• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政函〔2005〕15號
• 【發(fā)布日期】2005-02-17
• 【生效日期】2005-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳等五部門關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度意見的通知

河北省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳等五部門關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度意見的通知

(冀政函〔2005〕15號 2005年2月17日)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府各部門：



 現(xiàn)將省勞動和社會保障廳,、省財政廳、省國土資源廳,、省民政廳,、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際,，認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的意見



 為適應城市化發(fā)展的需要，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,，促進經(jīng)濟社會發(fā)展,，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于加強和改進征地工作建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的通知》(冀政〔2004〕37號)精神,，按照保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應,，資金來源多渠道、權(quán)利與義務相統(tǒng)一的原則,，現(xiàn)就我省建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度提出如下意見：



 一,、保障對象及形式



 (一)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的獨立礦區(qū)、國家重點項目建設(shè)區(qū)范圍內(nèi),，由當?shù)貒临Y源部門統(tǒng)一征地,，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，被征地時享有第二輪土地承包權(quán),，被征地后人均農(nóng)業(yè)用地不足以維持基本生活的農(nóng)民納入保障范圍,。具體參保人員經(jīng)村(居)民代表大會或村(居)民大會討論通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)核準確定,。(二)被征地時已達到男滿60周歲,、女滿55周歲的人員，應一次性繳足應繳養(yǎng)老保險費用后直接進入養(yǎng)老保險,，按月享受養(yǎng)老保險待遇,。(三)被征地時已達到法定就業(yè)年齡尚未達到男滿60周歲、女滿55周歲的人員,，應一次性或逐年繳足應繳養(yǎng)老保險費用,，達到男滿60周歲、女滿55周歲后,，按月享受養(yǎng)老保險待遇,。(四)被征地時未達到法定勞動年齡的人員,，按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補助費,。(五)已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民,，不再參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。



 二,、基金的籌集



 (一)按照個人繳納一部分,、集體補助一部分,、政府承擔一部分的原則籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金，籌資額度按參保人達到退休年齡后養(yǎng)老金待遇不低于當?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標準確定,?；I資比例按個人繳納部分不超過籌資額的30％，集體補助部分不低于籌資額的40％,，政府承擔部分不低于籌資額的30％分擔,。(二)個人繳納部分從征地安置補助費中抵繳。已達到男滿60周歲,、女滿55周歲的要一次性繳清,；尚未達到男滿60周歲、女滿55周歲的原則上要一次性繳清,，確有困難的,，可與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂協(xié)議，分次繳納,，并按銀行一年定期存款利率補足相應增值收益,；不能按時履行協(xié)議的，將個人繳納的保險費本息退還本人,，同時解除養(yǎng)老保險關(guān)系,。



 參保人繳納保險費的計算公式如下：



 養(yǎng)老保險費標準=12R[(1.025)m-1]/0.025(1.025)m-1×應承擔的繳費比例R：養(yǎng)老金領(lǐng)取標準；m：分攤年限,。參保人分攤年限為18年,，以此為基準，參保人每超過男滿60周歲,、女滿55周歲一歲,，分攤年限減少一年,，分攤年限最低不能少于5年,。(三)集體補助部分從土地補償費中列支。集體補助原則上一次性繳清,，確有困難不能一次性繳清的,，可與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂協(xié)議，分次繳納,，并按銀行一年期定期存款利率補足相應增值收益,。分次繳納的,，首次繳費額不得低于應繳費額的50％，以后每年連續(xù)繳費,，繳費額不得低于應繳費額的10％,。(四)政府承擔部分從土地出讓純收益中列支。已達到男滿60周歲,、女滿55周歲人員的政府承擔部分,，應一次性納入統(tǒng)籌賬戶，其他部分可作出預算分次納入,。(五)養(yǎng)老保險基金的籌集應根據(jù)本地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的變動適時調(diào)整,。籌集標準需要調(diào)整時,，由勞動保障行政部門會同有關(guān)部門提出調(diào)整方案,，報當?shù)卣鷾屎蠊紝嵤,；I資標準調(diào)整后,，新參保人員的養(yǎng)老保險資金籌集應按新的標準執(zhí)行，標準調(diào)整前已參保人員的籌資標準不變,。(六)各級政府要從土地出讓純收益中提取部分資金建立被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險風險基金,。提取比例和金額由各市根據(jù)土地出讓純收益情況和實際需要自行確定，主要用于化解參保人的養(yǎng)老金調(diào)整風險和長壽風險,。風險基金在土地征用時隨時提取,。



 三、享受條件和標準



 (一)按規(guī)定繳足養(yǎng)老保險費的被征地農(nóng)民,，男滿60周歲,、女滿55周歲后，從次月起按月享受養(yǎng)老保險待遇,。參保繳費時尚未達到男滿60周歲,、女滿55周歲的人員，年齡每相差一歲,，達到領(lǐng)取年齡時,，養(yǎng)老金領(lǐng)取標準增加2.5％。



 養(yǎng)老金由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責通過郵局,、銀行等社會化發(fā)放渠道及時足額發(fā)給參保者本人,。(二)參保人的養(yǎng)老金待遇水平應根據(jù)當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準適時調(diào)整。調(diào)整方案由當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T會同有關(guān)部門制定,，報當?shù)卣鷾屎蠊紙?zhí)行,。(三)參保人從本地遷往外地，可根據(jù)本人意愿將養(yǎng)老保險關(guān)系留在本地,，到達男滿60周歲,、女滿55周歲后直接領(lǐng)取養(yǎng)老金,。也可根據(jù)本人意愿退出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險,。(四)被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè),，企業(yè)應為其辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險后又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員,，可退出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險,，也可經(jīng)新就業(yè)企業(yè)的年金理事會同意，將參保資金轉(zhuǎn)入企業(yè)年金,。(五)建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度前,，已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，原個人賬戶不變,，達到領(lǐng)取年齡后,，相應的養(yǎng)老金領(lǐng)取額可與參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險應享受的領(lǐng)取額合并，統(tǒng)一發(fā)放,。



 四,、基金管理及監(jiān)督



 (一)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金實行縣(市、區(qū))級統(tǒng)籌,，由當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)在國有商業(yè)銀行設(shè)立被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金專戶,，實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理,。(二)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金專戶由個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成,。參保人個人繳納部分和集體補助部分進入個人賬戶，政府籌資部分進入社會統(tǒng)籌賬戶,。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的風險基金直接納入風險金賬戶,。被征地農(nóng)民應享受的養(yǎng)老金應按照基金籌集比例從個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶中支付。當個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶資金不足時,，從風險基金賬戶中列支,。(三)個人賬戶基金按銀行一年期存款利率計息，不足一年的,，按活期利率計息,。參保人員死亡，其個人賬戶本息余額一次性結(jié)清,，由其法定繼承人或指定受益人繼承,。無繼承人或指定受益人的，可按有關(guān)規(guī)定支付喪葬費用,。參保人員由于遷往外地或到城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)等原因退保的,，其個人賬戶本息余額一次性退還本人,。(四)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風險基金由當?shù)刎斦块T管理,，實行專戶儲存,，專戶管理。當養(yǎng)老金發(fā)生調(diào)整或出現(xiàn)長壽風險時,，財政部門應及時將所需基金劃入養(yǎng)老保險基金專戶,。(五)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金除留足應支付的養(yǎng)老金外，應全部存入在國有商業(yè)銀行開設(shè)的基金專戶,，在國家法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)保值增值,。統(tǒng)籌賬戶增值收益和個人賬戶增值高于一年定期存款部分的收益一并計入統(tǒng)籌基金專戶。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險基金和風險基金任何部門都不得擠占,、轉(zhuǎn)借,、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投資和風險投資,。不計征各種稅費,。(六)勞動保障行政部門要根據(jù)有關(guān)社會保險基金的管理規(guī)定，建立健全預算管理,、財務,、會計、審計等制度體系和嚴格的基金監(jiān)督機制,，增加養(yǎng)老保險基金使用的透明度,，主動接受政府有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。(七)縣(市,、區(qū))要設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理委員會,，由監(jiān)察、審計,、勞動保障,、財政、國土資源,、農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng)),、司法、被征地農(nóng)民代表等部門和人員組成,，負責對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風險基金的監(jiān)督,，每年對其進行專項審計。



 五,、組織領(lǐng)導和職責分工



 (一)各級政府要將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作納入議事日程,，按照本意見，結(jié)合實際,，積極建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度,，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。(二)勞動保障行政部門作為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)的主管部門,，負責被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策的貫徹實施,；會同有關(guān)部門制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的財務,、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度；對養(yǎng)老保險費的收繳,、養(yǎng)老金的發(fā)放和養(yǎng)老保險基金的運營進行監(jiān)督,。(三)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員的業(yè)務指導、人員培訓,；負責參保手續(xù)的辦理,、養(yǎng)老保險基金專戶的管理運營及養(yǎng)老金的支付工作。(四)財政部門負責基金專戶的監(jiān)督,，政府承擔資金,、風險基金的籌集調(diào)劑，以及風險基金的管理工作,，根據(jù)需要及時撥付機構(gòu)經(jīng)費和啟動經(jīng)費,。國土資源部門負責土地征用、征地補償,、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金和風險基金的籌集以及配合勞動保障行政部門對參保人員情況的核準工作,。民政部門及時提供最低生活保障標準的調(diào)整情況。農(nóng)業(yè)部門負責對集體補助資金的籌集進行監(jiān)督,，根據(jù)國土資源部門通報的征地情況,，指導發(fā)包方與被征地農(nóng)戶對承包合同等及時進行調(diào)整或變更。(五)各級政府可根據(jù)本意見,，并結(jié)合本地實際制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法,。



 河北省勞動和社會保障廳



 河北省財政廳



 河北省國土資源廳



 河北省民政廳



 河北省農(nóng)業(yè)廳



 二○○五年一月十日