• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2005〕039號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-13
• 【生效日期】2005-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

天津市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于2005年我市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排意見(jiàn)的通知

天津市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于2005年我市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排意見(jiàn)的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕039號(hào))





 各區(qū),、縣人民政府,，各委,、局,，各直屬單位：



 市食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于2005年我市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的安排意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行,。



 二○○五年六月十三日





 關(guān)于2005年我市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的安排意見(jiàn)



 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品安全工作，切實(shí)有效地解決當(dāng)前食品安全工作中存在的各類(lèi)突出問(wèn)題,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全國(guó)食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕20號(hào))要求,，現(xiàn)就我市2005年食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作提出以下安排意見(jiàn)：



 一、指導(dǎo)思想與工作重點(diǎn)



 (一)指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào))精神,，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈,、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，把規(guī)范與建設(shè),，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合,，全面提高我市食品安全保障水平。



 (二)工作重點(diǎn)：以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,，以小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象,，抓好糧、肉,、蔬菜,、奶制品、豆制品,、水產(chǎn)品,、飲料、酒,、兒童食品,、保健食品等重點(diǎn)品種的整治。



 二,、工作原則與目標(biāo)



 (一)工作原則：按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào),、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制和標(biāo)本兼治,、著力治本的工作方針，突出重點(diǎn),，帶動(dòng)全面,，嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，使我市食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序更加規(guī)范，監(jiān)管水平進(jìn)一步提高,，人民群眾食品消費(fèi)安全感明顯增強(qiáng),。



 (二)具體目標(biāo)：



 1.無(wú)公害蔬菜抽檢合格率達(dá)到95%以上。



 2.規(guī)?；螽a(chǎn)品生產(chǎn)基地藥物殘留抽檢合格率達(dá)到90%以上,，批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到90%,，水產(chǎn)品氯霉素,、磺胺類(lèi)等藥物殘留產(chǎn)地抽驗(yàn)合格率穩(wěn)定在95%以上；批發(fā)市場(chǎng),、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、超市抽驗(yàn)合格率穩(wěn)定在90%以上,。



 3.無(wú)公害牛奶基地原料奶抗生素藥物殘留檢出率控制在2%以?xún)?nèi)，理化和衛(wèi)生指標(biāo)合格率達(dá)到80%以上,；年內(nèi)無(wú)公害牛奶生產(chǎn)基地認(rèn)定數(shù)量達(dá)到全市奶牛小區(qū)(場(chǎng))的75%以上,。



 4.15類(lèi)食品辦證企業(yè)數(shù)達(dá)到50%以上；全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)的定期監(jiān)督檢驗(yàn)合格率達(dá)到90%以上,；全面啟動(dòng)糖果制品等13類(lèi)食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,。



 5.大型商場(chǎng)、超市索證索票率達(dá)到100%,。



 6.各類(lèi)綜合市場(chǎng),、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè),、商場(chǎng),、超市建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度,、銷(xiāo)售食品質(zhì)量承諾制度,、“廠場(chǎng)掛鉤”和“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度、流通環(huán)節(jié)食品退市制度等企業(yè)自律制度達(dá)到80%以上,，其他食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立上述制度達(dá)到50%以上,。



 7.設(shè)立“12315”站(點(diǎn))的各類(lèi)綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),、批發(fā)市場(chǎng),、批發(fā)企業(yè)、商場(chǎng),、超市達(dá)到75%以上,。



 8.在保健食品、嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)中全面實(shí)行GMP管理,，違法行為查處率達(dá)到100%,。



 9.在餐飲業(yè)，學(xué)校食堂,，熟肉制品,、食品添加劑行業(yè)全面實(shí)行量化分級(jí)管理，違法行為查處率達(dá)到100%,。



 10.注水肉,、病害肉上市得到全面遏制。



 11.糧,、肉、蔬菜,、奶制品,、豆制品,、水產(chǎn)品、酒,、飲料,、兒童食品和保健食品等10類(lèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑和使用非食品原料的行為。



 12.啟動(dòng)糧油行業(yè)食品安全信用體系建設(shè),；開(kāi)展蔬菜大批發(fā)市場(chǎng)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,。



 三、主要任務(wù)與具體措施



 (一)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治力度,。堅(jiān)持整治與規(guī)范并舉,，以整治促規(guī)范、以規(guī)范鞏固整治成果,，抓好農(nóng)產(chǎn)品源頭治理工作,。



 1.抓好農(nóng)產(chǎn)品的污染源頭治理。



 (1)深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品及其投入品的專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，加快對(duì)高毒,、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程,。一是以蔬菜為重點(diǎn),，開(kāi)展農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的專(zhuān)項(xiàng)整治,，并完善農(nóng)資市場(chǎng)管理制度,，盡快淘汰威脅質(zhì)量安全的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家,、本市明令禁止的農(nóng)資產(chǎn)品行為；二是開(kāi)展獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、生豬飼養(yǎng)等各環(huán)節(jié)檢查整治活動(dòng),。重點(diǎn)檢查有無(wú)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、使用違禁藥品和藥物添加劑的行為,，是否按規(guī)范執(zhí)行停(休)藥期；三是加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地監(jiān)測(cè)力度,，按季節(jié)開(kāi)展苗種場(chǎng)育苗工藝檢查,，苗種檢疫，漁藥,、飼料及飼料添加劑的使用和養(yǎng)殖管理基本制度落實(shí)情況檢查,。



 (2)開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)。在全市12個(gè)區(qū)縣建立12個(gè)農(nóng)藥,、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn),，實(shí)行掛牌專(zhuān)點(diǎn)銷(xiāo)售,，從生產(chǎn)源頭上杜絕劇毒、高毒農(nóng)藥以及偽劣化肥的銷(xiāo)售使用,。



 (3)加強(qiáng)以蔬菜為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程管理,，開(kāi)展專(zhuān)題技術(shù)培訓(xùn)，推行依標(biāo)生產(chǎn),。



 (4)開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及其周邊環(huán)境的整治,。重點(diǎn)解決生產(chǎn)基地周邊污染問(wèn)題，確保無(wú)公害產(chǎn)地環(huán)境達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,。



 2.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作,。農(nóng)業(yè)、畜牧,、水產(chǎn)等部門(mén)繼續(xù)實(shí)施對(duì)蔬菜殘留,、畜產(chǎn)品使用“瘦肉精”和水產(chǎn)品氯霉素污染的監(jiān)測(cè)工作，要健全相應(yīng)工作制度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,，并落實(shí)好監(jiān)測(cè)工作結(jié)果的通報(bào)制度,。畜牧部門(mén)要超前做好“瘦肉精”替代品萊克多巴胺、沙丁胺醇等違禁藥物的監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作,，積極探索查禁工作經(jīng)驗(yàn),。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照“五不放過(guò)”(即：對(duì)案件未搞清的不放過(guò),；對(duì)假冒偽劣商品的源頭和流向未查明的不放過(guò),；對(duì)制假售假的責(zé)任者未依法處理的不放過(guò)；對(duì)該移送司法機(jī)關(guān)未移送的不放過(guò),；對(duì)包庇,、縱容、參與制假售假的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員未受到追究的不放過(guò))原則進(jìn)行查處,，確保源頭農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,。



 3.建立蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。今年,，建設(shè)2至3個(gè)蔬菜質(zhì)量安全I(xiàn)C卡管理試點(diǎn),，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯辦法。



 (二)深入開(kāi)展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治工作,。以保障食品質(zhì)量安全,、從源頭抓產(chǎn)品質(zhì)量為主題，建立和完善食品質(zhì)量安全的監(jiān)管體系,、預(yù)警機(jī)制,、快速反應(yīng)和應(yīng)急系統(tǒng)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管,。



 1.突出抓好重點(diǎn)品種,、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)企業(yè)的整治,。



 (1)以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,，以小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)厲查處糧,、肉,、蔬菜、奶制品,、豆制品,、水產(chǎn)品、酒,、飲料,、兒童食品和保健食品等10類(lèi)食品生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為，嚴(yán)厲打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱區(qū)域長(zhǎng)期存在的食品制假售假行為,。



 (2)全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。一是全面啟動(dòng)糖果制品等13類(lèi)食品的準(zhǔn)入工作。二是繼續(xù)受理小麥粉等5類(lèi)食品的準(zhǔn)入工作,，加快肉制品等10類(lèi)食品中的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作進(jìn)度,，盡快完成發(fā)證工作，確保在今年7月1日開(kāi)始無(wú)證查處工作,。三是加大對(duì)米,、面、油,、醬油,、醋“老五類(lèi)”食品的無(wú)證查處力度。運(yùn)用政府監(jiān)管,、市場(chǎng)引導(dǎo),、企業(yè)自律等手段，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)行為,，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的有效性,。四是加大對(duì)50種食品監(jiān)督抽查力度，全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)定期監(jiān)督檢驗(yàn)合格率達(dá)到90%以上,，全面反映全市食品質(zhì)量狀況,。五是從現(xiàn)場(chǎng)審查、強(qiáng)制檢驗(yàn),、QS標(biāo)志使用等市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅責(zé)任追究,，做到不降低標(biāo)準(zhǔn),、不照顧情面,、不搞突擊發(fā)證和地方保護(hù)，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件,，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),，對(duì)不符合要求的企業(yè)決不發(fā)證，確保發(fā)證質(zhì)量,。



 (3)建立質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制,。重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)，按照其具有較強(qiáng),、一般,、較弱和不具有質(zhì)量安全控制能力，劃分質(zhì)量安全等級(jí),，根據(jù)不同等級(jí)實(shí)施不同的監(jiān)管方式,，對(duì)有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治。



 2.落實(shí)規(guī)章制度,，促進(jìn)日常監(jiān)管,。



 (1)建立實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。在已對(duì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量安全等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,，結(jié)合已經(jīng)實(shí)施的轄區(qū)打假責(zé)任制,，落實(shí)食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。將生產(chǎn)加工食品的小企業(yè),、小作坊作為監(jiān)管重點(diǎn),，將轄區(qū)企業(yè)分片包干，實(shí)施定責(zé),、定人,、定區(qū)域、定企業(yè)的監(jiān)管模式,，實(shí)施巡查,、回訪、年審,、監(jiān)督抽查,、強(qiáng)制檢驗(yàn)等方式強(qiáng)化日常監(jiān)管。同時(shí),，強(qiáng)化企業(yè)法人對(duì)食品安全的第一責(zé)任,。



 (2)建立完善預(yù)警制度。要從群眾舉報(bào),、質(zhì)量申訴和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等信息和綜合產(chǎn)品,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格變化等宏觀信息中，分析,、判斷和把握假冒偽劣產(chǎn)品的苗頭性,、區(qū)域性、趨勢(shì)性問(wèn)題,，及時(shí)采取妥當(dāng)?shù)念A(yù)先應(yīng)對(duì)措施,，對(duì)假冒偽劣違法活動(dòng)做到早判斷、早掌握,、早打擊,、早控制,，避免出現(xiàn)反應(yīng)遲,、行動(dòng)慢的被動(dòng)局面；建立和完善快速反應(yīng)機(jī)制,。對(duì)發(fā)現(xiàn)食品,、農(nóng)資等質(zhì)量安全事故、假冒偽劣嚴(yán)重案件和區(qū)域性問(wèn)題,，一要及時(shí)報(bào)告,、通報(bào)，二要處置得當(dāng),，防止事故后果蔓延和假冒偽劣產(chǎn)品擴(kuò)散。積極執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度,，進(jìn)一步完善制假“黑名單”等執(zhí)法打假制度,，建立假冒食品召回制度。



 (3)建立食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)審核,、注冊(cè)管理制度,。為保證制度的有效落實(shí)，在全市開(kāi)展依法設(shè)置和依法授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整頓工作,。



 3.深入開(kāi)展查處無(wú)證生產(chǎn)違法行為活動(dòng)。



 (1)配合實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)食品違法行為,，取締無(wú)證生產(chǎn)小作坊。堅(jiān)決遏制無(wú)證生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的違法行為,。



 (2)開(kāi)展食品衛(wèi)生許可證專(zhuān)項(xiàng)整治,。一是規(guī)范衛(wèi)生準(zhǔn)入條件,，制定白酒、啤酒,、調(diào)味品,、豆制品、糕點(diǎn),、冷凍食品、強(qiáng)化食品,、乳與乳制品、食用植物油,、熟肉制品、水產(chǎn)品,、桶裝水,、飲料、嬰幼兒食品和保健食品等重點(diǎn)食品衛(wèi)生許可條件要?jiǎng)t,；二是完善衛(wèi)生許可工作程序,，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政許可工作的日常管理,，建立許可申請(qǐng),、受理、審批,、送達(dá),、公示等相關(guān)制度，提高行政許可工作的質(zhì)量和效率,；三是開(kāi)展全市衛(wèi)生許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,，清理無(wú)證和不符合衛(wèi)生條件的生產(chǎn)企業(yè)，依法查處違法企業(yè),。



 4.開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治,。



 (1)按照保健食品生產(chǎn)的規(guī)范要求，對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查,，及時(shí)糾正并規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)存在的衛(wèi)生問(wèn)題,，對(duì)違法行為依法給予行政處罰,。



 (2)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范保健食品生產(chǎn)企業(yè)檔案管理,，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度,。



 (3)按照保健食品相關(guān)規(guī)定,，對(duì)保健食品標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，杜絕虛假、夸大宣傳保健功能欺騙消費(fèi)者的事件發(fā)生,。



 (4)開(kāi)展重點(diǎn)保健食品功效成份含量的抽檢,，對(duì)經(jīng)抽驗(yàn)功效成分含量不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，責(zé)令企業(yè)整改并召回所有同批次不合格產(chǎn)品,，依法給予行政處罰,。



 (三)強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。按照標(biāo)本兼治,、打防結(jié)合、綜合治理的工作原則,，以與人民群眾日常生活密切相關(guān)的食品為重點(diǎn)品種,，對(duì)食品質(zhì)量問(wèn)題突出,、消費(fèi)者不滿意的商品交易場(chǎng)所,、服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)所和商品物流服務(wù)場(chǎng)所集中開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)整治,。



 1.開(kāi)展包裝食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,。重點(diǎn)檢查飲料、酒,、奶制品、兒童食品,、營(yíng)養(yǎng)保健食品,、豆制品、腌熏制品,、調(diào)味品,、罐頭、食用油十大類(lèi)品種,。以“六查六看”為主要監(jiān)管內(nèi)容,，重點(diǎn)查看食品包裝標(biāo)識(shí)是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱(chēng),、廠名,、廠址，是否標(biāo)明食品主要成分和含量,，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限,；查看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為；查看食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳行為,。集中力量查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識(shí),、假包裝,、假商標(biāo)案件，依法從重處罰,。加強(qiáng)與名優(yōu)食品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手開(kāi)展打假工作,，做到扶優(yōu)治劣并舉。加大對(duì)包裝食品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度,，重點(diǎn)檢驗(yàn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中影響人身健康安全的項(xiàng)目。完善包裝食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶(hù)口檔案,，按照信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管,。



 2.開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,。重點(diǎn)檢查糧食制品、肉類(lèi)制品,、蔬菜水果,、水產(chǎn)制品、干制菌品五大類(lèi)品種,。加大推行農(nóng)產(chǎn)品,、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品建立“廠場(chǎng)掛鉤”,、“場(chǎng)地掛鉤”制度的力度,，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)守質(zhì)量承諾；引導(dǎo)有條件的市場(chǎng)開(kāi)辦者完善檢測(cè)條件,，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品進(jìn)行快速自檢,；選擇一批食品批發(fā)市場(chǎng)和商場(chǎng)超市開(kāi)展質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果,；重點(diǎn)查處銷(xiāo)售危害食品安全的下列食品：病死肉,、注水肉、私宰肉,、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類(lèi)肉品,，非法使用化學(xué)物質(zhì)加工的禽類(lèi)制品，使用甲醛,、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品,，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑和化學(xué)品保鮮,、加工的水果,，劣質(zhì)大米或變質(zhì)糧食加工的糧食制品,，以及各種使用變質(zhì)原料、質(zhì)量低劣原料和超標(biāo)使用食品添加劑加工的農(nóng)產(chǎn)品,、水產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品。



 3.開(kāi)展重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,。重點(diǎn)檢查食品批發(fā)市場(chǎng),、商場(chǎng)超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村集市,。選擇正反兩方面的重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域作為典型進(jìn)行引導(dǎo)和整改,，抓兩頭促中間；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)巡查,，做到人員,、區(qū)域、責(zé)任三落實(shí),；堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,；在重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域全面推行企業(yè)自律制度，尤其是健全和完善進(jìn)貨檢查驗(yàn)收,、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度,，強(qiáng)化企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)；嚴(yán)格不合格食品的退市監(jiān)管,，依法責(zé)令企業(yè)停止銷(xiāo)售和追回不合格食品,，完善相關(guān)的處置措施；切實(shí)保障全市的食品安全,，保障農(nóng)村市場(chǎng)的食品安全,，嚴(yán)厲打擊擾亂節(jié)日市場(chǎng)秩序和損害廣大農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益的食品違法行為。



 4.建立健全食品流通服務(wù)體系,，加強(qiáng)企業(yè)自檢體系建設(shè),。



 (1)健全市場(chǎng)認(rèn)證體系，積極培育綠色食品市場(chǎng),。按照《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)》(GB／T19220-2003)和《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)》(GB／T19221-2003)規(guī)定,，加強(qiáng)食品市場(chǎng)軟硬件建設(shè)，完善市場(chǎng)交易與管理設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)食品市場(chǎng)升級(jí)換代,，加快推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證，逐步建立具有保障食品安全質(zhì)量,、符合環(huán)保要求的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系,，向社會(huì)推薦優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。



 (2)健全市場(chǎng)準(zhǔn)入體系,，培育食品安全流通網(wǎng)絡(luò),。督促食品流通企業(yè),，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段進(jìn)行商品臺(tái)賬登記和食品衛(wèi)生質(zhì)量購(gòu)銷(xiāo)檔案管理，建立商品標(biāo)簽標(biāo)識(shí),、質(zhì)量追溯,、封存報(bào)告、依法銷(xiāo)毀等一系列制度,，總結(jié)推廣食品產(chǎn)銷(xiāo)“場(chǎng)廠掛鉤”,、“場(chǎng)地掛鉤”等管理經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)落實(shí)好市政府辦公廳《關(guān)于做好我市重點(diǎn)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通知》(津政辦發(fā)〔2003〕68號(hào))及市商務(wù)委,、市工商局《關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)食品索證索票制度〉和〈流通領(lǐng)域不合格食品退市制度〉的通知》(津工商消字〔2004〕7號(hào))要求,，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)具體措施和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。



 (3)完善食品流通企業(yè)自檢,、社會(huì)中介檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)和政府部門(mén)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)體系,。重點(diǎn)加快推進(jìn)企業(yè)自檢體系建設(shè)，督促肉類(lèi)屠宰加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度,，配備必要檢測(cè)設(shè)備,，對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不準(zhǔn)出廠銷(xiāo)售,。



 (四)深化食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。



 1.開(kāi)展餐飲業(yè)和學(xué)校食堂專(zhuān)項(xiàng)整治工作。全市餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面推動(dòng)施行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,，消滅D級(jí)學(xué)校食堂,。



 (1)小型餐飲業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)是，從業(yè)人員是否持健康體檢合格證上崗,，餐具消毒的設(shè)施是否齊備能否正常使用,，不具備制售冷葷菜條件的餐館是否制售冷葷菜。



 (2)大型,、連鎖型的餐飲單位推廣先進(jìn)的食品安全自身管理體系,，提高餐飲業(yè)食品安全自身管理的檔次和水平。



 (3)學(xué)校食堂專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)是各功能間布局和分餐間的設(shè)置與衛(wèi)生狀況,。



 2.以控制食物中毒為重點(diǎn)，各單位要制定食物中毒應(yīng)急預(yù)案,、餐飲業(yè)和集體食堂食物中毒預(yù)防指導(dǎo)原則和重大活動(dòng)衛(wèi)生安全保障預(yù)案等,。進(jìn)一步完善保障機(jī)制，降低食物中毒風(fēng)險(xiǎn),，最大程度地減少食物中毒危害,。



 (五)建立科學(xué)、規(guī)范,、高效的食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。



 1.啟動(dòng)我市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,。建設(shè)食品安全信用體系是保障食品安全的治本之策，是以改善食品安全信用環(huán)境,，培育食品安全信用常識(shí),，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序，全面提高食品安全水平為目的,，通過(guò)政府監(jiān)管,、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督而形成的保障體系。確定今年以糧食行業(yè)和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn),，啟動(dòng)開(kāi)展信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,，各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府要高度重視此項(xiàng)工作,，以點(diǎn)帶面,、逐步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效,，為全面開(kāi)展信用體系建設(shè)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。



 2.建立完善的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。按照我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局狀況,，以肉,、菜、奶,、魚(yú),、果、蛋為重點(diǎn),，選擇日常需求量大的和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,，大力組織地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，并注意和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接,，形成具有我市特色的農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)框架體系,。



 3.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。重點(diǎn)解決我市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)較為分散,、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果不通用,、信息利用率較低等問(wèn)題。各部門(mén)之間應(yīng)充分加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,，發(fā)揮農(nóng)業(yè),、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體作用,，初步形成布局合理,、機(jī)構(gòu)科學(xué)、功能完善的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)共享的平臺(tái),，充分發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源的作用,。



 4.加強(qiáng)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。建立食品安全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息通報(bào)系統(tǒng),，提高對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和事故的快速反應(yīng)能力,。規(guī)范食品安全信息發(fā)布程序，落實(shí)責(zé)任制,，保證信息發(fā)布的準(zhǔn)確性,、規(guī)范性和統(tǒng)一性。建立食品安全分析評(píng)估和預(yù)警機(jī)制,，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_(kāi)展食品安全綜合分析評(píng)價(jià)工作,，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn),、早整治,、早解決。要選擇2至3類(lèi)與人民群眾密切相關(guān)的有代表性的食品,，收集,、匯總?cè)虣z測(cè)監(jiān)測(cè)信息，定期向社會(huì)公布該類(lèi)食品安全狀況,，然后逐步擴(kuò)展范圍,，全面實(shí)施，讓人民群眾隨時(shí)了解到關(guān)注的食品安全狀況,。



 5,、開(kāi)展食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局今年將會(huì)同有關(guān)部門(mén),，對(duì)31個(gè)省會(huì)城市食品放心工程實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，市食品藥品監(jiān)督管理局將牽頭在我市開(kāi)展此項(xiàng)工作，建立食品放心工程綜合評(píng)價(jià)體系,。通過(guò)綜合評(píng)價(jià),，推動(dòng)我市食品放心工程、食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施,。



 四,、工作要求



 (一)落實(shí)區(qū)縣政府屬地監(jiān)管責(zé)任和食品安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)縣人民政府和各食品安全監(jiān)管部門(mén),，要將食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重，結(jié)合近年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈,、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問(wèn)題，對(duì)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面部署,，狠抓薄弱環(huán)節(jié),，下移監(jiān)管工作重心,，強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)持以人為本,，心系人民群眾的健康,，有針對(duì)性把各項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，體現(xiàn)出當(dāng)前黨員先進(jìn)性教育的成效,。各食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，通過(guò)整合監(jiān)管力量,，發(fā)揮監(jiān)管效能,，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)食品安全違法違規(guī)行為，確保食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得明顯實(shí)效,。



 (二)加強(qiáng)食品安全社會(huì)宣傳和輿論監(jiān)督,。要采取多種形式開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的宣傳和輿論監(jiān)督工作，努力營(yíng)造人人關(guān)注食品安全,、人人重視食品安全的氛圍,。要充分利用新聞媒體對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪行為予以曝光,，揭露丑惡,，警示違規(guī)；同時(shí)要大力宣傳食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得的成績(jī),，加強(qiáng)正面引導(dǎo),，宣傳名優(yōu)企業(yè)及產(chǎn)品，提高廣大人民群眾自我保護(hù)能力,。



 (三)加強(qiáng)工作情況通報(bào),。各區(qū)縣政府、各食品監(jiān)督管理部門(mén)要及時(shí)將食品安全整治工作進(jìn)展情況,，向市食品藥品監(jiān)督管理局(或市食品安全委員會(huì)辦公室)報(bào)送,，市食品藥品監(jiān)督管理局將匯總我市食品安全整治工作情況，向各有關(guān)部門(mén)通報(bào),，并報(bào)送市政府和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局,。



 天津市食品安全委員會(huì)辦公室

 二○○五年五月二十九日