• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2005〕20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-23
• 【生效日期】2005-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】遼寧省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于全省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于全省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2005〕20號(hào))





各市人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省交通廳《關(guān)于全省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū),、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施,。?????



二○○五年三月二十三日





關(guān)于全省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案?



 為加強(qiáng)全省出租汽車(chē)行業(yè)管理,，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào))精神,，制定全省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案,。



 一、指導(dǎo)思想?

 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),， 堅(jiān)持 “統(tǒng)籌考慮,、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,、綜合治理”的原則,，切實(shí)解決出租汽車(chē)行業(yè)存在的突出問(wèn)題，規(guī)范全省出租汽車(chē)行業(yè)管理,，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,。



 二,、清理整頓工作目標(biāo)?

 通過(guò)清理整頓出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān),； 通過(guò)加強(qiáng)出租汽車(chē)企業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為,，保障從業(yè)人員合法權(quán)益,；通過(guò)嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，建立健全出租汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度,，建立行業(yè)監(jiān)管體系,；通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理，建立良好的出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序和環(huán)境,。?



 三,、清理整頓工作時(shí)間安排和要求?

 第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段(從現(xiàn)在起到2005年3月底)。各市要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，認(rèn)真制定清理整頓實(shí)施方案,。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳出租汽車(chē)清理整頓工作的重要性,。?

 第二階段：清理整頓階段(2005年4月1日至4月30日),。各市要認(rèn)真組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展清理整頓工作。在整頓過(guò)程中要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)辦事,。要從實(shí)際出發(fā)，正確處理好整頓和穩(wěn)定的關(guān)系,，確保清理整頓工作積極,、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行,。?

 第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段(2005年5月1日至5月15日),。各市政府對(duì)清理整頓工作進(jìn)行總結(jié)，2005年5月15日前將總結(jié)材料報(bào)送省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各市,、縣清理整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。



 四,、清理整頓工作的重點(diǎn)?

 1?清理整頓出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓,，逐步建立合理的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制。?

 各市政府要組織交通,、建設(shè),、財(cái)政、發(fā)展改革,、物價(jià),、工商等部門(mén),，對(duì)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓工作認(rèn)真進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓。從現(xiàn)在起,，各地不得新出臺(tái)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓政策,。已經(jīng)實(shí)行出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的,，在實(shí)施新一輪有償出讓政策前,，要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓數(shù)量,、金額,、期限、審批程序,、出讓金用途以及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理整頓,，切實(shí)降低過(guò)高的出讓金額,，糾正非法轉(zhuǎn)讓行為,。對(duì)繼續(xù)出臺(tái)新的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓政策或者清理工作不力等導(dǎo)致發(fā)生出租汽車(chē)從業(yè)人員群體性事件的，要嚴(yán)肅查處,，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。各市繼續(xù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的期限截止到2008年。今后要逐步推廣以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)方式,，建立科學(xué),、合理的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制。?

 2?清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,，減輕從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。?

 各市財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，對(duì)出租汽車(chē)的安全技術(shù)檢驗(yàn),、綜合性能檢測(cè)、尾氣檢測(cè),、計(jì)價(jià)器檢測(cè)的次數(shù),、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定并向社會(huì)公布,，防止重復(fù)檢驗(yàn)(測(cè))和收費(fèi),。取消交通部門(mén)向出租汽車(chē)企業(yè)和司機(jī)收取的運(yùn)輸管理費(fèi)。?

 出租汽車(chē)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按照 “統(tǒng)一,、精簡(jiǎn),、效能”的原則進(jìn)行改革,，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部財(cái)預(yù)字〔1998〕372號(hào)文件規(guī)定,，對(duì)履行行政管理職能所必需的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)預(yù)算酌情予以安排，保證出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)行使職能,。?

 各市要根據(jù)出租汽車(chē)的市場(chǎng)供求狀況以及出租汽車(chē)公司,、司機(jī)成本收益狀況和社會(huì)承受能力等因素，適時(shí)對(duì)出租汽車(chē)的運(yùn)價(jià)水平和計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整,。針對(duì)當(dāng)前油價(jià)上漲造成出租汽車(chē)運(yùn)輸成本增加的問(wèn)題,，可采取由企業(yè)、司機(jī),、乘客合理分擔(dān)的辦法,，逐步消化解決。?

 3?嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn),，凈化運(yùn)輸市場(chǎng),。?

 各市政府要組織交通、建設(shè),、公安,、工商等有關(guān)部門(mén)，對(duì)出租汽車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓,。一是對(duì)各種非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行徹底清理,。重點(diǎn)清理無(wú)營(yíng)運(yùn)證件的出租汽車(chē)和非法營(yíng)運(yùn)的摩托車(chē)、客貨兩用車(chē),、殘疾人專用車(chē),、偽造營(yíng)運(yùn)證照的車(chē)輛。對(duì)查處的非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)和其他車(chē)輛,，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,。二是對(duì)有組織的非法營(yíng)運(yùn)集團(tuán)和團(tuán)伙，從嚴(yán)查處,，堅(jiān)決取締,。三是要加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、欺行霸市行為的打擊力度,。四是對(duì)政府公務(wù)人員徇私舞弊,、私養(yǎng)黑車(chē)、為非法營(yíng)運(yùn)充當(dāng)“保護(hù)傘”的行為嚴(yán)肅處理,，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。?

 4?規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。?

 各市要采取有力措施,，積極整合規(guī)模小,、經(jīng)營(yíng)差、效益低的企業(yè),，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組,、兼并、收購(gòu),、聯(lián)合等形式擴(kuò)大規(guī)模,，推進(jìn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng),。繼續(xù)實(shí)施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，發(fā)揮管理部門(mén)在實(shí)施品牌戰(zhàn)略中的組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,，制定有效的推進(jìn)措施,，在出租汽車(chē)行業(yè)堅(jiān)持開(kāi)展以提高服務(wù)質(zhì)量為核心的品牌創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加快自身改革,，規(guī)范和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度,，堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，以車(chē)輛掛靠,、一次性“買(mǎi)斷”,、收取“風(fēng)險(xiǎn)抵壓金”、“財(cái)產(chǎn)抵押金”,、“運(yùn)營(yíng)收入保證金”和“高額承包金”等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。各市要制定合理的出租汽車(chē)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整出租汽車(chē)企業(yè)與司機(jī)的收益分配關(guān)系,。要降低過(guò)高的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理的承包費(fèi)用,。要切實(shí)保障出租汽車(chē)司機(jī)的合法權(quán)益,。出租汽車(chē)企業(yè)必須依法與司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,； 要按照國(guó)家規(guī)定為司機(jī)按時(shí),、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。?

 5?加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員法制觀念和服務(wù)水平,。?

 要堅(jiān)持從業(yè)資格管理培訓(xùn),、崗前職業(yè)道德培訓(xùn)和在崗定期培訓(xùn)制度，建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)體系，因地制宜開(kāi)展培訓(xùn)工作,。辦理從業(yè)資格證要嚴(yán)格把關(guān),，考試不合格的人員一律不允許上崗。對(duì)已經(jīng)取得從業(yè)資格證的要定期進(jìn)行抽查,，不合格的重新參加培訓(xùn),。要妥善處理涉及廣大出租汽車(chē)從業(yè)人員切身利益問(wèn)題，幫助其解決工作和生活中面臨的困難和問(wèn)題,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾,。要教育從業(yè)人員樹(shù)立法制觀念，提高服務(wù)水平,，遵紀(jì)守法,，依法運(yùn)營(yíng)，依法維護(hù)自己的權(quán)益,，通過(guò)正常渠道反映意見(jiàn)和建議,。對(duì)少數(shù)出租汽車(chē)司機(jī)聚眾鬧事、擾亂社會(huì)秩序,、危害公共和群眾人身安全等行為,，要依法予以處罰，觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 五、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?

 省政府成立遼寧省出租汽車(chē)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省的清理整頓工作,。辦公室設(shè)在省交通廳運(yùn)輸管理局，主要負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作,。省政府各有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé),，做好有關(guān)工作,。省交通廳,、建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)城市的清理整頓工作。省交通廳負(fù)責(zé)信息交流,、總結(jié)匯報(bào)等工作,。省財(cái)政廳和物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)涉及出租汽車(chē)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓，對(duì)保留或取消的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)公布,，并通報(bào)有關(guān)部門(mén),。省公安廳負(fù)責(zé)協(xié)助交通,、建設(shè)等部門(mén)打擊非法運(yùn)營(yíng)、欺行霸市等違法行為,，并對(duì)群體性事件進(jìn)行查處,，及時(shí)將情況通報(bào)有關(guān)部門(mén)。各市要切實(shí)加強(qiáng)出租汽車(chē)清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,，采取有效措施，解決當(dāng)前出租汽車(chē)行業(yè)存在的突出問(wèn)題,，確保出租汽車(chē)清理整頓工作取得實(shí)效,。?





 附件：遼寧省出租汽車(chē)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單??



省交通廳?

二○○五年三月十六日



附件：?

遼寧省出租汽車(chē)清理整頓工作

領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

 組 長(zhǎng)： 劉長(zhǎng)江 省政府副秘書(shū)長(zhǎng)?

 副組長(zhǎng)： 葛 方 省交通廳副廳長(zhǎng)?

 范越林 省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)?

 閆 偉 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)?

 周喜鼎 省發(fā)展改革委副主任?

 王劍凱 省物價(jià)局副局長(zhǎng)?

 魯鴻明 省公安廳副廳長(zhǎng)?

 李長(zhǎng)春 省工商局副局長(zhǎng)

 成 員： 楊 清 省交通廳運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)?

 張曉剛 省建設(shè)廳城市建設(shè)處處長(zhǎng)?

 邵躍章 省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處副處長(zhǎng)?

 李純武 省發(fā)展改革委交通處副處長(zhǎng)?

 劉五丁 省物價(jià)局收費(fèi)一處處長(zhǎng)?

 孫國(guó)慶 省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)?

 劉桂艷 省工商局市場(chǎng)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)?

 于德水 省交通廳運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)