jié),，縮短辦理時(shí)間,，為組織起來(lái)就業(yè)的下崗失業(yè)人員提供檔案管理和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等“一站式”就業(yè)服務(wù)。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立為下崗失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)的觀念,，確保組織起來(lái)就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處,。

 (三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。各市州地要認(rèn)真開(kāi)展組織起來(lái)就業(yè)情況的檢查評(píng)估工作,，設(shè)立并對(duì)外公布舉報(bào)電話,，積極查處組織起來(lái)就業(yè)扶持政策不落實(shí)和群眾舉報(bào)的相關(guān)問(wèn)題。省上將定期開(kāi)展對(duì)各地組織起來(lái)就業(yè)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,，及時(shí)總結(jié)推廣各地開(kāi)展組織起來(lái)就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,。對(duì)工作力度大,、效果好的地區(qū)和部門(mén),，給予通報(bào)表彰，并通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式予以資金支持,；對(duì)工作不得力,、政策不落實(shí)、措施不到位的地區(qū)和部門(mén),，除通報(bào)批評(píng)外,，將依據(jù)《甘肅省就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)考核辦法》，追究有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 (四)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各市州地要盡快研究制定推動(dòng)組織起來(lái)就業(yè)的實(shí)施方案,，建立健全基礎(chǔ)工作臺(tái)賬,，積極做好本地區(qū)組織起來(lái)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，并按季將統(tǒng)計(jì)報(bào)告報(bào)送省勞動(dòng)保障廳,。

 省勞動(dòng)保障廳

 省財(cái)政廳

 省物價(jià)局

 省地稅局

 省總工會(huì)