• 【發(fā)布單位】國(guó)家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號(hào)】林人發(fā)[2005]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-15
• 【生效日期】2005-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)人才工作的意見

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)人才工作的意見
 
（林人發(fā)[2005]1號(hào)，2005年1月15日）





各省,、自治區(qū),、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古,、吉林,、龍江,、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局,、各直屬單位：



 為全面貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議和全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議精神,，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展和務(wù)林人的全面進(jìn)步，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,，現(xiàn)提出加強(qiáng)林業(yè)人才工作意見,。



 一、加強(qiáng)林業(yè)人才工作是加快林業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)



 1.盛世興林,，人才為本,。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)正處在以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著全國(guó)動(dòng)員,、盛世興林的難得歷史機(jī)遇,。發(fā)展大好形勢(shì)，延長(zhǎng)林業(yè)建設(shè)高峰期,，實(shí)現(xiàn)林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的艱巨任務(wù),，對(duì)林業(yè)人才工作提出了更高要求。改革開放以來,，我國(guó)林業(yè)人才工作取得了顯著成績(jī),，大批優(yōu)秀人才為林業(yè)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。但與當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的要求相比,，林業(yè)人才總量不足,、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高,，基層人才和高層次人才,、復(fù)合型人才匱乏，林區(qū)人才流失嚴(yán)重,，育人選人用人機(jī)制不活,，人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足等問題仍很突出。這些問題如果得不到有效解決,，勢(shì)必嚴(yán)重制約林業(yè)事業(yè)的發(fā)展,，全面提高林業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)已成為當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)林業(yè)部門必須高度重視人才問題,，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，切實(shí)加強(qiáng)人才工作，走人才強(qiáng)林之路,。



 2.加強(qiáng)林業(yè)人才工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo),。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立人才資源是第一資源,、人人都可以成才的人才觀,，堅(jiān)持以人為本，尊重勞動(dòng),、尊重知識(shí),、尊重人才、尊重創(chuàng)造,，營(yíng)造良好的人才環(huán)境,，以提高能力為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力,，不斷完善選人用人機(jī)制,，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引,、用好三個(gè)環(huán)節(jié),，突出造就拔尖人才、吸引緊缺人才,、培養(yǎng)實(shí)用人才三個(gè)重點(diǎn),，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,，切實(shí)加強(qiáng)黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和基層實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),，努力培養(yǎng)一支數(shù)量充足,、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、布局合理,、接續(xù)有力的林業(yè)人才隊(duì)伍，開創(chuàng)廣納群賢,、人才輩出,、人盡其才、才盡其用的新局面,，為實(shí)現(xiàn)務(wù)林人的全面進(jìn)步和林業(yè)事業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。



 二、以能力建設(shè)為核心,，大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整



 3.全面加強(qiáng)林業(yè)培訓(xùn)工作,。全面推進(jìn)各級(jí)林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的培訓(xùn)，提高其科學(xué)判斷形勢(shì),、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力,；切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn),，提高其決策分析能力、科學(xué)管理能力和依法行政能力,；普遍強(qiáng)化縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和地縣林業(yè)局長(zhǎng)的專題培訓(xùn),，提高其決策和指揮能力,；突出基層林業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),，提高其推廣應(yīng)用林業(yè)科技成果的能力；實(shí)施林農(nóng)和林業(yè)技能人才培訓(xùn)工程,，培養(yǎng)大批基層實(shí)用人才,；切實(shí)抓好關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn),，提高其管理水平和綜合素質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施六大林業(yè)重點(diǎn)工程配套培訓(xùn)項(xiàng)目,，開展工程管理和技術(shù)培訓(xùn),，培養(yǎng)大批林業(yè)工程管理人員和技術(shù)骨干。高度重視經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn),，提高林業(yè)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)營(yíng)管理能力,。加強(qiáng)林業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè),。繼續(xù)做好選派各類人才出國(guó)（境）培訓(xùn)工作,。面向廣大林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，開展以林業(yè)新理論,、新知識(shí),、新技術(shù)為重點(diǎn)的繼續(xù)教育。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持在職人員參加學(xué)歷教育,，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型單位建設(shè),。地方各級(jí)林業(yè)部門和各單位在積極派員參加培訓(xùn)的同時(shí)，也要切實(shí)抓好本地區(qū),、本單位的培訓(xùn)工作,。



 4.大力發(fā)展林業(yè)教育事業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)共建林業(yè)高校的有關(guān)措施,，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)教育的協(xié)調(diào)和服務(wù),，重點(diǎn)扶持國(guó)家和部省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科(專業(yè))和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心建設(shè),，在科研項(xiàng)目立項(xiàng),、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)等方面提供便利條件,，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)高等教育的發(fā)展,。做好林業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)林業(yè)高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)和教材體系建設(shè),，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，加大對(duì)林業(yè)職業(yè)學(xué)校的投入和林科專業(yè)學(xué)生的資助力度，推動(dòng)林業(yè)職業(yè)教育事業(yè)的大發(fā)展,。繼續(xù)實(shí)行定向招生,、委托培養(yǎng)制度；研究制定減免學(xué)雜費(fèi)等優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)畢業(yè)生到林區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè),；積極探索實(shí)行大中專畢業(yè)生到林區(qū)志愿服務(wù)制度。加快急需緊缺人才的培養(yǎng),，重點(diǎn)培養(yǎng)一大批生態(tài)建設(shè),、工程管理,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)管理和國(guó)際合作等方面的專門人才,。廣泛利用各種社會(huì)教育資源,，通過合作辦學(xué)、委托培養(yǎng)等多種形式,，為林區(qū)和西部地區(qū)林業(yè)建設(shè)培養(yǎng)更多更好的專門人才,。



 5.不斷優(yōu)化林業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)優(yōu)化隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),。林業(yè)行政管理迫切需要大批社會(huì)公共事務(wù)管理,、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法和政策研究方面的人才,；科教興林需要大批科學(xué)研究,、技術(shù)推廣、科技示范和技術(shù)培訓(xùn)的人才,，需要大批解決重大技術(shù)難題的創(chuàng)新型人才,，需要大批林木育苗、植樹造林,、森林管護(hù),、野生動(dòng)植物保護(hù)等方面的實(shí)用型人才；林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)急需大批熟悉工程項(xiàng)目管理,，以及建設(shè)規(guī)劃,、工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工到檢查驗(yàn)收各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才,；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、懂法律、善經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理,、能創(chuàng)新的復(fù)合型人才和專業(yè)人才。必須立足現(xiàn)有人才,，大力培養(yǎng),、引進(jìn)緊缺和急需人才，加強(qiáng)培訓(xùn),，更新知識(shí),，提高隊(duì)伍整體能力。



 6.切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)人才實(shí)踐鍛煉,。加大各級(jí)林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的實(shí)踐培養(yǎng)力度,，把輪崗、交流和到基層鍛煉,、異地掛職作為開闊視野,、磨煉意志,、積累經(jīng)驗(yàn),、增長(zhǎng)才干,、加速成長(zhǎng)的重要途徑之一；將黨性強(qiáng),、綜合素質(zhì)好,、群眾公認(rèn)的后備干部，放在重要的管理崗位進(jìn)行培養(yǎng),；優(yōu)先扶持理論基礎(chǔ)扎實(shí),、創(chuàng)造性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才,，主持和承擔(dān)重點(diǎn)研究課題或工程項(xiàng)目,；優(yōu)先安排優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流,，推薦他們到學(xué)術(shù)團(tuán)體擔(dān)任職務(wù)和參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng),。對(duì)新參加工作的大中專畢業(yè)生，應(yīng)安排到基層單位鍛煉1至2年,。



 7.加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè),。著眼于林業(yè)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支數(shù)量充足,、素質(zhì)優(yōu)良,、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備人才隊(duì)伍,，特別是各級(jí)林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和高級(jí)專家后備人才隊(duì)伍,。發(fā)揮老專家的傳幫帶作用，培養(yǎng)和使用好中青年人才,。實(shí)施新世紀(jì)林業(yè)人才培養(yǎng)工程,，通過科研課題、工程項(xiàng)目和林業(yè)政策與體制改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后流動(dòng)站的作用,，搭建平臺(tái),，培養(yǎng)高層次后備科技人才。堅(jiān)持公開,、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員考錄制度,，各級(jí)各類事業(yè)單位也應(yīng)積極探索建立考錄制度,，把大中專畢業(yè)生作為補(bǔ)充和擴(kuò)大人才隊(duì)伍的主要來源，優(yōu)先錄用有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員,，從源頭上把住人才入口關(guān),。采取積極措施從各類高等院校，特別是知名的綜合性院校吸收畢業(yè)生,，不斷優(yōu)化后備人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。



 8.廣泛吸引社會(huì)人才和海外人才。本著“不求所有,，但求所用”的原則,，采取咨詢、講學(xué),、兼職,、短期聘用、技術(shù)承包,、技術(shù)入股,、技貿(mào)結(jié)合、聯(lián)合研發(fā),、聯(lián)合承擔(dān)科技項(xiàng)目和重大工程等形式,，突出重點(diǎn)，因地制宜,，講求實(shí)效地進(jìn)行“柔性”人才引進(jìn),。各省（自治區(qū),、直轄市）林業(yè)主管部門也要充分利用國(guó)家和當(dāng)?shù)馗呒?jí)專家智力資源,，聘請(qǐng)其領(lǐng)銜主持研究本地林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題；積極探索與國(guó)內(nèi)外著名高校聯(lián)合辦學(xué),、委托培養(yǎng)的方式和途徑培養(yǎng)林業(yè)人才,。堅(jiān)持“來去自由”的方針，研究制定鼓勵(lì)海外高級(jí)林業(yè)人才回國(guó)服務(wù)的政策,，加大對(duì)海外留學(xué)林業(yè)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的資助力度,，切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引海外人才采取多種形式為國(guó)家的林業(yè)建設(shè)服務(wù),。建立健全聯(lián)系與服務(wù)渠道,，加強(qiáng)與海外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和華人商會(huì),、留學(xué)生組織的聯(lián)系,，加強(qiáng)海外林業(yè)人才信息交流和服務(wù)工作。



 三、突出重點(diǎn),，切實(shí)加強(qiáng)高層次和基層實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)



 9.加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，強(qiáng)化理論武裝和實(shí)踐鍛煉,。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,，堅(jiān)持公道正派，以好的作風(fēng)選人,，選作風(fēng)好的人,，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，及時(shí)把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出和群眾認(rèn)可，熱心林業(yè)事業(yè)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,。以提高素質(zhì),、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng),、增進(jìn)團(tuán)結(jié),、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，拓寬選人,、用人渠道,，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成朝氣蓬勃,、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體,。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔女干部,、少數(shù)民族干部和黨外干部,。



 10.加強(qiáng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要注重科技將才的培養(yǎng),。遵循學(xué)術(shù)帶頭人成長(zhǎng)規(guī)律,，完善培養(yǎng)選拔高級(jí)專家的制度體系，著力培養(yǎng)適應(yīng)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次人才,，帶動(dòng)整個(gè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),。完善首席科學(xué)家、首席專家制度,建立健全特聘專家制度,，培養(yǎng)造就一支學(xué)科門類齊全,、在世界林業(yè)科技領(lǐng)域有較大影響、在國(guó)內(nèi)保持學(xué)科優(yōu)勢(shì)的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人隊(duì)伍,；通過重點(diǎn)課題,、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)支持，加速中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士及其后備人才的培養(yǎng),；開展國(guó)家林業(yè)有突出貢獻(xiàn)中青年專家的選拔工作,；繼續(xù)做好中國(guó)林業(yè)青年科技獎(jiǎng)評(píng)審表彰工作。要直接掌握和聯(lián)系一批全社會(huì)的林業(yè)與生態(tài)建設(shè)高級(jí)專家,，注意發(fā)揮離退休老專家,、老教授的作用。



 11.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè),。經(jīng)營(yíng)管理人才是林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的創(chuàng)業(yè)資源,、創(chuàng)新資源和發(fā)展資源。充分利用市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控手段,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，努力建立一支既熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)規(guī)律,、懂經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理，又善于發(fā)現(xiàn),、挖掘和轉(zhuǎn)化林業(yè)資源,，把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，造就大批企業(yè)家和管理專家,。



 12.加強(qiáng)基層實(shí)用人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè),。基層實(shí)用人才是林業(yè)建設(shè)最基本,、最直接的參與者,，各級(jí)林業(yè)主管部門要根據(jù)實(shí)際，加強(qiáng)基層實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),，重點(diǎn)培養(yǎng)各類中高級(jí)技能人才和農(nóng)村林業(yè)能人等實(shí)用人才,，加快技師、高級(jí)技師的培養(yǎng),。發(fā)揮基層林業(yè)部門的主體作用,，加強(qiáng)林業(yè)工作站和國(guó)有林場(chǎng)、苗圃,、自然保護(hù)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè),。基層林業(yè)工作站要努力做到站站都有大學(xué)生,，空缺崗位應(yīng)優(yōu)先錄用大中專畢業(yè)生,；國(guó)有林場(chǎng)和苗圃要采取切實(shí)措施，大力引進(jìn)大中專畢業(yè)生,，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),。要高度重視和加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn)和職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，提高廣大林農(nóng)和林業(yè)職工的科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用能力。



 四,、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，完善人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制



 13.完善黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的評(píng)價(jià)和使用機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求,，堅(jiān)持群眾公認(rèn),、注重實(shí)績(jī)的原則，完善干部政績(jī)考核體系和日?？己酥贫?，加強(qiáng)對(duì)黨政人才的日常考核和定期考核,，尤其是在重大事件中和關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)情況的考察,，把考察考核結(jié)果作為任免和獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度,，堅(jiān)持公開,、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則，大膽起用政治上靠得住,、工作上有本事,、作風(fēng)上過得硬，肯干事,、能干事,、干好事的干部；加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部的力度,，使他們進(jìn)入成長(zhǎng)的“快車道”,。研究探索從專業(yè)技術(shù)干部中聘用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的條件和程序；實(shí)行崗位輪換制度,；積極探索行政機(jī)關(guān)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、教學(xué)科研等企事業(yè)單位之間人員交流的制度。



 14.完善事業(yè)單位管理人才的評(píng)價(jià)和使用機(jī)制,。參照黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制,，建立注重實(shí)際效果，符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系,。按照管人,、管事和管資產(chǎn)相統(tǒng)一的原則，由主管部門公開選拔和聘用事業(yè)單位管理人才,，探索實(shí)行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)態(tài)管理,。規(guī)范按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬等管理環(huán)節(jié),，逐步做到干部能進(jìn)能出,，職務(wù)能上能下，待遇能高能低,。積極探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制,，建立和完善干部正常退出機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力,。



 15.完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)與使用機(jī)制,。把林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，特別是高層次經(jīng)營(yíng)管理人才作為優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要依靠力量,。由出資人按照反映經(jīng)營(yíng)管理水平的財(cái)務(wù)指標(biāo)、非財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映林業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求的生態(tài)指標(biāo),，評(píng)價(jià)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,，同時(shí)考察其在富余職工轉(zhuǎn)崗安置、基本生活保障等方面的社會(huì)責(zé)任指標(biāo),。要消除體制和政策障礙,，對(duì)非公有制企業(yè)和公有制企業(yè)的人才一視同仁。積極探索個(gè)人自薦,、群眾舉薦,、組織推薦、社會(huì)招聘相結(jié)合和面向市場(chǎng),、公開招聘,、擇優(yōu)錄用的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選聘制度，重點(diǎn)抓好大中型林業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè),。



 16.完善專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)和使用機(jī)制,。深化職稱制度改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任（用）制,，形成重能力,、重實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全行業(yè)專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制,，推行林業(yè)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審制度,；在營(yíng)造林質(zhì)量、森林資源資產(chǎn)評(píng)估,、林木種苗等領(lǐng)域研究建立專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度,。推行林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程技術(shù)責(zé)任制，由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的人才擔(dān)任工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的技術(shù)負(fù)責(zé)人,，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn),，深化人事制度改革，促進(jìn)由固定用人向合同用人,、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,。要切實(shí)解決非專業(yè)人員擠占專業(yè)技術(shù)崗位的問題。



 17.完善技能人才的評(píng)價(jià)與使用機(jī)制,。完善技能人才職業(yè)資格證書制度,，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào),、社會(huì)考核,、單位聘用的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作,。推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷資格并重制度,。推行林農(nóng)技術(shù)員和技師的評(píng)定工作，促進(jìn)林農(nóng)學(xué)科學(xué),、用科學(xué),。林木林地承包經(jīng)營(yíng)和林業(yè)工程建設(shè)中的種苗生產(chǎn)、造林施工,、森林管護(hù),、病蟲害防治等，應(yīng)優(yōu)先安排有一技之長(zhǎng)的技術(shù)工人或林農(nóng)負(fù)責(zé)技術(shù)工作,，通過他們的示范帶動(dòng)和技術(shù)保障作用,，提高周圍林農(nóng)的技術(shù)水平。



 五,、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)造，完善人才激勵(lì)和保障機(jī)制



 18.建立良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制中管用,、經(jīng)濟(jì)、有效的措施,，能從制度上為解決能上不能下和論資排輩等問題提供原動(dòng)力,。堅(jiān)持公開、公正,、平等的原則,，在聘任、晉升,、獎(jiǎng)勵(lì),、重點(diǎn)培養(yǎng)及帶薪學(xué)習(xí)和休假、掛職鍛煉,、出國(guó)進(jìn)修等方面,，在綜合考慮貢獻(xiàn)和能力的基礎(chǔ)上,，通過提供均等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，激勵(lì)其充分發(fā)揮潛力,。



 19.進(jìn)一步完善事業(yè)單位收入分配制度,。結(jié)合事業(yè)單位改革，逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點(diǎn),、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度,。完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,，兼顧效率與公平,，形成不同崗位間、各類人員間合理的工資收入分配關(guān)系,，使分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位,、艱苦地區(qū)傾斜；探索實(shí)行事業(yè)單位崗位津貼,、崗位工資,、績(jī)效工資等多種收入分配方式。積極研究科技成果入股,、有償使用等生產(chǎn)要素參與分配的形式,，探索科技人員從成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和咨詢收益中提成的辦法,。



 20.完善林業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。堅(jiān)持以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則,，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向,、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體，社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度,，對(duì)為林業(yè)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的各類人員,，特別是長(zhǎng)期在基層和生產(chǎn)一線做出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)受表彰單位和人員的經(jīng)驗(yàn)和事跡的宣傳,，用榜樣的力量激勵(lì)林業(yè)人才成長(zhǎng)。



 21.進(jìn)一步完善和健全社會(huì)保障制度,。按照屬地原則,，積極完善事業(yè)單位福利和醫(yī)療、養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷等社會(huì)保障制度，加快福利貨幣化改革步伐,，不斷改善各類人才的生活待遇,。對(duì)于體弱多病,、勞動(dòng)能力較弱的人員，要盡可能安排其合適的工作崗位,，給予其生活和醫(yī)療,、養(yǎng)老保障。對(duì)于下派掛職鍛煉和交流到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人員,，要為其辦理意外傷害保險(xiǎn),。



 六、統(tǒng)籌規(guī)劃,，促進(jìn)林業(yè)人才工作與林業(yè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展



 22.制訂林業(yè)人才規(guī)劃,。將林業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)人才工作總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)建設(shè),，與林業(yè)各工程建設(shè)同步規(guī)劃,、部署和實(shí)施；各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展要強(qiáng)化人才保障,，加強(qiáng)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的人才培養(yǎng),、使用和管理；將人才保障納入相關(guān)業(yè)務(wù)立法的研究范圍,，為實(shí)施林業(yè)職業(yè)資格制度提供法律依據(jù),。



 23.建立穩(wěn)定投入渠道，保證林業(yè)人才開發(fā)經(jīng)費(fèi),。要樹立人才資源開發(fā)投入是最有效投入的觀念,，建立政府和社會(huì)力量投入，以政府投入為主的林業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于基層林業(yè)人才,、關(guān)鍵崗位人才和高層次人才培養(yǎng)；加大行業(yè)人才評(píng)價(jià)體系,、培訓(xùn)教材體系,、培訓(xùn)能力建設(shè)和林業(yè)人才研究等投入；從基本建設(shè)渠道加大林業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè),、林農(nóng)培訓(xùn)體系建設(shè)、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和職業(yè)技能鑒定體系建設(shè)投入,。各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程要保證人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),。要將人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)體系建設(shè)資金等納入各級(jí)政府財(cái)政和基本建設(shè)投資預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入渠道,。逐步提高發(fā)展性投入中用于人才資源開發(fā)的比例,，不斷加大人才工作的投入力度。



 24.實(shí)行分區(qū)分類指導(dǎo),，優(yōu)化人才資源配置,。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的單位,，要遵循市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用的規(guī)律，發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)的作用,，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主,，強(qiáng)化行政引導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和單位,，要充分發(fā)揮行政和組織優(yōu)勢(shì),，大力引進(jìn)各類人才。要做好非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的人才工作,，為其提供培訓(xùn),、評(píng)價(jià)、信息等服務(wù),。同時(shí),，以林業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)、科技示范點(diǎn)和各級(jí)林業(yè)部門聯(lián)系點(diǎn)為依托,，通過人才派遣,、干部掛職、人才交流,、定期服務(wù)等多種形式,，有效配置和合理使用林業(yè)人才資源，并通過建立和完善林業(yè)人才市場(chǎng),，大力引進(jìn)和吸引各類人才,；建立協(xié)調(diào)機(jī)制，組織中央與地方,，東,、中部與西部地區(qū)林業(yè)人才的對(duì)口交流，有效解決人才積壓和人才短缺的矛盾,。努力建設(shè)好林業(yè)人才開發(fā)交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和林業(yè)人才信息網(wǎng),，積極推進(jìn)人事代理服務(wù)，切實(shí)為林業(yè)人才的引進(jìn)和合理有序流動(dòng)做好各項(xiàng)服務(wù),。



 七,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)林業(yè)人才工作的新局面



 25.堅(jiān)持黨管人才的原則,。充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì)和聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在黨組（委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，組織人事部門牽頭抓總,，各有關(guān)部門各司其職，密切配合,，各級(jí)林業(yè)部門分工負(fù)責(zé),、分級(jí)實(shí)施,，共同做好林業(yè)人才工作。



 26.完善人才工作機(jī)制,。疏通中央,、省（自治區(qū),、直轄市）,、地區(qū)、縣各級(jí)林業(yè)主管部門的人才工作渠道,，加強(qiáng)在林業(yè)人才工作研究,、信息分享與交流等方面的協(xié)調(diào)與配合，定期開展行業(yè)人才調(diào)研工作,，建立上下貫通,、良性互動(dòng)的人才工作機(jī)制，增強(qiáng)工作的有效性和針對(duì)性,。



 27.加強(qiáng)林業(yè)人才管理和服務(wù)工作,。加強(qiáng)林業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究和相關(guān)專題研究，積極探索符合商品林,、公益林兩類林業(yè)特點(diǎn)的人才管理模式,；充分利用現(xiàn)代信息手段，加強(qiáng)林業(yè)人才信息的收集,、整理,、發(fā)布，建立和完善林業(yè)高級(jí)人才信息庫(kù),；進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)人才服務(wù)工作,，不斷提高服務(wù)水平和能力，保證林業(yè)人才工作的順利開展,。



 各級(jí)林業(yè)部門,、各單位要牢牢抓住歷史機(jī)遇，緊密聯(lián)系本地區(qū),、本單位人才工作實(shí)際,，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),、解決新問題,，采取切實(shí)可行的政策和措施，大力加強(qiáng)林業(yè)人才工作,，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。