• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政〔2005〕28號
• 【發(fā)布日期】2005-04-04
• 【生效日期】2005-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府關(guān)于實施“雙提”工程的意見

河北省人民政府關(guān)于實施“雙提”工程的意見

(冀政〔2005〕28號)





 各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 為深入貫徹黨的十六屆四中全會,、省委六屆六次全會精神,，認(rèn)真落實《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的意見》,，省政府決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府機關(guān)和具有行政管理職能的單位,，全面實施“雙提”工程(提速工作過程、提高服務(wù)質(zhì)量)?，F(xiàn)提出如下意見：



 一,、實施“雙提”工程的總體要求



 實施“雙提”工程，要緊緊圍繞省委,、省政府的決策部署,，以“服務(wù)基層、優(yōu)化環(huán)境,、促進發(fā)展”為主題,，以加強政風(fēng)建設(shè)為重點，以政府工作全面“提速,、提質(zhì)”為核心,，進一步深化行政管理體制改革，規(guī)范行政行為,，加強制度建設(shè),，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究,，強化監(jiān)督機制,，努力使機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，辦事節(jié)奏明顯加快,，工作質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高,，為全省經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展提供有力保障。



 二,、圍繞省政府的決策部署,，狠抓各項工作的落實



 (一)積極推進省政府重點工作的開展。對省政府確定的年度目標(biāo)任務(wù),，各級政府和部門要緊密結(jié)合本地本部門實際,，認(rèn)真安排部署,，逐項分解目標(biāo)任務(wù)，明確完成時限,，落實具體責(zé)任,，制定有效措施，切實抓好各項工作落實,。



 各設(shè)區(qū)市政府和省政府各部門要于年初分解目標(biāo)任務(wù),，年中向省政府報告進展情況，年末報告完成情況,。對省政府確定的重點工作,，要及時向省政府報告進展情況，重要事項一事一報,。在工作中遇到本級本部門解決不了的問題,，要及時報請上一級政府或部門協(xié)調(diào)解決，不得遲滯不報或報喜不報憂,。凡不能按進度要求完成階段或年度任務(wù)的,，要向省政府書面報告原因，提出改進和彌補措施,，明確完成時限,。(二)認(rèn)真抓好省政府會議議定事項的落實。省政府全體會議安排部署的工作,，各級政府和部門要精心組織,，及時分解任務(wù)，細(xì)化具體措施,，明確工作要求,，積極推進落實。



 省政府常務(wù)會議議定事項,，承辦部門要認(rèn)真辦理,，按期辦結(jié)，及時報告辦理結(jié)果,。凡會議原則通過,，需以省政府、省政府辦公廳名義發(fā)文或再次報省政府領(lǐng)導(dǎo)審批的,，要根據(jù)會議研究的意見抓緊進行補充完善,，在會議后3個工作日內(nèi)完成，并報送省政府辦公廳,；會議審議提出較大修改意見,，需提請下次會議審議的事項或以省政府、省政府辦公廳名義制發(fā)文件的,，在會議后10個工作日內(nèi)完成修改補充工作,，并報送省政府辦公廳列入下次會議議題或?qū)徍税l(fā)文。



 省長辦公會議和省政府專題會議議定事項,，承辦部門要按會議要求的時限辦結(jié)并報告辦理結(jié)果,，確保工作質(zhì)量，堅決杜絕拖壓現(xiàn)象,，省政府辦公廳負(fù)責(zé)督辦落實,。



 省政府常務(wù)會議、省長辦公會議,、省政府專題會議議定事項的落實工作,，由會議確定的主辦部門和協(xié)辦部門辦理。凡會議沒有明確主辦部門和協(xié)辦部門的,，由省政府辦公廳予以明確,。各部門的主要負(fù)責(zé)人是做好省政府會議議定事項落實的第一責(zé)任人，要親自主持辦理工作,，協(xié)調(diào)解決辦理過程中出現(xiàn)的問題,。由于特殊原因不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向省政府辦公廳說明原因,，明確再報日期,，由省政府辦公廳記錄在案。



 省政府常務(wù)會議,、省長辦公會議議定事項的落實情況,，實行“一會一通報”制度，由省政府辦公廳以《督查情況專報》的形式予以通報,。



 (三)切實做好省政府領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的辦理,。凡屬省政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的事項，由省政府領(lǐng)導(dǎo)明確的承辦部門辦理,；沒有明確承辦部門的,，由省政府辦公廳予以明確，提出具體辦理要求,。屬于本部門職責(zé)范圍的承辦事項,，要在5個工作日內(nèi)辦結(jié)并反饋辦理結(jié)果；需要主辦部門會同有關(guān)部門辦理的,，要在8個工作日內(nèi)辦結(jié)并反饋結(jié)果,；需要調(diào)查論證和協(xié)調(diào)處理的事項，主辦部門要積極主動協(xié)調(diào)辦理,，在15個工作日內(nèi)辦結(jié)并反饋結(jié)果,；因情況復(fù)雜、短期內(nèi)不能辦結(jié)的,，應(yīng)及時向作出批示的省政府領(lǐng)導(dǎo)報告原因,，明確辦結(jié)時限,。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批辦事項辦理實行“一月一通報”制度，省政府領(lǐng)導(dǎo)批辦事項辦理實行“一季度一通報”制度,，由省政府辦公廳以《督查情況專報》的形式予以通報,。



 三、建立科學(xué)規(guī)范的運行機制,，提高政府工作效率和服務(wù)質(zhì)量



 (一)加快公文運轉(zhuǎn),。各類公文運轉(zhuǎn)，都要按照規(guī)定程序和工作標(biāo)準(zhǔn)及時辦結(jié),，不得拖壓,、誤辦、漏辦,。對各設(shè)區(qū)市政府,、省政府各部門向省政府的呈報件，省政府辦公廳要加快內(nèi)部運轉(zhuǎn),，一般事項當(dāng)日轉(zhuǎn)出,；需省政府或省政府辦公廳制發(fā)的文件，要在3個工作日內(nèi)審核完畢并印發(fā),，緊急文件即審核即印發(fā),；重要事項即收即辦，及時呈報,，要記錄辦理人和辦理時間,，明確環(huán)節(jié)責(zé)任。省政府和省政府辦公廳的交辦件,，承辦部門要立即辦理,，明確辦結(jié)時間和責(zé)任；同級部門之間的轉(zhuǎn)承件和會簽件,，一般事項應(yīng)于3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)出,；緊急事項，即辦即轉(zhuǎn),；情況比較復(fù)雜,，需溝通協(xié)商的，應(yīng)及時向轉(zhuǎn)辦部門說明情況,。



 (二)搞好綜合協(xié)調(diào),。凡涉及跨部門跨地區(qū)的問題，主辦單位要主動聯(lián)系協(xié)辦單位共同辦理,，盡可能取得一致意見,。主辦單位經(jīng)協(xié)調(diào)與協(xié)辦單位無法達成一致意見的，要及時將辦理情況和各方意見報本級政府或上一級政府協(xié)調(diào)解決,，同時要列明各方意見及理據(jù),。(三)規(guī)范行政行為,。按照依法行政、建設(shè)法治政府的要求,，全面規(guī)范行政行為,，正確履行職能，做到合法行政,、合理行政、程序正當(dāng),、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、誠實守信、高效便民,。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,，對重大問題、重要事項及時請示或報告,。(四)提高審批效率,。對各類行政許可事項的審批，要在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié),，盡量縮短辦理時間,。能夠當(dāng)場辦結(jié)的當(dāng)場辦結(jié)，材料不全或不符合要求的,，要當(dāng)場一次告知需要補正的全部內(nèi)容,。非行政許可事項的審批，也要按照及時,、快捷和方便申請者的原則,，明確規(guī)范合理的審批程序和時限，增加工作的透明度,。(五)加強制度建設(shè),。全面推行崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制,、首問責(zé)任制,、失職追究制等制度，以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé),，以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，實現(xiàn)以制度管人、按規(guī)定辦事,。要進一步加強日常工作的制度建設(shè),，對每一項工作、每一件事情,、每一個環(huán)節(jié)都要作出明確規(guī)定,，提出具體要求,。對執(zhí)行規(guī)章制度的情況要進行經(jīng)常性檢查，確保各項制度真正落到實處,。(六)加強政務(wù)值班,。嚴(yán)格落實值班崗位責(zé)任制，有事必錄,，有件即辦,，急件快辦，不壓不誤,。要做到反應(yīng)迅速,，聯(lián)絡(luò)暢通，報告及時,，處置妥當(dāng),。要認(rèn)真執(zhí)行《河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立重大事件、緊急情況和值班報告工作定期分析制度的通知》,，重大事件,、緊急情況必須在第一時間向上一級政府或部門報告，特別緊急事項可直接向省政府值班室報告,。(七)轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),。牢固樹立服務(wù)意識，弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng),，用更多的時間和精力深入基層,，深入群眾，及時掌握工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，努力為基層和群眾出主意、解難事,、辦實事,。嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于精簡會議和活動的若干規(guī)定》,，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和方法,，大力精簡文件，減少會議和事務(wù)性活動,。



 四,、積極推行政務(wù)公開，大力加強效能監(jiān)察



 (一)推行政務(wù)公開,。各級政府和部門要向社會公開職責(zé)范圍,、管理權(quán)限、辦事程序、辦結(jié)時限,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、工作紀(jì)律、辦事對象資格條件,、監(jiān)督投訴渠道及違諾責(zé)任追究等內(nèi)容,，使行政權(quán)力公開透明運行，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度,。具備條件的部門和單位要實行“一站式”服務(wù),。(二)加強群眾監(jiān)督。繼續(xù)開展民主評議政府工作和機關(guān)效能活動,，堅持定期綜合評議和隨機評議相結(jié)合，面上問卷調(diào)查和深入群眾實地調(diào)查相結(jié)合,，有組織的評議和督查員的明察暗訪相結(jié)合,。對有行政管理、行政審批職能的部門和直接為群眾服務(wù)的公共部門實行定期評議,；對群眾反映突出的部門實行隨機評議,。(三)認(rèn)真受理投訴。各級政府要建立健全機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心,，向社會公開投訴電話,，設(shè)立投訴箱，建立投訴受理檔案,，明確專人受理投訴事項,，做到有訴必理、有理必果,。投訴事項要在10個工作日內(nèi)辦結(jié),，并向投訴人反饋辦理情況。(四)強化政務(wù)監(jiān)督,。各級政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察和政務(wù)督查工作負(fù)總責(zé),，各級監(jiān)察部門是政府效能監(jiān)察的職能機構(gòu)，各級政府辦公廳(室)負(fù)責(zé)對重點工作和重要事項的督查,。效能監(jiān)察和政務(wù)督查要及時,、有力、有效,，對政府部門重點部位權(quán)力的行使,，從決策、執(zhí)行到結(jié)果進行全程監(jiān)察,。對重要事項的落實,，實行跟蹤督查,。各級監(jiān)察部門和督查機構(gòu)要建立監(jiān)察、督查責(zé)任制,，明確工作任務(wù)和工作要求,。(五)嚴(yán)格責(zé)任追究。把效能考核作為對各級政府和部門年終考核的重要內(nèi)容,，并與獎懲掛鉤,。實施“雙提”工程效果不明顯或發(fā)生破壞發(fā)展環(huán)境案件的單位，不得評為“實績突出單位”,。政府工作人員在公務(wù)活動中,，不履行或不正確履行職責(zé)，影響工作效率和工作質(zhì)量,，損害公共利益,、侵犯管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的,，依據(jù)《河北省影響機關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法(試行)》,，嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。



 五,、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，務(wù)求“雙提”工程取得實效



 提速工作過程，提高服務(wù)質(zhì)量,，是一項長期的任務(wù),，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，加強領(lǐng)導(dǎo),。各級政府和部門要把實施“雙提”工程與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，列入重要議程,，把學(xué)習(xí)教育,、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查貫穿始終,，做到思想到位,、組織到位、措施到位,、責(zé)任到位,。實施“雙提”工程實行一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé),。既要抓好本級本部門，又要指導(dǎo)好下一級和本系統(tǒng)，一級抓一級,，層層抓落實,。要注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗,，加強指導(dǎo),，以點帶面，推動“雙提”工程順利開展,。對行政審批職能較多或為群眾提供直接服務(wù)的重點領(lǐng)域,、重點部門、重點崗位,，要加強檢查,，切實解決實際問題。新聞媒體要做好宣傳工作,，加強輿論監(jiān)督,，為實施“雙提”工程營造良好的輿論氛圍。



 各級政府和部門要根據(jù)本《意見》,，結(jié)合本地本部門實際,，研究制定具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù),，提出具體要求,。



 此件由縣(市,、區(qū))政府負(fù)責(zé)傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,。



 二○○五年四月四日