天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市勞動和社會保障局關于進一步加強擴大社會保險覆蓋面工作意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市勞動和社會保障局關于進一步加強擴大社會保險覆蓋面工作意見的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕21號)





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市勞動和社會保障局《關于進一步加強擴大社會保險覆蓋面工作的意見》已經市人民政府領導同志同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行。



 二○○五年四月十一日





 關于進一步加強擴大社會保險覆蓋面工作的意見



 為加快建立健全我市社會保障體系,，明確各區(qū)縣人民政府,、各委、局（總公司）擴大社會保險覆蓋面（簡稱“擴面”）工作責任,，督促用人單位依法履行參保繳費義務,，維護參保人員合法權益，現(xiàn)就進一步加強擴大社會保險覆蓋面工作有關問題提出如下意見：



 一,、工作目標



 按照市委,、市政府關于建立完善的社會保障體系和全面做好2005年社會保障工作的要求，2005年社會保險擴面具體指標確定為：養(yǎng)老保險30萬人,，使實際繳費人數達到188萬人,；醫(yī)療保險40萬人，使覆蓋人數達到284萬人,；失業(yè)保險20萬人,，參保人數達到197萬人；工傷保險54萬人,，參保人數達到165萬人,。



 二、指標下達原則



 區(qū)縣擴面指標下達的原則是：以2004年末各區(qū)縣實際參保繳費人數為基數,，根據各區(qū)縣創(chuàng)造就業(yè)崗位新增就業(yè)人數,、恢復繳費、參保存量資源和2002至2004年擴面人數年平均增長幅度,，并參照歷年擴面完成情況等因素確定,。



 委、局（總公司）指標下達的原則是：以各委,、局（總公司）上報的本行業(yè)全部職工人數和已參保人數,，參照市統(tǒng)計局提供的2004年末各行業(yè)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數和下崗職工人數，按照應保盡保的原則,，綜合考慮行業(yè)新增就業(yè),、退休等增減變化因素確定,。



 三、擴面工作的重點



 2005年,，擴面工作要找準切入點,、突出重點，有針對性地開展工作,。各區(qū)縣要把新注冊的用人單位,、非公有制經濟組織和靈活就業(yè)人員參保作為擴面重點；各委,、局（總公司）要把本系統(tǒng)全部職工特別是將應保未保人員參保和中斷繳費人員接續(xù)社會保險關系作為重點,。



 （一）基本養(yǎng)老保險擴面重點是：外商投資、港澳臺商投資,、私營等非公有制企業(yè)以及無主管部門企業(yè)及其職工,；國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)中斷繳費人員,、靈活就業(yè)人員和個體經濟組織從業(yè)人員,。



 （二）基本醫(yī)療保險擴面重點是：已參加養(yǎng)老保險但未參加醫(yī)療保險的各類用人單位及其職工，未參保的中央和外省市駐津單位,、部分機關事業(yè)單位和靈活就業(yè)人員,。



 （三）失業(yè)保險擴面重點是：尚未參保的企事業(yè)單位和非公有經濟組織，當年新發(fā)生勞動力和公益性崗位靈活就業(yè)人員等,。



 （四）工傷保險擴面重點是：已參加養(yǎng)老保險未參加工傷保險的各類企業(yè)及其職工,，未參保的中央和外省市駐津企業(yè)及其職工、農民工和個體經濟組織從業(yè)人員,。



 四,、擴面工作的考核



 從2005年開始，按照各區(qū)縣,、委局（總公司）職責分工,，建立擴面工作責任制，將社會保險擴面各項指標分別下達各區(qū)縣,、委局（總公司）,，進行工作目標考核。



 考核的主要內容：新注冊企業(yè)及時辦理社會保險登記,、申報和繳費情況,；完成市政府下達的擴面工作指標情況；本區(qū)縣,、本系統(tǒng)用人單位按政策履行參保繳費義務情況,；本區(qū)縣、本系統(tǒng)用人單位社會保險各險種綜合參保情況,；本區(qū)縣,、本系統(tǒng)下崗職工,、靈活就業(yè)人員等中斷繳費后接續(xù)保險關系情況；本區(qū)縣,、本系統(tǒng)用人單位是否實現(xiàn)應保盡保情況,。



 市勞動和社會保障局對各區(qū)縣,、各委局（總公司）的擴面指標完成情況進行考核,，按季度進行統(tǒng)計分析，定期向市政府報告,。



 各區(qū)縣,、各委局（總公司）年末要認真總結擴面工作任務完成情況，寫出書面報告送市勞動和社會保障局,。市勞動和社會保障局組織部分區(qū)縣和委局（總公司）,，成立考核評審小組，根據各區(qū)縣,、委局（總公司）擴面工作完成情況,，提出評議意見報告市政府，并在全市范圍內予以通報,。



 五,、幾點要求



 要嚴格按照市人民政府《關于企事業(yè)單位實行屬地注冊登記管理的通知》（津政發(fā)〔2003〕99號）規(guī)定，落實屬地化管理原則,，對尚未實行屬地化管理的參保單位,，分期分批按坐落地辦理登記、參保,、結算等各項工作,。充分發(fā)揮工商、稅務,、統(tǒng)計,、勞動保障部門社會保險費征繳聯(lián)動機制作用，加強信息交換和協(xié)調配合,，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的整體合力,。



 各級勞動保障部門要按照國務院勞動保障監(jiān)察條例，著力加強勞動保障監(jiān)督檢查工作,，督促用人單位依法參加社會保險,，據實繳費。要堅持一般監(jiān)察與重點監(jiān)察相結合,，加強對重點行業(yè),、重點用人單位、重點人群的監(jiān)察,，對有繳費能力,、不依法參保的重點單位,，市勞動和社會保障局要向市委、市政府專項報告,，向區(qū)縣政府和有關委,、局（總公司）通報，同時通過法律,、新聞媒體等措施,，督促其限期參保，按時繳費,。



 審計部門要建立社會保險專項審計制度,，日常審計與專項審計相結合。在日常審計工作中,，把審計對象參保繳費人數作為審計的重要內容,，對勞動保障部門提供的重點單位開展社會保險專項審計，并及時將審計情況向勞動保障行政部門反饋,。





 天津市勞動和社會保障局

 二○○五年四月六日

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