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甘肅省食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案

(甘政辦發(fā)〔2005〕29號)

各市,、自治州人民政府,，省政府各部門：

省食品藥品監(jiān)管局會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)委,、省民委,、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳,、省商務(wù)廳,、省衛(wèi)生廳、省教育廳,、省公安廳,、省監(jiān)察廳、省科技廳,、省政府國資委,、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局,、省糧食局,、甘肅檢驗(yàn)檢疫局等部門制定的《甘肅省食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

二○○五年三月十七日

甘肅省食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案

為推進(jìn)我省食品安全信用體系建設(shè)，探索建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制,，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全,，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管局等8部門《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)若干指導(dǎo)意見》(國食藥監(jiān)察〔2004〕99號)，特制定甘肅省食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作(以下簡稱“試點(diǎn)工作”)方案,。

一,、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀,，以改善食品安全信用環(huán)境,，培養(yǎng)食品安全信用意識，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行為和市場秩序?yàn)槟康?，以加?qiáng)我省食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心,，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督,，抓好食品安全制度規(guī)范,、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，逐步建立起符合甘肅實(shí)際的食品安全信用體系。

二,、工作原則和目標(biāo)
(一)工作原則,。堅(jiān)持政府推動、部門聯(lián)動,、市場化運(yùn)作,、全社會廣泛參與的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分工合作,、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則,，堅(jiān)持宣傳教育與制度規(guī)范并重的原則,。
(二)工作目標(biāo)。用2年左右的時間,，通過試點(diǎn)工作逐步建立起我省食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制,，使我省食品安全狀況整體邁上新臺階。具體要求是：試點(diǎn)城市的蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降3～5個百分點(diǎn),，嚴(yán)禁制售和使用“瘦肉精”,，學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級管理率達(dá)到95％以上,，食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證率達(dá)到100％,，大型市場、超市進(jìn)貨索票率達(dá)90％以上,，建立1個綠色食品市場,，實(shí)現(xiàn)米、面,、油,、醬油、醋5類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入,，面粉,、肉類、兒童食品加工企業(yè)消除濫用食品添加劑行為,，嚴(yán)格執(zhí)行國家畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)準(zhǔn),。

三,、主要內(nèi)容
(一)突出重點(diǎn),。圍繞與人民群眾生活息息相關(guān)的糧油、肉,、蔬菜,、水果、奶制品、豆制品,、畜產(chǎn)品等開展食品安全信用體系建設(shè),，加大對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn),、加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管,。
(二)規(guī)范制度。制定規(guī)范種植,、養(yǎng)殖,、食品加工和經(jīng)營行為的食品安全信用征集、評價,、披露,、獎懲、分類管理,、標(biāo)準(zhǔn)管理等制度,，切實(shí)提高食品安全水平。
(三)系統(tǒng)管理,。建立食品安全信用管理系統(tǒng),，明確食品安全信用信息征集、評價和披露3個環(huán)節(jié)中相關(guān)部門的職責(zé)和工作程序;建立食品安全信用服務(wù)系統(tǒng),，明確社會中介機(jī)構(gòu)參與食品安全信用服務(wù)的內(nèi)容和程序,；建立基地監(jiān)管系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行從選種,、栽培,、施肥、田間管理,、采收,、加工、運(yùn)輸,、儲存,、上市銷售到餐桌的全過程監(jiān)管；建立市場準(zhǔn)入系統(tǒng),，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的原料不準(zhǔn)入廠,，不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。
(四)宣傳教育,。食品安全信用宣傳教育要突出主題,、注重實(shí)效，貫穿于食品安全信用體系建設(shè)的全過程,。堅(jiān)持“1+1+1”的宣傳工作方式,，即報道一例失信案例,，宣傳一例守信案例和一例失信案例的整治情況。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，宣傳介紹食品安全法律,、法規(guī)和消費(fèi)知識、社會信用基礎(chǔ)知識等,，增強(qiáng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識,，形成人人講信用、人人重信用的良好社會氛圍,。

四,、實(shí)施步驟
(一)啟動階段(2005年4月底之前）。省食品藥品監(jiān)管局會同相關(guān)部門選擇武威市和糧食行業(yè)進(jìn)行食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,。試點(diǎn)城市及行業(yè)要制定符合實(shí)際的試點(diǎn)工作方案,，召開動員會議，全面部署試點(diǎn)工作,，從食品安全信用體系建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容,、指標(biāo)體系、制度規(guī)范,、管理服務(wù)等方面對試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn),。
(二)實(shí)施階段(2005年4月~2006年6月)。試點(diǎn)城市及行業(yè)圍繞“從農(nóng)田到餐桌”的各個環(huán)節(jié),，迅速摸清食品安全的現(xiàn)狀,、存在的突出問題，采用分步實(shí)施,、逐步推開的方法,，確定第一批條件成熟、基礎(chǔ)較好的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè),。省食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門具體指導(dǎo),、督查試點(diǎn)工作，了解工作進(jìn)展情況,，及時解決存在的問題,，召開會議，交流試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn),。
(三)總結(jié)階段(2006年6~12月),。重點(diǎn)查找食品安全信用體系建設(shè)中出現(xiàn)的普遍性問題，提出解決辦法,，確定研究課題,。省食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門對試點(diǎn)工作情況進(jìn)行檢查，召開試點(diǎn)工作總結(jié)會議,，表彰食品安全守信企業(yè)和試點(diǎn)先進(jìn)單位,，提出全面實(shí)施食品安全信用體系建設(shè)的意見。

五,、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。省食品安全委員會指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省試點(diǎn)工作。各市州政府負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)厥称钒踩庞皿w系建設(shè)工作,。各級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實(shí)施食品安全信用體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作,。試點(diǎn)城市及行業(yè)要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市,、本行業(yè)試點(diǎn)工作,。
(二)狠抓落實(shí)。食品安全信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要相關(guān)部門的大力支持和協(xié)助,。各級政府、各有關(guān)職能部門,、試點(diǎn)城市及行業(yè)要按照責(zé)任分工,，搞好試點(diǎn)工作目標(biāo)的任務(wù)分解，要加大投入力度,，落實(shí)專人和專項(xiàng)資金,，為試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行提供保障。
(三)穩(wěn)步推進(jìn),。按照先易后難,、先點(diǎn)后面的原則，采取分類指導(dǎo),、逐步完善的辦法,，發(fā)揮典型的示范作用，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地開展全省食品安全信用體系建設(shè)工作,。

省食品藥品監(jiān)管局省發(fā)展改革委
省經(jīng)委省民委
省財(cái)政廳省農(nóng)牧廳
省商務(wù)廳省衛(wèi)生廳
省教育廳省公安廳
省監(jiān)察廳省科技廳
省政府國資委省質(zhì)監(jiān)局
省工商局省糧食局
甘肅檢驗(yàn)檢疫局
二○○五年三月九日

甘肅省食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案

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