商務部關于加強對特許經營活動管理的通知

商務部關于加強對特許經營活動管理的通知





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產建設兵團主管部門：



 近年來,，特許經營作為一種新型流通方式在我國快速發(fā)展，成為企業(yè)規(guī)模擴張的有效方式,。實踐證明,，特許經營在擴大消費、促進中小企業(yè)發(fā)展,、吸納民間資本,、擴大就業(yè)等方面起到了積極作用。但由于相關立法和監(jiān)管滯后,，出現了少數不法分子借特許經營之名進行商業(yè)欺詐,、損害投資者利益的現象,。為進一步加強對特許經營活動的管理，規(guī)范特許經營行為,，促進特許經營健康有序地發(fā)展,，現就有關問題通知如下：



 一、認真貫徹落實《商業(yè)特許經營管理辦法》,，提高依法管理的水平和能力



 《商業(yè)特許經營管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是當前規(guī)范特許經營活動的重要部門規(guī)章,。《辦法》對特許經營當事人資質,、特許經營合同,、信息披露、廣告宣傳,、監(jiān)督管理,、外商投資企業(yè)從事特許經營、法律責任等做出了明確規(guī)定,?！掇k法》的頒布和實施，是規(guī)范商業(yè)特許經營行為,，保護當事人的合法權益,，促進商業(yè)特許經營健康有序發(fā)展和實現商業(yè)特許經營管理規(guī)范化、法制化的基礎和保證,。各級商務主管部門要提高對《辦法》的認識,，認真組織學習和培訓，保證《辦法》的貫徹落實,。同時,，要結合本地實際，研究制定切實可行的配套政策和具體措施,，提高依法管理特許經營活動的水平和能力,。



 二、堅持分類指導,，加強對特許經營活動的監(jiān)管



 針對特許經營發(fā)展速度快,、涉及行業(yè)廣、監(jiān)管難度較大等特點,，各級商務主管部門要遵循現代流通發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展實際,，堅持分類指導的原則，管理和指導全社會的特許經營活動,。對重點地區(qū),、重點企業(yè)特許經營發(fā)展情況，要加強調查研究,，掌握特許經營發(fā)展的第一手資料,。建立“預警”機制,，及時發(fā)現帶有傾向性的問題，對有違規(guī)行為的企業(yè)實施動態(tài)管理,。要加強與工商,、稅務、公安等部門的合作,，對涉嫌商業(yè)欺詐,，借特許經營之名從事傳銷和變相傳銷等行為的特許經營企業(yè)，要及時通報有關部門,。指導企業(yè)提高管理水平,，集聚發(fā)展后勁，增強擴張能力,。



 各地特許經營發(fā)展情況及《2004年商業(yè)特許經營情況調查表》（見附表）請于2005年3月底以前報我部商業(yè)改革發(fā)展司,。



 三、規(guī)范特許經營展會,，防止利用展會進行商業(yè)欺詐



 當前,，各類展會是特許經營推介活動的有效平臺，但也有不法分子利用展會從事詐騙,、圈錢等非法活動,，各級商務部門必須加強對各類特許經營展會的監(jiān)督管理。展會組織者要按照國家有關規(guī)定,，對特許經營參展商的資格嚴格把關,，保證參展企業(yè)的合法性和推廣活動的真實性。商務主管部門要加強對涉及特許經營的對外經濟技術展覽會的管理,，對發(fā)現利用展會進行商業(yè)欺詐的參展企業(yè)，要會同工商行政主管部門予以查處,。



 四,、加強宣傳，創(chuàng)造有利于特許經營發(fā)展的良好氛圍



 特許經營在我國尚屬新生事物,，社會各有關方面對特許經營了解不多,，各級商務主管部門要加大對特許經營的宣傳力度。通過各種渠道和途徑,，廣泛宣傳特許經營在促進中小企業(yè)發(fā)展,、擴大就業(yè)等方面起到的積極作用，提高全社會對發(fā)展和規(guī)范特許經營重要意義的認識,。利用網站,、報紙、刊物開展對特許經營的專題宣傳,，重點宣傳特許經營基本知識,、國外特許經營立法和發(fā)展情況,、我國特許經營發(fā)展情況，對守法經營的特許企業(yè)給予表彰,，對違規(guī)經營的特許企業(yè)及時曝光等,。通過集中宣傳和經常性宣傳相結合，提高特許經營企業(yè)的守法意識,，創(chuàng)造發(fā)展特許經營的良好社會氛圍,。



 五、充分發(fā)揮行業(yè)協會的作用,，加強行業(yè)自律



 結合政府職能轉變,，各級商務主管部門要充分發(fā)揮協會在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。引導協會倡導誠信經商的理念,，通過開展商業(yè)信用教育,、培訓及典型示范，強化信用觀念和信用意識,，逐步建立特許企業(yè)的信用評估體系,。加強培訓工作，利用多種形式和途徑,，開展對特許經營從業(yè)人員培訓,，引導特許企業(yè)實現規(guī)范化、科學化管理,，提高企業(yè)的核心競爭力,。依據有關法規(guī)、政策制定特許經營的行規(guī),、行約和道德規(guī)范,，發(fā)揮行業(yè)協會的協調、服務,、監(jiān)督的職能,，加強行業(yè)自律，促進特許經營健康發(fā)展,。





 商務部

 二ＯＯ五年三月十日

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