- 【發(fā)布單位】廣州市
- 【發(fā)布文號】穗府辦[2004]68號
- 【發(fā)布日期】2005-01-10
- 【生效日期】2005-01-10
- 【失效日期】--
- 【文件來源】廣州市
- 【所屬類別】政策參考
廣州市政府信訪協(xié)調(diào)工作制度
廣州市政府信訪協(xié)調(diào)工作制度
(穗府辦[2004]68號)
各區(qū)、縣級市人民政府,,市府直屬各單位:
經(jīng)市人民政府同意,,現(xiàn)將《廣州市政府信訪協(xié)調(diào)工作制度》和《廣州市政府信訪督查工作制度》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,。
執(zhí)行中遇到的問題,,請逕向市政府辦公廳信訪局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2005年1月10日
廣州市政府信訪協(xié)調(diào)工作制度
為進(jìn)一步促進(jìn)信訪協(xié)調(diào)工作的制度化和規(guī)范化,,建立為民,、務(wù)實(shí)、高效的工作機(jī)制,,切實(shí)解決群眾反映的信訪問題,,根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,制定本制度,。
一,、協(xié)調(diào)的原則
(一)實(shí)事求是、依法辦事的原則,;
(二)分級負(fù)責(zé),、依職能辦理的原則;
(三)堅(jiān)持原則和注重實(shí)效相結(jié)合的原則。
二,、協(xié)調(diào)的范圍
(一)涉及多個(gè)地區(qū),、多個(gè)部門的信訪案件;
(二)信訪人與責(zé)任單位對處理意見存在較大分歧的信訪案件,;
(三)不及時(shí)處理,,將引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的信訪案件,;
(四)領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)交辦的需要重點(diǎn)跟蹤落實(shí)的信訪案件,;
(五)其他需要協(xié)調(diào)的信訪案件。
三,、協(xié)調(diào)的主要形式
(一)現(xiàn)場協(xié)調(diào),。對群眾信訪反映的重大或緊急事項(xiàng);在集體上訪過程中,,有發(fā)生群體性,、突發(fā)性事件苗頭,需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場處理,, 以平息事態(tài),、化解矛盾的,采取現(xiàn)場協(xié)調(diào)方式,。
(二)會議協(xié)調(diào),。對重大信訪案件的處理不妥或處理不落實(shí),需要協(xié)調(diào)責(zé)任單位和相關(guān)部門落實(shí)處理措施,, 以解決問題的,,采取會議協(xié)調(diào)方式。
四,、參加協(xié)調(diào)的人員
(一)主持人,。
1.市政府領(lǐng)導(dǎo)或市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。對重大信訪案件,,需市政府領(lǐng)導(dǎo)或市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)出面的,,報(bào)請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào)。
2.市政府辦公廳信訪局(以下簡稱信訪局)領(lǐng)導(dǎo)或受委托的業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人,。
(二)與會單位和人員,。
1.信訪部門。信訪局領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員,。
2.涉及單位。信訪案件所涉及的相關(guān)職能部門,、責(zé)任單位及其上級主管部門負(fù)責(zé)人,。
3.信訪人,。可視情況通知信訪人或信訪人代表參加,。
五,、協(xié)調(diào)的程序
(一)信訪協(xié)調(diào)工作由信訪局負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
(二)信訪案件需要協(xié)調(diào)的,,由信訪局提出議題報(bào)主持人審批,。
(三) 信訪局負(fù)責(zé)印發(fā)會議通知,提供信訪案件的相關(guān)材料,。
需立即進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)的,,可通過電話等方式通知有關(guān)單位。
(四) 由主持人主持信訪協(xié)調(diào),,聽取意見,,研究問題,提出措施,,調(diào)解矛盾,。
(五) 信訪局負(fù)責(zé)記錄有關(guān)協(xié)調(diào)事項(xiàng),必要時(shí)形成會議紀(jì)要,,在協(xié)調(diào)后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)主持人簽發(fā),。
(六)各有關(guān)部門按協(xié)調(diào)議定的事項(xiàng)組織落實(shí),在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)解決信訪問題,。屬于緊急事件的,,各有關(guān)單位要立即行動,落實(shí)處置措施,,控制和平息事態(tài)。
在市政府機(jī)關(guān)發(fā)生異常上訪事件,,按《市政府機(jī)關(guān)異常上訪突發(fā)性事件處置方案》(穗府辦函[2003]221號)處理,。
(七)信訪局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后的督查工作,經(jīng)辦單位應(yīng)將辦理情況和進(jìn)度及時(shí)報(bào)送信訪局,,并在一個(gè)月內(nèi)將處理意見答復(fù)信訪人,。信訪局定期督查催辦,直到問題解決結(jié)案,。
六,、協(xié)調(diào)工作的紀(jì)律
(一)協(xié)調(diào)人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避,。
(二)協(xié)調(diào)人員應(yīng)依法辦事,、客觀公正、廉潔自律,。
廣州市政府信訪督查工作制度
為進(jìn)一步促進(jìn)信訪督查工作的制度化和規(guī)范化,,提高信訪督查工作的效率和質(zhì)量,,根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和行政機(jī)關(guān)工作職責(zé)等有關(guān)規(guī)定,制定本制度,。
一,、督查的原則
(一)實(shí)事求是、依法辦事的原則,;
(二)對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相一致的原則,;
(三)督促檢查與指導(dǎo)幫助相結(jié)合的原則;
(四)堅(jiān)持原則與注重實(shí)效相結(jié)合的原則,。
二,、督查的范圍
(一)上級機(jī)關(guān)和市委、市人大,、市政協(xié)立案交辦的信訪案件,;
(二)市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪案件;
(三)市級以上人大代表,、政協(xié)委員及社會知名人士的信訪案件,;
(四)重大集體上訪事件和突發(fā)性群體事件;
(五)3次以上重復(fù)來訪來信和5人以上的聯(lián)名信,;同一天內(nèi)有3人以上反映同一問題的來電來郵,,或者3天內(nèi)5人以上反映同一問題的來電來郵;
(六)其他應(yīng)予立案處理的信訪案件,。
三,、督查的主要職責(zé)
(一)檢查反饋:對責(zé)任單位辦理信訪案件的措施、進(jìn)度,、效果進(jìn)行跟蹤檢查,,并向上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(二)督促落實(shí):督促責(zé)任單位及時(shí)處理信訪案件,,對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行催促,,對久拖不決的限時(shí)處理。
(三)提出建議:指導(dǎo)基層單位依法依規(guī),、合情合理處理信訪案件,,對處理過程中遇到的問題,提出意見和建議,。
(四)綜合協(xié)調(diào):對涉及多個(gè)地區(qū),、多個(gè)部門的信訪案件,會同有關(guān)部門理順關(guān)系,,協(xié)調(diào)和推進(jìn)案件的處理,。
四、督查的程序
(一)信訪督查工作由市政府辦公廳信訪局(以下簡稱信訪局)負(fù)責(zé)具體落實(shí),。
(二)立案處理的信訪案件,,由經(jīng)辦人提出擬辦意見,,明確責(zé)任單位和辦理期限,報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后交辦,。
(三)立案交辦后,,經(jīng)辦人應(yīng)認(rèn)真做好督查催辦工作,重要的信訪案件要重點(diǎn)督查,,做到件件有著落,,事事有回音。
1.由經(jīng)辦人建立督查案卷,,定期督查催辦,。督查催辦可采取電話催辦、發(fā)函,、聽取匯報(bào)等形式進(jìn)行,。一般情況下,逾期3天仍未回復(fù)的應(yīng)予催辦,。
2.對信訪案件處理情況不清,,需派人調(diào)查核實(shí)的,要2人以上同往,。
3.對涉及多個(gè)部門或重大疑難信訪案件,,可聯(lián)合有關(guān)單位組成督查小組進(jìn)行督查。
4,、經(jīng)辦人要對督查情況及時(shí)記錄,;對領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查案件,應(yīng)在督查工作結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi),,將督查情況書面報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。
5.對多次催辦仍不回復(fù)辦理情況,又不說明理由的責(zé)任單位,;或多次督查仍處理不力的責(zé)任單位,,將采取責(zé)成說明情況、責(zé)成書面檢查和通報(bào)等形式,,實(shí)行信訪工作責(zé)任追究,。
(四)信訪案件的辦結(jié)要求事實(shí)清楚,,結(jié)論正確,,符合法律法規(guī)和政策,手續(xù)完備,,材料齊全,,并落實(shí)處理意見。
1.經(jīng)督查符合結(jié)案要求的,,作辦結(jié)處理,;不符合要求的,,退回原責(zé)任單位重辦。
2.需復(fù)函上級機(jī)關(guān),、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或信訪人的,,應(yīng)及時(shí)回復(fù)。
3.信訪案件辦結(jié)后,,經(jīng)辦人應(yīng)將督查資料連同結(jié)案材料一并整理歸檔,。
五、督查工作的紀(jì)律
(一)督查人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的,,應(yīng)當(dāng)回避,。
(二)督查人員應(yīng)依法辦事、客觀公正,、廉潔自律,。
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