• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩科計(jì)〔2008〕87號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-10-23
• 【生效日期】2008-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

福建省科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

(閩科計(jì)〔2008〕87號(hào))





各有關(guān)單位：



 為了加強(qiáng)和改進(jìn)我省科技評(píng)價(jià)管理工作，建立健全科技評(píng)價(jià)機(jī)制,，正確引導(dǎo)科技工作健康發(fā)展,，優(yōu)化科技資源配置和提高科技資金使用效率，提升我省科學(xué)技術(shù)的實(shí)力和水平,，現(xiàn)將《福建省科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○八年十月二十三日





福建省科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)和改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)管理工作,，提高我省財(cái)政科技資金使用效益,，正確引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)工作健康發(fā)展，充分體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)引領(lǐng),、支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用,，提高我省自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和創(chuàng)新型省份建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和科技部《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法（試行）》（國(guó)科發(fā)基字[2003]308號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省的具體情況，制定本辦法,。




第二條 科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱科技評(píng)價(jià)）是科技管理工作的重要組成部分,，是推動(dòng)我省科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,、促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、提高科技管理水平,，有效防止學(xué)術(shù)腐敗的重要手段和保障,。




第三條 本辦法所指的科技評(píng)價(jià)，是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)我省各類科技活動(dòng)既定的目標(biāo),，由各級(jí)科技行政管理部門委托或組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，遵循適用原則和評(píng)價(jià)類型,，依據(jù)法定程序,，運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)定和評(píng)價(jià)的整個(gè)行為過程,。




第四條 科技評(píng)價(jià)主要包括科技計(jì)劃評(píng)價(jià),、科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)價(jià)、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)評(píng)價(jià),、研究與服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、科技成果評(píng)價(jià)等方面,。




第五條 科技評(píng)價(jià)管理工作的著力點(diǎn)應(yīng)遵循“目標(biāo)導(dǎo)向,、分類實(shí)施、客觀公正,、注重實(shí)效”的要求,，堅(jiān)持公開、公平,、公正的原則,，始終把質(zhì)量放在第一位，保證評(píng)價(jià)活動(dòng)依據(jù)客觀事實(shí)作出科學(xué)的評(píng)價(jià),。




第六條 福建省科學(xué)技術(shù)廳是全省科技評(píng)價(jià)工作的主管部門,，其職能是制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)管理辦法和制度，建立健全評(píng)價(jià)管理運(yùn)行機(jī)制,，引導(dǎo)全省科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍健康發(fā)展,，從而指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理好全省的科技評(píng)價(jià)工作,。



 縣級(jí)以上地方人民政府科技行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)科技評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織指導(dǎo),、管理和監(jiān)督工作。




第二章 基本程序和要求




第七條 科技評(píng)價(jià)工作的行為主體包括評(píng)價(jià)委托方,、受托方和被評(píng)價(jià)方,。委托方是指各級(jí)科技行政管理部門或其它負(fù)有管理科技活動(dòng)職責(zé)的機(jī)構(gòu)等，是評(píng)價(jià)需求的一方,；受托方是指受委托方委托,，組織實(shí)施評(píng)價(jià)活動(dòng)的一方,，主要包括專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)專家委員會(huì)或評(píng)價(jià)專家組等,；被評(píng)價(jià)方是指申請(qǐng),、承擔(dān)或參與委托方所組織實(shí)施的科技活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人,。




第八條 受托方在接受委托后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技活動(dòng)任務(wù)或項(xiàng)目合同目標(biāo)制定具體的評(píng)價(jià)方案和工作手冊(cè)等，在取得委托方認(rèn)可后,，獨(dú)立開展評(píng)價(jià)工作,。




第九條 各級(jí)科技行政管理部門應(yīng)結(jié)合具體評(píng)價(jià)任務(wù)的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目標(biāo)，指導(dǎo)被委托方合理選擇評(píng)價(jià)方法,，包括多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法,、案例研究法、比較研究法,、層次分析法,、同行評(píng)議法、效用函數(shù)法,、相關(guān)分析法等,，使評(píng)價(jià)結(jié)果更趨于合理和實(shí)際。




第十條 根據(jù)不同的科技評(píng)價(jià)類型和要求,，以及科技活動(dòng)或項(xiàng)目進(jìn)展的不同階段,，可分別或結(jié)合采取事前、事中,、事后和跟蹤等四個(gè)評(píng)價(jià)階段進(jìn)行科技評(píng)價(jià)和管理,。




第十一條 科技計(jì)劃評(píng)價(jià)主要是針對(duì)我省區(qū)域科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（五年為重點(diǎn)）的制定和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，為改進(jìn)科技計(jì)劃的決策與管理,、優(yōu)化資源配置提供依據(jù),。



 科技計(jì)劃評(píng)價(jià)應(yīng)包括前期（可行性）評(píng)價(jià)、中期評(píng)價(jià)和績(jī)效（實(shí)現(xiàn)程度）評(píng)價(jià)等幾個(gè)階段,。一般應(yīng)選擇獨(dú)立的專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或?qū)＜椅瘑T會(huì)作為受托方開展評(píng)價(jià),。




第十二條 科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)價(jià)是指各級(jí)科技行政管理部門組織或委托評(píng)價(jià)專家委員會(huì)、專家組或?qū)I(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行科技計(jì)劃項(xiàng)目的論證,、評(píng)審,、評(píng)議、評(píng)估,、驗(yàn)收等活動(dòng),。為保證科技評(píng)價(jià)的公平和公正性，根據(jù)一些計(jì)劃項(xiàng)目的不同要求和特點(diǎn)，將會(huì)議評(píng)審,、專業(yè)評(píng)估等評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)活動(dòng)和網(wǎng)上的評(píng)價(jià)管理相結(jié)合,，以保證科技評(píng)價(jià)的效果和質(zhì)量；對(duì)科技重大專項(xiàng)管理實(shí)行全程評(píng)價(jià),，包括立項(xiàng)評(píng)價(jià),、中期監(jiān)理和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，其中科技重大專項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)逐步創(chuàng)造條件,，委托專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程評(píng)價(jià),，其績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為主。




第十三條 研究與服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)應(yīng)以加強(qiáng)和完善我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),、建立現(xiàn)代科研院所制度和健全創(chuàng)新環(huán)境的服務(wù)條件建設(shè)為導(dǎo)向,。這方面的評(píng)價(jià)以專家委員會(huì)或委托專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)結(jié)合不同研究與服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位,、任務(wù)目標(biāo),、運(yùn)行機(jī)制等特點(diǎn)，選擇合理的評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類評(píng)價(jià),。




第十四條 科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)評(píng)價(jià),。應(yīng)根據(jù)我省區(qū)域科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和需要，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo),，以科技資源優(yōu)化配置和共享服務(wù)為主要內(nèi)容,，圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)科技資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，分為技術(shù)研發(fā)協(xié)作,、科技中介服務(wù),、科技資源共享,、科技成果轉(zhuǎn)化等主要平臺(tái)的不同建設(shè)要求,，由省級(jí)科技行政管理部門組織或委托評(píng)價(jià)專家委員會(huì)、專家組或?qū)I(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行評(píng)價(jià),。




第十五條 科技成果評(píng)價(jià),。應(yīng)以鼓勵(lì)創(chuàng)新、加快人才培養(yǎng),、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,、增進(jìn)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展密切結(jié)合為導(dǎo)向,，以科學(xué)價(jià)值或技術(shù)水平,、市場(chǎng)前景為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。委托方應(yīng)減少直接組織的成果評(píng)價(jià)數(shù)量,，對(duì)于面向市場(chǎng)的應(yīng)用技術(shù)類成果一般應(yīng)由市場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn),，一般科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后不再對(duì)成果另行評(píng)價(jià)，避免過多、過細(xì),、過濫的評(píng)價(jià)活動(dòng)影響科技管理工作的正常秩序,。




第十六條 評(píng)價(jià)的受托方人員遴選應(yīng)堅(jiān)持公開、隨機(jī)和保證質(zhì)量的原則,。臨時(shí)性的評(píng)價(jià)專家委員會(huì)或?qū)＜医M成員由相關(guān)專家?guī)祀S機(jī)遴選,；專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從具備獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)中遴選，接受科技行政管理部門的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理,，并與其簽訂項(xiàng)目評(píng)價(jià)書面合同或任務(wù)書。




第十七條 完成評(píng)價(jià)活動(dòng)的受托方應(yīng)以評(píng)價(jià)報(bào)告的形式按時(shí)提交給委托方,，作為科技行政管理部門決策的參考依據(jù),。



 評(píng)價(jià)結(jié)果在不侵權(quán)、不泄密和保障國(guó)家安全的前提下,，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公示,、公開有關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督,。被評(píng)價(jià)方或其他社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)評(píng)價(jià)行為及結(jié)果有質(zhì)疑或異議的,，可向相關(guān)科技行政管理部門提出申訴。




第十八條 根據(jù)科技評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響程度,、對(duì)市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度等因素,，實(shí)行分類評(píng)價(jià)，圍繞“優(yōu)化評(píng)價(jià)程序,、改進(jìn)評(píng)價(jià)方法,、注重評(píng)價(jià)實(shí)效”等方面要求，將科技評(píng)價(jià)中的評(píng)審,、評(píng)議,、檢查驗(yàn)收與專業(yè)評(píng)估方式有機(jī)結(jié)合，選擇確定合理的評(píng)價(jià)程序,、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，合理配置在科技活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上。




第三章 科技評(píng)價(jià)的組織管理




第十九條 逐步實(shí)現(xiàn)科技評(píng)價(jià)活動(dòng)與管理工作的謀斷分離,，應(yīng)逐步創(chuàng)造條件,，在科技行政管理部門中指定或設(shè)立專職職能部門，負(fù)責(zé)科技評(píng)價(jià)管理工作,，行使政府的宏觀協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能,。




第二十條 科技行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技評(píng)價(jià)過程的內(nèi)部監(jiān)督，以工作自查,、專項(xiàng)檢查,、實(shí)地調(diào)查,、情況催報(bào)等形式，對(duì)科技評(píng)價(jià)管理工作進(jìn)行內(nèi)部督查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,。




第二十一條 加強(qiáng)對(duì)科技評(píng)價(jià)過程的外部監(jiān)督?？萍荚u(píng)價(jià)委托方應(yīng)對(duì)受其委托的科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),、評(píng)價(jià)專家所開展的科技評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)重大專項(xiàng)的評(píng)估論證,、結(jié)題驗(yàn)收等重要工作環(huán)節(jié),，可聘請(qǐng)人大、政協(xié)有關(guān)委員或企業(yè),、金融,、審計(jì)等機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任項(xiàng)目監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督。




第二十二條 建立健全評(píng)價(jià)專家?guī)??？萍夹姓芾聿块T根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和管理工作的需要，建立評(píng)價(jià)專家?guī)?，統(tǒng)一管理,，及時(shí)調(diào)整和更新。凡參與科技評(píng)價(jià)活動(dòng)的專家,，原則上應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)遴選產(chǎn)生,，根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容涉及的研究領(lǐng)域和影響范圍，組成評(píng)價(jià)專家委員會(huì)或?qū)＜医M,。




第二十三條 加強(qiáng)科技評(píng)價(jià)管理的相關(guān)制度建設(shè),，包括信息公開制度、科技評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度,、科技評(píng)價(jià)申訴制度,，以及有關(guān)科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)專家和被評(píng)價(jià)對(duì)象的信用檔案制度建設(shè)等,。




第二十四條 專業(yè)化科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是保證科技評(píng)價(jià)活動(dòng)公平,、公正和真實(shí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),，是科技自身規(guī)律和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,，省、市科技行政管理部門應(yīng)制定扶持政策和措施,，引導(dǎo)成立一批區(qū)域及行業(yè)社會(huì)化專業(yè)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）組織,，通過這些機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)及自律能力發(fā)展，豐富和完善全省科技評(píng)價(jià)方式,、手段和能力的建設(shè),。




第二十五條 科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以是具有法人資格的企事業(yè)單位，也可以是某一機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)專門從事科技評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的組織。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事科技評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)不受地區(qū)限制,。




第四章 法律責(zé)任




第二十六條 參與科技評(píng)價(jià)活動(dòng)的有關(guān)各方和人員必須嚴(yán)格遵守法律,、法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定，保證科技評(píng)價(jià)的公正性和客觀性,。各級(jí)科技行政管理部門應(yīng)建立健全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),、組織和評(píng)價(jià)專家的信譽(yù)制度。




第二十七條 受托方（含評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),、組織或個(gè)人）如有違反科技評(píng)價(jià)工作有關(guān)規(guī)定,，或侵犯被評(píng)價(jià)方知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造成評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)者,，視情況予以相應(yīng)處罰及至追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 被評(píng)價(jià)方在評(píng)價(jià)過程中提供虛假資料、信息,，干擾評(píng)價(jià)工作獨(dú)立,、客觀、公正地開展,，造成評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)者,，視情況予以相應(yīng)處罰及至追究刑事責(zé)任。




第二十九條 委托方工作人員在評(píng)價(jià)工作中如有徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守或者干擾評(píng)價(jià)工作導(dǎo)致評(píng)價(jià)不公正的，視情節(jié)予以相應(yīng)處分及至追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第三十條 各級(jí)科技行政管理部門和其他負(fù)有管理科技活動(dòng)職責(zé)的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法,，并結(jié)合本部門、本地區(qū)科技評(píng)價(jià)活動(dòng),，制定具體實(shí)施細(xì)則,。




第三十一條 本管理辦法由福建省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。




第三十二條 本管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)行,。