• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2005]61號
• 【發(fā)布日期】2005-04-06
• 【生效日期】2005-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省海域岸線修測工作實施方案

福建省海域岸線修測工作實施方案

(閩政辦[2005]61號)





沿海各市,、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：



 為認真貫徹實施《中華人民共和國海域使用管理法》,，做好我省海域岸線修測工作,，促進海洋管理的制度化、規(guī)范化,、法制化,，實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《福建省海域岸線修測工作實施方案》印發(fā)給你們,，請認真組織實施。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年四月六日





福建省海域岸線修測工作實施方案



 海域岸線修測工作是我省基礎測繪和海域勘界工作的重要組成部分,，是編繪,、發(fā)布全省海域行政區(qū)劃圖的一項基礎性工作。為保證全省海域岸線修測工作的順利開展,，特制定福建省海域岸線修測工作實施方案,。



 一、目的意義



 隨著“數(shù)字海洋”建設進程的不斷加快和社會經(jīng)濟信息化水平的不斷提高,，各級政府和有關(guān)部門對海洋基礎地理信息數(shù)據(jù)的需求越來越迫切,。但長期以來,，由于海洋經(jīng)濟的發(fā)展，海洋開發(fā)活動在廣度和深度上的不斷拓展,，圍海造地,、港口建設、臨海工業(yè)等大規(guī)模用?；顒?，導致我省海域岸線和島嶼岸線發(fā)生較大的變化和遷移。目前,，我省歷來沿用的海岸線信息數(shù)據(jù)已同現(xiàn)實情況有些不符,，不能正確反映我省海域岸線和島嶼岸線的實際狀況，無法滿足海洋開發(fā)與管理的需要,。因此,，利用最新的測繪技術(shù)，對全省海域岸線進行重新修測,，更新和完善全省海域岸線數(shù)據(jù)和基礎資料,，有利于促進我省海洋資源的合理開發(fā)、保護和海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,，有利于促進沿海各級政府貫徹實施有關(guān)涉海法律法規(guī),、科學制定海洋發(fā)展規(guī)劃、保持沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,，有利于編繪《福建省海域行政區(qū)劃圖》,，對加快“數(shù)字海洋”建設進程、加強海洋綜合管理,，實現(xiàn)建設“海洋經(jīng)濟強省”戰(zhàn)略目標具有重要的意義,。



 二、工作原則



 堅持有利于沿海地區(qū)社會穩(wěn)定和安定團結(jié),、有利于國家安全,、有利于資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護、有利于海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,、有利于海域行政管理的原則；科學,、實事求是的原則,；正確處理歷史與現(xiàn)實的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和兼顧各方利益的原則,；認真執(zhí)行測繪有關(guān)法律,、法規(guī)和技術(shù)標準的原則。



 三,、范圍和方法



 （一）范圍



 這次海域岸線修測的范圍是我省與浙江,、廣東海域行政區(qū)域界線兩個起點之間,，福建省管轄的海域岸線和鄉(xiāng)級以上島嶼岸線。海域岸線修測對象為2003年12月31日前已形成的人工岸線和調(diào)查時點實際形成的自然岸線,，但2003年12月31日前工程已竣工驗收并實際形成人工岸線向陸一側(cè)凡有海水覆蓋區(qū)域的水域邊界線也應測繪標示,。涉及海河口的岸線，待省政府明確海河管理分界線后再與本次修測成果對接,。



 （二）方法



 在各級海域勘界領導小組的領導下,，各級民政、檔案,、水利等部門配合,，各級海勘辦會同測繪行政主管部門具體組織實施,。技術(shù)承擔單位要以最新版地形圖及海圖為工作底圖,，通過衛(wèi)星遙感和航拍圖片，結(jié)合DGPS等高精度定位測量儀器,，對全省海域岸線進行實地測驗修正,，形成全省不低于1∶25000，縣（區(qū)）1∶10000的海域岸線圖件和資料,。



 四,、任務和實施步驟



 （一）任務



 從2004年5月至2005年底前，用一年半時間全面完成我省管轄海域范圍內(nèi)海域岸線和鄉(xiāng)級以上政府所在地島嶼岸線的修測工作,。其中國家海洋局第三研究所承擔寧德,、福州、廈門市的修測工作,，福建海洋研究所承擔莆田,、泉州、漳州市的修測工作,。



 （二）實施步驟



 海域岸線修測工作主要步驟：



 1．編制并報批海岸線修測技術(shù)設計方案,。根據(jù)省海域勘界辦制訂的《福建省海岸線修測技術(shù)規(guī)程》，編制切實可行的測量技術(shù)設計方案,。方案經(jīng)測量技術(shù)承擔單位主管領導審查同意,，經(jīng)與有關(guān)市、縣（區(qū)）?？鞭k協(xié)商后,，報省海勘辦審核,、批準,。



 2．資料收集。收集測區(qū)的測量控制點資料,、地形圖,、海圖,、遙感影像、航片,，水面建筑物以及測區(qū)自然地理環(huán)境等方面的基礎資料,，以及沿海縣（市,、區(qū)）海域行政區(qū)域界線資料,，對收集的有關(guān)資料進行分析研究。



 3．外業(yè)測量,。組織現(xiàn)場修測,、測量作業(yè)，及時作好相應記錄,。



 4．海岸線長度計算與分析,。對外業(yè)工作的數(shù)據(jù)處理、計算分析,、歸納總結(jié),。計算各類海岸線長度，分布情況,，量算沿?？h（市、區(qū)）以及全省海岸線長度,，并分析歸類,。



 5．編寫工作報告和技術(shù)報告。外業(yè)測量和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理,、海岸線長度量算等工作完成后,，應在全面總結(jié)海域岸線修測工作情況的基礎上編寫海域岸線修測工作報告，并對所有資料,、圖件進行全面分析,、深入研究，編寫海岸線修測技術(shù)報告,。



 6．繪制岸線修測圖件,。根據(jù)岸線修測數(shù)據(jù)分析處理及計算結(jié)果，繪制沿海省,、縣（市,、區(qū)）二級海岸線修測圖和海岸線類型分布圖。



 7．成果驗收和工作總結(jié),。海域岸線修測各項任務完成后，省?？鞭k會同省測繪局聯(lián)合主持召開專家評審會議,，對海岸線修測成果進行評審驗收,，同時進行工作總結(jié)。



 8．資料整理和成果歸檔,。測量任務完成后,，按照國家檔案法及有關(guān)規(guī)定，將本工作所取得的所有資料,，經(jīng)項目負責人審查簽字,，一式10套進行分別整理歸檔。



 五,、時間安排



 全省的海域岸線修測工作分為四個階段：



 1．前期準備階段,。2004年5月基本完成岸線修測前期準備工作，編寫《福建省海岸線修測技術(shù)規(guī)程（草案）》,，經(jīng)專家會議論證后,，形成《福建省海岸線修測技術(shù)規(guī)程》，制定《福建省海域岸線修測工作實施方案》,，落實海域岸線修測工作經(jīng)費,，召開全省海域岸線修測工作會議，布置全省海域岸線修測工作任務,。



 2．試點階段,。2004年下半年在泉州、廈門兩市開展海域岸線修測試點工作,，年底前完成兩市海域岸線修測工作,，總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善各項制度和技術(shù)規(guī)范,。



 3．全面實施階段,。2005年全面啟動并完成全省沿海其余各市、縣（區(qū)）海域岸線修測,、資料整理,、圖件編繪等工作。



 4．總結(jié)階段,。2005年底進行成果評審驗收和全省岸線修測工作總結(jié)及掃尾工作,。



 六、組織領導



 全省海域岸線修測工作由省海域勘界領導小組領導,，省海域勘界領導小組辦公室會同省測繪局具體負責組織實施并具體指導,，負責擬定全省海域岸線修測工作計劃和實施方案；起草全省海域岸線修測有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范,；定期組織研究,、協(xié)商、解決、處理海域岸線修測工作中的重大問題,；會同有關(guān)部門審核海域岸線修測成果,。



 沿海各設區(qū)市、縣（市,、區(qū)）人民政府要加強對海域岸線修測工作的領導,，各級海域勘界領導小組辦公室和測繪行政主管部門要在當?shù)睾Ｓ蚩苯珙I導小組的領導下，配合省海域勘界領導小組辦公室,，負責具體組織,、指導本地區(qū)的海域岸線修測工作。



 成立福建省海域岸線修測專家組,，審核各種有關(guān)技術(shù)文件,，對海域岸線修測技術(shù)規(guī)程、技術(shù)政策及有關(guān)管理規(guī)定中未盡事宜提出意見和建議,，處理和解決工作中出現(xiàn)的重大技術(shù)問題,。



 七、經(jīng)費保障



 全省海域岸線修測工作所需經(jīng)費由所在地的財政部門負責解決,。省海域勘界辦在海域勘界專項經(jīng)費中給予適當補助,，并負責成果的編繪與出版經(jīng)費。