石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于邀請(qǐng)公民旁聽市政府有關(guān)會(huì)議的意見

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于邀請(qǐng)公民旁聽市政府有關(guān)會(huì)議的意見

(石政辦發(fā)〔2005〕35號(hào))





各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各部門：

 為深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神,，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,，保障人民群眾的民主權(quán)利，提高行政決策水平,，接受人民群眾的監(jiān)督,，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號(hào)）,，現(xiàn)就邀請(qǐng)公民旁聽市政府有關(guān)會(huì)議,，提出如下意見：

 一、充分認(rèn)識(shí)邀請(qǐng)公民旁聽市政府有關(guān)會(huì)議的重要意義邀請(qǐng)公民旁聽市政府有關(guān)會(huì)議,，是我市進(jìn)一步推行政務(wù)公開的一項(xiàng)重要舉措,。它不僅有利于提高政府工作的透明度,，加強(qiáng)政府與人民群眾之間的溝通，保障人民群眾知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn),，而且有利于廣泛集中民智，使市政府決策真正建立在科學(xué),、民主的基礎(chǔ)之上,。2004年以來(lái)，市政府本著突出重點(diǎn),、積極探索,、穩(wěn)步實(shí)施的原則，邀請(qǐng)部分市民代表旁聽了市政府的有關(guān)會(huì)議,，取得了良好的社會(huì)效果,，贏得了人民群眾的擁護(hù)和支持。但這項(xiàng)工作與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的要求在一些方面還不能完全適應(yīng),。主要是：有的部門對(duì)邀請(qǐng)公民旁聽市政府有關(guān)會(huì)議的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作比較被動(dòng),；有的仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的方式,，以種種理由不愿意公開有關(guān)會(huì)議的內(nèi)容；還有的存在形式主義的傾向,。這些問(wèn)題在一定程度上影響了政務(wù)公開工作的落實(shí),，妨礙了人民群眾民主權(quán)利的行使。社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展和依法行政的全面推進(jìn),，對(duì)政務(wù)公開工作提出了新的更高要求,，各級(jí)政府和各部門要切實(shí)提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí),，以與時(shí)俱進(jìn),、求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真做好邀請(qǐng)公民旁聽政府有關(guān)會(huì)議的工作,。

 二,、邀請(qǐng)公民旁聽市政府有關(guān)會(huì)議的指導(dǎo)思想和原則邀請(qǐng)公民旁聽市政府有關(guān)會(huì)議要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定,，以保障人民群眾民主權(quán)利,，維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高市政府機(jī)關(guān)工作的透明度和辦事效率,，推動(dòng)行政管理體制改革,，促進(jìn)依法行政。邀請(qǐng)公民旁聽市政府有關(guān)會(huì)議要堅(jiān)持合法,、有序,、實(shí)效的原則,。凡涉及人民群眾切身利益的重要會(huì)議，除涉及國(guó)家機(jī)密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的外,，原則上應(yīng)邀請(qǐng)公民旁聽；邀請(qǐng)公民旁聽市政府會(huì)議應(yīng)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行,；認(rèn)真聽取人民群眾的意見和建議,，不斷改進(jìn)政府工作，并及時(shí)向社會(huì)反饋,。

 三,、公民旁聽市政府有關(guān)會(huì)議的形式與內(nèi)容研究部署涉及下列內(nèi)容、且非涉密事項(xiàng)的市政府全體會(huì),、市政府常務(wù)會(huì)或?qū)ｉT工作會(huì)議,，可邀請(qǐng)公民旁聽。（一）加強(qiáng)政府自身建設(shè),；（二）經(jīng)濟(jì)和科技,、教育、文化,、衛(wèi)生,、體育等事業(yè)發(fā)展；（三）城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理,；（四）地方性法規(guī)草案或行政規(guī)章；（五）其它與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng),。

 四,、旁聽人員的條件與確定年滿18周歲并具有完全民事行為能力的中國(guó)公民，持有居民身份證,、工作單位證明等有效證件,，都可以旁聽市政府有關(guān)會(huì)議。被依法限制人身自由和剝奪政治權(quán)利者除外,。旁聽市政府有關(guān)會(huì)議,，可以按照市政府辦公廳公告的要求，向市政府辦公廳直接提出旁聽申請(qǐng),；也可以由市政府辦公廳委托有關(guān)機(jī)關(guān),、團(tuán)體和其它組織推薦。

 五,、公民旁聽市政府有關(guān)會(huì)議的組織市政府有關(guān)部門提出召開會(huì)議的建議時(shí),，應(yīng)明確是否邀請(qǐng)公民旁聽的意見。在會(huì)議召開前，會(huì)議主辦單位可通過(guò)市政府辦公廳在市新聞媒體上發(fā)布公告,，或通知相關(guān)單位推薦旁聽人員,。旁聽人數(shù)應(yīng)根據(jù)會(huì)議內(nèi)容、形式確定,，一般控制在10人左右,。經(jīng)審核確定參加旁聽的市民代表，應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間到會(huì)議主辦單位領(lǐng)取旁聽證,。安排有公民旁聽的會(huì)議,，會(huì)場(chǎng)設(shè)旁聽席位。會(huì)議主辦單位要在會(huì)前10分鐘引領(lǐng)旁聽市民代表在指定席位就座,。會(huì)議期間,，旁聽會(huì)議的人員不得發(fā)表個(gè)人意見。會(huì)議結(jié)束后,，會(huì)議主辦單位應(yīng)組織旁聽會(huì)議的市民代表進(jìn)行座談,，認(rèn)真聽取人民群眾對(duì)會(huì)議有關(guān)方面工作的意見和建議，并收回旁聽證,。對(duì)反映的重要意見和建議,，主辦單位應(yīng)及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；對(duì)應(yīng)予以采納的,，要及時(shí)研究辦理,，并通過(guò)一定方式予以反饋。,。

 六,、幾點(diǎn)要求

 （一）市政府各部門對(duì)邀請(qǐng)公民旁聽政府有關(guān)會(huì)議的工作，要予以高度重視,。尤其是在研究部署與人民群眾生活聯(lián)系密切的事項(xiàng)時(shí),，會(huì)議主辦單位要將邀請(qǐng)公民旁聽，作為一項(xiàng)重要事項(xiàng),，在每次會(huì)議的準(zhǔn)備工作中,，明確專人認(rèn)真審核有關(guān)會(huì)議內(nèi)容，防止出現(xiàn)泄密現(xiàn)象,；在組織旁聽會(huì)議市民代表座談時(shí),，認(rèn)真記錄,，及時(shí)研究,，做好答復(fù)反饋工作。市政府會(huì)議辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督,，確保工作落實(shí)到位,。

 （二）旁聽會(huì)議的市民代表應(yīng)認(rèn)真遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，正確行使民主權(quán)利，圍繞會(huì)議內(nèi)容和政府工作提出意見建議,。對(duì)影響會(huì)議秩序的,，會(huì)議工作人員可勸其退場(chǎng)，并收回旁聽證,。

 （三）公民旁聽市政府有關(guān)會(huì)議的費(fèi)用自理,。



二○○五年七月六日

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