• 【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[2005]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-22
• 【生效日期】2005-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展耕地占用稅、契稅執(zhí)法檢查工作的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展耕地占用稅,、契稅執(zhí)法檢查工作的通知

(國(guó)稅發(fā)[2005]44號(hào))





天津,、河北、黑龍江,、江蘇,、浙江、安徽,、福建,、江西、山東,、河南,、湖北、湖南,、廣東,、廣西、重慶,、貴州,、甘肅、寧夏,、新疆,、青海省(自治區(qū)、直轄市)及寧波,、青島,、廈門、深圳市財(cái)政廳(局),，北京,、山西、內(nèi)蒙古,、遼寧,、吉林、上海,、海南,、四川,、云南,、陜西省(自治區(qū),、直轄市)及大連市地方稅務(wù)局：



 為嚴(yán)格依法治稅，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)耕地占用稅,、契稅（以下簡(jiǎn)稱“兩稅”）的征收管理,，充分發(fā)揮“兩稅”的調(diào)控作用，確保財(cái)政收入,，國(guó)家稅務(wù)總局決定聯(lián)合財(cái)政部一同在全國(guó)范圍內(nèi)開展一次“兩稅”的執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、檢查時(shí)限和范圍



 檢查時(shí)限是2003年至2004年兩個(gè)年度,，有涉及稅收違法行為的,，應(yīng)依法追溯以前年度。



 檢查重點(diǎn)是土地市場(chǎng),。契稅方面,，重點(diǎn)檢查關(guān)于計(jì)稅價(jià)格規(guī)定的執(zhí)行情況；耕地占用稅方面,，重點(diǎn)檢查對(duì)大型工程建設(shè)占地耕地占用稅的征繳情況,。



 二、檢查內(nèi)容



 （一）政策落實(shí)情況



 1,、是否按照總局的要求將近兩年來(lái)財(cái)政部,、稅務(wù)總局下發(fā)的重要文件，及時(shí)向下級(jí)征收機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā),。重要文件主要包括：《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于糾正地方自行制定違規(guī)契稅政策的通知》（財(cái)稅[2003]89號(hào)）,、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)
<耕地占用稅契稅減免管理辦法>
的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]99號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓等有關(guān)契稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2004]134號(hào)）,、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于征收機(jī)關(guān)直接征收契稅的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]137號(hào)）等,。



 2、是否按照總局的規(guī)定制定了兩稅減免的具體操作規(guī)程,，是否按要求進(jìn)行了公示,，是否按要求進(jìn)行了逐級(jí)備案。



 3,、是否按照總局文件的要求,，對(duì)本地區(qū)內(nèi)的違規(guī)政策進(jìn)行了清理。



 4,、契稅直接征收工作落實(shí)和進(jìn)展情況,。



 （二）基礎(chǔ)工作情況



 1、征收臺(tái)賬是否清晰,、齊全,，賬目記錄是否準(zhǔn)確，尾欠原因是否合理。



 2,、與國(guó)土部門,、房管部門建立信息渠道情況，能否及時(shí)獲取國(guó)土部門和房管部門土地占用,、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用以及房地產(chǎn)權(quán)屬變更等信息,。



 （三）征管工作情況



 1、對(duì)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域內(nèi)耕地占用稅,、契稅征管是否到位。



 2,、是否有違規(guī)政策仍在執(zhí)行,，發(fā)現(xiàn)非法占地耕地占用稅能否及時(shí)征收。



 3,、在土地出讓契稅征管中,，是否按規(guī)定進(jìn)行了計(jì)稅價(jià)格認(rèn)定。



 4,、是否按規(guī)定辦理“兩稅”的減免,，是否有越權(quán)減免的情況存在。



 三,、日程安排



 檢查工作從4月初開始至7月底結(jié)束,，分三個(gè)階段進(jìn)行。



 （一）4月1日至5月15日,，自查階段,。各級(jí)征收機(jī)關(guān)要組織人員對(duì)本單位自身以及下一級(jí)征收機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，還可以組織地區(qū)與地區(qū)之間的互相交叉檢查,。



 （二）5月15日至6月15日,，自糾和總結(jié)階段。在此階段,，各省級(jí)征收機(jī)關(guān)要對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理,、糾正和整改，并寫出書面總結(jié),，于6月20日前上報(bào)總局,。



 （三）6月21日至7月底，重點(diǎn)檢查階段,。在此階段,，總局將抽調(diào)各地業(yè)務(wù)骨干組成檢查組，對(duì)部分?。▍^(qū),、市）進(jìn)行重點(diǎn)抽查。



 四、工作要求



 （一）各級(jí)征收機(jī)關(guān)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，高度重視,，認(rèn)真組織，按照總局的部署,，按時(shí),、保質(zhì)完成檢查任務(wù),。



 （二）執(zhí)行檢查任務(wù)的征收機(jī)關(guān)應(yīng)事先通過(guò)多種渠道了解稅源情況,，提前通知被檢查機(jī)關(guān)準(zhǔn)備好相關(guān)待查資料；要采取查賬,、實(shí)地查看等多種形式,，保證不走過(guò)場(chǎng)；被檢查的征收機(jī)關(guān)要積極配合,，按照要求據(jù)實(shí)提供相關(guān)資料,，以保證檢查工作的順利完成。



 （三）上級(jí)征收機(jī)關(guān)要對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的下級(jí)征收機(jī)關(guān)的問(wèn)題,，進(jìn)行集中研究處理：



 1,、凡與稅法和國(guó)家統(tǒng)一政策相抵觸的政策、文件,，應(yīng)嚴(yán)令其一律停止執(zhí)行,。



 2、對(duì)于查出的應(yīng)征未征的稅款,，應(yīng)嚴(yán)令其依法補(bǔ)征,；按照相關(guān)政策應(yīng)給予未按規(guī)定繳納稅款的企業(yè)罰款處罰的，亦令其嚴(yán)格執(zhí)行,。



 3,、要將檢查結(jié)果通報(bào)至被檢查征收機(jī)關(guān)及其同級(jí)人民政府。對(duì)于檢查過(guò)程中存在問(wèn)題較多,、執(zhí)法情況較差的征收機(jī)關(guān),，應(yīng)在通報(bào)中提出批評(píng)；對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重又整改不力的,，必要時(shí)可以通過(guò)新聞媒體給予曝光,。



 4、“兩稅”查補(bǔ)稅款入庫(kù)率要達(dá)到90%以上,。



 （五）各級(jí)征收機(jī)關(guān)要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極進(jìn)行整改,。同時(shí)，要認(rèn)真吸取教訓(xùn),，努力改進(jìn)工作,，避免同類問(wèn)題的再次發(fā)生。





國(guó)家稅務(wù)總局

二○○五年三月二十二日