• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)〔2005〕79號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-24
• 【生效日期】2005-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】江蘇省
• 【所屬類別】政策參考

江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃（2005―2010年）

江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃（2005―2010年）

(蘇政辦發(fā)〔2005〕79號(hào))





各市,、縣人民政府，省各委,、辦,、廳、局,，省各直屬單位：



 《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃（2005―2010年）》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。



 2005年7月24日





江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃（2005―2010年）



 為加快我省農(nóng)產(chǎn)品出口，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收，特制定本計(jì)劃,。

 一,、戰(zhàn)略意義

 “十五”以來(lái)，我省農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)較好,，農(nóng)產(chǎn)品出口額年均增長(zhǎng)9.8％,，建成投產(chǎn)了一批出口型農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目。但從總體情況看,，我省農(nóng)產(chǎn)品出口比例仍然較小,，總量較少。2004年,，我省農(nóng)產(chǎn)品出口8.74億美元,，僅占全國(guó)的3.8％、占全省農(nóng)業(yè)增加值的5.5％,，比全國(guó)平均低3.7個(gè)百分點(diǎn)。與其他沿海省份相比,，與外貿(mào)大省地位相比,，差距較大。因此,，各地各部門必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃的重大意義,。

 實(shí)施出口振興計(jì)劃是提高我省農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。加入世界貿(mào)易組織后，雖然農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)環(huán)境有所改善,，但同時(shí)非關(guān)稅壁壘,、貿(mào)易摩擦也日益增多，農(nóng)產(chǎn)品出口難度越來(lái)越大,。因此,，充分發(fā)揮我省開放型經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，有利于提高我省農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。實(shí)施出口振興計(jì)劃是增加農(nóng)民收入的必然要求,。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,，最大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口,，有利于拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)施出口振興計(jì)劃是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要內(nèi)容,。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃,，有利于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),，提高農(nóng)民組織化程度,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地,。

 二、基本目標(biāo)

 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)為主體，以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè),、農(nóng)產(chǎn)品出口促銷,、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)產(chǎn)品出口品牌培育,、農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展等五大核心行動(dòng)為內(nèi)容,，發(fā)展園藝、特糧制品,、畜禽,、水海產(chǎn)品等四大出口支柱產(chǎn)業(yè),，培育一批出口農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造一批農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模企業(yè),，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長(zhǎng),，推動(dòng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過5年左右的努力,，四大出口支柱產(chǎn)業(yè)占全國(guó)同類農(nóng)產(chǎn)品出口的份額有所提高,；重點(diǎn)國(guó)際市場(chǎng)得到鞏固，新興市場(chǎng)得到拓展,；農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)企業(yè)對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品出口的拉動(dòng)作用得到加強(qiáng),。農(nóng)產(chǎn)品出口年增長(zhǎng)率達(dá)15％以上。

 ――園藝產(chǎn)品,，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜,、食用菌、優(yōu)質(zhì)果品及其加工品的出口,，年增長(zhǎng)率達(dá)20％以上,。

 ――特糧制品，重點(diǎn)發(fā)展旱雜糧特經(jīng)作物產(chǎn)品,、優(yōu)質(zhì)稻米制品,、面粉制品、油脂制品及飼料等產(chǎn)品出口,，年增長(zhǎng)率達(dá)18％以上,。

 ――畜禽產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展豬肉,、禽肉,、腸衣、豬鬃,、羽絨羽毛,、蜂蜜及制品，年增長(zhǎng)率達(dá)20％以上,。

 ――水海產(chǎn)品,，重點(diǎn)發(fā)展條斑紫菜、大閘蟹,、淡水小龍蝦,、貝類、觀賞魚等產(chǎn)品出口,，年增長(zhǎng)率達(dá)35％以上,。

 三、核心行動(dòng)

 （一）農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)行動(dòng)

 1.行動(dòng)目標(biāo)：瞄準(zhǔn)出口目標(biāo)市場(chǎng),，引導(dǎo)企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品出口基地,，實(shí)施全程質(zhì)量控制，形成農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)域,。計(jì)劃期內(nèi)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地500萬(wàn)畝,，到2010年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口基地達(dá)800萬(wàn)畝,；農(nóng)產(chǎn)品出口收購(gòu)中由基地提供和生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到50％,；力爭(zhēng)20％的出口基地通過檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)備案；10％的出口基地通過主要出口目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)的相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證或注冊(cè),。逐步認(rèn)定20―30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地,，認(rèn)定5―10個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)，分別形成以蘇州,、南通,、連云港為龍頭的沿江、沿海和沿東隴海線三大農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)域,。

 2.行動(dòng)內(nèi)容：研究制定一套與國(guó)際接軌的良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（ＧＡＰ）,，培訓(xùn)和造就一支掌握ＧＡＰ規(guī)范的企業(yè)家和農(nóng)技隊(duì)伍；建設(shè)園藝,、特糧制品,、畜禽和水海產(chǎn)品等出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；組織和支持出口基地建設(shè)單位申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)備案,，重點(diǎn)支持按照日本,、美國(guó)和歐盟等主要目標(biāo)市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，全面建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品從“基地”到“目標(biāo)市場(chǎng)”的全程質(zhì)量控制體系,。（1）出口蔬菜基地。重點(diǎn)建設(shè)淮北,、沿海和環(huán)湖三大出口蔬菜生產(chǎn)基地,；支持沿東隴海線地區(qū)建設(shè)蘆筍、牛蒡,、山藥和大蒜等出口蔬菜生產(chǎn)基地,；支持沿海地區(qū)建設(shè)根莖類、蔥蒜類和食用菌等出口蔬菜基地,；支持里下河,、環(huán)湖地區(qū)建設(shè)蓮藕等水生蔬菜和香蔥等出口潛力較大的蔬菜基地。（2）出口果品基地,。重點(diǎn)建設(shè)沿江,、沿東隴海線地區(qū)草莓、黑莓,、蘋果,、梨,、黃桃等優(yōu)質(zhì)水果出口基地和銀杏、板栗等優(yōu)質(zhì)干果及加工原料出口生產(chǎn)基地,。（3）出口特糧制品基地,。重點(diǎn)建設(shè)沿東隴海線地區(qū)花生、薯類等旱雜糧及特經(jīng)作物出口生產(chǎn)基地,，支持沿海地區(qū)建設(shè)啤酒大麥,、薄荷等原料出口基地；支持沿江地區(qū)建設(shè)小雜豆,、蠶豆等豆類出口基地及優(yōu)質(zhì)稻米制品原料基地,。（4）出口畜禽產(chǎn)品基地。重點(diǎn)建設(shè)豬肉,、禽肉,、腸衣、豬鬃,、蜂蜜及制品,、羽絨羽毛等出口基地。（5）出口水海產(chǎn)品基地,。重點(diǎn)建設(shè)沿海地區(qū)紫菜,、貝類（文蛤）等海水產(chǎn)品出口基地，支持沿江,、里下河,、洪澤湖地區(qū)建設(shè)大閘蟹、小龍蝦等出口潛力大的名特優(yōu)淡水產(chǎn)品出口基地,。

 （二）農(nóng)產(chǎn)品出口促銷行動(dòng)

 1.行動(dòng)目標(biāo)：充分利用ＷＴＯ“綠箱政策”,，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口促銷，拓展我省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)空間,。鞏固擴(kuò)大歐盟,、美國(guó)、日本,、韓國(guó)為主的傳統(tǒng)市場(chǎng),，大力開拓東盟（泰國(guó)、馬來(lái)西亞,、新加坡,、印尼等）、東歐（俄羅斯）,、大洋洲（澳大利亞）等成長(zhǎng)型市場(chǎng),，穩(wěn)步開發(fā)非洲（南非、埃及等）、南美洲（巴西,、阿根廷等）等新興市場(chǎng),。力爭(zhēng)2010年左右在歐盟國(guó)家派駐江蘇農(nóng)業(yè)貿(mào)易代表。

 2.行動(dòng)內(nèi)容：加強(qiáng)不同類型農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)市場(chǎng)研究,，實(shí)施以市場(chǎng)促進(jìn)（ＭＡＰ）,、外國(guó)市場(chǎng)開發(fā)（ＦＭＤＰ）和新興市場(chǎng)開發(fā)（ＥＭＰ）等為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品境外促銷。組織我省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品境外促銷活動(dòng),、廣交會(huì)。重點(diǎn)支持和組織我省農(nóng)產(chǎn)品出口前100位企業(yè),，參加國(guó)際知名農(nóng)博會(huì),、展銷會(huì)、展覽會(huì)和廣交會(huì),，開展新興市場(chǎng)調(diào)研,、考察等活動(dòng)；重點(diǎn)展出四大支柱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品和品牌,。

 （三）農(nóng)業(yè)招商引資行動(dòng)

 1.行動(dòng)目標(biāo)：以舉辦國(guó)際性農(nóng)業(yè)貿(mào)易和招商會(huì)為契機(jī),，以企業(yè)為招商主體，以項(xiàng)目推進(jìn)招商,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,，壯大農(nóng)產(chǎn)品出口主體，打造一批強(qiáng)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),。到2010年,，力爭(zhēng)打造出口額1億美元以上的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)3家；5000萬(wàn)美元以上的企業(yè)10家,；1000萬(wàn)美元以上企業(yè)60家,。

 2.行動(dòng)內(nèi)容：突出招商引資與貿(mào)易合作，全力辦好一年一度江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì),。逐步認(rèn)定一批農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè),，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。利用江蘇農(nóng)業(yè)對(duì)外合作網(wǎng)等,，每年篩選發(fā)布一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目和公布農(nóng)產(chǎn)品出口前100位企業(yè)名單,。通過組織專業(yè)性境外招商活動(dòng)和舉辦農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外國(guó)資本投向我省出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。加快外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū),、海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)專業(yè)水平,，發(fā)揮園區(qū)資金集聚,、企業(yè)孵化和出口帶動(dòng)作用。積極鼓勵(lì)和支持有條件的貿(mào)易型農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)通過合資嫁接改造,，向貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,，逐步形成一批規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。

 （四）農(nóng)產(chǎn)品出口品牌培育行動(dòng)

 1.行動(dòng)目標(biāo)：加強(qiáng)自主出口品牌建設(shè),，培育出口品牌產(chǎn)品,，提升農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。到2010年,，農(nóng)產(chǎn)品出口前100位的企業(yè)和示范企業(yè)全部通過有關(guān)國(guó)際認(rèn)證,，培育和發(fā)展20個(gè)左右技術(shù)含量高、質(zhì)量穩(wěn)定,、資信良好,、市場(chǎng)前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。

 2.行動(dòng)內(nèi)容：扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)到出口目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)或地區(qū)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),、衛(wèi)生注冊(cè)和取得產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)認(rèn)證,，如：ＨＡＣＣＰ、ＧＭＰ,、ＧＡＰ,、ＩＳＯ9000系列質(zhì)量管理體系、ＩＳＯ14000環(huán)境管理體系,、ＪＡＳ,、ＯＣＩＡ、ＢＣＳ等有機(jī)食品認(rèn)證,，積極打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌農(nóng)產(chǎn)品,。

 （五）農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展行動(dòng)

 1.行動(dòng)目標(biāo)：在我省具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域建設(shè)一批組織化程度高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會(huì),，積極組織企業(yè)參與解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷,、反補(bǔ)貼調(diào)查,。到2010年，力爭(zhēng)建成5至10個(gè)組織化程度高,、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),、運(yùn)作規(guī)范的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口行業(yè)協(xié)會(huì)。

 2.行動(dòng)內(nèi)容：（1）整合,。對(duì)已經(jīng)建立相應(yīng)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì),，產(chǎn)品出口形勢(shì)相對(duì)較好，或出口潛力大,，但規(guī)模小,、行業(yè)分散、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的，盡快按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則,，重點(diǎn)進(jìn)行整合,。（2）新建。對(duì)出口形勢(shì)較好或出口潛力較大的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè),，相應(yīng)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)尚未建立,，按照“自愿入會(huì)、自理會(huì)務(wù),、自聘人員,、自籌經(jīng)費(fèi)”原則進(jìn)行新建。（3）提升,。對(duì)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色明顯,，出口形勢(shì)好，潛力大,，已建立市場(chǎng)化運(yùn)作程度較高的地方性行業(yè)協(xié)會(huì)，積極幫助其提升為省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì),。

 四,、保障措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快建立全省農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)調(diào)機(jī)制,，成立由省農(nóng)林廳,、發(fā)展改革委、財(cái)政廳,、外經(jīng)貿(mào)廳,、海洋漁業(yè)局、外辦,、質(zhì)監(jiān)局,、國(guó)稅局、地稅局,，南京海關(guān),、江蘇檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省農(nóng)林廳,，具體負(fù)責(zé)“振興計(jì)劃”的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)落實(shí),。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展要求,，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和扶持措施,，大力推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口。省農(nóng)林廳,、外經(jīng)貿(mào)廳要建立農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)考核責(zé)任制,，明確考核指標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)檢查督促,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,，搞好服務(wù)，形成工作合力,。

 （二）加大投入力度,。要充分發(fā)揮國(guó)家投入的示范、引導(dǎo)和調(diào)控作用,，盡快建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制,，積極吸引外商資本、民間資本,、工商資本參與農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃的實(shí)施,，形成投入多元、利益共享的投入新機(jī)制,。2005年省財(cái)政設(shè)立外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,，并逐步加大投入，用于支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃,，表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),。各地也要積極制定扶持政策，建立相應(yīng)的投入機(jī)制,，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口,。

 （三）進(jìn)一步完善出口檢驗(yàn)檢疫服務(wù)。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加快改善農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫設(shè)施條件,，增加出口農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)點(diǎn),。改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫辦法，關(guān)口前移,，逐步從對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)管向?qū)ιa(chǎn)過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變,，由主要依靠每批檢驗(yàn)向加強(qiáng)基地監(jiān)管轉(zhuǎn)變，盡可能減少檢查批次,，降低檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，減少企業(yè)出口成本。要建立出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),，對(duì)通過ＨＡＣＣＰ,、ＧＭＰ、ＧＡＰ,、歐盟注冊(cè)認(rèn)證,、ＩＳＯ9000、ＩＳＯ14000系列等質(zhì)量體系和環(huán)境認(rèn)證的企業(yè),，要簡(jiǎn)化程序,，快速辦理,。加強(qiáng)與農(nóng)林等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的合作，積極開展如何跨越農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策研究,，全面推廣出口基地備案制,，幫助和指導(dǎo)企業(yè)按照目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)自建基地。

 （四）努力改善農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境,。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及有關(guān)部門制定的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口金融,、稅收,、財(cái)政、出口,、土地,、教育培訓(xùn)等方面的支持政策。金融部門對(duì)符合信貸條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),，要優(yōu)先提供信貸支持,，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力,，大力推廣出口信用保險(xiǎn),，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極參加出口信用保險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平,。稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于出口退稅新帳不欠決定，及時(shí)審批農(nóng)產(chǎn)品的出口退稅,。財(cái)政部門要積極籌措資金,，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品出口，并加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管,，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用成效,。