• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第8號
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市集貿(mào)市場管理規(guī)定（2004修訂）

南京市集貿(mào)市場管理規(guī)定（2004修訂）

（1998年11月27日南京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議制定 1998年12月29日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2002年4月3日南京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過,，2002年4月24日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市集貿(mào)市場管理規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市集貿(mào)市場管理規(guī)定〉的決定》第二次修正）






第一章 總則




第一條 為加強對集貿(mào)市場（以下簡稱市場）的監(jiān)督和管理,，維護市場秩序,，保護市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,，促進市場健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱市場，是指有固定場地,、設(shè)施,，由若干經(jīng)營者參與，以集中,、公開方式,，進行農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)消費品等商品交易的場所,。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市場的開辦,、經(jīng)營和監(jiān)督管理，均適用本規(guī)定,。




第四條 市工商行政管理部門是對本市市場進行監(jiān)督管理的主管部門,。區(qū)、縣工商行政管理部門按照各自職責(zé),，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場的監(jiān)督管理,。



 市、區(qū),、縣人民政府的公安,、物價、財政,、稅務(wù),、規(guī)劃、技術(shù)監(jiān)督,、市容,、環(huán)保、衛(wèi)生,、農(nóng)林,、多種經(jīng)營和蔬菜等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，依法對市場實施監(jiān)督管理,。




第五條 市、區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對市場規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。



 市場的規(guī)劃和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的實際需要,，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、方便群眾,、有利交易的原則,。



 改建舊城區(qū)和建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建造相應(yīng)的室內(nèi)或者棚頂市場,。新建住宅小區(qū),，應(yīng)當(dāng)結(jié)合商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點統(tǒng)一規(guī)劃建造室內(nèi)市場。占用道路和妨礙交通的市場,，應(yīng)當(dāng)限期遷移,。




第二章 市場開辦




第六條 企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人,，可以采取多種形式投資開辦市場,。



 行政監(jiān)督管理部門不得開辦市場，已經(jīng)開辦的市場應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實行經(jīng)營和管理相分離,。




第七條 開辦市場應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）符合城市總體規(guī)劃,、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點規(guī)劃；



 （二）有相應(yīng)的場地,、設(shè)施和資金,；



 （三）具備與市場規(guī)模和主營商品性質(zhì)相適應(yīng)的水電、消防,、安全,、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及必要的倉儲、通訊,、運輸,、計量等配套服務(wù)設(shè)施；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第八條 任何單位和個人不得非法占用農(nóng)貿(mào)市場的場地和設(shè)施。




第九條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu),。




第十條 市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)，協(xié)助有關(guān)監(jiān)督管理部門保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,；



 （二）負責(zé)市場的物業(yè)管理和日常管理,，提供良好的經(jīng)營場所以及相關(guān)服務(wù)；



 （三）建立并實行市場的交易,、價格,、消防、環(huán)境衛(wèi)生,、治安等內(nèi)部管理制度,；



 （四）協(xié)助工商行政管理部門對入場經(jīng)營者進行管理，督促入場經(jīng)營者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；



 （五）對入場經(jīng)營者進行遵紀(jì)守法的教育,，調(diào)解市場內(nèi)發(fā)生的糾紛,；



 （六）保持市場內(nèi)部及門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)環(huán)境容貌的整潔，及時清運處置市場產(chǎn)生的廢棄物,；



 （七）負責(zé)與市場有關(guān)的統(tǒng)計工作,。




第十一條 市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列要求，完善市場設(shè)施建設(shè)：



 （一）一般市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場場牌,、公告欄,、復(fù)秤臺、詢問處,、投訴箱等,；大中型市場還應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安值班室、播音室,、市場示意圖和監(jiān)督電話,；



 （二）農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)配備售貨臺、肉案,、活魚池,、家禽籠、封閉家禽宰殺間,、魚類宰殺盆,，以及清洗、消毒,、冷藏,、污水雜物處理、給排水,、公廁,、防塵、防蠅,、防鼠等衛(wèi)生設(shè)施,；



 （三）農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)劃出一定的場地供農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。




第十二條 市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市場公告欄內(nèi)公布經(jīng)省以上人民政府批準(zhǔn)的收費部門,、收費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費范圍。收費部門收費時應(yīng)當(dāng)出具《收費許可證》或《收費員證》,，并使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù),。



 任何部門和個人不得自行設(shè)立收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)。




第三章 市場經(jīng)營活動




第十三條 市場經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，遵循平等、自愿,、公平,、等價有償、誠實信用的原則,，信守公認(rèn)的商業(yè)道德,。



 合法的經(jīng)營活動受法律保護，任何單位和個人不得干預(yù),。




第十四條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，并按照營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍在指定攤位亮照經(jīng)營。



 農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,，憑居民身份證或者其他有效證件,，在市場內(nèi)指定攤位從事經(jīng)營活動，一律免交市場管理費,。




第十五條 從事食品經(jīng)營的入場經(jīng)營者,，必須持有衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的食品衛(wèi)生許可證和個人健康證明。



 禁止在市場內(nèi)從事直接入口熟食制品的制作,、加工,。




第十六條 入場經(jīng)營者必須履行下列義務(wù)：



 （一）按照有關(guān)價格管理規(guī)定，合理定價,，并對所經(jīng)營的商品和所提供的服務(wù)實行明碼標(biāo)價,；



 （二）遵守市場的規(guī)章制度，服從市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)的物業(yè)管理和日常管理,；



 （三）配備與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的計量器具,，并定期檢定；



 （四）向市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)如實提供市場交易情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù),；



 （五）遵守有關(guān)法律,、法規(guī)的其他規(guī)定。




第十七條 禁止下列物品進入市場：



 （一）假冒商品,；



 （二）國家明令淘汰的商品或者過期,、失效、變質(zhì)的商品,；



 （三）應(yīng)當(dāng)檢驗,、檢疫而未檢驗、檢疫或者檢驗,、檢疫不合格的商品,；



 （四）不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的商品,；



 （五）其他法律,、法規(guī)規(guī)定禁止進入市場的物品,。




第十八條 已經(jīng)設(shè)立室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的，任何單位和個人不得在室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的場外擺攤設(shè)點從事經(jīng)營活動,。



 對室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場場外擺攤設(shè)點的經(jīng)營活動,，由所在地的區(qū)、縣人民政府組織有關(guān)職能部門依法進行整頓治理,。




第四章 市場監(jiān)督管理




第十九條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán),，并接受經(jīng)營者和消費者的監(jiān)督。



 執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定出示有關(guān)證件,，未出示有關(guān)證件進行檢查的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查,。




第二十條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員,，不得在市場內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得違法收費,，不得利用職權(quán)刁難,、勒索經(jīng)營者或者收受經(jīng)營者財物謀取私利。




第二十一條 工商行政管理部門可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，采取市場巡查,、設(shè)置派出機構(gòu)或者派駐監(jiān)督管理人員等方式，依法對市場經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理,。




第五章 法律責(zé)任




第二十二條 市場開辦者未設(shè)立市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)的,，由工商行政管理部門責(zé)令限期設(shè)立。




第二十三條 市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)未履行職責(zé)或者未按照規(guī)定完善市場設(shè)施的,，由工商行政管理部門予以警告,，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以處以五千元以上二萬元以下的罰款,。




第二十四條 入場經(jīng)營者未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門按照無照經(jīng)營行政處罰的規(guī)定給予處罰,。




第二十五條 對違反本規(guī)定亂收費,、亂攤派的行為，入場經(jīng)營者有權(quán)拒付和舉報,，各級人民政府物價,、財政部門應(yīng)當(dāng)及時制止并依法查處，責(zé)令退還已收取的費用,。已收取的費用,，無法退還的，收繳財政,。




第二十六條 除法律另有規(guī)定的以外,，入場經(jīng)營者違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的,，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。




第二十七條 涉及違反稅收,、物價,、治安、勞動,、技術(shù)監(jiān)督,、畜禽檢疫、衛(wèi)生管理等有關(guān)法律,、法規(guī)的,，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法查處。



 對當(dāng)事人的同一違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。




第二十八條 對妨礙工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第三十條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員,，徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十一條 本規(guī)定自1999年2月1日起施行,。