• 【發(fā)布單位】財政部,、農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】財農(nóng)［2005］101號
• 【發(fā)布日期】2005-07-11
• 【生效日期】2005-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法

測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法

(財農(nóng)［2005］101號)





各省、自治區(qū),、直轄市,、及計劃單列市財政廳（局）,、農(nóng)業(yè)（農(nóng)林,、農(nóng)牧）廳（局、委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、農(nóng)業(yè)局,，黑龍江省農(nóng)墾總局：



 測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金是中央財政為鼓勵和支持農(nóng)民科學(xué)施肥，提高肥料使用效率,，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收，減少農(nóng)業(yè)面源污染而設(shè)立的專項(xiàng)資金。為加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，根據(jù)財政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定,，特制定《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 附件：測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法



 二○○五年七月十一日





測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金（以下簡稱“補(bǔ)貼資金”）的管理,，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益,，根據(jù)財政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定,，制定本暫行辦法,。




第二條 測土配方施肥試點(diǎn)由財政部和農(nóng)業(yè)部共同組織實(shí)施,，指導(dǎo)地方各級財政部門和農(nóng)業(yè)部門組織落實(shí)。各級財政和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，密切配合,。



 財政部門的主要職責(zé)是落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算，及時撥付補(bǔ)貼資金,，對資金的分配使用進(jìn)行監(jiān)督檢查等。



 農(nóng)業(yè)部門的主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼專項(xiàng)的組織實(shí)施和管理,，包括編制項(xiàng)目實(shí)施方案,、組織開展項(xiàng)目申報、項(xiàng)目實(shí)施,、檢查及驗(yàn)收等,。




第三條 補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)遵循公開、公正,、農(nóng)民（含農(nóng)場職工，下同）自愿,、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,。



 公開，指補(bǔ)貼政策,、辦法公開,，補(bǔ)貼資金分配使用過程透明。



 公正,，指項(xiàng)目縣的選擇客觀公正,，配方肥加工企業(yè)和儀器設(shè)備按照招標(biāo)辦法公平競爭，擇優(yōu)選用,。



 農(nóng)民自愿,，指尊重農(nóng)民的選擇,，不違背農(nóng)民意愿硬性要求測土配方配肥，或強(qiáng)行要求農(nóng)民購買配方肥料,。



 穩(wěn)步推進(jìn),，指測土配方施肥按照先行試點(diǎn)，逐步推開的原則實(shí)施，避免一哄而上,。




第四條 各地應(yīng)結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革,，鼓勵農(nóng)技人員走向市場,。農(nóng)技部門要免費(fèi)為農(nóng)民提供測土配方施肥服務(wù),，并與配肥企業(yè)結(jié)合,，運(yùn)用市場化運(yùn)作的方式,，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)配方肥料。




第二章 補(bǔ)貼對象,、補(bǔ)貼內(nèi)容和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)




第五條 補(bǔ)貼對象：包括承擔(dān)測土配方施肥任務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和依照配方加工配方肥的企業(yè)等,。




第六條 補(bǔ)貼內(nèi)容：包括對測土、配方,、配肥等環(huán)節(jié)給予的補(bǔ)貼以及項(xiàng)目管理費(fèi),。



 測土補(bǔ)貼主要用于劃分取樣單元、采集土壤樣品,、分析化驗(yàn)和調(diào)查農(nóng)戶施肥情況等費(fèi)用,。



 配方補(bǔ)貼主要用于田間肥效試驗(yàn)、建立測土配方施肥指標(biāo)體系,、制定肥料配方和農(nóng)民施肥指導(dǎo)方案等費(fèi)用,。



 設(shè)備補(bǔ)貼主要用于補(bǔ)充土壤采樣和分析化驗(yàn)儀器設(shè)備、試劑藥品,，以及配肥設(shè)備的更新改造費(fèi)用,。



 項(xiàng)目管理費(fèi)，由項(xiàng)目縣在補(bǔ)貼資金中提取,，用于項(xiàng)目評估,、論證、規(guī)劃編制,、檢查驗(yàn)收等管理支出,。




第七條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：測土、配方和土壤采樣環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼按照實(shí)際需要給予適當(dāng)補(bǔ)助,；儀器設(shè)備在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上適當(dāng)添置,，用于儀器設(shè)備的補(bǔ)貼原則上不超過財政補(bǔ)貼資金的30%。項(xiàng)目管理費(fèi)按補(bǔ)貼資金的2%提取,。




第八條 符合條件的配方肥生產(chǎn)（流通）企業(yè),，可按規(guī)定參與國家化肥淡季商業(yè)儲備工作，申請承擔(dān)儲備任務(wù),。經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)后可按程序申請國家化肥淡季商業(yè)儲備貸款貼息資金,，測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金不得用于支付配方肥淡季儲備貸款利息,。




第三章 項(xiàng)目申報與資金撥付




第九條 根據(jù)中央財政年度預(yù)算安排、國家測土配方施肥項(xiàng)目規(guī)劃,、工作重點(diǎn)及各地的需求狀況,，由農(nóng)業(yè)部、財政部制定并下達(dá)年度《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目實(shí)施方案》,，確定國家年度測土配方施肥實(shí)施范圍,、補(bǔ)貼資金額度、工作進(jìn)度及要求等,。




第十條 各?。ê灾螀^(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，下同）農(nóng)業(yè)部門會同財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部下達(dá)的年度《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目實(shí)施方案》,，組織編制本轄區(qū)的年度《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金使用方案》,。




第十一條 各省財政部門、農(nóng)業(yè)部門以正式文件聯(lián)合向財政部,、農(nóng)業(yè)部申請補(bǔ)貼資金,。申請報告內(nèi)容包括：項(xiàng)目縣測土配方施肥工作基礎(chǔ)、項(xiàng)目縣選擇原則,、資金概算,、補(bǔ)貼內(nèi)容、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、組織方式,、保障措施等。




第十二條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織專家對各省上報的《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金使用方案》進(jìn)行審核后報財政部,。財政部審查后將中央財政補(bǔ)貼資金撥付到省級財政部門，再由省級財政部門下?lián)堋?


 補(bǔ)貼資金納入國庫集中支付范圍的,，執(zhí)行國庫集中支付有關(guān)規(guī)定,。




第十三條 各省農(nóng)業(yè)部門和財政部門按要求組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目下達(dá)后不得隨意變更,，確需調(diào)整的,，應(yīng)報農(nóng)業(yè)部和財政部審批。




第四章 管理與監(jiān)督




第十四條 省級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門制定本地區(qū)配方肥定點(diǎn)加工企業(yè)和儀器設(shè)備招標(biāo)辦法,，并指導(dǎo)項(xiàng)目縣按照公平競爭,、擇優(yōu)選用的原則進(jìn)行公開招標(biāo)。經(jīng)招標(biāo)確定的企業(yè)和儀器設(shè)備應(yīng)在省級土壤肥料技術(shù)推廣部門備案,。




第十五條 項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)部門和財政部門要對提供測土配方施肥的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和配方肥加工企業(yè),、受益農(nóng)民,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公示，促進(jìn)誠信建設(shè),，建立可追溯制度,。




第十六條 配方肥定點(diǎn)加工企業(yè)要保證肥料質(zhì)量，并建立完善的配售網(wǎng)絡(luò),。各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對配肥企業(yè)和肥料市場的監(jiān)管,，切實(shí)保證配方肥質(zhì)量，防止出現(xiàn)假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng),、趁機(jī)哄抬肥料價格的行為,。




第十七條 地方各級財政部門要積極支持和參與測土配方施肥試點(diǎn)工作，增加資金投入,。要配合地方各級農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對項(xiàng)目申報,、實(shí)施的監(jiān)督管理，并設(shè)立監(jiān)督舉報電話,。




第十八條 補(bǔ)貼資金實(shí)行專賬管理,，專款專用,，任何單位和個人不得擠占,、截留、挪用,。各級財政部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)建立和落實(shí)工作責(zé)任制,，加強(qiáng)對資金使用情況的管理和檢查，自覺接受審計等部門的監(jiān)督,。




第五章 附 則




第十九條 各省可參照本暫行辦法,，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則,，并報送財政部,、農(nóng)業(yè)部。




第二十條 本暫行辦法由財政部,、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋,。




第二十一條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。