• 【發(fā)布單位】中組部 人事部 教育部
• 【發(fā)布文號】中組發(fā)〔2005〕6號
• 【發(fā)布日期】2005-07-11
• 【生效日期】2005-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

中組部 人事部 教育部關(guān)于印發(fā)賀國強(qiáng)同志和陳至立同志在引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作座談會上的講話的通知

中組部 人事部 教育部關(guān)于印發(fā)賀國強(qiáng)同志和陳至立同志在引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作座談會上的講話的通知

(2005年7月11日 中組發(fā)〔2005〕6號)





 現(xiàn)將中共中央政治局委員,、書記處書記、中央組織部部長,、中央人才工作協(xié)調(diào)小組組長賀國強(qiáng)同志和國務(wù)委員陳至立同志在引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作座談會上的講話印發(fā)給你們,。請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,，認(rèn)真貫徹落實,。



在引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作座談會上的講話



2005年7月5日



賀 國 強(qiáng)



 在廣大高校畢業(yè)生即將奔赴祖國各地、各條戰(zhàn)線創(chuàng)業(yè)成才的時候,，為貫徹落實中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，做好高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作,，經(jīng)中央批準(zhǔn),，由中組部、人事部,、教育部聯(lián)合召開的這次座談會,，非常重要，也非常及時,。剛才,，周濟(jì)同志,、侯建良同志分別代表教育部和人事部，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委,、組織部長陳朋山同志作為地方黨委的代表,，清華大學(xué)黨委書記陳希同志作為高校的代表，內(nèi)蒙古巴林右旗衛(wèi)生局副局長,、原北京大學(xué)畢業(yè)生莫峰同志和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)2005屆畢業(yè)生陳發(fā)鑫同學(xué)作為往屆和應(yīng)屆高校畢業(yè)生的代表，作了很好的發(fā)言,。團(tuán)中央書記處書記楊岳同志代表團(tuán)中央和全國學(xué)聯(lián)宣讀了《高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)倡議書》,。國務(wù)委員陳至立同志作了重要講話，就做好引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作,，發(fā)表了重要意見,，我完全贊成。會議雖然時間不長,，但內(nèi)容豐富,，開得很好，對貫徹中央《意見》精神將產(chǎn)生積極的作用,。



 黨中央,、國務(wù)院歷來十分關(guān)心和重視高校畢業(yè)生就業(yè)問題。近年來,，制定了一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施,。胡錦濤、溫家寶,、曾慶紅,、黃菊等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)作為一項十分重要的工作,，全力以赴地抓好,。今年2月27日，胡錦濤同志作出重要批示,，要求“在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，提出鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策建議，以推動此項工作,?！睘榱寺鋵嵑\濤同志的重要批示精神，中央人才工作協(xié)調(diào)小組把這項工作作為今年上半年重中之重的任務(wù)來抓,，并由中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭,，中組部、人事部,、教育部和共青團(tuán)中央組成調(diào)研組,，在深入調(diào)研,、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》,，提請中央人才工作協(xié)調(diào)小組第九次會議專題審議,。最近，經(jīng)胡錦濤,、溫家寶,、曾慶紅、黃菊等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn),，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了這個文件,。《意見》主題突出,、目標(biāo)明確,、措施具體，是當(dāng)前和今后一個時期做好引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的重要指導(dǎo)性文件,，充分體現(xiàn)了黨中央,、國務(wù)院對高等教育事業(yè)發(fā)展的重視和對高校畢業(yè)生的關(guān)懷。認(rèn)真貫徹好《意見》精神,，對于堅持高校畢業(yè)生就業(yè)工作的正確方向,，整體推進(jìn)引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作；對于促進(jìn)高校畢業(yè)生健康成長,，實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,，推動全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，必將起到積極的促進(jìn)作用,。



 下面,，我就貫徹落實好《意見》，做好引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作講幾點意見,。



 一,、充分認(rèn)識引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到中央的部署和要求上來



 高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源,，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的生力軍和接班人,。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，特別是到西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè),，是黨中央,、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項重大決策，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,。



 首先,，這是新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。小康大業(yè),，人才為本,。實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉奮斗目標(biāo),，關(guān)鍵是大力實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各類人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用,。目前,，我國大學(xué)生的數(shù)量不是多了，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，還不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,。同時，也存在結(jié)構(gòu)不合理,，分布不平衡的問題,。基層特別是西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū),，迫切需要大批優(yōu)秀人才去服務(wù),、建設(shè),。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè),，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推動西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，具有重要的作用,。



 其次,，這是大學(xué)生成長進(jìn)步、建功立業(yè)的內(nèi)在要求,。人才隊伍從廣義上講,，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍,。隨著教育的發(fā)展,、國民素質(zhì)的提高，大學(xué)生將成為這三支人才隊伍的主體,。加快三支人才隊伍建設(shè),，要靠學(xué)校教育，更要靠實踐鍛煉,。實踐出真知,，實踐出人才。胡錦濤同志指出：“凡是在各種領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為,、成績突出的干部,，都是注重實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的,。這已經(jīng)成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象,?！被鶎邮歉咝．厴I(yè)生熟悉當(dāng)代中國社會、了解現(xiàn)階段國情,、磨練意志,、砥礪品格、增進(jìn)與人民群眾感情的最好課堂,，也是施展才干的廣闊舞臺,。人的一生真正能夠為黨和人民做點事情的時間有限。廣大高校畢業(yè)生到基層,、到困難的地方和艱苦的環(huán)境中去工作和鍛煉,，是大有可為的，能夠不斷提高自身素質(zhì),，增強(qiáng)工作本領(lǐng),，在為黨和國家事業(yè)作出貢獻(xiàn)的過程中實現(xiàn)自己的人生價值。



 第三,，這是推動社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措,。就業(yè)是民生之本，是安國之策,，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,。在大學(xué)生身上，寄托著無數(shù)家庭的希望,。解決好高校畢業(yè)生就業(yè)問題,，直接關(guān)系到千家萬戶的切身利益，直接關(guān)系到廣大人民群眾建設(shè)中國特色社會主義的積極性,，也直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和諧,。因此，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),，對于緩解社會就業(yè)壓力,，維護(hù)社會穩(wěn)定，推動社會主義和諧社會建設(shè),，具有十分重要的作用,。



 我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重要意義,，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識,、大局意識和責(zé)任意識，切實把思想統(tǒng)一到中央的精神上來,。



 二,、堅持以市場導(dǎo)向為主，充分發(fā)揮市場機(jī)制在高校畢業(yè)生就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用



 解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題,，根本出路靠市場,。近年來,，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，中央確定了“市場導(dǎo)向,、政府調(diào)控,、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的高校畢業(yè)生就業(yè)方針,。實踐證明,，這個方針是正確的，在高校畢業(yè)生就業(yè)中發(fā)揮了重要作用,，今后還要繼續(xù)堅持,。這次下發(fā)的《意見》提出“建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制”的要求，就是要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制在高校畢業(yè)生就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用,。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會經(jīng)濟(jì)成分,、組織形式,、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,，基層特別是各類中小企業(yè),、非公有制經(jīng)濟(jì)組織,，已成為高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道,。但目前高校畢業(yè)生到基層就業(yè)還存在一些問題，主要是：信息渠道不通暢,，用人單位的用人信息不能及時發(fā)布,，高校畢業(yè)生還不能及時了解用人信息；政策體制不配套,，戶籍等問題得不到解決,，一些企業(yè)和單位難以從市場上招聘到高校畢業(yè)生；用人行為不規(guī)范,，有的企業(yè)和單位不簽訂勞動合同、不依法繳納保險費用,，高校畢業(yè)生合法權(quán)益缺乏必要的保障,，等等。這些都影響了市場作用的發(fā)揮,，影響了高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的積極性,。各地各部門要認(rèn)真落實中央《意見》的要求,，采取有效措施，健全和完善就業(yè)市場體系,，完善社會保障機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，規(guī)范企業(yè)的用人行為，解決戶籍管理等方面存在的問題,，消除畢業(yè)生到基層就業(yè)的各種限制和障礙，使市場在引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,。當(dāng)前，要從實現(xiàn)人才和勞動力市場聯(lián)網(wǎng)貫通,、信息資源共享入手，加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的就業(yè)市場,，逐步把各類就業(yè)市場融為一體，為高校畢業(yè)生提供更加便捷的服務(wù),，引導(dǎo)他們積極通過市場實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。



 三,、加大宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)基層對高校畢業(yè)生的吸引力



 基層特別是西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū),，在工作環(huán)境、物質(zhì)待遇等方面與中心城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在比較大的差距,，在人才競爭方面相對處于劣勢,，如果單純靠市場的作用，高校畢業(yè)生還難于到這些地區(qū)就業(yè),，已經(jīng)去了的也可能流失。因此,，做好引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)工作,，必須在發(fā)揮市場作用的同時,，加大宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)的力度,。這次出臺的《意見》在有關(guān)部門的大力支持下,，政策力度是比較大的，通俗地說,，就是含金量比較高。比如,，《意見》提出,，調(diào)整副省級以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員的辦法，加大選調(diào)優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生到基層鍛煉工作的力度,，注意從有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,，選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè),，實施支教,、支農(nóng),、支醫(yī)和扶貧計劃,，重點扶持到西部的縣以下基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生等,，都是加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)的重要措施,。各地各部門要按照《意見》的要求,，結(jié)合實際研究提出具體的辦法,，使這些政策措施得到有效落實,。要切實加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),，鼓勵基層用人單位多吸納高校畢業(yè)生,；要支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，全面落實扶持政策,，把減免稅費和提供小額貸款等政策落實到位；要發(fā)揮高校畢業(yè)生的特長,，根據(jù)他們的服務(wù)意愿和專業(yè)特點,，為他們充分施展才華創(chuàng)造有利條件,。要妥善安排好他們的工作、學(xué)習(xí)和生活,，滿腔熱忱地幫助他們解決各種困難和問題,，真正做到對他們政治上信任,、工作上支持,、生活上關(guān)心,。



 四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合,，確保各項政策措施落到實處



 引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),，政治性、政策性都很強(qiáng),，也十分敏感,，就當(dāng)前來講，時效性也很強(qiáng),。各級黨委,、政府要把這項工作作為一件大事擺上重要日程,，主要負(fù)責(zé)同志親自抓,，確定班子成員專人負(fù)責(zé),，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、部門各司其職,、全社會大力支持的工作格局,?！兑庖姟诽岢龅娜蝿?wù)很多，涉及的部門和單位也很多,，大部分工作需要多個部門和單位通力合作。有關(guān)部門都要從大局出發(fā),，把引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作作為自己應(yīng)盡的責(zé)任。既要各司其職,，做好本部門承擔(dān)的工作,，又要加強(qiáng)部門間的密切協(xié)作。要進(jìn)一步明確責(zé)任,，凡是一項工作涉及多個單位的,，要確定一個牽頭負(fù)責(zé)的單位，其他責(zé)任單位要加強(qiáng)配合,，積極提出意見建議,。有關(guān)部門特別是組織、人事,、教育、勞動和社會保障,、財政、編制等部門和共青團(tuán)組織要加強(qiáng)聯(lián)系溝通,，形成解決問題,、做好工作的合力。



 落實好《意見》提出的任務(wù),，需要從條條和塊塊兩個方面抓好落實,。從條條來看，中央人才工作協(xié)調(diào)小組將把《意見》提出的16條措施分解到中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委,，有關(guān)部門要按職責(zé),、分行業(yè),、按系統(tǒng)抓好落實；從塊塊來講,，要在各級黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各地人才工作協(xié)調(diào)小組和組織,、人事,、教育部門牽頭抓好落實,。近日,，中組部,、人事部和教育部將下發(fā)文件,，對貫徹落實《意見》精神提出具體要求,。還應(yīng)當(dāng)指出,，《意見》提出的16條措施，有的是過去工作的深化和延續(xù),，有的是針對新情況,、新問題提出的新要求,。要在深入學(xué)習(xí)文件,、吃透精神的基礎(chǔ)上，提出具體的貫徹實施辦法,。對文件有明確要求的,，要抓緊實施,；對有原則性要求的，要研究提出具體的可操作性的意見,。對執(zhí)行過程中遇到的新情況新問題,，要加強(qiáng)調(diào)查研究，提出解決的辦法,。各地各部門要按照《意見》精神，結(jié)合本地區(qū)本部門的實際,，大膽創(chuàng)新,，有條件的地方和部門,，可以加大政策扶持的力度,，出臺一些新措施。中組部,、人事部,、教育部要根據(jù)工作的進(jìn)展，及時通報情況,，總結(jié)各地各部門貫徹落實文件精神的做法經(jīng)驗,，并適時向黨中央、國務(wù)院報告,。



 要認(rèn)真做好輿論宣傳工作。前段時間，中央和各地新聞媒體配合高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，開展了多種形式的宣傳活動,，取得很好的效果,。這種勢頭要繼續(xù)保持下去,。要繼續(xù)通過報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，組織一系列形式多樣的宣傳報道活動，大力宣傳中央精神,，宣傳高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重要意義,，宣傳各地各部門做好這項工作的成功經(jīng)驗，宣傳高校畢業(yè)生在基層成才的先進(jìn)典型,，動員全黨全社會都來關(guān)心,、支持這項工作,，進(jìn)一步唱響到基層建功立業(yè)的主旋律和時代強(qiáng)音,，努力營造有利于高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的輿論氛圍和社會環(huán)境,。



 借此機(jī)會，我還要對廣大高校畢業(yè)生提點希望,?；鶎邮且粋€廣闊的天地,，是當(dāng)代大學(xué)生建功立業(yè)、鍛煉成才的舞臺,。希望你們積極響應(yīng)黨和國家的號召,，把到基層鍛煉作為人生的重要經(jīng)歷和終身受用的財富，到基層去,、到西部去,、到祖國最需要的地方去；希望你們勤于學(xué)習(xí),，勇于實踐,，在基層工作的磨練和與人民群眾的密切聯(lián)系中豐富閱歷，增長才干,，為今后的發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ),；希望你們艱苦奮斗，甘于奉獻(xiàn),，把個人價值與黨和人民的事業(yè)緊密結(jié)合在一起,，在報效國家、服務(wù)社會的過程中實現(xiàn)人生的最大價值,。



 引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),，意義重大，任務(wù)艱巨,，既面臨著不少困難,，也具有許多有利條件。我們既要有緊迫感,，又要把它作為一項長期工作努力做好,。我們相信，有黨中央,、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo),，有各級黨委、政府的高度重視,，有各部門的共同努力,，有社會各界的關(guān)心支持，特別是有廣大高校畢業(yè)生的積極響應(yīng),，這項工作一定會取得成效,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，通過強(qiáng)有力的工作，切實把引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的各項措施落到實處，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn),。



在引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作座談會上的講話



2005年7月5日



陳 至 立



 近年來，錦濤同志和家寶,、慶紅,、黃菊同志多次作出重要指示，要求我們?nèi)σ愿白ズ酶咝．厴I(yè)生就業(yè)工作,。今年2月27日,，錦濤同志再次作出重要批示，要求“在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，提出鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策建議,，以推動此項工作”。錦濤同志的重要指示,，對我們進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出了新的要求,，指出了明確的方向。為落實錦濤同志重要指示,，6月29日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》(中辦發(fā)〔2005〕18號),。剛才,，大家就學(xué)習(xí)貫徹錦濤同志重要批示精神和高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作做了很好的發(fā)言，團(tuán)中央和全國學(xué)聯(lián)宣讀了全國高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)倡議書,，我聽了很受教育,、感動和啟發(fā)。國強(qiáng)同志還將就促進(jìn)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)問題作重要講話,，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會,，并貫徹落實到今后的工作中去。



 下面,，我先講三點意見：



 一,、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感



 第一,，要從思想上,、政治上充分認(rèn)識促進(jìn)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)這一戰(zhàn)略性舉措的重大意義。高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)是一項事關(guān)全局,、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略舉措,。高校畢業(yè)生是國家十分寶貴的人才資源，引導(dǎo)和鼓勵他們在基層鍛煉成才,，有利于青年人才的健康成長,，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，有利于促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，發(fā)揮他們的聰明才智,，有利于推動教育事業(yè)特別是高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展,，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)基層人才隊伍和基層組織建設(shè),，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,，鞏固黨的執(zhí)政地位。我們要深刻認(rèn)識做好這項工作的重大戰(zhàn)略意義,。



 第二,，要在全社會唱響到祖國最需要的地方去建功立業(yè)的主旋律。實踐證明,，到實踐中去,、到現(xiàn)代化建設(shè)的第一線去，到基層和艱苦的地方去,，經(jīng)受磨練,，是青年知識分子成長和建功立業(yè)的必由之路。當(dāng)代大學(xué)生有理想,、有抱負(fù),，充滿青春活力，富有創(chuàng)新精神,，渴望成為祖國建設(shè)的棟梁之材,，是大有希望的一代。近年來,，廣大青年學(xué)生牢記胡錦濤總書記勤于學(xué)習(xí),、善于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)的囑托,，高揚愛國主義旗幟,，積極參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“青年志愿者扶貧接力計劃”等活動,，自覺地走同人民緊密結(jié)合,、為祖國奉獻(xiàn)青春的成長之路，在社會實踐中增長了才干,，作出了貢獻(xiàn),。倡導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，絕不是權(quán)宜之計和應(yīng)急之舉,，而是我們必須長期堅持的戰(zhàn)略決策和大力提倡的價值導(dǎo)向,。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，大力開展宣傳教育活動,，通過報刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，深入宣傳黨和政府有關(guān)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策,，大力宣傳當(dāng)代大學(xué)生在基層創(chuàng)業(yè)成才的先進(jìn)典型，把青年學(xué)生的熱情凝聚到全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)上來,，把到基層,、到西部、到祖國最需要地方去建功立業(yè)的主旋律傳播到各行各業(yè)和大江南北,。要在全社會進(jìn)一步形成良好輿論環(huán)境和社會氛圍,，鼓勵和支持當(dāng)代大學(xué)生作出到基層鍛煉成長的正確選擇。



 第三,，各級政府要把高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)擺上重要位置,。上個世紀(jì)末，為促進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè),， 中央作出了擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模的戰(zhàn)略決策,。經(jīng)過幾年的努力，我國高等教育事業(yè)邁入到大眾化發(fā)展階段,，高校畢業(yè)生規(guī)模迅速擴(kuò)大,，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，基本滿足了人民群眾的愿望,，對保持國民經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。如何做好新形勢下的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，使用好這些人才,，發(fā)揮他們的巨大作用，是我們面臨的一個新的課題,。應(yīng)該看到,，我國目前接受過高等教育的人口總數(shù)，與世界其他國家相比,，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相比,，仍然存在著較大差距，人才短缺依舊是制約全面建設(shè)小康社會和西部與貧困地區(qū)發(fā)展的重要因素,。但是,，由于我們鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的機(jī)制還不完善、政策還不配套,，激勵措施還不夠有力以及人才結(jié)構(gòu)還不合理等原因,，出現(xiàn)了基層特別是西部基層需要大量人才，而高校畢業(yè)生又下不去的現(xiàn)象,。近年來,，雖然各地和各部門為推動高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),，做了大量艱苦的工作，但實際效果還不夠明顯,，任務(wù)還十分艱巨,。為此，我們要以更堅定的決心,、更得力的措施,、更有力的政策，推動高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作邁上新的臺階,。



 二,、切實貫徹落實中辦18號文件，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)



 《意見》是中央從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略高度,，作出的重要戰(zhàn)略決策和部署,。我們要切實把《意見》貫徹落實好，立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn),，解決突出問題，形成長效機(jī)制,。當(dāng)前要大力抓好以下工作：



 第一,，要大力抓好思想觀念轉(zhuǎn)變，樹立正確的成才觀,、就業(yè)觀和人才觀,。要深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》,，開展積極有效的思想政治教育,，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,，自覺地把個人理想同社會需求緊密結(jié)合起來,，與黨和人民的事業(yè)緊密結(jié)合起來。要通過社會實踐等多種形式,，幫助大學(xué)生深入了解國情,、了解社會、了解基層,，培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情,，引導(dǎo)他們走與社會實踐相結(jié)合的成才之路。要貼近高校畢業(yè)生的思想實際,，大力加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教育,，幫助他們了解黨和政府鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)的政策和措施，切實做好對學(xué)生職業(yè)發(fā)展的指導(dǎo),，引導(dǎo)他們確立面向基層就業(yè)的觀念,。



 各級政府要切實樹立人才是第一資源的思想,。高校畢業(yè)生是寶貴財富，一個地方大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量多,，擁有豐富的人才資源,，就能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。要堅持依靠人才謀發(fā)展,、依靠人才搞建設(shè),，貫徹落實科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,，真正把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步,、依靠勞動者素質(zhì)的提高、依靠人才上來,。



 第二,，要大力抓好政策措施落實，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè),。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，根本的出路要靠市場,，充分發(fā)揮市場配置高校畢業(yè)生人才資源的基礎(chǔ)性作用,。政府要做好培育和完善高校畢業(yè)生就業(yè)市場工作，進(jìn)一步掃除高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策性障礙,，健全和完善引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策體系,。當(dāng)前，重點是要在完善市場,、消除障礙,、疏通渠道和調(diào)動積極性上下功夫。一要解除高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的后顧之憂,，認(rèn)真落實戶口自由遷移,、免費提供人事代理服務(wù)和助學(xué)貸款國家代償政策，進(jìn)一步提高到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點工作縣就業(yè)畢業(yè)生的工資標(biāo)準(zhǔn),。二要大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，抓緊落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,，積極籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”,，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。要掃除在人事檔案管理,、工齡計算,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報評審等方面的障礙，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到非公有制單位就業(yè),。三要探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度,。近年來,，為幫助回到原籍、尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生盡快就業(yè),，上海,、吉林、寧夏,、武漢,、福州等地建立了高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度，對促進(jìn)高校畢業(yè)生盡快就業(yè)起到很好的作用,，值得很好推廣,。各地要按照《意見》的要求，制定政策措施,，建立起相應(yīng)的制度,，促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層單位就業(yè)。



 這里,，我還要特別強(qiáng)調(diào)一下公務(wù)員錄用政策調(diào)整問題,。中央決定，從2006年開始,，省級以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員,，考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生的比例不得低于三分之一，以后還要逐年提高,。這是一項大的政策,，不僅有利于提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，更重要的是有利于轉(zhuǎn)變大學(xué)生擇業(yè)觀念,，對促進(jìn)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)具有重要的導(dǎo)向作用,，有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實。



 第三,，要大力發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,，認(rèn)真實施好推動高校畢業(yè)生到基層服務(wù)或工作的專項計劃。實踐證明,，有計劃,、有組織地引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村、到西部,、到基層服務(wù)或工作,，是改變農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村和艱苦貧困地區(qū)人才匱乏狀況的有效辦法。針對目前廣大農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的人才極其短缺、難以補(bǔ)充的實際情況,， 中央決定組織實施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)計劃”,，在繼續(xù)做好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”的基礎(chǔ)上,，從今年起連續(xù)五年，國家將每年招募2萬名高校畢業(yè)生,，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為期2到3年的支教,、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作,，服務(wù)期滿后自主擇業(yè),，并享有優(yōu)惠政策。



 為進(jìn)一步拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道和加強(qiáng)基層組織建設(shè),，中央提出從2006年起國家每年有計劃地選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè),，力爭用3到5年的時間，在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)每個村,、每個社區(qū)至少有1名高校畢業(yè)生的目標(biāo),。同時還提出要進(jìn)一步擴(kuò)大選調(diào)生規(guī)模，要求各省,、區(qū),、市每年都要選拔一定數(shù)量的應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道等基層單位,。



 這些重大舉措都具有深遠(yuǎn)的意義。要精心組織,、認(rèn)真落實,，并結(jié)合國家西部“兩基”攻堅計劃、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),、扶貧開發(fā)等重點建設(shè)項目組織實施,。有關(guān)部門和地方政府要按照《意見》的要求，在經(jīng)費和編制上給予相應(yīng)支持,。



 第四,，要大力抓好就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要加快高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，盡快實現(xiàn)高校,、省、國家三級就業(yè)網(wǎng)的聯(lián)通和開通,，建立起全國統(tǒng)一的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),。要及時發(fā)布需求信息，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容,、提高網(wǎng)絡(luò)層次、擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)功能,，為高校畢業(yè)生與用人單位提供方便,、快捷,、覆蓋面廣、資源豐富的信息服務(wù),。各級政府要促進(jìn)統(tǒng)一的人才市場的形成,，將高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)納入整個社會就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)市場與人才市場和勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通,。



 第五,，要進(jìn)一步深化高校教學(xué)改革，不斷提高學(xué)生面向基層就業(yè)的能力,。教育行政部門要科學(xué)規(guī)劃好高校的區(qū)域布局和層次結(jié)構(gòu),，調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，合理控制高校招生規(guī)模,。高等職業(yè)學(xué)校要以就業(yè)為導(dǎo)向,，大力開展“訂單式”培養(yǎng)，積極推行“雙證書”制度,，促進(jìn)人才培養(yǎng)與市場需求的緊密結(jié)合,，為基層、為農(nóng)村培養(yǎng)更多的高技能人才和實用人才,。



 要不斷完善相關(guān)政策,，進(jìn)一步加強(qiáng)面向中西部地區(qū)基層和艱苦行業(yè)定向招生工作。



 三,、加強(qiáng)工作,，努力開創(chuàng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作新局面



 各地區(qū)、各部門要站在深入實踐“三個代表”重要思想,，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,，認(rèn)真扎實地做好高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作，進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、各部門全力支持、社會共同努力的工作格局,。



 一要實行高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作責(zé)任制,。落實《意見》提出的16條政策措施，需要各級政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。要建立責(zé)任制,，明確目標(biāo)任務(wù)，制定工作計劃,，實行分層次管理,，一級抓一級，層層抓落實。對《意見》中有明確要求的要逐一落實,，對有原則性要求的要制定具體實施意見,。



 二要形成政府部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制,。國務(wù)院高校畢業(yè)生就業(yè)部際聯(lián)席會議要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,，狠抓落實,。教育部門要密切配合組織人事部門把高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)作為人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。財政部門要根據(jù)實際需要安排專門經(jīng)費,，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),。中央財政將通過加大財政轉(zhuǎn)移支付力度予以支持。政府各有關(guān)部門特別是人事,、教育,、勞動和社會保障、財政,、編制,、公安等部門要積極主動工作，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,，密切配合,，共同努力，務(wù)求落實好各項政策措施,。



 三要突出重點,，真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作,。要突出工作重點,，著重解決好農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村和艱苦貧困地區(qū)人才匱乏問題。工作中,，要做到“四個結(jié)合”：要把促進(jìn)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)與解決基層人才匱乏問題結(jié)合起來,，把高校人才培養(yǎng)工作與基層人才實際需要結(jié)合起來，把政策,、待遇留人與事業(yè)留人結(jié)合起來,，把解決突出問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來。還要講究工作方法,，注意政策的銜接配套,，把工作做細(xì)、做扎實,，避免產(chǎn)生新的矛盾,。要結(jié)合本地實際創(chuàng)造性地開展工作，更好地發(fā)揮政策的激勵和導(dǎo)向作用。



 四要在政治,、工作和生活上關(guān)心到基層工作的高校畢業(yè)生,。地方各級政府尤其是基層政府要關(guān)心和愛護(hù)高校畢業(yè)生，鼓勵和支持他們在促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項事業(yè)中作貢獻(xiàn),。要積極創(chuàng)造條件，營造良好的氛圍,，讓高校畢業(yè)生在基層干事有舞臺,、發(fā)展有空間、創(chuàng)新有機(jī)會,。要鼓勵高校畢業(yè)生立志在基層建功立業(yè),，國家和地方要建立表彰制度，對在實踐中脫穎而出,、建功立業(yè)的優(yōu)秀人才予以表彰,。



 五要認(rèn)真做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。今年,，全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到338萬人,，比2004年增加58萬人，增幅為20.7%,。目前,，高校畢業(yè)生就業(yè)工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住《意見》出臺的有利時機(jī),，進(jìn)一步加大工作力度,，做好畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)工作，大力開拓畢業(yè)生基層就業(yè)空間,，努力實現(xiàn)今年的高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于去年同期水平的目標(biāo),。



 讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，牢固樹立和全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，全力以赴，扎扎實實做好這項意義重大,、影響深遠(yuǎn)的工作,，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量!