• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕48號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-17
• 【生效日期】2005-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委財(cái)政廳河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施方案(試行)的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委財(cái)政廳河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施方案(試行)的通知
 
(豫政辦 〔2005〕48號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各部門:



 省人口計(jì)生委,、省財(cái)政廳制定的《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施方案(試行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年六月十七日





河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施方案(試行)



省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳



(二○○五年六月六日)



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕21號(hào))、《人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)方案(試行)〉的通知》(國(guó)人口發(fā)〔2004〕36號(hào))和省政府第95次常務(wù)會(huì)議精神(河南省人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要〔2005〕8號(hào)),制定本方案,。



 一,、對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的重大意義



 對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助,是在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭,夫婦年滿60周歲以后,由中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。



 (一)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,是科學(xué)發(fā)展觀在人口和計(jì)劃生育工作中的具體實(shí)踐,充分體現(xiàn)了黨和政府以人為本,、親民務(wù)實(shí)的執(zhí)政理念,既可有效控制農(nóng)村人口增長(zhǎng),又能密切黨和農(nóng)民群眾的關(guān)系,是一項(xiàng)得到人民群眾特別是廣大農(nóng)民群眾擁護(hù)的德政工程,。



 (二)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,是人口和計(jì)生工作機(jī)制和制度的創(chuàng)新,也是對(duì)政府建立新的管理運(yùn)行機(jī)制的有益探索,有利于增強(qiáng)人口和計(jì)劃生育政策的感召力,引導(dǎo)更多的農(nóng)民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育,鞏固計(jì)劃生育成果。



 (三)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,是黨中央,、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要舉措,也是對(duì)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的探索,。在我國(guó)尚不具備普遍推行農(nóng)村養(yǎng)老保障的情況下,以農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女家庭為突破口,逐步探索在農(nóng)村建立社會(huì)保障和社會(huì)救助的制度,是兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、解決農(nóng)民和農(nóng)村人口問(wèn)題的務(wù)實(shí)之舉,是探索建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),、有利于計(jì)劃生育的農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要實(shí)踐,對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),、促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)健康全面發(fā)展具有積極的作用,。



 二,、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的范圍、內(nèi)容,、目標(biāo)和基本原則



 (一)范圍



 從2005年起,在全省實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,。



 (二)內(nèi)容



 1.針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭,夫婦年滿60周歲以后所面臨的特殊困難,在全省建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,建立確保這一制度正常,、穩(wěn)定、可持續(xù)實(shí)施的管理運(yùn)行體系,。



 2.與我省現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和各項(xiàng)幫扶救助措施緊密結(jié)合,并進(jìn)行整合,逐步形成較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,。



 (三)目標(biāo)



 1.建立資格確認(rèn)、資金管理,、資金發(fā)放,、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制,確保國(guó)家和我省各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,以“直通車”的形式發(fā)放到戶到人,。



 2.進(jìn)一步落實(shí),、完善、拓展我省現(xiàn)有的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,并加以整合,建立以政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主體,多種形式的幫扶活動(dòng)為補(bǔ)充,相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策相配套的政策體系,逐步完善有利于人口和計(jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。



 3.通過(guò)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助,緩解計(jì)劃生育家庭的特殊困難,引導(dǎo)更多農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育,穩(wěn)定我省低生育水平,為實(shí)現(xiàn)中原崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,。



 4.在實(shí)施中,通過(guò)利用計(jì)劃生育信息管理平臺(tái)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,建立群眾舉報(bào)機(jī)制和監(jiān)督員制度等措施,并把這些措施同現(xiàn)行的計(jì)劃生育村務(wù)公開,、村民自治活動(dòng)以及目標(biāo)管理責(zé)任制評(píng)估考核等制度有機(jī)融合,逐步形成新的管理服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作在新的歷史條件下的制度創(chuàng)新,為建立“運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公平透明,、行為規(guī)范,、廉潔高效”的政府行政運(yùn)行機(jī)制探索經(jīng)驗(yàn)。



 (四)基本原則



 1.統(tǒng)一政策,步調(diào)一致,。嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)〔2004〕21號(hào),、國(guó)人口發(fā)〔2004〕36號(hào)文件精神和本方案關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)辦法及政策解釋的規(guī)定,確保政策的一致性,。



 2.堅(jiān)持程序,公平公正,。通過(guò)張榜公布、逐級(jí)審核,、群眾舉報(bào),、社會(huì)監(jiān)督等措施,確保政策執(zhí)行的公平性。



 3.直接補(bǔ)助,到戶到人,。依托現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,盡量減少中間環(huán)節(jié),。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、抵扣,、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和搭車收費(fèi)等各種名目的違規(guī)行為,。



 4.健全機(jī)制,逐步完善。逐步建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理,、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制,。制定完善的相關(guān)政策措施,逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。



 三,、組織管理和部門職責(zé)



 全省實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作,在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下進(jìn)行,由各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 在省人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,省人口計(jì)生,、財(cái)政、公安,、農(nóng)業(yè),、金融、宣傳,、監(jiān)察,、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等有關(guān)單位,要按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),積極參與,互相配合。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)和政策解釋;負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、數(shù)據(jù)匯總和人群規(guī)模預(yù)測(cè),建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案數(shù)據(jù)庫(kù)和信息監(jiān)控系統(tǒng);向代理發(fā)放機(jī)構(gòu)提供獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人信息檔案,。



 財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的管理和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)的委托和監(jiān)督。



 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn),、資金管理和資金發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行中的各種舉報(bào)案件進(jìn)行收集,、分析和反饋,對(duì)重大違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。



 審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì),。



 公安部門負(fù)責(zé)如實(shí)向人口計(jì)生部門提供獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的戶籍情況,并協(xié)助核對(duì),。



 民政部門負(fù)責(zé)如實(shí)提供獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的婚姻和收養(yǎng)子女情況。



 宣傳部門負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)各新聞單位做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的宣傳報(bào)道,。



 代理發(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)人口計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人信息,設(shè)立個(gè)人賬戶,并將財(cái)政部門撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶;負(fù)責(zé)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況按時(shí)反饋給財(cái)政和人口計(jì)生部門。



 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)號(hào)召協(xié)會(huì)各級(jí)組織積極參與做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放,、管理工作;發(fā)動(dòng)全體會(huì)員充分發(fā)揮其民主監(jiān)督和民主評(píng)議的作用,。



 為了加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理,省人口計(jì)生委、財(cái)政廳成立河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作協(xié)調(diào)小組,省人口計(jì)生委主任任組長(zhǎng),省財(cái)政廳分管副廳長(zhǎng),、省人口計(jì)生委分管副主任任副組長(zhǎng),省人口計(jì)生委和省財(cái)政廳的相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)對(duì)全省工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在省人口計(jì)生委,其成員由省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳相關(guān)處室人員組成,負(fù)責(zé)我省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的日常工作,。



 各省轄市,、縣(市、區(qū))可以參照省級(jí)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作組織管理的模式,建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制,組織實(shí)施本地農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作,。



 四,、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)



 (一)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象



 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象必須同時(shí)符合以下條件:



 1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口(離異或喪偶的按本人戶口性質(zhì)確認(rèn))。



 2.本人或配偶曾經(jīng)生育,且在1973年至1982年6月14日期間沒有違反國(guó)家和省實(shí)行計(jì)劃生育的號(hào)召和政策規(guī)定(1973年以前的生育比照這一號(hào)召和政策規(guī)定),、1982年6月15日以來(lái)沒有違反計(jì)劃生育法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定生育。



 3.本人及配偶現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女,符合以下情況之一的夫妻:(1)符合計(jì)劃生育法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定只生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的,。



 (2)符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育后,現(xiàn)存活一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的。



 (3)符合計(jì)劃生育法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定生育后,其子女死亡,現(xiàn)無(wú)子女的,。



 (4)合法收養(yǎng)子女后,子女合計(jì)數(shù)為一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的,。



 (5)再婚夫妻再婚前和再婚后按計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育,子女?dāng)?shù)合并計(jì)算為一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的,。



 以上條件不包括:(1)雙方均未生育的夫妻,。(2)違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育,將子女送養(yǎng)后,現(xiàn)存子女?dāng)?shù)為一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的,。



 4.按戶口登記的出生年月日,1933年1月1日后出生,年滿60周歲,。其年齡的界定以個(gè)人為單位。



 (二)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)



 符合以上獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象,按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,直到亡故為止,。已超過(guò)60周歲的,以該制度在我省各縣(市,、區(qū))開始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。



 五,、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn),、年審和退出程序



 (一)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序



 按照“公開、公正,、公平和分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,具體應(yīng)遵循以下程序,。1.申請(qǐng)人在達(dá)到60周歲的前一年的5月31日前向戶籍所在地的村(居)民委員會(huì)提出申請(qǐng),填寫《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表》(以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》),連同本人身份證復(fù)印件和戶籍簿復(fù)印件一并交村(居)民委員會(huì)。



 2.村(居)民委員會(huì)依據(jù)計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行評(píng)議,將擬上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單提交村(居)民代表會(huì)議討論,同時(shí)將討論通過(guò)的申請(qǐng)人名單在村務(wù)公開欄張榜公示10天,。如無(wú)異議,村(居)民委員會(huì)和有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在《申報(bào)表》上簽注意見,于6月30日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處,。



 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)村(居)民委員會(huì)申報(bào)的申請(qǐng)人資料進(jìn)行初審,對(duì)本人身份證、戶籍簿與復(fù)印件進(jìn)行核對(duì),將初審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)人名單按統(tǒng)一規(guī)定式樣在獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象所在的村或居民區(qū)公示10天,。如無(wú)異議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的有關(guān)責(zé)任人應(yīng)在《申報(bào)表》上簽注意見,于7月31日前上報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門,。



 4.縣級(jí)人口計(jì)生部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處上報(bào)的擬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查確認(rèn)。經(jīng)復(fù)核無(wú)誤后,對(duì)確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助個(gè)人信息檔案,將名單批復(fù)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,。



 5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將縣級(jí)人口計(jì)生部門確認(rèn)的名單反饋到村(居)民委員會(huì),由村(居)民委員會(huì)在村務(wù)公開欄中公示10天,。



 6.縣級(jí)人口計(jì)生部門每年8月31日前對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象審核一次。對(duì)新增的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象及亡故或終止待遇的原獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,匯總后上報(bào)市級(jí)人口計(jì)生部門審查,。



 7.市級(jí)人口計(jì)生部門對(duì)縣級(jí)人口計(jì)生部門上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的個(gè)案信息進(jìn)行審核,并按照不低于30%的比例進(jìn)行質(zhì)量抽查,。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件和規(guī)定程序的應(yīng)及時(shí)予以批復(fù)。



 (二)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審和退出程序



 1.年審責(zé)任單位



 年審工作由各級(jí)人口計(jì)生部門,、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。以鄉(xiāng)為單位集中進(jìn)行,鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生、財(cái)政部門工作人員,會(huì)同村委會(huì)干部,逐村逐人年審,要與獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象逐人見面核實(shí),?？h級(jí)人口計(jì)生、財(cái)政部門工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo),。



 2.年審的對(duì)象和時(shí)間



 (1)年審的對(duì)象是上年度領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的人,。



 (2)年審的時(shí)間為每年的1月1日至20日。1月1日至4日,市,、縣兩級(jí)人口計(jì)生部門,、財(cái)政部門共同組織年審工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。1月5日至10日,人口計(jì)生,、財(cái)政部門工作人員采取上門核查,、走訪群眾、到村委會(huì)核對(duì)等方式,核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)扶助金領(lǐng)取情況和個(gè)人信息變動(dòng)情況,。



 3.年審的程序



 (1)年審實(shí)行三級(jí)審核界定制度,。村、鄉(xiāng),、縣三級(jí)依次對(duì)每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行初審,、復(fù)核、審定,。根據(jù)年審結(jié)果,逐級(jí)分別填寫《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審表》,、《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審登記卡》和《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出情況報(bào)告單》。詳細(xì)記載獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象下年度是否繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的情況,。退出的對(duì)象,要寫明退出原因,并由對(duì)象本人或親屬簽字,對(duì)象死亡無(wú)親屬的,由相關(guān)證人或村干部簽字,。



 (2)每年1月11日,張榜公布年審結(jié)果。將繼續(xù)納入下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象和退出的對(duì)象分類在村級(jí)張榜公示5天,。



 (3)1月16日至20日,鄉(xiāng),、縣兩級(jí)分別將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審情況進(jìn)行匯總,逐級(jí)上報(bào)至省轄市人口計(jì)生部門。經(jīng)復(fù)審后,向縣人口計(jì)生部門批復(fù),。



 (4)縣級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)將經(jīng)市人口計(jì)生部門復(fù)審后仍符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象和下一年度新增加的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單,按規(guī)定時(shí)間提供給同級(jí)財(cái)政部門和代理發(fā)放機(jī)構(gòu),。



 (5)年審結(jié)束后,縣級(jí)人口計(jì)生部門按有關(guān)規(guī)定,登錄國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助專網(wǎng),將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象變更情況及獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審結(jié)果錄入《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理系統(tǒng)》。



 (6)年審工作實(shí)行審核人負(fù)責(zé)制,。凡未按規(guī)定程序?qū)徍?、弄虛作假、不?fù)責(zé)任,造成差錯(cuò)的,追究審核人的責(zé)任,。



 六,、信息和檔案管理



 (一)個(gè)案信息管理1.市,、縣級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)建立健全信息登記、核查,、上報(bào),、監(jiān)管、應(yīng)用,、維護(hù),、考評(píng)等制度,建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助個(gè)案信息庫(kù)。個(gè)案信息庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備以下功能:(1)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象電子檔案;(2)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象全部信息的查詢,、匯總,、分析;(3)與國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理系統(tǒng)對(duì)接,為國(guó)家,、省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作提供個(gè)案信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。



 2.凡符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件并申請(qǐng)進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序的人,應(yīng)在每年5月31日前到戶籍所在村(居)委會(huì)登記,填寫《申報(bào)表》。由村(居)委會(huì),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處,、縣級(jí)人口計(jì)生部門在逐級(jí)張榜公布的基礎(chǔ)上,于當(dāng)年度的8月31日前進(jìn)行資格審查,確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。



 3.獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息變更時(shí),以村(居)委會(huì)為單位,由村級(jí)計(jì)劃生育管理員負(fù)責(zé)填寫《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息變動(dòng)情況報(bào)告單》,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處,。



 4.縣級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處上報(bào)的《申報(bào)表》和《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息變動(dòng)情況報(bào)告單》等有關(guān)信息離線錄入《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理系統(tǒng)》,并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或河南省計(jì)劃生育系統(tǒng)網(wǎng)將數(shù)據(jù)報(bào)送到市級(jí)人口計(jì)生部門。



 5.市級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,、校驗(yàn),、匯總,然后通過(guò)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理平臺(tái)將數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)家數(shù)據(jù)中心。



 6.市,、縣兩級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)分別將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案歷史信息及相關(guān)數(shù)據(jù)按年度歸檔,。



 (二)工作檔案管理



 獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案分為業(yè)務(wù)檔案和對(duì)象檔案兩類,由縣、鄉(xiāng),、村分別建立和保存,。



 1.歸檔時(shí)間



 市人口計(jì)生部門對(duì)各縣(市、區(qū))下發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)扶助確認(rèn)對(duì)象批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)將個(gè)案資料整理歸檔,。



 2.立卷要求



 (1)縣級(jí)人口計(jì)生部門立卷要求



 縣級(jí)人口計(jì)生部門建立業(yè)務(wù)檔案和對(duì)象檔案,負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助確認(rèn)對(duì)象個(gè)案資料的統(tǒng)一收集,、整理、立卷,、歸檔,專人負(fù)責(zé),專柜存放,統(tǒng)一管理,。



 業(yè)務(wù)檔案:包括年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)請(qǐng)示、批復(fù)文件,、年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)分鄉(xiāng)通知單,、資金到賬通知書、新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象存折領(lǐng)取登記表,、年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象匯總表,、年審及退出資料、新聞公示記錄等。



 對(duì)象檔案:包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助確認(rèn)對(duì)象的申報(bào)表,、個(gè)人申請(qǐng),身份證,、結(jié)婚證(或夫妻關(guān)系證明書)、戶口簿等復(fù)印件,或有關(guān)婚姻,、生育,、身份證明材料、張榜公布證明材料,、調(diào)查材料,、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金領(lǐng)取通知單回執(zhí)、年審資料等,按一人一卷歸檔,。



 (2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處立卷要求



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立業(yè)務(wù)檔案,負(fù)責(zé)將縣對(duì)鄉(xiāng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)通知單,、申報(bào)表,、退出情況報(bào)告單一并集中立卷歸檔。



 (3)村(居)民委員會(huì)立卷要求



 村(居)民委員會(huì)建立業(yè)務(wù)檔案,負(fù)責(zé)將鄉(xiāng)對(duì)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)通知單,、申報(bào)表,、個(gè)人申請(qǐng)、身份證,、結(jié)婚證(或夫妻關(guān)系證明書),、戶口簿等復(fù)印件,或有關(guān)婚姻、生育,、身份證明材料復(fù)印件,、村級(jí)調(diào)查材料復(fù)印件、退出情況報(bào)告單一并集中立卷歸檔,。



 獎(jiǎng)勵(lì)扶助確認(rèn)對(duì)象檔案卷為永久卷,卷內(nèi)材料的目錄填寫,、案卷封面、案卷裝訂,、借閱,、查詢等按檔案管理規(guī)范進(jìn)行。



 七,、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金管理



 (一)資金來(lái)源



 按照國(guó)辦通知要求和省政府決定,2005年全省實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度資金由中央,、省、市,、縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金,按50%,、30%、10%,、10%的比例分級(jí)負(fù)擔(dān),。



 各級(jí)財(cái)政要確保將配套資金納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,及時(shí)足額撥付到位,并對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理,。



 (二)資金管理



 財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算決算和監(jiān)督管理?？h級(jí)財(cái)政部門建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金財(cái)政專戶,將中央補(bǔ)助資金和省,、市、縣級(jí)配套資金集中管理,封閉運(yùn)行,及時(shí)足額撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu);監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶,。各級(jí)財(cái)政通過(guò)財(cái)政年度決算,向上級(jí)財(cái)政部門反映獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金到位,、發(fā)放和結(jié)存情況。



 八,、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放



 (一)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)的選擇確定



 省財(cái)政廳統(tǒng)一選擇網(wǎng)絡(luò)健全,、服務(wù)質(zhì)量高、快捷便利的金融機(jī)構(gòu),作為全省獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的代理發(fā)放機(jī)構(gòu),?？h級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人口計(jì)生部門與代理發(fā)放機(jī)構(gòu)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)具體簽訂獎(jiǎng)勵(lì)扶助金代理發(fā)放協(xié)議書。



 (二)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的基本程序



 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算,一年發(fā)放一次,。



 代理發(fā)放機(jī)構(gòu)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)按照代理發(fā)放協(xié)議的規(guī)定和人口計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人信息設(shè)立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶,將縣級(jí)財(cái)政部門撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶,并按要求將存折送達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象;將建立個(gè)人賬戶,、資金撥付和存折送達(dá)情況及時(shí)反饋給縣級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門,。嚴(yán)禁用財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資,、融資活動(dòng),不得將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金抵扣個(gè)人貸款等款項(xiàng)。



 (三)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的具體要求



 縣級(jí)財(cái)政,、人口計(jì)生部門,、代理發(fā)放機(jī)構(gòu),各負(fù)其責(zé),互相配合,認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的發(fā)放工作。



 1.代理發(fā)放機(jī)構(gòu)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu),、縣級(jí)人口計(jì)生部門實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生部門設(shè)專管員,。



 2.代理發(fā)放機(jī)構(gòu)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)在收到縣級(jí)財(cái)政部門撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金7日內(nèi),按照縣級(jí)人口計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單將專項(xiàng)資金劃轉(zhuǎn)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。



 3.代理發(fā)放機(jī)構(gòu)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)資金劃轉(zhuǎn)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶后,3日內(nèi)將本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象對(duì)賬單分別送達(dá)縣級(jí)財(cái)政,、人口計(jì)生,、監(jiān)察部門,7日內(nèi)將當(dāng)年新開設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金存折發(fā)放到人,10日內(nèi)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金存折發(fā)放登記表移交縣級(jí)人口計(jì)生部門存檔。



 4.對(duì)往年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,由縣級(jí)人口計(jì)生部門依據(jù)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助金對(duì)賬單逐人發(fā)放當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)扶助金領(lǐng)取通知書,并將通知書回執(zhí)存入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象檔案,。



 九,、監(jiān)督和評(píng)估



 (一)各級(jí)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的監(jiān)督,各有關(guān)部門在自已的職責(zé)范圍內(nèi)同時(shí)做好監(jiān)督工作。



 (二)建立由社會(huì)各方面人員參加的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助觀察員制度,推行村務(wù)公開和群眾舉報(bào)制度,利用社會(huì)中介組織,、社會(huì)傳媒參與監(jiān)督等多種形式,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。



 (三)市、縣兩級(jí)建立由監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序,、資金配套,、資金管理、資金發(fā)放,、制度運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,。



 (四)人口計(jì)生,、監(jiān)察部門每年度應(yīng)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的有關(guān)情況及查處有關(guān)案件的情況通過(guò)電視、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布,接受群眾監(jiān)督,。



 (五)人口計(jì)生、財(cái)政,、金融等部門在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)糾正,對(duì)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)案件應(yīng)當(dāng)移交監(jiān)察部門,。



 (六)對(duì)在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度中發(fā)生的不履行職責(zé)、違反資格確認(rèn)程序,、在資格確認(rèn)中收受賄賂,、不按規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金、弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金或拖欠,、截留,、抵扣、挪用,、貪污,、私分獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金等行為,視情節(jié)輕重,給予相應(yīng)處理,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 (七)省,、市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作協(xié)調(diào)小組每年組織有關(guān)部門和社會(huì)中介組織,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn),、資金管理、資金發(fā)放,、社會(huì)監(jiān)督等進(jìn)行綜合評(píng)估,。



 十、宣傳和培訓(xùn)



 建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是一項(xiàng)涉及面廣,、政策性強(qiáng)的工作,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),。在實(shí)施中,必須做好廣泛深入、扎實(shí)細(xì)致的宣傳教育和培訓(xùn)工作,。要加大對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的社會(huì)宣傳,采取多種措施,利用多種渠道,廣泛宣傳建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的意義,、獎(jiǎng)勵(lì)扶助的政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)確認(rèn)程序,使獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度家喻戶曉,大力營(yíng)造實(shí)行計(jì)劃生育光榮的社會(huì)氛圍,讓廣大農(nóng)民充分享有對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的知情權(quán),提高制度實(shí)施的透明度,。



 各級(jí)要通過(guò)召開獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式,、組織新聞媒體專題采訪、媒體開辦定期專題欄目,、召開專家研討會(huì),、獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)表彰會(huì)、印制獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度知識(shí)宣傳品,、開展文藝演出,、采訪報(bào)道受獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象等形式,圍繞獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金發(fā)放等環(huán)節(jié),組織開展陣容強(qiáng)大的宣傳活動(dòng),為在全省實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度營(yíng)造良好的氛圍,。



 各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要做好基層干部和管理服務(wù)人員的培訓(xùn)工作,使其熟練掌握具體操作程序,切實(shí)履行各自職責(zé),。



 十一,、考核和獎(jiǎng)懲



 各級(jí)政府要把實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作納入本地人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核,實(shí)行一票否決。對(duì)在工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)在制度執(zhí)行中出現(xiàn)重大問(wèn)題,、造成社會(huì)影響的,追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任。