• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】滬府辦發(fā)〔2005〕23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-02
• 【生效日期】2005-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】上海市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于做好今年本市企業(yè)治亂減負(fù)工作的意見(jiàn)》的通知

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于做好今年本市企業(yè)治亂減負(fù)工作的意見(jiàn)》的通知

（滬府辦發(fā)〔2005〕23號(hào)）





各區(qū),、縣人民政府，市政府各委、辦,、局：



 市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于做好今年本市企業(yè)治亂減負(fù)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,。



二○○五年七月二日





關(guān)于做好今年本市企業(yè)治亂減負(fù)工作的意見(jiàn)



 為深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，全面落實(shí)2005年全國(guó)企業(yè)治亂減負(fù)工作會(huì)議的要求，現(xiàn)就做好今年本市企業(yè)治亂減負(fù)工作提出以下意見(jiàn)：

 一,、指導(dǎo)思想

 以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以服務(wù)“科教興市”主戰(zhàn)略、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),，以整治企業(yè)和社會(huì)反映集中的問(wèn)題為重點(diǎn),，按照國(guó)務(wù)院減負(fù)辦的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際,，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)治亂減負(fù)工作,，取得新的成效。

 二,、主要措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作職責(zé)，完善工作網(wǎng)絡(luò)

 按照市政府要求和企業(yè)治亂減負(fù)工作上下對(duì)口的原則,，調(diào)整充實(shí)市,、區(qū)縣兩級(jí)減負(fù)機(jī)構(gòu)和人員，保持工作的連續(xù)性,；按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,，明確市,、區(qū)縣減負(fù)辦的職責(zé)分工；加強(qiáng)減負(fù)聯(lián)席會(huì)議各成員單位之間的協(xié)調(diào)和配合,，形成合力,。

 （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高思想認(rèn)識(shí),，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

 各區(qū)縣減負(fù)辦要把企業(yè)治亂減負(fù)工作作為建設(shè)良好的投資環(huán)境的重要抓手,，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政策和業(yè)務(wù)水平,；探索建立企業(yè)治亂減負(fù)工作監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用,，認(rèn)真做好企業(yè)來(lái)電,、來(lái)信、來(lái)訪的登記和“三亂”查處工作,。今年第三季度,，市,、區(qū)縣減負(fù)辦將對(duì)各區(qū)縣招商投資服務(wù)中心設(shè)置的收費(fèi)和價(jià)格投訴電話(huà)標(biāo)識(shí)、及時(shí)答復(fù)處理企業(yè)投訴等情況進(jìn)行一次檢查,。各執(zhí)法部門(mén)要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)文明執(zhí)法情況進(jìn)行自查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改,。

 （三）加強(qiáng)標(biāo)本兼治,，加快建章立制，推進(jìn)長(zhǎng)效管理

 努力做到“三個(gè)結(jié)合”,，即把企業(yè)治亂減負(fù)工作與依法行政,、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，與政務(wù)公開(kāi),、誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合起來(lái),，與加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、糾風(fēng)工作結(jié)合起來(lái),。由市物價(jià)局牽頭,，繼續(xù)完善行政性收費(fèi)的“兩證一卡”、“收費(fèi)公示”,、“告知承諾”等管理制度,，繼續(xù)完善收費(fèi)監(jiān)督聯(lián)系制度、涉企執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰評(píng)議制度,、減負(fù)工作例會(huì)制度等,，并將這些制度匯編成冊(cè)，以便規(guī)范執(zhí)行,，接受企業(yè)評(píng)議,，提高長(zhǎng)效管理水平。

 （四）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理,，深入開(kāi)展“三查”,，突破難點(diǎn)問(wèn)題

 落實(shí)國(guó)務(wù)院減負(fù)辦《關(guān)于做好2005年加大從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”工作的通知》（國(guó)減負(fù)〔2005〕1號(hào)）。由市市政局牽頭,，以鞏固涉車(chē)收費(fèi)和道路收費(fèi)站點(diǎn)清理成果為重點(diǎn),，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的管理和對(duì)新建公路收費(fèi)站點(diǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格收費(fèi)規(guī)范和執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

 落實(shí)國(guó)務(wù)院減負(fù)辦《關(guān)于治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的通知》（國(guó)減負(fù)〔2005〕2號(hào)）。市減負(fù)聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照各自職責(zé),，全面檢查已經(jīng)公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)情況,，全面清理涉及非公有制企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，建立健全相關(guān)的管理制度，放寬非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,，禁止向非公有制企業(yè)亂檢查,、亂評(píng)比、亂培訓(xùn),、亂拉贊助,，整頓規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向非公有制企業(yè)的收費(fèi)行為。政府部門(mén)和有關(guān)單位不得向非公有制企業(yè)強(qiáng)制代收,，強(qiáng)行收費(fèi),。政府部門(mén)將其行政管理職能中的操作性、事務(wù)性工作轉(zhuǎn)至有關(guān)事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會(huì)或中介機(jī)構(gòu)的,，收費(fèi)主體不得變更，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得提高,。

 堅(jiān)持開(kāi)展“三查”（查基層單位,、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問(wèn)題）和企業(yè)治亂減負(fù)大檢查活動(dòng),，把抓典型,、抓查處、抓曝光作為治亂減負(fù)的有效手段,，嚴(yán)格執(zhí)行“三亂”案件督辦制度和重大典型案件通報(bào)制度,。

 （五）加強(qiáng)調(diào)查研究，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí),，形成上海特色

 一是虛心學(xué)習(xí)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，借鑒有效做法，開(kāi)展調(diào)查研究,，探索形成具有上海特色的企業(yè)治亂減負(fù)新思路,、新方法、新形式,。

 二是舉辦“百家企業(yè)治亂減負(fù)網(wǎng)上調(diào)查”活動(dòng),，采取網(wǎng)上調(diào)查問(wèn)卷與座談會(huì)、個(gè)別訪談相結(jié)合的方法,，了解和吸納企業(yè)對(duì)治亂減負(fù)的意見(jiàn),、建議。

 三是設(shè)立“百家企業(yè)治亂減負(fù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員”,，逐步形成企業(yè)治亂減負(fù)工作的行政監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

 四是探索“政府倡導(dǎo),、單位參與,、社會(huì)監(jiān)督”的“誠(chéng)信免審”管理新模式,。

 五是繼續(xù)推行行政事業(yè)性收費(fèi)收繳分離制度，從源頭上抓好行政事業(yè)性收費(fèi)管理,。

 六是提倡擴(kuò)大政府免費(fèi)服務(wù)范圍，有條件的區(qū)縣可以免費(fèi)為新辦企業(yè)購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù),、免費(fèi)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún),、免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)信息資料等。

 七是提倡各政府職能部門(mén)加快簡(jiǎn)化年檢和企業(yè)報(bào)表申報(bào)手續(xù),，完善各區(qū)縣招商服務(wù)中心“一條龍”服務(wù),、“一站式辦公”，推行“網(wǎng)上并聯(lián)審批和年檢”新流程,，提高辦事效率,。

 三、工作要求

 （一）提高認(rèn)識(shí),，落實(shí)責(zé)任

 企業(yè)治亂減負(fù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是保證經(jīng)濟(jì),、社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措,。市、區(qū)縣減負(fù)辦和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好企業(yè)治亂減負(fù)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性,，各司其職,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保企業(yè)治亂減負(fù)工作落到實(shí)處,，努力為企業(yè)改革,、發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

 （二）嚴(yán)格檢查,，加強(qiáng)執(zhí)法

 要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性,，及早發(fā)現(xiàn)和處理各種矛盾，對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)和群眾反映突出的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理,。要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,，集中整治針對(duì)非公有制企業(yè)的“三亂”現(xiàn)象。要加大監(jiān)督檢查的力度,，確保企業(yè)治亂減負(fù)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位,，確保今年本市企業(yè)治亂減負(fù)工作圓滿(mǎn)完成。