• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)〔2005〕77號
• 【發(fā)布日期】2005-07-22
• 【生效日期】2005-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】政策參考

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳等七部門全省2005年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳等七部門全省2005年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案的通知

(蘇政辦發(fā)〔2005〕77號)





各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳、局,，省各直屬單位：

 省環(huán)保廳,、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委,、監(jiān)察廳,、工商局、司法廳,、安監(jiān)局制訂的《全省2005年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 根據(jù)國家的部署要求,，我省已連續(xù)4年開展了環(huán)保專項(xiàng)行動，查處了一批環(huán)境違法企業(yè),，解決了一批影響群眾健康的環(huán)境問題,，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。但企業(yè)違法排污問題尚未根本解決,，因企業(yè)違法排污導(dǎo)致的飲用水源地污染,、大氣煙塵污染、城市噪聲污染等問題還比較突出,，嚴(yán)重危害人民群眾身心健康和正常生活,，成為一些地方群眾投訴上訪的焦點(diǎn)和影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。

 深入開展整治違法排污企業(yè),、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動,，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措,。今年是開展環(huán)保專項(xiàng)行動的關(guān)鍵一年,。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)〔2005〕34號），國家環(huán)?？偩值攘块T印發(fā)了專項(xiàng)行動工作方案和考核辦法,，各地各有關(guān)部門要從以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識開展環(huán)保專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性,，認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳和國家有關(guān)部門的文件精神,，采取有效措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好,。各市,、縣人民政府要將開展環(huán)保專項(xiàng)行動納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作制度,，制定具體實(shí)施方案，廣泛動員部署,，全面開展整治,。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，實(shí)行齊抓共管,，形成工作合力。

 開展環(huán)保專項(xiàng)行動,，要以完成環(huán)?！笆濉庇?jì)劃、改善環(huán)境質(zhì)量,、保障群眾健康為目標(biāo),，以解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會和諧穩(wěn)定的環(huán)境問題為重點(diǎn),，加大環(huán)保執(zhí)法力度,，集中整治違法排污企業(yè)，掛牌督辦突出環(huán)境問題,，切實(shí)維護(hù)群眾利益,。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,，研究解決企業(yè)守法成本高,、違法成本低的問題，建立企業(yè)環(huán)境行為自我約束機(jī)制,。實(shí)行環(huán)境污染有獎舉報(bào)和環(huán)保政務(wù)公開,，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。省環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門要加強(qiáng)對各地專項(xiàng)行動開展情況的督促指導(dǎo)和檢查考核,，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。



全省2005年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案

 （省環(huán)保廳 省發(fā)展改革委 省經(jīng)貿(mào)委 省監(jiān)察廳 省工商局 省司法廳 省安監(jiān)局 二○○五年七月）



 為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)〔2005〕34號）,、國家六部門《關(guān)于印發(fā)“深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案”和“全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動考核辦法”的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕79號）要求和全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議精神,，切實(shí)加大對企業(yè)違法排污行為的整治力度,，抓緊解決嚴(yán)重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題，特制定如下工作方案,。

 一,、工作目標(biāo)

 開展環(huán)保專項(xiàng)行動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以完成環(huán)?！笆濉庇?jì)劃、改善環(huán)境質(zhì)量,、保障群眾健康為目標(biāo),，以解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會和諧穩(wěn)定的環(huán)境問題為重點(diǎn),，落實(shí)政府負(fù)責(zé)制和部門聯(lián)動制,，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、糾正行業(yè)不正之風(fēng),，集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。通過開展環(huán)保專項(xiàng)行動,，努力遏制污染反彈,，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻(xiàn),。具體目標(biāo)是，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率提高到90％以上,，環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行合格率達(dá)到90％以上，基層政府違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法基本得到糾正,，群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問題基本得到解決,。

 二、工作分工

 省政府成立由分管副省長為組長,，省環(huán)保,、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào),、監(jiān)察,、工商、司法,、安監(jiān)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全省環(huán)保專項(xiàng)行動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，負(fù)責(zé)日常工作,，主要職責(zé)是：召集聯(lián)席會議,，對有關(guān)部門工作進(jìn)行協(xié)調(diào)督促；對各地整治情況進(jìn)行檢查督辦,；組織對重點(diǎn)地區(qū),、流域、企業(yè)典型違法排污案件的查處,；匯總,、編發(fā)、上報(bào)環(huán)保專項(xiàng)行動情況,。

 環(huán)保部門負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)管,，提出專項(xiàng)行動中抽查重點(diǎn)企業(yè)名單，對查出的問題提出具體處理意見并及時移送有關(guān)部門,。經(jīng)濟(jì)主管部門結(jié)合落實(shí)國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,，檢查確定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,，并及時提請同級人民政府依法予以調(diào)整,、取締和關(guān)閉。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各級政府及有關(guān)部門依法行政,、履行職責(zé),、執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)的情況，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法違紀(jì)案件,。工商行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定,，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取締無照經(jīng)營的不法企業(yè),。司法行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)環(huán)保法制宣傳教育活動,，營造良好的法治環(huán)境，對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和法律援助,。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)尤其是危險化學(xué)品的監(jiān)管,，防止因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染。

 三,、整治重點(diǎn)

 （一）著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問題,。各地要對群眾通過電話、來信來訪反映的突出環(huán)境問題認(rèn)真進(jìn)行梳理,。凡群眾投訴后2年內(nèi)仍沒有解決,、群眾反映仍較強(qiáng)烈的問題，一律由當(dāng)?shù)丨h(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦,，專門制定解決方案,，明確時限,、落實(shí)責(zé)任、逐一解決,。要將解決方案,、時限以及工作進(jìn)展情況向群眾公布，接受群眾的監(jiān)督,。

 （二）清理并糾正基層政府違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法,。各級政府應(yīng)對在招商引資、建立各類開發(fā)區(qū)等工作中下發(fā)的各類文件及導(dǎo)向性政策進(jìn)行一次清理,，檢查是否存在限制行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查,、承諾企業(yè)包干繳納排污費(fèi)、違規(guī)不予處罰等違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策,、降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻的內(nèi)容,。凡是與國家現(xiàn)行法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策不相符的，要立即予以糾正,。對于拒不予以糾正的,，上一級環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)公開曝光，并追究有關(guān)人員責(zé)任,。

 （三）開展集中式飲用水源地環(huán)保專項(xiàng)整治行動,。各地要徹底摸清轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源的分布、水源構(gòu)成,、水質(zhì)狀況及保護(hù)區(qū)劃定情況,；集中整治集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi),、保護(hù)區(qū)上下游3000米和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地周圍1000米范圍內(nèi)工業(yè)污染源的違法排污問題,；全面掌握農(nóng)業(yè)面源、生活污染源和流動污染源的分布以及污染程度,，對不合理的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃作出合理調(diào)整；對保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理情況進(jìn)行全面清理,。制定飲用水源地污染事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練,。編制本地區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，制定長效管理措施,。

 （四）開展城市噪聲污染綜合整治,。統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)保、公安,、城管（市容）,、文化、工商等部門,，對各類生產(chǎn),、建設(shè),、生活、娛樂及交通噪聲進(jìn)行全面監(jiān)控,，加大控制噪聲污染的環(huán)境執(zhí)法力度,。

 （五）集中整治城市大氣污染。對嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的揚(yáng)塵,、異味,、餐飲業(yè)油煙等問題進(jìn)行集中整治。對火電,、水泥,、化工等大氣污染物排放量大的行業(yè)加大監(jiān)管力度，增加監(jiān)督檢查頻次,。對大氣污染物排放超標(biāo)的,，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。

 （六）對近幾年開展環(huán)保專項(xiàng)行動以來查處的環(huán)境違法企業(yè)整改情況進(jìn)行全面復(fù)查,。對至今仍不能正常運(yùn)行的污水處理廠,，由省環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，限期解決,。對管網(wǎng)不配套的,，2005年8月以前必須制定具體方案，限期解決,；對沒有按要求征收污水處理費(fèi)或擠占,、挪用污水處理費(fèi)的，2005年10月前必須糾正,；對不正常運(yùn)行治污設(shè)施,，導(dǎo)致超標(biāo)排污的，依法征收超標(biāo)排污費(fèi),；所有污水處理廠應(yīng)按要求安裝自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),。各市在7月底前提交對污水處理廠的專項(xiàng)檢查報(bào)告。

 組織力量解決2004年專項(xiàng)行動中集中整治的小煉焦,、小造紙等連片污染問題,，防止再次反彈。對于再次出現(xiàn)“十五小”,、“新五小”企業(yè)和列入國家淘汰產(chǎn)品,、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)污染連片反彈的地區(qū),，要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的行政責(zé)任,。各有關(guān)市在8月底前提交對連片污染問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查的報(bào)告。

 對廢棄危險化學(xué)品未做無害化處置的企業(yè),，一律責(zé)令立即整改,。情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。

 （七）對鋼鐵,、電解鋁、水泥,、電石,、煉焦、鐵合金,、紡織,、印染等行業(yè)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行全面清理。按照國務(wù)院有關(guān)要求,，逐一檢查,，逐一落實(shí)整改措施。整改不到位的,，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦,，并向社會公布。加大對紡織,、印染企業(yè)的檢查力度,，各市在7月底前上報(bào)嚴(yán)重違法排污的紡織、印染企業(yè)名單,，8月20日前提交對紡織,、印染企業(yè)的專項(xiàng)檢查報(bào)告。

 （八）加強(qiáng)長江干流沿線,、淮河流域,、太湖流域和南水北調(diào)東線地區(qū)重點(diǎn)污染源的整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國重點(diǎn)流域水污染防治現(xiàn)場會,、淮河流域水污染防治現(xiàn)場會精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)淮河流域水污染防治工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕93號）,、《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好淮河流域水污染防治工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2005〕20號）,，開展太湖流域小化工集中整治行動,，淮河流域2005年底前應(yīng)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝,、產(chǎn)品等專項(xiàng)檢查,。對淮河流域排放水污染物超標(biāo)的企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)整治；對雖能達(dá)標(biāo)排放,、但污染物排放總量仍然較高的企業(yè),，依法強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn)，削減污染物排放量,。

 （九）解決不如實(shí)進(jìn)行排污申報(bào)核定,、不依法足額征收解繳排污費(fèi)問題,。對沒有按照國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)核定排污量,，不依法足額征收解繳排污費(fèi)的單位和個人,，要認(rèn)真進(jìn)行查處，并依法追繳排污費(fèi)上繳國庫,。

 四,、時間安排

 （一）準(zhǔn)備動員階段

 各地成立環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定行動方案,，召開專門會議進(jìn)行動員和部署,。各省轄市將專項(xiàng)行動準(zhǔn)備情況上報(bào)省專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 （二）自查摸底階段（7月1日―7月31日）

 各地對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)問題和2003年以來重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查,，對群眾舉報(bào)問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,，在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單。掛牌督辦名單,、自查自糾情況及專項(xiàng)行動階段性總結(jié)于7月底前上報(bào)省專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

 （三）全面整治階段（8月1日―10月31日）

 各地組織有關(guān)部門對清查出的重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行集中整治，公開查處,、曝光一批典型環(huán)境違法案件,，做到對企業(yè)環(huán)境違法行為查處到位，對突出環(huán)境問題整治措施落實(shí)到位,，對失職瀆職的相關(guān)部門及人員和違法違規(guī)的國有企業(yè)及有關(guān)人員追究責(zé)任到位,。各地將典型環(huán)境違法案件查處情況和掛牌督辦問題整改情況于9月10日前上報(bào)省專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 在此期間,，省環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組對各地的整治情況進(jìn)行督查或暗查,，重點(diǎn)督辦淮河和太湖流域工業(yè)污染源整治問題，督查結(jié)果將予以通報(bào),。同時,，公開查處一批嚴(yán)重危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境違法案件,，公開處理一批責(zé)任人,。

 （四）總結(jié)考核階段（11月1日―11月30日）

 各地認(rèn)真總結(jié)環(huán)保行動取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施,，提交《2005年環(huán)保專項(xiàng)行動工作總結(jié)》和《環(huán)保專項(xiàng)行動三年工作總結(jié)》,，于11月20日前上報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地要根據(jù)實(shí)際情況,，組織一次“回頭看”,，鞏固工作成果。

 省環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各省轄市環(huán)保專項(xiàng)整治行動情況進(jìn)行考核。

 五,、工作要求

 （一）提高思想認(rèn)識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展環(huán)保專項(xiàng)行動,，加大環(huán)境執(zhí)法力度,，解決突出環(huán)境問題，保障群眾健康是一項(xiàng)長期,、艱巨的任務(wù),。各級人民政府要將繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動列入年度工作計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況,，制定環(huán)保專項(xiàng)行動具體方案,，明確工作思路和重點(diǎn)，分解落實(shí)工作責(zé)任,，推動環(huán)?！笆濉蹦繕?biāo)的順利完成。各地可根據(jù)實(shí)際需要,，安排建設(shè),、公安、國土資源,、衛(wèi)生等有關(guān)部門參與專項(xiàng)行動,。要落實(shí)專門工作經(jīng)費(fèi)，保障專項(xiàng)行動的順利開展,。

 （二）加強(qiáng)檢查考核,，促進(jìn)工作落實(shí)。省環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將從組織領(lǐng)導(dǎo),、案件督辦,、污染反彈控制、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)等方面對各地環(huán)保專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行檢查考核,，此項(xiàng)考核一并納入各地環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍,。省七部門研究制定專項(xiàng)行動考核辦法和考核評分細(xì)則。各省轄市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對所轄縣（市,、區(qū)）專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行考核,，保證專項(xiàng)行動深入開展并取得實(shí)效。

 （三）建立工作機(jī)制,，形成部門合力,。建立健全部門聯(lián)席會議制度,、環(huán)境違法案件移交,、移送、通報(bào)和信息反饋制度,，落實(shí)各部門的責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)部門聯(lián)動,，整合執(zhí)法資源，提高聯(lián)合執(zhí)法效能,，合力打擊環(huán)境違法行為,。專項(xiàng)行動期間，各級專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持例會制度,，在專項(xiàng)行動期間的每個階段應(yīng)召開一次工作例會,，總結(jié)階段工作情況，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。

 （四）查處大案要案,，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要重點(diǎn)查處屢查屢犯,、嚴(yán)重危害群眾健康,、影響社會和諧穩(wěn)定的環(huán)境違法企業(yè)，同時對包庇,、袒護(hù)違法排污企業(yè),，在環(huán)境保護(hù)方面行政不作為、監(jiān)管不到位的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究,。

 （五）廣泛宣傳發(fā)動,，營造良好氛圍。各地要充分利用各種新聞媒體,，采取多種形式,，大力宣傳開展環(huán)保專項(xiàng)行動的意義，營造震懾違法,、鼓勵守法的濃厚氛圍,。制訂并落實(shí)階段性新聞報(bào)道計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn),，積極協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳和跟蹤報(bào)道,，公開曝光一批典型環(huán)境違法案件和違法企業(yè)。

 （六）加強(qiáng)情況調(diào)度,，保障信息暢通,。各市要確定專人負(fù)責(zé)信息調(diào)度和報(bào)送工作，每周向省環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)展情況,，每周編印一期環(huán)保專項(xiàng)行動簡報(bào),，重要情況要隨時報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件及時上報(bào),。省環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各市環(huán)保專項(xiàng)行動進(jìn)展情況定期通報(bào),，并上報(bào)國家環(huán)保專項(xiàng)行動聯(lián)席會議辦公室。

 （七）實(shí)行標(biāo)本兼治，完善長效管理,。

 1.建立和完善政府環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制考核制度,，落實(shí)地方政府環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。建立政府執(zhí)行環(huán)保法律責(zé)任的監(jiān)督,、考核體系,，制定環(huán)境管理行政稽查辦法，制定實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制度,。

 2.積極推進(jìn)治污設(shè)施的社會化運(yùn)營及工業(yè)污染源監(jiān)控自動化工作,。在違法排污問題的整改過程中，尤其在太湖,、淮河和長江流域等地區(qū)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源的整治中,，要將安裝在線監(jiān)控裝置、實(shí)行污染治理設(shè)施社會化運(yùn)營作為重要措施,，提高環(huán)境監(jiān)管的水平和效能,。

 3.建立和完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束制度。在加大環(huán)境執(zhí)法力度的同時,，要按照預(yù)防為主,、疏堵結(jié)合的原則，加強(qiáng)引導(dǎo)和教育,，提高企業(yè)自覺守法意識,。推行企業(yè)環(huán)境行為定期公布制度、企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員制度,，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，從源頭控制污染。

 4.建立和完善公眾參與制度,。暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線,，引導(dǎo)群眾廣泛參與環(huán)保專項(xiàng)整治行動。逐步建立公眾監(jiān)督制度,、政府環(huán)境信息公開制度,，保障群眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),。聘請各級人大代表,、政協(xié)委員和工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體代表為環(huán)保監(jiān)督員,，集中社會各方面的力量，整治和嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為,，糾正行業(yè)不正之風(fēng),，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。



2005年7月22日