• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)〔2005〕23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省
• 【所屬類別】政策參考

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于貫徹實(shí)施《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》意見的通知

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于貫徹實(shí)施《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》意見的通知

(吉政辦發(fā)〔2005〕23號(hào))





各市州,、縣(市)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):



 省公安廳《關(guān)于貫徹實(shí)施
<企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例>
的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



吉林省人民政府辦公廳

二○○五年五月二十七日





關(guān)于貫徹實(shí)施《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的意見



(省公安廳 二○○五年五月十八日)





 《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于2004年9月27日由國(guó)務(wù)院第421號(hào)令公布,自2004年12月1日起施行,。為在全省宣傳,、貫徹、落實(shí)好《條例》,進(jìn)一步促進(jìn)“平安吉林”建設(shè),現(xiàn)提出如下意見:



 一,、明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 (一)按照《條例》的規(guī)定,建立起“政府領(lǐng)導(dǎo),、公安牽頭、各方共管,、單位落實(shí)”的工作機(jī)制,。縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域單位治安保衛(wèi)工作;各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)檢查,、指導(dǎo)本系統(tǒng),、本行業(yè)單位治安保衛(wèi)工作;各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)單位治安保衛(wèi)工作,。由省,、市州、縣(市)政府牽頭,成立各級(jí)宣傳貫徹《條例》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在各級(jí)公安機(jī)關(guān),具體負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)《條例》的貫徹落實(shí)工作,。發(fā)展改革委、經(jīng)委,、國(guó)資委,、國(guó)防科工辦、人事,、勞動(dòng)、教育,、文化,、民企,、鐵道、交通,、民航,、水利、煤炭,、廣電,、林業(yè)、旅游,、電信,、郵政、金融以及其他對(duì)本行業(yè),、本系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的部門為成員單位,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行業(yè),、本系統(tǒng)宣傳貫徹工作。各部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),相互配合,協(xié)調(diào)一致,并制定具有可操作性的工作意見,共同開展工作,。



 (二)各主管部門,、行業(yè)組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位治安保衛(wèi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究和制訂貫徹實(shí)施的具體工作意見。各主管部門,、行業(yè)組織要充分發(fā)揮職能作用,制訂本系統(tǒng),、本行業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)范,采取一級(jí)抓一級(jí)的辦法,督促各單位將貫徹執(zhí)行《條例》工作納入單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將治安保衛(wèi)工作融入到行政管理、經(jīng)濟(jì)管理之中,將單位治安保衛(wèi)工作納入到評(píng)比先進(jìn)和企業(yè)升級(jí)的考核范圍內(nèi),同單位領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核,、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,確?！稐l例》的貫徹落實(shí)。



 (三)公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用,依法嚴(yán)格履行指導(dǎo),、監(jiān)督職能,。公安機(jī)關(guān)要牢固樹立依法行政的思想,把工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依法對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督上來,。要完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制,將安全檢查工作納入經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部安全隱患的整改,。要嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》,查處違反《條例》規(guī)定的行政案件,依法處理對(duì)責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的單位和責(zé)任人,。



 (四)加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān),、主管單位、行業(yè)組織以及企業(yè)事業(yè)單位貫徹實(shí)施工作的檢查考核,。省宣傳貫徹《條例》工作領(lǐng)導(dǎo)小組將召開全省貫徹落實(shí)《條例》工作會(huì)議,制定全省貫徹落實(shí)《條例》工作實(shí)施方案,進(jìn)一步明確各行業(yè),、各系統(tǒng)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,明確今后一個(gè)時(shí)期工作任務(wù)。各地要在2005年年底前將貫徹落實(shí)《條例》情況報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)在貫徹實(shí)施《條例》工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。2006年下半年,開展全省貫徹《條例》情況大檢查,貫徹《條例》情況納入創(chuàng)建“平安吉林”考核內(nèi)容,。



 二、采取積極措施,有效開展學(xué)習(xí),、宣傳《條例》工作



 各級(jí)政府,、各主管部門、各行業(yè)組織,、各單位要把學(xué)習(xí),、宣傳《條例》作為構(gòu)筑和諧社會(huì)的實(shí)際行動(dòng),依法履行職責(zé),大力推進(jìn)《條例》貫徹和實(shí)施。省宣傳貫徹《條例》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,具體負(fù)責(zé)組織和實(shí)施《條例》的宣傳工作,各地,、各有關(guān)部門要積極配合,確保宣傳工作有效開展,。要通過知識(shí)競(jìng)賽、展板,、宣傳櫥窗,、宣傳車、宣傳單等多種形式,開展“宣傳日”,、“宣傳周”活動(dòng),。要積極爭(zhēng)取新聞單位的支持,廣泛利用報(bào)紙、電臺(tái),、電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行宣傳,制作專題節(jié)目和播發(fā)公益廣告,擴(kuò)大宣傳的范圍和效果,。省宣傳貫徹《條例》工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,要認(rèn)真組織本行業(yè)、本系統(tǒng)單位員工,特別是從事治安保衛(wèi)工作的工作人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》及與治安保衛(wèi)工作有關(guān)的法律法規(guī),使單位員工了解掌握《條例》,在工作中有章可循,、有法可依,。學(xué)習(xí)活動(dòng)的覆蓋面和單位內(nèi)部干部職工受教育面要達(dá)到100%。



 三,、積極探索和建立單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機(jī)制



 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的核心是建立“單位負(fù)責(zé),、政府監(jiān)管”機(jī)制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和有監(jiān)管職責(zé)的部門要結(jié)合工作實(shí)際,深入開展調(diào)查研究,構(gòu)筑全省單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作體系,努力實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部發(fā)案少,、秩序好,、治安穩(wěn)定的目標(biāo)。



 (一)認(rèn)真查找單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中存在的突出問題,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要摸清本地單位保衛(wèi)組織,、治安保衛(wèi)工作等基本情況,采取切實(shí)可行的措施,著力解決目前工作中存在的公安機(jī)關(guān)專門工作機(jī)構(gòu)不健全、案件管轄不適應(yīng)形勢(shì)需要,、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)弱化,、工作措施不統(tǒng)一不規(guī)范、制度不健全等體制性,、機(jī)制性問題,。要積極向本級(jí)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出加強(qiáng)本地單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的意見和建議。同時(shí),要指導(dǎo)單位制定并完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施,。調(diào)查摸底的實(shí)施及具體工作措施由省公安廳負(fù)責(zé),。



 (二)準(zhǔn)確確定治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位。按照《條例》的規(guī)定,治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)提出,并報(bào)本級(jí)人民政府確定,。省公安廳近期將制定下發(fā)《治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位確定工作實(shí)施方案》,明確重點(diǎn)單位的范圍、標(biāo)準(zhǔn),。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照《治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位確定工作實(shí)施方案》認(rèn)真確定治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位,并結(jié)合本地實(shí)際情況,有針對(duì)性地加強(qiáng)保衛(wèi)措施,確保治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的安全,。



 (三)建立健全治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位基本情況檔案。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位要認(rèn)真填寫省公安廳統(tǒng)一制作的《治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位認(rèn)定工作登記表》,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo),、督促重點(diǎn)單位逐一填報(bào),將每個(gè)重點(diǎn)單位的基本情況、治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),、治安保衛(wèi)人員,、重要部位等情況登記建檔,做到轄區(qū)內(nèi)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位底數(shù)清、情況明,。



 (四)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的監(jiān)管,。各級(jí)政府主管部門和公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)重點(diǎn)單位認(rèn)真分析并確定治安保衛(wèi)重要部位,按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置必要的技防設(shè)施。在繼續(xù)執(zhí)行金融,、文博,、軍工三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及防護(hù)級(jí)別規(guī)定的同時(shí),要立足單位內(nèi)部實(shí)際,研究制定系統(tǒng)性或行業(yè)性的技防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重點(diǎn)單位和重要部位予以重點(diǎn)保護(hù)。



 四,、全面加強(qiáng)治安保衛(wèi)單位保衛(wèi)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)



 各單位要嚴(yán)格按照“單位負(fù)責(zé),、政府監(jiān)管”的原則,依法組織開展治安保衛(wèi)工作,切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任制。要根據(jù)工作需要,設(shè)置與保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配備專兼職治安保衛(wèi)人員,確保內(nèi)部治安保衛(wèi)工作職責(zé)落實(shí)到位,。



 (一)落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。單位主要負(fù)責(zé)人要把治安保衛(wèi)工作目標(biāo)、任務(wù),、措施與領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤,切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,重視治安保衛(wèi)工作,定期研究和檢查落實(shí),并根據(jù)治安保衛(wèi)工作的需要,不斷加大人力、物力,、財(cái)力的投入,為本單位開展好治安保衛(wèi)工作提供保障,。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位必須在2005年年底前,按《條例》第六條規(guī)定,全部設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配足專職治安保衛(wèi)人員,并報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。



 (二)建立單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員職業(yè)資格證書制度,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照公安部有關(guān)要求,制定周密的培訓(xùn)計(jì)劃,2005年年底前要將單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干分層次輪訓(xùn)一遍,。經(jīng)培訓(xùn)合格的,由省公安廳統(tǒng)一頒發(fā)上崗證書。同時(shí),參照《吉林省貫徹執(zhí)行〈關(guān)于企業(yè)思想政治工作人員專業(yè)職務(wù)評(píng)聘工作轉(zhuǎn)入經(jīng)?；囊庖姟档膶?shí)施辦法》(吉宣發(fā)〔1994〕5號(hào)),協(xié)調(diào)有關(guān)部門,研究制定保衛(wèi)人員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、職稱評(píng)定、晉職晉級(jí)規(guī)定、培訓(xùn)綱要等,積極籌建治安保衛(wèi)人員培訓(xùn)基地,培養(yǎng)師資力量,。