• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕112號
• 【發(fā)布日期】2007-11-05
• 【生效日期】2007-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃綱要

鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃綱要

(豫政辦 〔2007〕112號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 《鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃綱要》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施,。



河南省人民政府辦公廳

二○○七年十一月五日





鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃綱要



 為了進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州市的凝聚力,、輻射力,把鄭州建成全國有重要影響的區(qū)域性金融中心,有效帶動全省金融業(yè)發(fā)展,更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用,加快全面建設(shè)小康社會,、實現(xiàn)中原崛起的步伐,特制訂本規(guī)劃綱要。



 一,、戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實基礎(chǔ)



 (一) 戰(zhàn)略意義



 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,金融日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)推動力。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實現(xiàn)中原崛起,就必須加快金融業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮金融在資源配置,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、城市功能強(qiáng)化等方面的作用。建設(shè)金融中心能夠促進(jìn)金融資本及其他生產(chǎn)要素在中心城市的集聚和有效配置,最大程度滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融服務(wù)的需求,為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供更加有力的支撐,。



 “十五”以來,金融業(yè)對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用逐步增強(qiáng),但發(fā)展比較緩慢,金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2000年的2.82%下降到2006年的1.6%,金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重一直徘徊在5%左右,明顯低于全國平均水平,與周邊省會城市相比也有一定的差距,。目前,我省金融的整體功能不夠完善,地方金融機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá),金融組織體系不健全,金融生態(tài)環(huán)境有待改善,直接融資比重低等問題比較突出,制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,金融業(yè)的全面開放,社會資本的加快流動,對我省整合金融資源,、完善金融體系,、發(fā)展金融市場、優(yōu)化金融環(huán)境提出了新的更高的要求,。



 隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的加劇,各地都更加重視金融中心在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用,。近年來,上海、廣州,、大連,、濟(jì)南、武漢,、西安,、合肥等大中城市都在加快區(qū)域性金融中心的建設(shè)步伐,構(gòu)筑區(qū)域競爭的戰(zhàn)略高地,以贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。依托鄭州現(xiàn)實基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件,高起點規(guī)劃和建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心,對于增強(qiáng)鄭州的競爭力和輻射力,、迎接區(qū)域競爭與挑戰(zhàn),、推動全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、促進(jìn)中原率先崛起具有十分重要的意義,。



 (二) 有利條件和機(jī)遇



 日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力為建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心提供了強(qiáng)大支撐,。河南是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量第一、人口規(guī)模最大的省份,。2006年全省生產(chǎn)總值1.2萬億元,。省會鄭州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量居中西部省會城市前列,2006年生產(chǎn)總值超過2000億元;城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流中心正在形成,大量的人流、物流,、信息流,、資金流在此交匯擴(kuò)散,對周邊地區(qū)的輻射作用不斷增強(qiáng)。



 已經(jīng)形成的金融體系為建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心奠定了良好的基礎(chǔ),。隨著金融體制的改革和發(fā)展,我省已形成了銀行,、證券、保險,、期貨,、信托各業(yè)并舉,調(diào)控,、監(jiān)管和經(jīng)營各類機(jī)構(gòu)并存的金融體系。目前,全省擁有省級政策性銀行2家,、國有商業(yè)銀行4家,、股份制商業(yè)銀行7家、城市商業(yè)銀行7家,、城市信用社10家,、信托投資公司2家,省級保險分支機(jī)構(gòu)27家、企業(yè)財務(wù)公司2家,、資產(chǎn)管理公司4家,、綜合類證券公司1家、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)40多家,。2006年全省各項存款余額達(dá)到11492.5億元,居全國第9位;貸款余額達(dá)到8567.3億元,居全國第8位;全省保險業(yè)實現(xiàn)保費收入252.31億元,居全國第8位,。存貸款余額及保費收入均居中西部地區(qū)首位。2006年鄭州市存貸款余額分別為3559.9億元,、2722.9億元,均占全省存貸款余額的31%左右,。金融創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),新產(chǎn)品、新工具不斷涌現(xiàn),經(jīng)營管理模式不斷改進(jìn),貨幣市場不斷完善,資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營業(yè)績不斷提高,監(jiān)管和風(fēng)險防范能力逐步增強(qiáng),同時培養(yǎng)了大批金融管理人才,在全國銀行業(yè)形成了獨特的“鄭州現(xiàn)象”,。多層次的資本市場體系初具規(guī)模,鄭州擁有我國中西部地區(qū)唯一的商品交易所,交易品種不斷增加,交易規(guī)模不斷擴(kuò)大,證券和產(chǎn)權(quán)交易市場趨于活躍,顯現(xiàn)出較強(qiáng)的融資功能,初步形成了資本市場與貨幣市場相互促進(jìn)共同發(fā)展的格局,。



 明顯的區(qū)位優(yōu)勢為建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心提供了便利條件。鄭州處在承東啟西,、聯(lián)南貫北的戰(zhàn)略部位,東鄰發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的沿海發(fā)達(dá)地區(qū),西接廣袤的西部地區(qū),在我國公路,、鐵路大動脈和通訊信息網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)中樞地位,是東西南北大通道的交匯點,為資金等各種生產(chǎn)要素的流動、集聚和區(qū)域性金融中心的建設(shè)提供了便利條件,。



 巨大的發(fā)展?jié)摿榻ㄔO(shè)鄭州區(qū)域性金融中心提供了廣闊前景,。以鄭州為中心的中原城市群是我省工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的地區(qū),也是我國中西部地區(qū)最具發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)密集區(qū)之一,。鄭州及周邊地區(qū)擁有超過1億人口的市場空間和全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、能源原材料基地,隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和內(nèi)在需求不斷增強(qiáng),為鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)開辟了廣闊的發(fā)展空間。



 促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實施為鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)提供了新機(jī)遇,?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)中部崛起的若干意見》(中發(fā)〔2006〕10號)對建設(shè)全國重要商品糧基地、能源原材料基地,、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐進(jìn)行了總體部署,為我省金融業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,也為鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)提供了有利時機(jī),。



 二、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點



 (一) 指導(dǎo)思想



 認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會,、實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略目標(biāo),堅持市場化推進(jìn)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,以健全金融機(jī)構(gòu)體系,、培育金融市場,、加快金融改革創(chuàng)新、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點,以鄭州金融商務(wù)區(qū)建設(shè)為突破口,大力發(fā)展銀行,、證券,、保險、期貨,、信托等金融產(chǎn)業(yè),保持金融總量的快速增長,提高金融效率,增強(qiáng)金融業(yè)的競爭力和輻射力,把鄭州建設(shè)成我國中西部地區(qū)重要的區(qū)域性金融中心,更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體服務(wù)功能,。



 (二) 發(fā)展目標(biāo)



 “十一五”期間,發(fā)揮銀行、期貨等金融業(yè)比較優(yōu)勢,著力健全金融機(jī)構(gòu),做大金融市場,豐富金融產(chǎn)品,改善金融環(huán)境;擴(kuò)大金融市場交易規(guī)模,強(qiáng)化支付結(jié)算,、資金融通,、金融產(chǎn)品交易和期貨及產(chǎn)權(quán)交易的功能,建設(shè)機(jī)構(gòu)密集、設(shè)施先進(jìn),、信息靈敏,、服務(wù)高效、融資功能和輻射力較強(qiáng)的金融商務(wù)區(qū);初步建立鄭州區(qū)域性金融中心的框架,。未來五年,全省金融業(yè)增加值和貸款增長速度要高于全省生產(chǎn)總值的增長速度,2010年全省金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到10%左右,金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.5%;鄭州金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%,直接融資占融資總額的比例達(dá)到30%以上,。



 到2020年,進(jìn)一步完善金融市場、金融服務(wù),、金融信用,、金融監(jiān)管體系,強(qiáng)化鄭州金融商務(wù)區(qū)功能,使鄭州金融業(yè)成為功能強(qiáng)大、服務(wù)高效,、開放程度高,、有較強(qiáng)競爭力的支柱產(chǎn)業(yè),把鄭州建設(shè)成為立足鄭州、服務(wù)中原,、輻射中西部的區(qū)域性金融中心,。全省金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9%左右,鄭州市金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%左右。



 (三) 戰(zhàn)略重點



 完善金融機(jī)構(gòu)體系,。加快發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu),組建省級股份制銀行,、地方法人保險公司及其他金融法人機(jī)構(gòu);積極引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu),培育發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),建立國際金融與國內(nèi)金融、國家金融與地方金融,、城市金融與農(nóng)村金融,、政策金融與商業(yè)金融相結(jié)合的金融機(jī)構(gòu)體系。



 發(fā)展和利用資本市場,。大力發(fā)展股票,、期貨、債券,、產(chǎn)權(quán)市場,培育多層次的資本市場體系,。加快上市企業(yè)的培育,增加上市公司數(shù)量,提高上市公司素質(zhì),增強(qiáng)融資功能;增加鄭州商品交易所期貨品種,擴(kuò)大債券的發(fā)行領(lǐng)域和規(guī)模,活躍產(chǎn)權(quán)交易市場,擴(kuò)大直接融資規(guī)模。



 加快金融業(yè)改革開放。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革,推動地方商業(yè)銀行改制重組,加快機(jī)制創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新。擴(kuò)大金融開放,鼓勵銀行,、證券,、保險、信托等金融企業(yè)對外合資合作,。



 優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,。發(fā)揮政府推動和引導(dǎo)作用,加快信用體系建設(shè),改善政府服務(wù),加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范金融風(fēng)險,形成安全穩(wěn)定、規(guī)范有序的金融發(fā)展環(huán)境,。



 三,、主要任務(wù)和實施步驟



 抓住金融業(yè)全面開放的機(jī)遇,加快發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu),大力引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu),培育中小型銀行;推進(jìn)以票據(jù)市場、保險市場,、期貨市場,、產(chǎn)權(quán)交易市場為主體的金融市場體系建設(shè),不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,逐步實現(xiàn)與國際金融市場的對接,拓展市場空間,增強(qiáng)金融業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體功能。



 (一) 發(fā)展壯大銀行業(yè)加快地方銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展,。重組城市商業(yè)銀行,、城市信用社。支持規(guī)模較大,、管理穩(wěn)健,、業(yè)績優(yōu)良的城市商業(yè)銀行加強(qiáng)與其他行、社之間的兼并和業(yè)務(wù),、技術(shù)聯(lián)合,鼓勵引進(jìn)境內(nèi)外投資者,增強(qiáng)資本實力,。支持城市信用社健全法人治理結(jié)構(gòu),完善內(nèi)控機(jī)制,實現(xiàn)更好的發(fā)展。已達(dá)到組建城市商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)的城市信用社要盡快組建成為城市商業(yè)銀行,。組建省級股份制銀行,。在重組改造現(xiàn)有城市商業(yè)銀行、城市信用社的基礎(chǔ)上,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,組建具有河南品牌,、機(jī)構(gòu)逐步延伸全國的股份制商業(yè)銀行,。發(fā)展壯大地方商業(yè)銀行。支持鄭州,、洛陽,、焦作、開封等城市商業(yè)銀行通過引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,或向社會公開出售部分股份,實施增資擴(kuò)股,改善股權(quán)結(jié)構(gòu),提高資本充足率,壯大資金實力,。通過清收不良貸款,提高資產(chǎn)質(zhì)量,完善內(nèi)控機(jī)制,增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。鼓勵經(jīng)營良好的城市商業(yè)銀行跨區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù),適度向縣市城區(qū)延伸,形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,。培育發(fā)展農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu),。深化農(nóng)村信用社改革,支持資產(chǎn)狀況好、資金實力強(qiáng)的農(nóng)村信用社發(fā)展為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。在完成全省145家縣級聯(lián)社一級法人社組建的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)造條件,組建省縣二級法人的河南省農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行,。爭取盡快開展設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司等試點工作。



 引進(jìn)國內(nèi)外商業(yè)銀行,。大力吸引境內(nèi)外銀行落戶鄭州,。爭取國內(nèi)有關(guān)大型商業(yè)銀行在鄭州設(shè)置區(qū)域性總部或其他功能性中心。鼓勵地方商業(yè)銀行與境內(nèi)外銀行合資合作,?！笆晃濉逼陂g,爭取引進(jìn)境外銀行3家以上,國內(nèi)外保險機(jī)構(gòu)10家以上。



 推進(jìn)國有商業(yè)銀行和股份制銀行的改革與發(fā)展,。支持工行,、農(nóng)行、中行,、建行的改革,。做大做強(qiáng)股份制商業(yè)銀行。完善政策性銀行體系,爭取國家進(jìn)出口銀行在鄭州設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。配合國家搞好郵政儲蓄銀行分支機(jī)構(gòu)的組建,。



 加大貸款投放和信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。鼓勵商業(yè)銀行加快開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品,開拓個人信貸服務(wù)新領(lǐng)域,。加強(qiáng)銀,、政、企合作,研究建立長期穩(wěn)定的新型銀企關(guān)系,。通過銀團(tuán)貸款,、聯(lián)合貸款等方式引進(jìn)省外資金,強(qiáng)化貸款營銷的約束和激勵機(jī)制,創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)方式,重組業(yè)務(wù)流程,更好地發(fā)揮銀行業(yè)對中原崛起的支持作用。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),加大信貸投放力度,支持河南經(jīng)濟(jì)建設(shè),。



 發(fā)展貨幣市場和票據(jù)市場,。建立規(guī)范的市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制,扶持和引導(dǎo)中小金融機(jī)構(gòu)參與貨幣市場交易,擴(kuò)大我省貨幣市場成員及代理機(jī)構(gòu)覆蓋范圍,增加銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場業(yè)務(wù)規(guī)模,提高銀行資金流動性,。大力發(fā)展票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù),重點推廣商業(yè)承兌匯票,積極開展融資性票據(jù),探索推動鄭汴洛區(qū)域性票據(jù)市場的建立,推進(jìn)鄭汴兩市金融票據(jù)異地清算為同城清算,把鄭州建設(shè)成區(qū)域性票據(jù)市場中心,擴(kuò)大市場規(guī)模和輻射范圍,提高資金吸納能力,。



 拓展和創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)和技術(shù)。適應(yīng)金融業(yè)務(wù)綜合化,、金融活動國際化,、金融交易電子化和金融產(chǎn)品多樣化的發(fā)展趨勢,創(chuàng)新體制和機(jī)制,創(chuàng)新金融組織體系和發(fā)展模式,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),創(chuàng)新金融工具和技術(shù),積極開發(fā)適合不同客戶群體的新產(chǎn)品,提供特色化、差別化,、多樣化服務(wù),。鼓勵商業(yè)銀行大力發(fā)展網(wǎng)上銀行、自助銀行,、銀行卡業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù),開展新型金融服務(wù),。完善現(xiàn)代化電子支付系統(tǒng),增強(qiáng)支付結(jié)算服務(wù)功能,。逐步推進(jìn)中原城市群金融同城。強(qiáng)化和提高網(wǎng)絡(luò)金融運行安全性能,提高金融服務(wù)質(zhì)量與效益,。



 (二) 推進(jìn)證券業(yè)發(fā)展



 進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)證券公司,。支持中原證券公司通過增資擴(kuò)股、兼并重組等措施,進(jìn)一步壯大綜合實力,力爭“十一五”期間改制上市,。爭取在我省設(shè)立基金管理公司,。



 積極發(fā)展和利用股票市場。完善公司法人治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,提高上市公司質(zhì)量和效益,增強(qiáng)再融資功能,。密切關(guān)注上市企業(yè)運轉(zhuǎn)狀況,促進(jìn)優(yōu)勢資源向上市公司合理集中,支持上市公司依托資本市場實施產(chǎn)業(yè)整合,。加強(qiáng)投資引導(dǎo),積極推動符合條件的上市公司采取增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式進(jìn)行再融資,不斷擴(kuò)大股票市場融資規(guī)模,。積極創(chuàng)造條件,大力推進(jìn)企業(yè)境外上市,。



 大力培育上市公司后備資源。從支柱產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及文化旅游,、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)中選擇一批具有較高成長性的企業(yè)作為省定重點上市后備企業(yè),按照“培訓(xùn)一批、改制一批,、輔導(dǎo)一批,、上市一批”的思路,加強(qiáng)對企業(yè)上市全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。通過項目,、資金,、信貸及政策支持,加快培育企業(yè)上市融資的步伐?！笆晃濉逼陂g,重點組織300家以上有上市潛力的企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn),力爭2010年全省上市公司達(dá)到100家左右,。



 擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模。支持資產(chǎn)規(guī)模大,、經(jīng)濟(jì)效益好,、償債能力強(qiáng)的骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券;加強(qiáng)對發(fā)債后備企業(yè)的指導(dǎo),提高申報質(zhì)量,努力做到發(fā)行一批、申報一批,、儲備一批,、策劃培育一批。爭取“十一五”期間向國家申報發(fā)債計劃200億元,。



 (三) 加快期貨業(yè)發(fā)展



 促進(jìn)期貨經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展,。支持現(xiàn)有期貨公司通過資產(chǎn)重組和增資擴(kuò)股等方式充實資本金,提高資產(chǎn)質(zhì)量,形成規(guī)模效應(yīng)。積極培育新的期貨經(jīng)紀(jì)公司,吸引省外期貨經(jīng)紀(jì)公司在鄭州設(shè)立期貨經(jīng)營部,壯大期貨經(jīng)紀(jì)公司隊伍,。鼓勵期貨公司創(chuàng)新業(yè)務(wù)和交易方式,拓展代理范圍,擴(kuò)大交易規(guī)模,活躍期貨市場,為大宗商品生產(chǎn)者和消費者提供價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能,。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利用鄭州期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù),規(guī)避市場風(fēng)險。



 大力發(fā)展期貨市場,。支持鄭州商品交易所新品種研發(fā)和上市工作,逐步增加農(nóng)產(chǎn)品,、能源,、原材料,、工業(yè)品等期貨交易品種,爭取推出期權(quán)等衍生品業(yè)務(wù),以品種帶規(guī)模,實現(xiàn)由農(nóng)產(chǎn)品期貨市場向綜合性期貨市場的轉(zhuǎn)變,。到2010年,鄭州商品交易所交易品種達(dá)到10個,成為在國內(nèi)外具有重要影響的期貨價格定價中心。



 (四) 培育和發(fā)展保險業(yè)發(fā)展壯大保險機(jī)構(gòu),。



 加快組建我省保險法人機(jī)構(gòu),。鼓勵、支持省內(nèi)外大型企業(yè)以發(fā)起方式設(shè)立財壽保險公司,組建汽車,、健康,、養(yǎng)老等專業(yè)性保險公司,力爭組建一批我省保險法人機(jī)構(gòu)。組建我省地方法人財產(chǎn)保險公司,適時組建河南地方法人壽險公司,。引進(jìn)中外保險機(jī)構(gòu),。吸引中外各類保險法人機(jī)構(gòu)在鄭州設(shè)立區(qū)域管理總部、區(qū)域性功能中心,、分支機(jī)構(gòu),。發(fā)展農(nóng)村保險機(jī)構(gòu)?！笆晃濉逼陂g,在種養(yǎng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)選擇1-2個條件較好的市(縣)開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點,。鼓勵和幫助廣大農(nóng)民建立基層農(nóng)村保險互助合作組織。



 擴(kuò)大保險業(yè)務(wù)規(guī)模,。以農(nóng)業(yè)保險,、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和責(zé)任保險為重點,大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新,積極發(fā)展群眾有需要、經(jīng)營有效益,、風(fēng)險有管控的新產(chǎn)品,、新業(yè)務(wù)。大力提高保險服務(wù)水平,規(guī)范承保和理賠服務(wù),把鄭州建成中部地區(qū)重要的保險中心,。



 (五)發(fā)展其他金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)



 發(fā)展壯大信托業(yè),。按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度要求,支持中原信托、百瑞信托等公司引進(jìn)國內(nèi)外投資者,完成增資擴(kuò)股,擴(kuò)大資本規(guī)模,進(jìn)一步開拓信托業(yè)務(wù),。力爭到2010年新增信托業(yè)務(wù)量250億元,信托財產(chǎn)規(guī)模達(dá)到160億元以上,其中:中原信托新增信托業(yè)務(wù)量150億元,信托財產(chǎn)規(guī)模達(dá)到100億元以上;百瑞信托新增信托業(yè)務(wù)量100億元,信托財產(chǎn)規(guī)模達(dá)到60億元以上,。



 進(jìn)一步活躍產(chǎn)權(quán)交易。發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),依托河南省產(chǎn)權(quán)交易中心,、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所,整合省內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),聯(lián)合省外產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),在鄭州建設(shè)中西部地區(qū)有影響力的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心,。積極規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)。鼓勵產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)創(chuàng)新服務(wù)品種,建立健全各項產(chǎn)權(quán)交易制度,規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場活力,。



 推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資的發(fā)展,。認(rèn)真落實國家支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的優(yōu)惠政策,研究出臺促進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的具體措施,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資在建設(shè)創(chuàng)新型河南中的作用。支持創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),吸引省外創(chuàng)業(yè)資本,發(fā)展壯大現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),增強(qiáng)融資服務(wù)功能,。省,、市兩級政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金,拓寬融資渠道,引導(dǎo)社會資金加大對生物,、電子、信息,、醫(yī)藥,、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度。健全創(chuàng)業(yè)投資的退出機(jī)制,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境,。積極向國家申請設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金試點,。



 規(guī)范發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。發(fā)展壯大現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu),發(fā)揮省中小企業(yè)擔(dān)保中心的再擔(dān)保功能,提高擔(dān)保服務(wù)水平,。積極發(fā)展商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),鼓勵大型企業(yè),、民間資本組建擔(dān)保公司。鼓勵企業(yè)采用會員制等形式組建自我服務(wù),、風(fēng)險自擔(dān),、不以盈利為目的的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)外資擔(dān)保公司,建立健全縣級政策性信用擔(dān)保體系,。積極探索實行有限擔(dān)保公司擔(dān)保以及動產(chǎn)抵押,、權(quán)益質(zhì)押等多種擔(dān)保形式,制定有效的擔(dān)保保險措施,創(chuàng)造條件發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。



 組建河南省投資集團(tuán),。按照“政府推動,市場運作,依法合規(guī)”的原則,整合省級政府投資主體,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),壯大資本實力,增強(qiáng)投融資功能,構(gòu)建以資本運作為核心,以河南新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施為投融資重點,融產(chǎn)業(yè)資本與金融資本為一體的金融控股集團(tuán),使其成為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),、引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的投融資平臺。



 推進(jìn)財務(wù)和租賃公司的發(fā)展,。發(fā)展壯大現(xiàn)有財務(wù)公司,支持和鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)在鄭州設(shè)立財務(wù)公司,增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資能力,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)出資籌建金融租賃公司,積極引進(jìn)省外金融租賃機(jī)構(gòu)在鄭州設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。創(chuàng)新租賃品種,促進(jìn)金融租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展,滿足中小企業(yè)投資需求,。



 發(fā)展金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)。加快發(fā)展信用評級機(jī)構(gòu),、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。鼓勵金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。鼓勵從事證券業(yè)務(wù)的會計,、評估機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,開拓業(yè)務(wù)空間,。暢通信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充渠道,完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,放大增信和擔(dān)保倍數(shù)。拓展金融信用調(diào)查,、信用評估等中介服務(wù)市場,規(guī)范發(fā)展金融經(jīng)紀(jì)和代理市場,逐步實現(xiàn)金融中介服務(wù)的社會化,提高金融中介服務(wù)水平,。



 四、政策措施和實施保障



 加強(qiáng)金融風(fēng)險防范和金融監(jiān)管,依法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的債權(quán),。加快建設(shè)區(qū)域企業(yè)和個人征信系統(tǒng),完善區(qū)域信用管理體系,。改善政府服務(wù),為金融業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造安全、有序,、誠信,、公平競爭的環(huán)境,。



 (一) 加快建設(shè)鄭州金融商務(wù)區(qū)加快發(fā)展鄭州金融商務(wù)集聚區(qū)。



 鼓勵和引導(dǎo)在鄭金融機(jī)構(gòu)和將要入駐鄭州的金融機(jī)構(gòu)向金融商務(wù)區(qū)集中,使之成為全省金融機(jī)構(gòu)的集聚區(qū),、金融創(chuàng)新的示范區(qū),、金融服務(wù)的優(yōu)質(zhì)區(qū)和金融運行的安全區(qū),打造特色鮮明的金融中心標(biāo)志性工程。



 (二) 充分發(fā)揮政府的作用



 發(fā)揮政府的主導(dǎo)和推動作用,。借鑒國內(nèi)外政府強(qiáng)力推動金融中心發(fā)展的成功經(jīng)驗,把金融業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,在組建地方金融機(jī)構(gòu),、引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu),、推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)集聚,、爭取國家支持等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。建立政府,、金融管理部門與金融機(jī)構(gòu)之間經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時解決金融業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題。搭建銀企合作平臺,推進(jìn)銀企互動,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融共同發(fā)展,。



 (三) 營造良好的信用環(huán)境



 建立聯(lián)合的信用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息資源共享機(jī)制,采集分散在金融機(jī)構(gòu),、工商、稅務(wù),、公安,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗檢疫,、法院,、通信、建設(shè)等部門的各類信用信息,充實,、完善統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,并逐步向具備資質(zhì)的征信機(jī)構(gòu)和其他具有合法使用目的的機(jī)構(gòu)開放,形成良好的社會信用基礎(chǔ),。加大失信懲戒力度,綜合運用法律、經(jīng)濟(jì),、輿論監(jiān)督等手段,增強(qiáng)企業(yè)和個人的信用觀念,自覺規(guī)范信用行為,樹立“誠信”河南形象,。



 (四) 加強(qiáng)金融監(jiān)管



 適應(yīng)新形勢下金融改革、創(chuàng)新,、發(fā)展和開放的要求,建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,銀監(jiān),、證監(jiān)、保監(jiān)等部門要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,進(jìn)一步完善金融監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,形成監(jiān)管合力,密切關(guān)注金融機(jī)構(gòu)與上市企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)及風(fēng)險狀況,及時處置風(fēng)險,。各級政府要積極支持金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管手段,提高現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管的效率,堅持全面監(jiān)管與重點監(jiān)管相結(jié)合,加強(qiáng)對金融企業(yè)的全方位全過程監(jiān)管,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營和健康發(fā)展,。加強(qiáng)金融業(yè)同業(yè)公會和協(xié)會自律性組織建設(shè),強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范,建立起自律性的約束機(jī)制。加快建立金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險救助和市場退出機(jī)制,認(rèn)真落實金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急處理機(jī)制,有效防范和控制金融風(fēng)險,。



 (五) 加快金融人才的培育和引進(jìn)



 大力實施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略,積極培養(yǎng),、引進(jìn)各類金融專業(yè)人才、監(jiān)管人才和復(fù)合型人才,擴(kuò)大金融人才培養(yǎng)規(guī)模,加快培養(yǎng)金融人才特別是金融高級管理人才,。加強(qiáng)對金融從業(yè)人員的培訓(xùn),提高從業(yè)人員的思想政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),為金融業(yè)的健康發(fā)展提供人才保證,。



 (六) 提高公共信息服務(wù)水平



 加強(qiáng)信息服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善信息服務(wù)系統(tǒng)。整合分散在各部門和各行業(yè)的公共信息資源,建設(shè)公開,、高效,、透明的政府公共信息系統(tǒng),及時發(fā)布國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策,、經(jīng)濟(jì)及行業(yè)信息分析報告,、重點項目建設(shè)等信息,為金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營決策提供依據(jù)。加快建立以銀行信貸信息為基礎(chǔ),、匯集工商,、稅務(wù)、公積金等多方面信息的公共信用信息發(fā)布平臺,。



 (七) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 建立建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心聯(lián)席辦公會議制度,研究確定重大政策,協(xié)調(diào)決策重大事項,及時解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況和新問題,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工明確、各負(fù)其責(zé),、協(xié)調(diào)運作的工作機(jī)制,。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,負(fù)責(zé)組織規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)、評估和監(jiān)督檢查等工作,。省直有關(guān)部門和鄭州市政府要圍繞建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略目標(biāo),分解責(zé)任,分項研究制訂本規(guī)劃的實施方案,明確工作任務(wù),、重點和實施的時間要求,積極主動地推進(jìn)規(guī)劃的實施。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,相互配合,密切協(xié)作,齊心協(xié)力推動我省金融業(yè)健康發(fā)展和鄭州區(qū)域性金融中心的建設(shè),。