• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】水綜合[2005]125號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-28
• 【生效日期】2005-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展綱要

水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展綱要

(水綜合[2005]125號(hào))





 為指導(dǎo)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,，有計(jì)劃,、有步驟、科學(xué)合理地開發(fā)利用和保護(hù)水利風(fēng)景資源,，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境,，特制定《水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展綱要》。請(qǐng)各地區(qū),、各單位根據(jù)《水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展綱要》,，制定本地區(qū)、本單位的水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，積極采取有力措施,，加大工作力度，為建設(shè)秀美山川,，促進(jìn)人與自然和諧相處,，支持全面建設(shè)小康社會(huì)，滿足人民不斷增長的物質(zhì),、文化生活需要做出新貢獻(xiàn),。



 水利部

 二00五年三月二十八日





水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展綱要





 水利風(fēng)景區(qū)，是指以水域（水體）或水利工程為依托,，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源與環(huán)境條件,，可以開展觀光、娛樂,、休閑,、度假或科學(xué)、文化,、教育活動(dòng)的區(qū)域,。水利風(fēng)景區(qū)在維護(hù)工程安全,、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài),、改善人居環(huán)境,、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸方面都有著極其重要的功能作用。加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理,，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)人與自然和諧相處，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,。

 為進(jìn)一步明確水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展思路,，有計(jì)劃、有步驟,、科學(xué)合理地開發(fā)利用和保護(hù)水利風(fēng)景資源,，以人水和諧發(fā)展支持全面建設(shè)小康社會(huì)，滿足人民不斷增長的物質(zhì),、文化生活需要,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,，特制定本綱要,。





一、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀







 1．我國水利風(fēng)景資源概況

 我國江河縱橫,，河流眾多,，長江、黃河,、淮河,、海河、珠江,、松遼、太湖七大流域匯集千流萬河,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，流域面積100平方公里以上的河流有5萬多條；水面面積1000平方公里以上的湖泊有13個(gè),，500～1000平方公里的湖泊有18個(gè),，10～500平方公里的湖泊有600余個(gè)；還有大量的冰川,、瀑布,、泉點(diǎn)及遍布大江南北的濕地等等。新中國成立后,，黨和政府帶領(lǐng)人民修建了8.5萬多座水庫,、3.9萬多座水閘,、27萬多公里堤防，8億多畝灌區(qū),，以及眾多的水土流失治理區(qū),，這些水利工程在發(fā)揮其基本功能的同時(shí)，也形成了大量的水利風(fēng)景資源,，為水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展和建設(shè),，奠定了一定的基礎(chǔ)條件。但長期以來,，這些風(fēng)景資源大多處于閑置或粗放開發(fā)狀態(tài),，缺乏有效的保護(hù)和利用，危機(jī)四伏,，亟待加強(qiáng)開發(fā)利用指導(dǎo)和保護(hù),。



 2、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

 為科學(xué)合理地開發(fā)利用和保護(hù)水利風(fēng)景資源,，水利部于2001年7月成立了水利部水利風(fēng)景區(qū)評(píng)審委員會(huì),，辦公室設(shè)在水利部綜合事業(yè)局。2004年5月8日頒布實(shí)施《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》,；2004年8月1日施行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,。截至2004年10月，4批139個(gè)景區(qū)被批準(zhǔn)為“國家水利風(fēng)景區(qū)”,，700多個(gè)景區(qū)基本達(dá)到“省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”標(biāo)準(zhǔn),。

 伴隨“國家水利風(fēng)景區(qū)”管理工作的推進(jìn)，各地水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作逐步加強(qiáng),，陸續(xù)建立了水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)章,，基本形成了管理體系，有力地促進(jìn)了水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展,。從實(shí)踐成效上來看,，不僅較好地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且,，其獨(dú)特的保護(hù)水源,、修復(fù)生態(tài)、維護(hù)工程安全運(yùn)行的功能作用越來越明顯,?！耙蚤_發(fā)促保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展”的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展理念,，越來越為社會(huì)所認(rèn)可,。



 3、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展中存在的問題

 思想認(rèn)識(shí)不夠,。部分景區(qū)管理部門和單位,，對(duì)于水利風(fēng)景區(qū)社會(huì)需求的快速增長形勢認(rèn)識(shí)不夠,，對(duì)于水利風(fēng)景資源的珍貴價(jià)值認(rèn)識(shí)不高，理論研究不足,，工作思路不寬,，辦法不多，措施乏力,。

 規(guī)劃工作薄弱,。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理，涉及水工程安全,，水源,、水環(huán)境保護(hù)，水土保持和生態(tài)修復(fù)等問題,，有其特殊的內(nèi)容和要求,，需要以規(guī)劃來保障。但目前,，大多數(shù)地區(qū)還沒有編制本地區(qū)的水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，相當(dāng)一部分景區(qū)的規(guī)劃有明顯的不足和缺陷。

 資金投入不足,。水利風(fēng)景區(qū)的基本目的和作用在于水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和水工程安全的維護(hù),，對(duì)此公益性的工作，各級(jí)政府還都囿于財(cái)力所限,，缺乏應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)支持,。各景區(qū)單位的投融資渠道還不通暢，還沒有把有關(guān)政策用足,、用活,，落到實(shí)處。

 經(jīng)營管理粗放,。多數(shù)水利風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營管理與水資源或水工程的管理一體化,，分工不明，責(zé)任不清,，機(jī)制不活,，缺乏人才，經(jīng)營管理工作嚴(yán)重滯后,。





二、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)



思想,、基本原則與發(fā)展目標(biāo)







 4,、指導(dǎo)思想

 以人為本，統(tǒng)籌人與自然和諧相處,，科學(xué),、合理地利用水利風(fēng)景資源,，保護(hù)好水生態(tài)環(huán)境，切實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,，為建設(shè)秀美山川,，改善人居環(huán)境，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì),，做出新貢獻(xiàn),。



 5、基本原則

 （1）以人為本,、突出保護(hù)的原則

 充分依靠科學(xué)理念和科技進(jìn)步,，確保資源、工程和游人的安全,，修復(fù)和保護(hù)好水生態(tài)環(huán)境,，弘揚(yáng)水文化。

 （2）統(tǒng)籌兼顧,、可持續(xù)發(fā)展的原則

 統(tǒng)籌考慮水利風(fēng)景區(qū)資源的利用與保護(hù),、現(xiàn)在與未來，兼顧協(xié)調(diào)好上,、下游,，左、右岸,，地方政府和群眾的利益,，贏得方方面面的理解和支持，謀取水生態(tài)環(huán)境不斷改善,，水利風(fēng)景區(qū)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。

 （3）因地制宜的原則

 水利風(fēng)景區(qū)最為顯著的特點(diǎn)就是自然、和諧,。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)必須嚴(yán)格按照資源條件和自然規(guī)律,，因地制宜，綜合整治,。

 （4）講求效率的原則

 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理是個(gè)新事物,。必須立足市場，用新觀念,、新思路,、新方法去創(chuàng)立新機(jī)制，突出特點(diǎn),，有序建設(shè),，提高品味，實(shí)行市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn),、企業(yè)化經(jīng)營,，以靈活有效的機(jī)制和發(fā)展模式，求得經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一,。



 6、發(fā)展目標(biāo)

 近期目標(biāo)：至2010年,，在獨(dú)具特點(diǎn)的國家重點(diǎn)水利工程及其它山水風(fēng)景資源豐富,、特點(diǎn)突出的地區(qū)，有重點(diǎn)地興建一批親水性強(qiáng),、效益顯著的水利風(fēng)景區(qū),，為人們休閑、度假,、觀光,、旅游和科普、文化,、教育等提供較為理想的場所,。其中國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)達(dá)到500家左右。

 遠(yuǎn)期目標(biāo)：至2020年,，建設(shè)覆蓋全國主要河流,、湖泊和大中型水利工程及其服務(wù)區(qū)域的水利風(fēng)景區(qū)，形成布局合理,、類型齊全,、管理科學(xué)的水利風(fēng)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)。全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,，基本形成水清,、岸綠、景美,，人水和諧發(fā)展的局面,。其中，國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)達(dá)到1000家左右,。





三,、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要任務(wù)和基本要求







 7、主要任務(wù)

 （1）調(diào)查,、了解,、掌握水利風(fēng)景資源的分布及利用和保護(hù)情況。

 （2）科學(xué),、合理地編制水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，包括：明確各個(gè)時(shí)期水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)；充分發(fā)揮水利工程建設(shè)優(yōu)勢,，結(jié)合水利資源開發(fā)利用和保護(hù)目標(biāo)，正確界定水利風(fēng)景區(qū)的范圍,；劃分水利風(fēng)景區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局,；評(píng)估水利風(fēng)景區(qū)的環(huán)境承載能力。

 （3）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),、水土保持和生態(tài)修復(fù),；加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

 （4）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)營管理,；探索加強(qiáng)水利風(fēng)景資源綜合開發(fā)利用和保護(hù)管理的體制和機(jī)制,。

 （5）加強(qiáng)相關(guān)理論的研究、科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,，逐步提高水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)管理投資回報(bào)率,。



 8、基本要求

 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)緊緊依托水利工程的建設(shè)與發(fā)展,，應(yīng)與水利工程的規(guī)劃,、建設(shè)與管理相結(jié)合。水利工程的規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、建設(shè)、施工和改造要統(tǒng)籌考慮水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè),。有條件的應(yīng)與擬建,、新建水利工程同步設(shè)計(jì)、施工,、建設(shè),。已建水利工程應(yīng)結(jié)合工程的擴(kuò)建、改造,、水生態(tài)和水資源保護(hù)等工作統(tǒng)籌安排水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè),。努力做到水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì),、管理規(guī)范化,；景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制化；景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科學(xué)化,，服務(wù)人性化,；景區(qū)建設(shè)管理投資主體多元化，經(jīng)營管理企業(yè)化,。





四,、水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展布局、建設(shè)重點(diǎn)和評(píng)價(jià)







 9、水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展布局

 水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)嚴(yán)格按照資源條件和自然規(guī)律,，因地制宜,，順勢而為，量力而行,。東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),，可以一方面結(jié)合城市河湖水環(huán)境的綜合治理、水生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和生態(tài)景觀河道建設(shè),，多規(guī)劃,、建設(shè)一批方便于群眾近水、親水的休閑性質(zhì)的水利風(fēng)景區(qū),，另一方面抓緊做好近城地區(qū)的湖,、庫自然山水資源的綜合開發(fā)利用與保護(hù)，盡快形成城－郊－鄉(xiāng),，點(diǎn),、線、面相結(jié)合的水利風(fēng)景區(qū)布局,；中部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以沿江,、沿河，結(jié)合文化,、旅游風(fēng)景資源價(jià)值較高地區(qū)的開發(fā),，有重點(diǎn)地建設(shè)一批水文化品味較高的水利風(fēng)景區(qū)；西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),，可以選擇部分國家大中型水利工程,，結(jié)合工程的修建和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)一批生態(tài)效益顯著,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng),、社會(huì)影響較大的水利風(fēng)景區(qū)。在全國逐步形成以重要江,、河,、湖、庫,、渠為主體框架的水利風(fēng)景區(qū)結(jié)構(gòu),，并根據(jù)各地區(qū)、各流域的景區(qū)資源豐富程度,、環(huán)境保護(hù)質(zhì)量,、開發(fā)利用條件和管理水平的高低，合理安排國家級(jí),、省級(jí)和一般水利風(fēng)景區(qū)的布局,。



 10,、建設(shè)重點(diǎn)

 不同類型的景區(qū)有不同的條件和情況，在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)因地制宜,，注意突出特點(diǎn),，形成特色。

 （1）水庫型,。水工程建筑氣勢恢宏,，泄流磅礴，科技含量高,，人文景觀豐富，觀賞性強(qiáng),。景區(qū)建設(shè)可以結(jié)合工程建設(shè)和改造,，綠化、美化工程設(shè)施,，改善交通,、通訊、供水,、供電,、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施條件。核心景區(qū)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)景區(qū)的水土保持和生態(tài)修復(fù),，同時(shí),，結(jié)合水利工程管理，突出對(duì)水科技,、水文化的宣傳展示,。

 （2）濕地型。濕地型水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)應(yīng)以保護(hù)水生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容,，重點(diǎn)進(jìn)行水源,、水環(huán)境的綜合治理，增加水流的延長線,，并注意以生態(tài)技術(shù)手段豐富物種,，增強(qiáng)生物多樣性。

 （3）自然河湖型,。自然河湖型水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)應(yīng)慎之又慎,，盡可能維護(hù)河湖的自然特點(diǎn)，可以在有效保護(hù)的前提下,，配置之以必要的交通,、通訊設(shè)施，改善景區(qū)的可進(jìn)入性,。

 （4）城市河湖型,。城市河湖除具防洪,、除澇、供水等功能外,，水景觀,、水文化、水生態(tài)的功能作用越來越為人們所重視,。應(yīng)將城市河湖景觀建設(shè)納入城市建設(shè)和發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合治理，進(jìn)行河湖清淤,，生態(tài)護(hù)岸,，加固美化堤防，增強(qiáng)親水性,，使城市河湖成為水清岸綠,，環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景秀麗,，文化特色鮮明,，景色宜人的休閑、觀光,、娛樂區(qū),。

 （5）灌區(qū)型。灌區(qū)水渠縱橫,，阡陌桑圖,，綠樹成蔭，鳥啼蛙鳴,，環(huán)境幽雅,，是典型的工程、自然,、渠網(wǎng),、田園、水文化等景觀的綜合體,。景區(qū)可結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和近年興起的服務(wù)農(nóng)業(yè)進(jìn)行建設(shè),，輔建以必要的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,。

 （6）水土保持型?？梢栽趪宜亮魇е攸c(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的預(yù)防保護(hù),、重點(diǎn)監(jiān)督和重點(diǎn)治理等修復(fù)范圍內(nèi)進(jìn)行，亦可與水保大示范區(qū)和科技示范園區(qū)結(jié)合開展,。



 11,、水利風(fēng)景區(qū)的評(píng)價(jià)

 水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)應(yīng)包括風(fēng)景資源評(píng)價(jià),、環(huán)境保護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、開發(fā)利用條件評(píng)價(jià)和管理評(píng)價(jià)4部分,。

 風(fēng)景資源評(píng)價(jià)應(yīng)包括對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的水文景觀,、地文景觀、天象景觀,、生物景觀,、工程景觀、文化景觀及其組合的評(píng)價(jià),。

 環(huán)境保護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)包括對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量,、水土保持質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)。

 開發(fā)利用條件評(píng)價(jià)應(yīng)包括對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的區(qū)位條件,、交通條件,、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施,、游樂設(shè)施和環(huán)境容量的評(píng)價(jià)。

 管理評(píng)價(jià)應(yīng)包括對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的景區(qū)規(guī)劃,、管理體系,、資源管理、安全管理,、衛(wèi)生管理和服務(wù)管理的評(píng)價(jià),。

 具體評(píng)價(jià)應(yīng)參照中華人民共和國水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（SL300-2004）。





五,、保障水利風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與措施







 12,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

 水利風(fēng)景資源是水利資源的重要組成部分。積極保護(hù)和利用好水利風(fēng)景資源,，是全社會(huì)尤其是各級(jí)水行政主管部門和水管單位的責(zé)任和義務(wù),。各地要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然和諧相處,，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,。各有關(guān)部門和單位要齊心協(xié)力，密切配合,，協(xié)調(diào)好方方面面的利益關(guān)系,，合理界定水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)范圍和保護(hù)管理范圍，共同推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,。



 13,、加大扶持力度

 水利風(fēng)景區(qū)是個(gè)新生事物,，需要從多方面給予支持和扶植。一要加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理的理論研究,，正確指導(dǎo)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,；二要探索、創(chuàng)新水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理的體制和機(jī)制,，妥善解決水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展中遇到的各種問題,；三要把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，保證政府對(duì)水利風(fēng)景資源,、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主渠道投入,；四要逐步加強(qiáng)對(duì)水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì),、建設(shè)和經(jīng)營的管理,，促使水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與經(jīng)營管理市場逐步規(guī)范、有序,；五要適時(shí)成立水利風(fēng)景區(qū)協(xié)會(huì),，引導(dǎo)水利風(fēng)景區(qū)主動(dòng)追求生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,。



 14,、動(dòng)員全社會(huì)力量參與建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)

 水利風(fēng)景區(qū)的功能作用有多種，惠及全社會(huì),，可采取靈活多樣的方式方法,，動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理。在保證資源統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一調(diào)度支配和有效保護(hù)的條件下,，水利風(fēng)景資源的使用權(quán)和所有權(quán)可以適當(dāng)分離?？梢詫⑺Y源實(shí)行資產(chǎn)化管理,，在確保國有資產(chǎn)保值增值的條件下，從共贏思想出發(fā),，創(chuàng)建多元化建設(shè)管理投融資模式,，或股份合作，或委托經(jīng)營,，或租賃承包,。



 15、科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃

 各流域,、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要認(rèn)真研究本區(qū)域水利風(fēng)景資源的保護(hù)和利用問題,，盡快編制本區(qū)域的水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃,。各景區(qū)要按照規(guī)范要求,，組織編制景區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)保證滿足水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求,，突出水利風(fēng)景區(qū)的特點(diǎn),，有利于加強(qiáng)水利風(fēng)景資源的綜合開發(fā)利用與保護(hù)管理，充分體現(xiàn)前瞻性,、科學(xué)性,、合理性。



 16,、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

 人才隊(duì)伍建設(shè)是水利風(fēng)景區(qū)工作的關(guān)鍵,。要加快水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和經(jīng)營管理專門人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，重視對(duì)從業(yè)人員專業(yè)技能和素質(zhì)的培訓(xùn),?？梢蕴剿鳌?chuàng)新用人機(jī)制和分配機(jī)制,，以事業(yè)發(fā)展吸納人才,，以豐厚待遇留住人才。



 17,、加大執(zhí)法力度

 《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》已經(jīng)頒布實(shí)施,，各地應(yīng)認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和落實(shí)。應(yīng)定期不定期地檢查學(xué)習(xí),、執(zhí)行情況，依法建設(shè)和管理水利風(fēng)景區(qū),，嚴(yán)肅處理各種違法行為,，保障水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。



 18,、加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)的宣傳和營銷工作

 社會(huì)形象在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展中有著舉足輕重的作用,。各水利風(fēng)景區(qū)單位應(yīng)以卓有成效的工作，贏得社會(huì)的信任和支持,。同時(shí),，應(yīng)注意多與新聞媒體溝通、聯(lián)系,、合作,，通過電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳展示水利風(fēng)景區(qū)風(fēng)采,，提高水利風(fēng)景區(qū)的社會(huì)認(rèn)知，擴(kuò)大影響,。制定切實(shí)可行的市場營銷戰(zhàn)略和策略,，逐步建立景區(qū)營銷網(wǎng)絡(luò),，不斷開拓市場，提高投資回報(bào)率,。