• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)〔2005〕59號
• 【發(fā)布日期】2005-07-12
• 【生效日期】2005-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】政策參考

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強工業(yè)節(jié)水工作的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強工業(yè)節(jié)水工作的通知
 
(浙政辦發(fā)〔2005〕59號)





各市,、縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府直屬各單位：



 為緩解我省水資源供需矛盾,，提高工業(yè)用水利用效率，遏制水環(huán)境惡化的勢頭,，促進工業(yè)經(jīng)濟與水資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強工業(yè)節(jié)水工作有關(guān)事項通知如下:



 一,、充分認識工業(yè)節(jié)水工作的重要意義



 水是重要的戰(zhàn)略資源,。目前，我省水資源年平均總量約為955億立方米,，人均水資源量約為2100立方米,，水資源總體并不富裕；水資源分布不均衡,，部分地區(qū)供需矛盾突出,，區(qū)域性、水質(zhì)性和工程性缺水并存,，將成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸之一,。



 我省工業(yè)用水量占全省總用水量的25%左右；工業(yè)用水重復(fù)利用率不到50%,，低于國內(nèi)約55%的平均水平,，與世界先進水平相差20個百分點；工業(yè)廢水排放量約占廢水排放總量的60%,。同時,，不少企業(yè)節(jié)水意識淡薄，節(jié)水技術(shù)推廣速度緩慢,，用水設(shè)備落后,，節(jié)水管理水平不高。省內(nèi)地區(qū)間,、行業(yè)間,、企業(yè)間用水效率參差不齊，工業(yè)節(jié)水潛力很大,。



 加強工業(yè)節(jié)約用水是緩解我省水資源供需矛盾,、減少工業(yè)污水排放的必然選擇，是建設(shè)先進制造業(yè)基地,、走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求,，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要內(nèi)容,，也是深入實施“八八戰(zhàn)略”,、建設(shè)“平安浙江”、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù),。



 二,、工業(yè)節(jié)水工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點任務(wù)



 (一)指導(dǎo)思想,。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入實施“八八戰(zhàn)略”，著力建設(shè)先進制造業(yè)基地和“生態(tài)浙江”,，堅持“節(jié)約優(yōu)先,，治污為本，提高用水效率”的方針,，以企業(yè)為主體,，市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，依靠技術(shù)進步,，完善政策法規(guī)，強化節(jié)水管理,，加快建設(shè)節(jié)水型工業(yè),，促進工業(yè)經(jīng)濟與水資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。



 (二)總體目標(biāo),。到2007年,，爭取工業(yè)增加值每增長1%，取水量增長平均控制在0.16%以內(nèi),；工業(yè)用水重復(fù)利用率達到65%左右,，其中重點行業(yè)達到75%左右；萬元工業(yè)增加值廢水排放量下降20%,；年取水量超過30萬立方米的用水企業(yè)有30%達到國家節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。



 (三)重點任務(wù),。推動重點行業(yè)節(jié)約用水,。重點推動火力發(fā)電、紡織印染,、石油化工,、醫(yī)藥、造紙,、冶金,、食品加工等七大高耗水行業(yè)的節(jié)約用水工作,，加強行業(yè)定額用水管理，提高行業(yè)整體水資源利用效率,。

推進重點企業(yè)節(jié)約用水,。省重點推動年用水量30萬立方米以上的用水企業(yè)節(jié)水工作；各市,、縣（市,、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本地實際，選擇一批用水量較大的企業(yè)作為工作重點,。



 推廣節(jié)水技術(shù),、工藝與產(chǎn)品。在高耗水行業(yè),、重點用水企業(yè)生產(chǎn)過程中,，推廣節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備,，提高用水效率,；推廣廢水重復(fù)利用技術(shù)，提高水的循環(huán)利用率,；推廣利用雨水,、污水等水資源，實現(xiàn)廢水資源化,；開發(fā)和利用海水等非傳統(tǒng)水資源,，替代淡水資源；開發(fā),、生產(chǎn)和推廣低水耗的用水產(chǎn)品,，降低水耗；加快淘汰落后的高耗水工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品,。



 三、推進工業(yè)節(jié)水工作的主要措施



 (一)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局,。根據(jù)地區(qū)水資源條件和行業(yè)結(jié)構(gòu)特點,，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化水資源配置,。將發(fā)展節(jié)水型工業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、建設(shè)先進制造業(yè)基地有機結(jié)合起來，發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、水資源消耗少,、用水效率高的產(chǎn)業(yè)。加快運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，組織實施以提高用水效率為核心的節(jié)水示范工程,。



 （二）依法淘汰落后的高耗水工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止生產(chǎn),、銷售落后的高耗水設(shè)備和產(chǎn)品,，對在生產(chǎn)經(jīng)營中使用落后的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品要依法查處,，堅決淘汰,。加大監(jiān)督檢查的力度，加強對重點企業(yè)生產(chǎn)用水定額的管理,，建立企業(yè)用水監(jiān)管制度,，根據(jù)節(jié)水規(guī)劃、用水定額和用水計劃,，加強對重點用水企業(yè)的考核,，實行節(jié)獎超罰。重點水資源保護區(qū),、缺水地區(qū)要嚴(yán)格限制引進和新上高污染,、高耗水工業(yè)項目。



 （三）強化工業(yè)節(jié)水源頭管理,。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水法》和《浙江省水資源管理條例》,，強化工業(yè)用水項目源頭管理，取水量較高的新建和改擴建工業(yè)項目必須制定節(jié)水措施,，在項目可行性研究報告中,，應(yīng)當(dāng)包括合理用水的專題論證內(nèi)容，無合理用水的專題論證內(nèi)容或?qū)彶檫_不到合理用水標(biāo)準(zhǔn)的,，不予批準(zhǔn)建設(shè),。工業(yè)節(jié)水設(shè)施項目必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入運行,，項目建成后，達不到合理用水標(biāo)準(zhǔn)的,，不予驗收,。



 (四)嚴(yán)格用水器具市場準(zhǔn)入制度。執(zhí)行國家用水器具及用水設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范和清理整頓用水器具的生產(chǎn)及經(jīng)營秩序,，落實國家工業(yè)節(jié)水鼓勵類、限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)政策,，推薦使用節(jié)水型技術(shù)、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）,，擴大節(jié)水產(chǎn)品的市場份額,。



 （五）全面推行清潔生產(chǎn),。針對水質(zhì)性缺水日趨嚴(yán)重的狀況，結(jié)合生態(tài)省建設(shè),，全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn),。高耗水、高廢水排放企業(yè),，都要積極實施清潔生產(chǎn),。



 在實施清潔生產(chǎn)過程中，要將節(jié)約用水和減少污水排放作為重要內(nèi)容,；清潔生產(chǎn)審核驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括工業(yè)用水重復(fù)利用和廢水排放等相關(guān)指標(biāo),。高耗水企業(yè)申報省級綠色企業(yè)應(yīng)達到國家《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標(biāo)導(dǎo)則》有關(guān)要求。



 （六）推動節(jié)水技術(shù)進步,。加大高耗水行業(yè)和重點用水企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造的力度,，針對存在的問題，組織科技攻關(guān),，開發(fā)先進的節(jié)水型或無水型技術(shù)與產(chǎn)品,，推廣國家和省鼓勵的節(jié)水技術(shù)、工藝和產(chǎn)品,；優(yōu)先支持工業(yè)節(jié)約用水技術(shù)創(chuàng)新和推廣項目,。當(dāng)前重點推廣的技術(shù)、工藝與產(chǎn)品是：工業(yè)用水重復(fù)利用,，冷卻,、熱力和工藝系統(tǒng)，洗滌節(jié)水,，工業(yè)給水和廢水處理,，非常規(guī)水資源利用，工業(yè)輸用水管網(wǎng),、設(shè)備防漏和快速堵漏修復(fù),，工業(yè)用水計量和低水耗的用水設(shè)備、產(chǎn)品等,。有條件的地方,，要積極采用分質(zhì)供水措施。



 （七）制定積極的扶持政策,。2005―2007年,，省級財政安排一定的資金，用于工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造示范,、先進節(jié)水技術(shù)與工藝的推廣,、重大節(jié)水項目的補助、節(jié)水先進企業(yè)的獎勵等。各地也應(yīng)根據(jù)財力情況安排資金支持本地區(qū)工業(yè)節(jié)水,；落實國家工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資和以廢水為原料生產(chǎn)產(chǎn)品的減免稅費優(yōu)惠政策,。各級政府要推行綠色采購，優(yōu)先采購符合國家和省里公布目錄的節(jié)水產(chǎn)品,，倡導(dǎo)節(jié)水型消費,。



 （八）創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)示范企業(yè)。根據(jù)國家《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標(biāo)導(dǎo)則》有關(guān)規(guī)定,，積極創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)企業(yè),。按照節(jié)水型企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對用水單位的組織,、管理,、計量、設(shè)施,、指標(biāo)等項內(nèi)容進行嚴(yán)格審核和評定,，樹立典型，以點帶面,，全面推動工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作,。



 企業(yè)應(yīng)發(fā)揮推動工業(yè)節(jié)水的主體作用。工業(yè)企業(yè)要強化用水和節(jié)水的基礎(chǔ)管理,。高耗水企業(yè)要根據(jù)國家,、地方和行業(yè)的節(jié)水規(guī)劃制定節(jié)水規(guī)章制度，健全用水臺賬及原始記錄等統(tǒng)計制度,，安裝?。ㄓ茫┧嬃科骶撸?年進行一次水平衡測試,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，減少用水單耗。要采取行之有效的節(jié)水措施,，挖掘節(jié)水潛力,，提高用水效率。



 （九）加強工業(yè)節(jié)水宏觀管理,。各有關(guān)部門要大力宣傳和認真貫徹節(jié)水法律,、法規(guī)和方針政策；編制工業(yè)節(jié)水（中）長期規(guī)劃,；完善工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品（重點是七大高耗水行業(yè)）用水定額,；完善工業(yè)節(jié)水指標(biāo)體系建設(shè)，加快建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn),，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),。要及時總結(jié)和推廣節(jié)水企業(yè)的先進經(jīng)驗，開展工業(yè)節(jié)水管理、技術(shù)推介和交流活動,。對在工業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新,、推廣應(yīng)用先進節(jié)水技術(shù)以及在節(jié)水管理工作中成績突出的單位和個人,，要給予表彰,。要加強節(jié)水監(jiān)管隊伍建設(shè)，保障節(jié)水法律,、法規(guī)的貫徹實施,。



 （十）加強對工業(yè)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府,、各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念,，高度重視工業(yè)節(jié)水工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，突出重點,，明確任務(wù)，落實責(zé)任,，扎扎實實做好工業(yè)節(jié)水的推進工作,。各級經(jīng)貿(mào)部門要切實履行工業(yè)節(jié)水組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)管職能,，會同有關(guān)部門,，做好本地區(qū)的工業(yè)節(jié)水工作。各級發(fā)改,、財政,、建設(shè)、科技,、水利,、環(huán)保、工商,、質(zhì)量技監(jiān)和統(tǒng)計等部門要各司其職,，相互配合，共同做好工業(yè)節(jié)水工作,。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要配合政府,，做好本行業(yè)內(nèi)的節(jié)水工作。





 二○○五年七月十二日