• 【發(fā)布單位】中華全國總工會
• 【發(fā)布文號】總工發(fā)［2006］43號
• 【發(fā)布日期】2006-08-01
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中華全國總工會
• 【所屬類別】政策參考

中華全國總工會關(guān)于做好幫助和指導職工簽訂勞動合同工作的意見

中華全國總工會關(guān)于做好幫助和指導職工簽訂勞動合同工作的意見

(2006年8月1日 總工發(fā)［2006］43號)

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 為加大工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作的力度,，切實維護職工合法權(quán)益，推動建立規(guī)范有序,、公正合理,、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系,，現(xiàn)就做好幫助和指導職工簽訂勞動合同工作提出如下意見,。?

 一、充分認識做好幫助和指導職工簽訂勞動合同工作的重要意義?

 （一）勞動者與用人單位通過簽訂勞動合同確立勞動關(guān)系,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。進一步建立健全勞動合同制度,，對于培育和發(fā)展勞動力市場,，建立統(tǒng)一、開放,、公平和規(guī)范的勞動力市場運行機制,；促進勞動力的合理流動和勞動力資源的合理配置；依法規(guī)范用人單位的用工行為,，加強勞動管理,，增強用人單位的社會責任；充分保障職工和用人單位的合法權(quán)益,，預防和妥善處理勞動爭議,，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系；促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，構(gòu)建社會主義和諧社會,，都具有重要意義。?

 （二） 幫助和指導職工與用人單位簽訂勞動合同,是法律賦予工會的重要職責,是工會推動勞動合同制度實施的切入點和主要任務(wù),，是工會依法維護職工合法權(quán)益的重要途徑,。簽訂規(guī)范的勞動合同，是依法維護職工合法權(quán)益的前提和基礎(chǔ),。各級工會要從加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識新形勢下推進勞動合同制度實施,，幫助和指導職工簽訂好勞動合同的重要性和必要性,，逐步推動解決目前存在的勞動合同內(nèi)容和簽訂程序不規(guī)范，權(quán)利和義務(wù)不對等,，合同期限短期化,，勞動合同簽訂率、履約率低,，勞動合同管理不規(guī)范,，勞動監(jiān)察不到位等問題,，從建立勞動關(guān)系的起點上做好維護職工合法權(quán)益的工作。?

 二,、加強對勞動合同制度的宣傳,，教育和引導職工增強簽訂勞動合同的主動性?

 （三）通過各種媒體和宣傳手段，廣泛宣傳國家的勞動法律法規(guī)和政策規(guī)定,，宣傳推行勞動合同制度的重要性,、必要性，在全社會形成“有勞動關(guān)系就要簽訂勞動合同”的共識,，營造有利于推進勞動合同制度實施的良好社會氛圍,。教育、引導職工積極主動地簽訂和履行勞動合同,，提高自我維權(quán)意識,。各級地方工會要積極協(xié)助勞動行政部門開展勞動合同宣傳活動，加大宣傳力度,增強宣傳效果,。?

 （四）加強對職工勞動合同知識的培訓,把增強職工簽訂勞動合同的意識和能力作為工會幫助和指導職工簽訂勞動合同的著力點,。要把勞動合同知識作為職工崗前培訓的必備內(nèi)容。通過培訓使職工熟悉和掌握簽訂勞動合同的相關(guān)法律法規(guī)知識,、簽訂勞動合同程序,、協(xié)商要領(lǐng)等。上級工會要為基層工會幫助和指導職工與用人單位簽訂勞動合同提供法律政策咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓,，不斷提高工會干部幫助和指導職工簽訂,、履行勞動合同的能力。?

三,、積極參與勞動合同文本的制定和修改?

 （五）工會參與勞動合同文本的制定和修改,是保證職工與用人單位平等自愿,、公正合理地協(xié)商勞動合同內(nèi)容，切實維護職工合法權(quán)益的有效手段,。參與制定勞動合同文本之前,，基層工會要認真聽取職工的意見和要求，積極同用人單位溝通,，表達職工的正當要求,。要代表職工與用人單位進行協(xié)商，對勞動合同格式文本中有關(guān)試用期,、勞動合同的期限和終止條件,、工作時間和休息休假、勞動報酬及工資支付辦法,、勞動保護和勞動條件、社會保險和福利待遇,、教育培訓以及違約責任等內(nèi)容提出明確的意見和建議,。地方工會和產(chǎn)業(yè)工會要積極參與地方和產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）勞動合同示范文本的制定,，根據(jù)本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的實際情況和特點,，充分體現(xiàn)職工的意愿和要求,，提出既能促進企業(yè)發(fā)展，又能維護職工合法權(quán)益的意見建議,。?

 四,、充分發(fā)揮集體合同對勞動合同的規(guī)范作用?

 （六）工會組織應當積極代表職工依法與用人單位進行平等協(xié)商、簽訂集體合同,。要把簽訂勞動合同的時間,，勞動合同變更、解除,、續(xù)訂的程序和一般原則以及勞動合同終止的條件,，試用期的條件和期限，勞動合同管理等涉及職工切身利益的重要問題作為平等協(xié)商,、簽訂集體合同的重要內(nèi)容,，為職工簽訂勞動合同提供重要依據(jù)。要用集體合同規(guī)范勞動合同, 把集體合同中通過平等協(xié)商取得的成果充分體現(xiàn)在職工的勞動合同之中,。?

 （七）勞動合同必備條款中勞動條件,、工作時間、勞動報酬,、保險福利等標準不得低于集體合同的規(guī)定,。先于集體合同訂立的勞動合同，其勞動標準等內(nèi)容應根據(jù)集體合同的規(guī)定作相應的調(diào)整,。勞動合同條款標準低于集體合同的,，應執(zhí)行集體合同的規(guī)定。要做到勞動合同與集體合同,、企業(yè)規(guī)章制度相銜接,，防止有的用人單位用內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)避勞動合同的約定，侵害職工合法權(quán)益,。?

 五,、在簽訂和履行勞動合同過程中為職工提供具體幫助和指導?

 （八）提供相關(guān)法律政策咨詢服務(wù)。幫助職工了解勞動法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,，督促企業(yè)履行告知義務(wù)，如實告知職工工作內(nèi)容,、工作條件,、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況,、勞動報酬,、保險福利以及職工希望了解的其他與訂立和履行勞動合同直接相關(guān)的情況。對職工簽訂勞動合同過程中提出的問題及時給予解答,。教育職工如實告知自己的就業(yè)經(jīng)歷,、技能及其他方面的真實情況，為職工簽訂勞動合同提供幫助和指導,。?

 （九）幫助和指導職工與用人單位在平等自愿,、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂勞動合同,幫助職工全面了解合同內(nèi)容所涉及的真實情況，承擔合同規(guī)定的責任義務(wù),，充分享有合同確定的權(quán)利待遇,。沒有建立工會的企業(yè)，上級工會有責任幫助和指導職工簽訂勞動合同,。?

（十）勞動合同變更時,，要幫助職工了解勞動合同條款變更的實際內(nèi)容及以后可能產(chǎn)生的影響。當企業(yè)情況發(fā)生變化,，勞動合同不能履行以及企業(yè)集體合同簽訂或變更后,，工會要主動幫助和指導職工與用人單位變更或重簽勞動合同。對于涉及用人單位職工人數(shù)較多的勞動合同條款變更,，工會組織要主動進行源頭參與,，并確保以法定程序變更勞動合同。

（十一）對勞動合同到期的職工,，要區(qū)分不同情況,，給予幫助和指導。職工有續(xù)簽愿望的,，要幫助和指導職工與用人單位協(xié)商續(xù)簽勞動合同;職工不愿續(xù)簽的,，要幫助和指導職工做好勞動合同終止的有關(guān)事宜。?

 （十二）用人單位與勞動者解除勞動合同時,，工會要重點把握職工的知情權(quán)是否落實,，解除勞動合同的程序是否合法，解除勞動合同的理由是否成立,， 清償各種勞動債務(wù)和足額支付職工經(jīng)濟補償是否到位等,。用人單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同約定解除職工勞動合同,，基層工會要向用人單位提出具體意見,督促其改正,，涉及職工人數(shù)較多的要向上級工會報告。?

 六,、依法對用人單位簽訂和履行勞動合同進行監(jiān)督?

 （十三）全面掌握勞動合同簽訂和履行的情況,?；鶎庸酱儆萌藛挝唤趧雍贤芾頇n案，提高勞動合同管理水平,。要及時掌握職工勞動合同的簽訂,、變更,、續(xù)訂,、解除、終止和履行情況,，為幫助和指導職工簽訂和履行勞動合同做好基礎(chǔ)性工作,。?

 （十四）基層工會要認真監(jiān)督用人單位和職工簽訂勞動合同。主要監(jiān)督勞動合同是否以書面形式簽訂,，用人單位和職工是否各執(zhí)一份,，勞動合同條款是否符合有關(guān)法律、法規(guī)以及集體合同的規(guī)定,，職工應當享有的各種待遇是否得到體現(xiàn)等,，防止出現(xiàn)無效或損害職工合法權(quán)益的勞動合同。要將勞動合同簽訂和履行情況納入到用人單位向職代會報告和審議的事項中,。實行勞動力派遣用工的,，勞動力接受單位工會要督促勞動力派遣單位與勞務(wù)派遣工簽訂勞動合同。?

 （十五）強化對勞動合同履行情況的監(jiān)督,?；鶎庸訌娕c用人單位的溝通和協(xié)調(diào)，督促其認真履行勞動合同,。對于用人單位未兌現(xiàn)勞動合同條款的行為,，工會應依法要求其整改。實行勞動力派遣用工的,，勞動力接受單位工會要監(jiān)督勞動力派遣單位依法履行勞動合同,，對于存在的問題，要督促勞動力派遣單位解決,?；鶎庸ㄗh所在單位盡量減少使用勞動力派遣用工方式，與全體職工建立勞動關(guān)系,，簽訂勞動合同,。?

 （十六）認真做好因簽訂、履行勞動合同發(fā)生的勞動爭議的調(diào)解工作,。當職工與用人單位發(fā)生勞動合同爭議時,，工會應及時調(diào)查了解發(fā)生爭議的原因和情形，并及時進行調(diào)解,。如果因用人單位違反法律,、法規(guī)和勞動合同引發(fā)爭議，工會應督促用人單位改正，用人單位拒不改正的,，要建議勞動監(jiān)察部門依法處理,。職工申請仲裁或者提起訴訟的，工會應當依法給予支持和幫助,，必要時為職工提供法律援助,。?

 各級工會要積極爭取黨委和政府的重視和支持，依托勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制,，不斷推進幫助和指導職工簽訂勞動合同工作,。要切實加強組織領(lǐng)導，列入工作目標責任考核,，制定周密計劃,，積極穩(wěn)妥推進。認真落實《企業(yè)工會工作條例（試行）》,、《全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃》,，廣泛開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,，促進社會主義和諧社會建設(shè),。