• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2005〕15號
• 【發(fā)布日期】2005-02-17
• 【生效日期】2005-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省機械工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃

廣東省機械工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃

(粵府〔2005〕15號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005－2010年）》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹實施。



廣東省人民政府

二○○五年二月十七日





廣東省機械工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃



前 言

 電器機械產(chǎn)業(yè)是我省九大產(chǎn)業(yè)之一,，包括機械工業(yè)和家用電器工業(yè)（競爭力研究報告分機械和家用電器兩部分分別由兩個部門完成）,。機械工業(yè)是資金、技術(shù)密集型的裝備制造業(yè)的重要組成部分,，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、需求彈性大、對經(jīng)濟增長帶動和促進作用強等特點,。我省正處于工業(yè)化中期階段,，加快發(fā)展機械工業(yè)、裝備制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的必然要求,，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,，培育新世紀戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要舉措。根據(jù)省委常委會議關(guān)于將競爭力研究成果轉(zhuǎn)化成行業(yè)規(guī)劃并制訂相關(guān)政策的決定和省政府工作部署,，編制《廣東省機械工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃》,。



第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的發(fā)展環(huán)境



 一、發(fā)展現(xiàn)狀

 （一）總量規(guī)模較大,，部分行業(yè)居全國前列,。2003年我省機械工業(yè)有規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)1998家，工業(yè)總產(chǎn)值1940億元,，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的9%,，占全國同行業(yè)的18%，總量居全國第二（江蘇省第一）,。近年來我省機械工業(yè)總體上呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭,，產(chǎn)品出口也一直保持較高比重。電機,、輸配電及控制設(shè)備,、電線電纜、塑料加工機械,、食品機械,、模具、文化辦公機械等行業(yè)在國內(nèi)具有領(lǐng)先地位,。

 （二）區(qū)域布局相對集中,，形成以廣州、深圳和佛山為重點的機械裝備工業(yè)核心區(qū),。我省機械工業(yè)已初步形成以廣州,、深圳和佛山為中心，輻射珠江三角洲,，帶動?xùn)|西兩翼和山區(qū)共同發(fā)展的格局,。

 （三）外資特別是港澳臺資的進入，促進了近年來我省機械工業(yè)的快速發(fā)展,。外商投資和港澳臺投資企業(yè)在我省機械工業(yè)中占據(jù)重要地位,，產(chǎn)值在行業(yè)總量中占有較大比重(60%)。外資和港澳臺資本的進入,，為我省機械工業(yè)帶來了先進的設(shè)計制造技術(shù),、工藝裝備和管理理念，促進了產(chǎn)業(yè)總體水平的提高,，形成了一批優(yōu)勢特色產(chǎn)品,，如注塑機、壓鑄機,、發(fā)電設(shè)備(低功率),、低壓電器,、電機、文化辦公機械以及其他中小型工業(yè)專用設(shè)備等,，促進了我省機械工業(yè)總量領(lǐng)先,，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日趨明顯。

 （四）發(fā)展后勁不足,，新產(chǎn)品開發(fā)待加強,。近年我省機械工業(yè)平均增長速度較江蘇、浙江,、山東三省低，工業(yè)增加值率,、人均創(chuàng)利潤,、銷售利潤率、單位總資產(chǎn)產(chǎn)出利潤和單位工資創(chuàng)造的工業(yè)增加值五項指標(biāo)均排在江蘇,、浙江,、山東三省之后。高附加值,、高技術(shù)含量產(chǎn)品較少,，重大裝備、成套裝備開發(fā)能力較弱,，在新產(chǎn)品開發(fā)方面投入相對不足,，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，資產(chǎn)投入力度弱于江蘇,、浙江,、山東三省，影響發(fā)展后勁,。



 二,、面臨的發(fā)展環(huán)境

 （一）世界機械工業(yè)發(fā)展趨勢

 機械工業(yè)是國家工業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力的集中表現(xiàn)，也是實現(xiàn)軍事現(xiàn)代化和保障國家安全的基礎(chǔ),。因此,，盡管當(dāng)今世界上發(fā)達國家向以服務(wù)業(yè)為重心的后工業(yè)化社會和知識經(jīng)濟方向發(fā)展，但仍然高度重視機械工業(yè)的發(fā)展,，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位依然牢固,，美國、日本,、德國擁有世界上最發(fā)達的機械工業(yè),，包括這三大國在內(nèi)的許多發(fā)達國家都積極采取對策，重塑機械工業(yè)以迎接世界新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和更加激烈的競爭,。

 當(dāng)今世界機械工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)全球化,、集群化,、信息化、服務(wù)化,、產(chǎn)品高技術(shù)化的趨勢,。一是全球化戰(zhàn)略已成為機械工業(yè)跨國公司搶占世界市場的首選戰(zhàn)略，跨國公司為克服全球性生產(chǎn)能力過剩和產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷上升的困難,，加快了機械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,，紛紛將重心轉(zhuǎn)向國外，掀起了新的兼并浪潮,，規(guī)模越來越大,，規(guī)模化生產(chǎn)使得壟斷性跨國公司的技術(shù)創(chuàng)新和市場主導(dǎo)作用日益增強,，例如在電力設(shè)備領(lǐng)域,，世界前三大公司控制了全球大型電力設(shè)備市場的70%;各大跨國公司在不斷聯(lián)合重組，擴張競爭實力的同時,，紛紛收縮戰(zhàn)線,，剝離非主營業(yè)務(wù)，以精干主業(yè),，提高系統(tǒng)成套能力和個性化,、多樣化市場適應(yīng)能力;作為規(guī)模化生產(chǎn)的前提和條件,，生產(chǎn)高水平零部件和配套產(chǎn)品的"中場產(chǎn)業(yè)"快速發(fā)展,，社會化生產(chǎn)服務(wù)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)的國際化步伐不斷加快,。

 二是集群化趨勢不斷增強,，同種產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的制造企業(yè)在同一區(qū)域有機地集聚，通過不斷創(chuàng)新而贏得競爭優(yōu)勢,，具有特色的中小企業(yè)發(fā)揮著重要作用,。

 三是機械工業(yè)正向信息化方向邁進，新趨勢主要表現(xiàn)為柔性制造系統(tǒng),、計算機集成制造系統(tǒng)的開發(fā)與推廣應(yīng)用,，并向制造智能化方向發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,，進一步加速了機械工業(yè)全球化的進程,，并正在改變機械工業(yè)的生產(chǎn)和流通方式。

 四是服務(wù)個性化,，為適應(yīng)市場需求的不確定性和個性化的用戶要求,，先進的制造企業(yè)不斷吸收各種高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等信息，并將其綜合應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計,、生產(chǎn),、管理,、銷售、使用,、服務(wù)乃至回收的全過程,，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效,、低耗,、清潔、靈敏及柔性化生產(chǎn),。

 五是產(chǎn)品高技術(shù)化,，先進的機械工業(yè)是高新技術(shù)的重要組成部分，是促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和發(fā)展的重要依托,，隨著信息技術(shù),、工業(yè)自動化技術(shù)、數(shù)控加工技術(shù),、機器人技術(shù),、先進的發(fā)電和輸配電技術(shù),、電力電子技術(shù),、新型材料技術(shù)和新型生物、環(huán)保裝備技術(shù)等當(dāng)代高新技術(shù)成果的應(yīng)用,，使機械產(chǎn)品不斷高技術(shù)化,，其高新技術(shù)含量已成為市場競爭取勝的關(guān)鍵。

 （二）面臨的國內(nèi)形勢

 我國正處于工業(yè)化和信息化共同發(fā)展的階段,，國民經(jīng)濟持續(xù),、快速發(fā)展，對機械產(chǎn)品的市場需求不斷增長,，機械工業(yè)面臨良好的發(fā)展機遇,。機械裝備的需求將穩(wěn)定增長，但需求結(jié)構(gòu)將不斷調(diào)整和變化,，一般性產(chǎn)品需求將下降,，能力過剩的情況將更加嚴重，高水平產(chǎn)品,、技術(shù)不斷進步產(chǎn)品和新領(lǐng)域產(chǎn)品需求將不斷上升,，而企業(yè)間的競爭也會更加激烈。機械工業(yè)努力調(diào)整結(jié)構(gòu)滿足國內(nèi)外兩個市場需求的任務(wù)相當(dāng)繁重,。

 我國已經(jīng)加入了WTO,，從總體上講，加入WTO對加速我國機械工業(yè)改革與發(fā)展提供了歷史性機遇,。依靠我國機械工業(yè)50年形成的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗,，通過加快與國際經(jīng)濟的融合與接軌,，有利于更多地獲得發(fā)展所需的各種資源，加快行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級;有利于面向國內(nèi)外兩個市場,，進一步擴大機械產(chǎn)品出口;有利于學(xué)習(xí)國外先進的管理經(jīng)驗,，加快企業(yè)經(jīng)濟運行機制和管理體制的轉(zhuǎn)換。但是,，隨著經(jīng)濟全球化步伐加快,，國內(nèi)市場日趨國際化，世界著名跨國公司對我國機械產(chǎn)品市場的進入戰(zhàn)略正在由過去推銷產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)品,、資本,、技術(shù)、服務(wù)等多種手段的全面市場輸入,，一些體現(xiàn)國力和技術(shù)水平的重要機械產(chǎn)品市場的競爭將更加激烈,，特別是對于國內(nèi)目前供需矛盾尖銳、正處于成長期的高新技術(shù)產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備的沖擊將十分嚴重,。

 我省機械工業(yè)面臨來自長江三角洲地區(qū)的嚴峻挑戰(zhàn),。長江三角洲地區(qū)是我國最大的綜合性工業(yè)基地，也是重要的機械工業(yè)基地,。長江三角洲地區(qū)擁有雄厚的綜合科技實力,，工業(yè)門類齊全，輕重工業(yè)都比較發(fā)達,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，已成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地。長江三角洲地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯,。

 （三）我省的發(fā)展優(yōu)勢

 我省具備發(fā)展機械工業(yè)的市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。未來20年將是我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重工業(yè)化發(fā)展的重要時期,，對機械裝備工業(yè)的市場需求大。國家正在通過宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo),，依托重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和工業(yè)項目,，促進一批重大裝備的研發(fā)和制造，我省要抓住機遇,。我省鄰近港澳,、沿海沿江港口資源豐富，有利于中外合作,，有利于在沿海沿江地區(qū)建設(shè)大型,、重大裝備制造基地。經(jīng)過改革開放20多年來的快速發(fā)展,，我省綜合經(jīng)濟實力已躍居全國前列,，在產(chǎn)業(yè)配套能力,、研發(fā)能力、金融服務(wù),、人力資源等各個方面已經(jīng)具備較為雄厚的基礎(chǔ),。

 在國際、國內(nèi)機械裝備產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整中我省地位突出,。我省在發(fā)展機械工業(yè)方面的市場優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢正在被越來越多的國內(nèi)、國外企業(yè)所認識,，特別是泛珠三角區(qū)域合作框架的提出,、中國-東盟合作的加快，廣東,、珠江三角洲地區(qū)在國內(nèi)外機械裝備企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略中占有更重要的地位,。國內(nèi)裝備制造重點骨干企業(yè)過去由于歷史原因造成布局上不適應(yīng)新的國際競爭的需要，正在策劃向沿海,、向市場所在地,、向具有國際合作優(yōu)勢的地區(qū)布局新的發(fā)展基地。如果我們抓住機遇,，做好引導(dǎo)和支持,，就有可能形成新的產(chǎn)業(yè)集聚。

 三,、我省機械工業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要解決的主要問題

 我省機械工業(yè)雖然取得了巨大的成績,，但是隨著國際與國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的變化,，我省機械工業(yè)深層次的矛盾逐步顯現(xiàn),。一是隨著勞動力成本和生產(chǎn)要素成本的逐步上升，我省目前低附加值,、勞動密集型為主的機械工業(yè)體系的競爭力減弱;二是長期以來高投入,、低效益的粗放型經(jīng)濟增長方式越來越不適應(yīng)日益激烈的市場競爭，投資收益越來越低;三是自主開發(fā)能力弱和技術(shù)創(chuàng)新能力弱造成發(fā)展后勁不足,?？梢哉J為，我省的機械工業(yè)已由以產(chǎn)業(yè)資本的形成,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張為主要特征的階段進入到以產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級為主要特征的階段。因此,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，提高自主開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，是我省機械工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高競爭力需要解決的主要問題,。



第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)



 一、指導(dǎo)思想

 以市場為導(dǎo)向,，以重大技術(shù)裝備本地化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為龍頭,，抓住機遇，積極承接國內(nèi)外裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，建立制造成本低,、技術(shù)水平高、系統(tǒng)設(shè)計和成套設(shè)備供應(yīng)能力強的機械裝備工業(yè)基地,。加快技術(shù)創(chuàng)新,，以信息化促進機械裝備工業(yè)的現(xiàn)代化，提高裝備自主開發(fā)和系統(tǒng)集成能力,，突破關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù),，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品體系；加快體制創(chuàng)新,，依托重大基礎(chǔ)設(shè)施項目促進重大裝備的研發(fā)制造,，加快國有裝備企業(yè)改革，培育具有系統(tǒng)設(shè)計和工程總承包能力的工程公司,，提高重大技術(shù)裝備成套供應(yīng)和服務(wù)能力,。



 二、發(fā)展目標(biāo)

 2005年,，我省機械工業(yè)總產(chǎn)值達到2800億元,，年均增長20%;產(chǎn)品總體技術(shù)水平與工業(yè)發(fā)達國家的差距縮短到5～10年，形成一批有競爭力的重點產(chǎn)品;初步建立內(nèi)源經(jīng)濟控股的110kV及以上電壓等級開關(guān),、變壓器的生產(chǎn)基地,。

 2010年，我省機械工業(yè)總產(chǎn)值達到7000億元,，年均增長20%;產(chǎn)品總體技術(shù)水平與工業(yè)發(fā)達國家的差距縮短到5年,，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、配套較為完善的產(chǎn)業(yè)體系;企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,，形成若干家規(guī)模較大,、有較強競爭力的龍頭企業(yè)，其中電氣機械及器材制造業(yè)形成1家超百億元的企業(yè),。



第三章 發(fā)展重點和規(guī)劃布局



 我省正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,，高級化、重工化是當(dāng)前我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要特征,，加快發(fā)展機械裝備制造業(yè),、重化工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是這一時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。2005-2010年我省機械裝備制造業(yè)要重點發(fā)展電力和電站設(shè)備、軌道交通設(shè)備,、環(huán)保設(shè)備,、醫(yī)療器械、電子專用設(shè)備以及各種專用生產(chǎn)設(shè)備,、成套裝備,。



 一、發(fā)展重點

 （一）電氣機械及器材制造業(yè)

 建立110kV及以上電壓等級開關(guān),、變壓器的生產(chǎn)基地,。以110kV封閉式組合電器（GIS）為重點，采取以市場換技術(shù)的方式積極開展合資合作,。發(fā)展110kV和220kV自能式六氟化硫高壓斷路器,、220 kV～500 kV油浸式電力變壓器、110 kV和220 kV六氟化硫互感器,、干式互感器,、220 kV～500 kV干式電抗器等高電壓等級產(chǎn)品，特別是重視國內(nèi)剛興起的110 kV和220 kV干式互感器的開發(fā)和生產(chǎn),，盡快形成規(guī)模,。"十一五"中后期重點抓好220kV及以上電壓等級高壓開關(guān)主設(shè)備生產(chǎn)基地的建設(shè)，通過引進技術(shù),、合作制造等方式,，扶持1～2家綜合實力強的高壓開關(guān)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展220～500kV六氟化硫斷路器,、220～500kV 封閉式組合電器（GIS）等重大技術(shù)裝備,。

 改進、提高110kV及以下輸配電成套設(shè)備的性能和質(zhì)量,，提高可靠性,，發(fā)展新一代產(chǎn)品。高低壓開關(guān)設(shè)備重點發(fā)展智能化,、小型化產(chǎn)品,，主要有10～110kV封閉式充氣柜（C-GIS）,、10～35kV智能型開關(guān)設(shè)備,、低壓智能型開關(guān)設(shè)備等。變壓器,、互感器類產(chǎn)品重點發(fā)展新型絕緣,、新結(jié)構(gòu)、低損耗,、免維護,、特種用途產(chǎn)品，主要有10～110kV低損耗油浸變壓器、阻燃型油浸變壓器,、10～35kV低損耗干式變壓器,、新型絕緣干式變壓器、卷鐵芯變壓器,、特種變壓器,、干式互感器、高電壓電量傳感器等,。

 發(fā)展數(shù)字化變電站綜合自動化系統(tǒng),、配網(wǎng)自動化系統(tǒng)、電力調(diào)度自動化系統(tǒng),、自動化裝置,、有源濾波裝置、動態(tài)無功補償裝置等機電一體化產(chǎn)品,。

 發(fā)展特色優(yōu)勢電線電纜產(chǎn)品,，逐步改變目前中低檔產(chǎn)品多、高新技術(shù)產(chǎn)品及優(yōu)勢特色產(chǎn)品少的狀況,。高度重視目前我省有優(yōu)勢,、市場廣闊的10kV及以下交聯(lián)電力電纜和硅烷交聯(lián)電力電纜的生產(chǎn)，限制普通塑力纜的生產(chǎn),，以硅烷交聯(lián)電纜替代普通PVC絕緣塑力纜,，同時發(fā)展特種專用電纜和線纜關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，擴大產(chǎn)品范圍和品種;提高110kV交聯(lián)電力電纜的市場競爭力,，并在此基礎(chǔ)上研究試制220kV交聯(lián)電力電纜,。大力發(fā)展1000V大截面PVC電纜、4+1芯電纜,、耐高溫（90）PVC或XLPE線,、尼龍護套PVC線、分支電纜,、密封型封閉母線,、電梯電纜等建筑用電線電纜。發(fā)展多股絞合漆包線,、復(fù)合涂層的耐高溫漆包線,、電子用線纜、薄絕緣耐高溫汽車低壓線及線束等電氣裝備用電線電纜,。發(fā)展高速電氣化鐵路用接觸網(wǎng)線,、自控溫電纜、電纜附件等產(chǎn)品,。

 發(fā)展專用電機,、出口用高效電機、變頻調(diào)速電機及系統(tǒng)、交直流伺服電機及系統(tǒng),、中型高壓異步電機,、隔爆增安型電機、稀土永磁電機,、無刷直流微電機,、專用單相串激電機、汽車電機等產(chǎn)品,。要把專用電機作為重點,，優(yōu)先發(fā)展電梯專用電機、電動車專用電機,、起重專用電機,、油泵電機、低噪聲注塑機專用電機,、低噪聲空調(diào)送風(fēng)機專用電機等產(chǎn)品,，以滿足省內(nèi)市場需求。以出口市場為導(dǎo)向,，加速調(diào)整出口電機的品種,、質(zhì)量、檔次,，及時向國際市場提供優(yōu)質(zhì)適銷對路的產(chǎn)品,、特別是符合能源和環(huán)保政策的高效率、低噪聲電機,。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，大力發(fā)展變頻調(diào)速系統(tǒng)和交直流伺服系統(tǒng)等機電一體化產(chǎn)品，對我省目前處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的高壓變頻系統(tǒng)的開發(fā)和推廣要給予大力支持,。

 （二）專用設(shè)備制造業(yè)

 我省作為石化產(chǎn)業(yè)的重要基地,，要大力發(fā)展石化裝備制造業(yè)。要提高石化專用設(shè)備制造企業(yè)的開發(fā)能力,，從目前的以容器類和專用部件為主向成套化發(fā)展,，圍繞省內(nèi)石化項目，努力提高配套能力,。要采取外引內(nèi)聯(lián),、以市場換技術(shù)的方式，重點發(fā)展我省石化產(chǎn)業(yè)急需的煉油裝備,、乙烯裝備等產(chǎn)品門類,。

 發(fā)展大注射量、高精度,、機電一體化的各類塑料注射成型機，主要有高速精密直壓注塑機、比例變量泵塑料注射成型機和連桿式大型注塑機,、大型高精度閉環(huán)射膠注塑機,、電動注塑機、五層共擠（旋轉(zhuǎn)牽引）下吹水冷式吹膜機,、雙工位,、雙層共擠、四模腔全自動吹瓶機和五層共擠雙工位吹瓶機等,。

 大力發(fā)展模具制造業(yè),。提高大型、精密,、復(fù)雜,、長壽命模具的設(shè)計制造水平及比例，提高模具標(biāo)準(zhǔn)化水平和標(biāo)準(zhǔn)件的使用率,，推廣應(yīng)用CAD/CAM/CAE技術(shù),，采用先進的表面處理技術(shù)，提高模具壽命和質(zhì)量,。要重視塑料模具制造業(yè)的發(fā)展,，推廣應(yīng)用熱流道技術(shù)、氣輔注射成型技術(shù)和高壓注射成型技術(shù),，提高制件的生產(chǎn)率和質(zhì)量,，節(jié)省原材料和節(jié)約能源。

 大力發(fā)展環(huán)保專用設(shè)備,，扶持有實力的企業(yè)盡快形成經(jīng)濟規(guī)模,。城市生活污水處理成套設(shè)備實現(xiàn)批量生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性,，產(chǎn)品系列化,。以垃圾焚燒成套設(shè)備為主攻方向，積極發(fā)展?fàn)t排式焚燒爐,，淘汰流化床焚燒爐,，研制生產(chǎn)煙氣凈化系統(tǒng)、余熱回收設(shè)備和發(fā)電設(shè)備,，完善成套設(shè)備,。發(fā)展高濃度有機廢水處理設(shè)備(用于輕工食品醫(yī)藥發(fā)酵、屠宰加工,、造紙廢水等領(lǐng)域),、表面處理廢水廢液及有色金屬采礦冶金廢水處理設(shè)備、廢水深度處理凈化消毒設(shè)備,，以及空氣污染治理設(shè)備,、固體廢棄物處理設(shè)備,、噪聲控制設(shè)備、節(jié)能與可再生能源利用設(shè)備,、資源綜合利用與清潔生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)品,。通過引進技術(shù)、合作制造等方式,，加快發(fā)展20萬千瓦以上燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)備,，提高系統(tǒng)設(shè)計、成套設(shè)備制造,、工程建設(shè)和調(diào)試運行管理水平,。

 發(fā)展建筑材料生產(chǎn)專用機械和建筑工程用機械。重點發(fā)展3200噸以上的大噸位自動壓磚機,，進一步提高窯爐,、磨邊機、拋光機等產(chǎn)品的技術(shù)性能,，保持我省陶瓷機械在國內(nèi)的競爭優(yōu)勢,，增強國際競爭力。繼續(xù)發(fā)展大型中空成型機,、管材管件成套擠出機組,、玻璃加工機械、水泥制品機械等特色產(chǎn)品,，提升技術(shù)檔次,。發(fā)展城市地鐵、地下通道,、管線等基礎(chǔ)設(shè)施工程用的盾構(gòu)機及其他施工機械,。

 進一步提升食品機械等優(yōu)勢特色產(chǎn)品的技術(shù)水平，發(fā)展啤酒灌裝及軟包裝生產(chǎn)線,、方便食品生產(chǎn)成套設(shè)備,、制藥設(shè)備等的新一代產(chǎn)品。

 提高水稻聯(lián)合收割機的可靠性和質(zhì)量,，加快開發(fā)生產(chǎn)效率更高,、適應(yīng)性更強的聯(lián)合收割機。重點發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工廠化育秧和栽植機械,、噴灌,、滴灌機械、新式植保機械,、谷物烘干機械,，以及各種果蔬農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮,、深加工設(shè)施裝備,。繼續(xù)發(fā)展機械化養(yǎng)豬設(shè)備,、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械。

 著力改變我省紡織機械制造業(yè)的落后面貌,，為我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)的升級提供裝備支撐,。要采取外引內(nèi)聯(lián),、以市場換技術(shù)的方式,，圍繞紡織服裝產(chǎn)業(yè)纖維技術(shù)、紡紗技術(shù),、織造技術(shù),、染整技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)的提高，重點發(fā)展化纖機械,、棉紡織機械,、印染與后整理機械、針織機械和非織造布機械中技術(shù)含量較高的產(chǎn)品,，促進我省紡織產(chǎn)業(yè)的升級,。在滿足龐大的本地市場需求的同時，積極開拓國內(nèi)外市場,。

 大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)專用設(shè)備,。整機裝聯(lián)專用設(shè)備重點發(fā)展我省電子信息產(chǎn)業(yè)需求量較大的表面貼裝生產(chǎn)線設(shè)備，主要有全自動貼裝機,、全自動絲網(wǎng)印刷機,、氮氣保護再流焊機、表面貼裝電路板全智能視覺檢查設(shè)備,。元器件專用設(shè)備重點發(fā)展片式元器件專用設(shè)備,。測試設(shè)備重點發(fā)展氣候環(huán)境模擬和可靠性試驗設(shè)備、數(shù)字化智能化電子測試儀器,。

 （三）儀器儀表及文化,、辦公用機械制造業(yè)

 大力發(fā)展以內(nèi)源經(jīng)濟為主的自動化儀表、電工儀器儀表,、科學(xué)測試儀器,、環(huán)境保護儀器以及零部件等產(chǎn)品，增強企業(yè)實力,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,、檔次和水平，培育新的經(jīng)濟增長點,。重點發(fā)展基于現(xiàn)場總線技術(shù)的主控系統(tǒng)裝置及智能化儀表,、特種和專用自動化儀表，特別是樓宇自動化,、倉儲自動化儀表,。發(fā)展電子式電度表,、特種專用電測儀表和電網(wǎng)計量自動管理系統(tǒng)、自動測試系統(tǒng),、自動抄表系統(tǒng)等,。發(fā)展智能卡式預(yù)付費水表和煤氣表，以及遠傳系統(tǒng),、集抄系統(tǒng),。發(fā)展大氣環(huán)境、水環(huán)境的環(huán)保監(jiān)測儀器儀表,、取樣系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測自動化控制系統(tǒng)產(chǎn)品,。

 對于以"三資企業(yè)"為主、基礎(chǔ)較好的照相機械,、復(fù)印機械,、打印機械、光學(xué)儀器儀表等行業(yè),，要營造良好的發(fā)展環(huán)境,，加強政策引導(dǎo)，擴大產(chǎn)業(yè)集聚,，增強產(chǎn)業(yè)根植性,，繼續(xù)保持在全國的優(yōu)勢地位。



 二,、規(guī)劃布局

 珠江三角洲地區(qū)重點發(fā)展技術(shù)密集,、資金密集、人才密集的機械工業(yè)和高投入,、高附加值出口機械工業(yè),，改造提高傳統(tǒng)優(yōu)勢機械工業(yè)，有計劃地把一些勞動密集型機械工業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到其他地區(qū),。兩翼和山區(qū)市要發(fā)揮資源優(yōu)勢和利用已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，既有選擇地承接一部分珠江三角洲勞動密集型機械工業(yè)的轉(zhuǎn)移和輻射，又充分利用資源優(yōu)勢和原有的基礎(chǔ)發(fā)展地方特色機械工業(yè),，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與珠江三角洲地區(qū)進一步形成互動互補的關(guān)系,，壯大經(jīng)濟總量，提高工業(yè)化水平,。

 廣州,、深圳、佛山作為我省發(fā)展機械裝備工業(yè)的3大核心地區(qū),，帶動珠江三角洲裝備制造業(yè)的發(fā)展,，促進粵東汕、揭輕工機械工業(yè)和粵北韶關(guān)機械工業(yè)的發(fā)展,。廣州機械工業(yè)基礎(chǔ)較好,，發(fā)展機械工業(yè)特別是重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢,，充分利用廣州的現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點在南沙開發(fā)區(qū)建設(shè)裝備制造基地,，發(fā)展輸配電成套設(shè)備,、電站設(shè)備、重型機械等門類的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品,，如高電壓等級輸變電設(shè)備,、城市生活污水處理成套設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備,、盾構(gòu)機,、核電設(shè)備等,。深圳重點發(fā)展儀器儀表及文化,、辦公用機械、模具,、電子專用設(shè)備等門類產(chǎn)品,。佛山重點發(fā)展輸配電設(shè)備、電工器材,、塑料機械,、陶瓷機械、模具等門類產(chǎn)品,。珠江三角洲其他地區(qū)要結(jié)合本地實際,，大力發(fā)展具有地方特色的機械工業(yè)，其中電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達的市要重視發(fā)展電子專用設(shè)備,，使之成為新的經(jīng)濟增長點,。汕頭重點發(fā)展目前有一定基礎(chǔ)的輸配電設(shè)備、電工器材,、塑料機械等門類產(chǎn)品,。韶關(guān)作為老的機械工業(yè)基地，要抓住我省加快發(fā)展裝備制造業(yè)的契機,，利用現(xiàn)有的基礎(chǔ),，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu),，加大體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的力度,，實現(xiàn)機械工業(yè)的振興，促進水力發(fā)電設(shè)備,、農(nóng)業(yè)機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級,，提高競爭力。



第四章 提升機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的主要政策措施



 一,、依托重點工程,，推進重大技術(shù)裝備的研發(fā)和制造

 1.以重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)為依托,，促進一批重大技術(shù)裝備的研發(fā)和制造。以市場帶動產(chǎn)業(yè),，以市場換技術(shù),，把重大工程項目的業(yè)主負責(zé)制與政府審核協(xié)調(diào)結(jié)合起來，規(guī)范招投標(biāo)行為,，加強對設(shè)備采購的引導(dǎo)和監(jiān)督,，政府投資項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照"同等優(yōu)先"的原則，擴大使用首臺（套）國產(chǎn)重大技術(shù)裝備,。對有關(guān)裝備制造企業(yè)和使用首臺（套）國產(chǎn)裝備的工程,，研究給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補償。

 2. 抓住我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度大的機遇,，積極做好引入國內(nèi)外裝備企業(yè)的工作,。把握國內(nèi)外裝備制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的機遇，把握我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大,、裝備需求市場大的機遇,，發(fā)揮好我省沿海沿江港口條件好的資源優(yōu)勢，利用好我省鄰近港澳,、國際合作條件好的區(qū)位優(yōu)勢,，積極做好引資工作，不僅要引入國際裝備企業(yè),，而且要借助國家振興裝備制造業(yè)的有利時機,，誠懇地引入國內(nèi)裝備制造骨干企業(yè)，支持它們調(diào)整在參與國內(nèi)外競爭中的戰(zhàn)略布局,，鼓勵它們選擇廣東作為新的發(fā)展基地,，拓展國內(nèi)外市場，促使它們盡快提高國際競爭力,。



 二,、重視裝備制造關(guān)鍵研發(fā)，加強人才培養(yǎng)

 3.重視關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),。重點扶持與重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化有關(guān)的共性實用技術(shù)和重要核心技術(shù)的研究與開發(fā),，支持先進技術(shù)軟件的引進。大力扶持企業(yè)開展重大技術(shù)裝備的成套技術(shù)設(shè)計承包,、制造承包和工程安裝承包,。鼓勵企業(yè)在不具備總承包能力的情況下，參與國際分包或配套,。鼓勵以技貿(mào)結(jié)合,，許可證協(xié)議制造，中外合作研究、設(shè)計,、制造及合資經(jīng)營等多種方式,，開展重大技術(shù)裝備的研制。項目執(zhí)行單位要通過談判或國際招標(biāo),，盡量提高國內(nèi)采購以及與外商合作設(shè)計,、制造的比例。

 4.加強人才資源建設(shè),。要緊緊抓住人才培養(yǎng),、吸引、使用三個環(huán)節(jié),，盡快形成與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的人才培育架構(gòu),，創(chuàng)新人才工作機制，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu),，強化人才激勵機制,，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境,。進一步加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè),，造就高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。緊緊依靠已經(jīng)形成的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力,，引進和培養(yǎng)高級技術(shù)專家、高級工程人才和科技創(chuàng)新管理人才,。提高高級技術(shù)工人的培養(yǎng)能力,，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的技術(shù)工人。



 三,、促進產(chǎn)業(yè)集群與民營經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展,，形成產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭優(yōu)勢

 5.營造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)集群做大做強,。一是構(gòu)建功能完善的公共服務(wù)平臺,，以政府引導(dǎo)、市場推動的方式加大對產(chǎn)業(yè)集群公共要素的投入,，重點支持建設(shè)技術(shù)研發(fā),、咨詢培訓(xùn)、信息服務(wù),、融資擔(dān)保等公共服務(wù)平臺和支撐體系,。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，從目前以附加值最低的加工組裝環(huán)節(jié)為主向上游的研發(fā)設(shè)計和下游的營銷品牌兩個高附加值的環(huán)節(jié)延伸,。三是提高產(chǎn)業(yè)集聚的層次，高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū),，集中抓好示范區(qū)的區(qū)域品牌,、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，打造規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),。

 6.以產(chǎn)業(yè)集群為載體，促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展,。引導(dǎo)民營經(jīng)濟和中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中,，充分依托區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)平臺和中小企業(yè)服務(wù)體系，找準(zhǔn)發(fā)展空間及位置,，注重專業(yè)化分工協(xié)作,，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與民營經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展,。



 四,、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)戰(zhàn)略性重組

 7.促進企業(yè)戰(zhàn)略性重組,，培育企業(yè)集團,。以跨行業(yè)、跨地區(qū),、跨所有制的兼并,、聯(lián)合作為戰(zhàn)略性改組方向，通過工程配套,、主機配件結(jié)合,、橫向聯(lián)合、產(chǎn)品縱向延伸,、混合兼并等途徑,，積極推動現(xiàn)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。培育一批占有較大市場份額,、代表行業(yè)先進水平,、創(chuàng)新能力強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的大型企業(yè)集團,，以及一大批產(chǎn)品有特色并按規(guī)模經(jīng)濟組織生產(chǎn)的專業(yè)化協(xié)作配套廠,。



 五、實施名牌帶動戰(zhàn)略,，促進資源優(yōu)化配置

 8.培育,、保護、扶持和發(fā)展一大批馳名商標(biāo),、名牌產(chǎn)品,。鼓勵和扶持企業(yè)爭創(chuàng)世界名牌,。貫徹落實《廣東省名牌帶動戰(zhàn)略實施方案》及有關(guān)配套文件，加大名牌培育力度,，努力培育一批扎根本土,，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有國際競爭力的大型企業(yè)集團,。發(fā)揮名牌的帶動作用,，推進產(chǎn)業(yè)內(nèi)以及產(chǎn)業(yè)之間的重組，促進社會資源向優(yōu)勢產(chǎn)品,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展領(lǐng)域配置,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。扶持名牌產(chǎn)品企業(yè)做大做強,，鼓勵企業(yè)以資金,、技術(shù)、品牌,、管理等要素,，實施資本運作，加快產(chǎn)品擴張和資本擴張的力度,，推進大企業(yè)與中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)對接,，提高專業(yè)化分工和社會化生產(chǎn)程度。運用名牌的影響力,，建立我省的區(qū)域品牌和行業(yè)品牌形象,，提高區(qū)域競爭力。

 9.實施質(zhì)量支撐戰(zhàn)略,。把品牌與高質(zhì)量產(chǎn)品相結(jié)合,，提升產(chǎn)品信譽，為名牌發(fā)展創(chuàng)造良好的質(zhì)量基礎(chǔ),。尤其要抓好基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)加工的配套,，提高機電基礎(chǔ)件的整體水平,，解決基礎(chǔ)產(chǎn)品發(fā)展滯后，嚴重制約主機水平的問題,，提高基礎(chǔ)工藝水平,，從根本上提高機械工業(yè)可靠性、穩(wěn)定性等質(zhì)量問題,。



 六,、提高參與國際合作與競爭水平，增創(chuàng)外向型經(jīng)濟新優(yōu)勢

 10.抓住當(dāng)前國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,，在更高層次上承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。逐步從主要接納勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向重點接納技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)附加值高、資本密集度大的產(chǎn)品領(lǐng)域爭取與國外企業(yè)更多的合作,，在發(fā)展總量規(guī)模的同時,，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢;在繼續(xù)接納港臺地區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，加強接納日本,、歐美跨國公司的大型投資項目;從僅僅接納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變到既接納生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,、又爭取接納技術(shù)開發(fā)能力和營銷機構(gòu)的轉(zhuǎn)移。爭取與國外企業(yè)在資本,、技術(shù),、信息和人才等方面實現(xiàn)雙向流動。



 七,、建立預(yù)警機制,，增強應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力

 11.建立和完善反傾銷預(yù)警機制，加強對出口企業(yè)的引導(dǎo),。規(guī)范企業(yè)出口秩序,，及時掌握我省重點行業(yè)、重點產(chǎn)品出口情況,，采取有效措施,，降低遭受反傾銷的風(fēng)險。加強貿(mào)易壁壘應(yīng)對工作,，及時了解國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其他貿(mào)易壁壘情況,，積極運用法律手段，維護正當(dāng)貿(mào)易利益,。建立產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機制,，監(jiān)測分析國際經(jīng)濟變化和進口因素對我省產(chǎn)業(yè)的影響，采取有效措施,，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)安全保護防線,，增強抗風(fēng)險能力，積極運用貿(mào)易救濟手段,，維護產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益,。



 八、大力推進企業(yè)信息化,，提升技術(shù)和管理水平

 12.加快利用信息技術(shù)促進機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基地，以中小企業(yè)為重點,，加強和完善信息化技術(shù)支撐體系,，加快信息化技術(shù)在設(shè)計、制造,、管理等各個環(huán)節(jié)的應(yīng)用,，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計數(shù)字化,、企業(yè)管理數(shù)字化、生產(chǎn)工藝數(shù)字化,、制造基礎(chǔ)裝備數(shù)字化和在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)下的企業(yè)數(shù)字化,，增強企業(yè)競爭力。鼓勵和支持信息化基礎(chǔ)較好的企業(yè),，加強計算機輔助設(shè)計/制造（CAD/CAM）,、企業(yè)資源計劃（ERP）、客戶關(guān)系管理（CRM）,、供應(yīng)鏈關(guān)系管理（SCM）等技術(shù)的集成,，提升企業(yè)設(shè)計、制造,、管理能力,。要特別重視中小企業(yè)信息化工作，利用網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)平臺或第三方平臺,，為中小企業(yè)提供專業(yè)化的技術(shù)服務(wù),，推廣應(yīng)用計算機輔助設(shè)計/制造（CAD/CAM）、企業(yè)資源計劃（ERP）等單元技術(shù)及適用的集成技術(shù),。