• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2006〕129號
• 【發(fā)布日期】2006-12-21
• 【生效日期】2006-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)廣東省保險業(yè)改革發(fā)展的意見

廣東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)廣東省保險業(yè)改革發(fā)展的意見

(粵府〔2006〕129號)





各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號）精神,，大力推進(jìn)廣東省保險業(yè)又好又快地發(fā)展,，提出如下意見。



 一,、推進(jìn)廣東省保險業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則



 保險是金融體系,、多層次社會保障體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。改革開放的實踐充分表明,，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,，社會越進(jìn)步，保險越重要。廣東是我國現(xiàn)代保險業(yè)的發(fā)源地,。近年來,，廣東省保險業(yè)改革發(fā)展取得了長足進(jìn)步，保費(fèi)收入等主要指標(biāo)位居全國首位,，保險業(yè)發(fā)展能力顯著增強(qiáng),，保險功能作用顯現(xiàn)，市場體系逐步完善,。但是,，廣東省保險業(yè)整體發(fā)展水平與廣東全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。大力推進(jìn)廣東省保險業(yè)改革發(fā)展,，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，發(fā)揮其促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)定社會,、造福人民的作用，具有重要意義,。



 推進(jìn)廣東省保險業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真貫徹落實國發(fā)〔2006〕23號文件,，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用,，注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善扶持政策,，開展各項試點(diǎn),；注重創(chuàng)新監(jiān)管手段，促進(jìn)有效監(jiān)管,，防范經(jīng)營風(fēng)險,；注重提升隊伍素質(zhì)，切實推進(jìn)誠信建設(shè),；注重加強(qiáng)宣傳教育,，營造良好發(fā)展環(huán)境。率先建立起市場體系完善,、服務(wù)領(lǐng)域廣泛,、經(jīng)營誠信規(guī)范、綜合競爭力較強(qiáng)的現(xiàn)代保險業(yè),，努力成為我國保險業(yè)改革,、創(chuàng)新、發(fā)展的排頭兵,，更好地為廣東省構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù),。



 推進(jìn)廣東省保險業(yè)改革發(fā)展的原則是：堅持科學(xué)發(fā)展,，切實轉(zhuǎn)變增長方式；堅持全面發(fā)展,，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,；堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭力,；堅持健康發(fā)展,，積極防范化解風(fēng)險,；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,，建設(shè)和諧保險文化。



 二,、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)



 將農(nóng)業(yè)保險制度作為政府支農(nóng)方式納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。成立省級農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組,，制訂農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃,。鼓勵各地區(qū)探索建立適合本地發(fā)展實際的農(nóng)業(yè)保險制度，將加快農(nóng)業(yè)保險發(fā)展作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作內(nèi)容,。



 抓緊研究制訂立足于補(bǔ)償自然災(zāi)害損失,、提高農(nóng)戶災(zāi)后復(fù)產(chǎn)能力為主的農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)方案，在佛山,、茂名,、肇慶、云浮等地開展政府引導(dǎo),、商業(yè)化運(yùn)作的多種形式農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn),。積極引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持工商業(yè),、農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險組織,。支持在漁船船東互保基礎(chǔ)上發(fā)展?jié)O業(yè)保險,。通過積極爭取中央財政支持,、各級財政補(bǔ)助的方式，充分發(fā)揮財政資金的啟動和杠桿作用,，建立對農(nóng)業(yè)保險的扶持機(jī)制,。



 探索建立廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品目錄，研究農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的品種,、方式以及比例,，重點(diǎn)對廣東省分布范圍廣、產(chǎn)量大,、與國民經(jīng)濟(jì)和群眾生活密切相關(guān)的稻谷,、水果,、煙葉、林木等農(nóng)作物保險,、禽畜養(yǎng)殖保險,、漁業(yè)保險進(jìn)行政策和資金扶持。逐步建立廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及災(zāi)害損失信息數(shù)據(jù)庫,，完善農(nóng)業(yè)保險基準(zhǔn)費(fèi)率和財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。



 建立農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)信貸、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)推廣,、環(huán)境保護(hù)等措施相掛鉤的利益誘導(dǎo)機(jī)制，推動農(nóng)戶積極參加農(nóng)業(yè)保險,。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地實行統(tǒng)一投保,，鼓勵各類農(nóng)業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實行聯(lián)戶投保,，有條件的地方可以對統(tǒng)一投保給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。



 支持保險機(jī)構(gòu)大力開拓農(nóng)村保險市場。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),，探索由財政統(tǒng)一出資投保的農(nóng)房統(tǒng)保制度試點(diǎn),。



 三、加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老,、意外和健康保險,，完善多層次社會保障體系



 大力發(fā)展個人、團(tuán)體商業(yè)養(yǎng)老保險,。支持有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險和企業(yè)年金建立多層次員工養(yǎng)老保障計劃,。擴(kuò)大以家庭為單位的綜合商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)保障，鼓勵城鄉(xiāng)居民購買商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險,。根據(jù)國家政策法規(guī),，探索對個人、團(tuán)體購買商業(yè)養(yǎng)老保險的有關(guān)優(yōu)惠政策,。充分發(fā)揮保險業(yè)在精算,、投資、賬戶管理等方面的專業(yè)優(yōu)勢,，支持符合條件的保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓展企業(yè)年金市場,，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。



 積極探索各類商業(yè)養(yǎng)老和意外保險試點(diǎn),，關(guān)注弱勢群體利益,。建立完善節(jié)育手術(shù)保險和農(nóng)村計劃生育家庭商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品，研究出臺支持農(nóng)村獨(dú)生子女戶和“純生二女”結(jié)扎戶家庭投保商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品的辦法,。鼓勵保險機(jī)構(gòu)為外來務(wù)工人員提供繳費(fèi)金額低,、保障水平適度,、賠付便利的商業(yè)保險保障。大力推行完善建筑意外傷害保險制度,，維護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益,。積極發(fā)展中小學(xué)生意外傷害保險，探索建立低保費(fèi),、廣覆蓋的學(xué)生風(fēng)險保障體系,。積極探索貸款農(nóng)民人身意外傷害保險，加大農(nóng)村綜合金融服務(wù)力度,。



 加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持,，積極發(fā)展健康保險。統(tǒng)一規(guī)范保險機(jī)構(gòu)參與城鎮(zhèn)補(bǔ)充醫(yī)療保險的流程和方式,，大力發(fā)展大額補(bǔ)充醫(yī)療保險,，進(jìn)一步完善保險業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的方式,。加強(qiáng)重大疾病保險等產(chǎn)品的開發(fā)和管理,，積極發(fā)展門診醫(yī)療、高額醫(yī)療費(fèi)用等保險,。支持保險機(jī)構(gòu)在粵試點(diǎn)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu),。研究制定保險機(jī)構(gòu)查閱被保險人醫(yī)療資料的管理辦法，建立完善定點(diǎn)醫(yī)院制度及其誠信評價體系,。



 四,、大力發(fā)展責(zé)任保險，推動保險業(yè)參與平安廣東建設(shè)



 充分發(fā)揮保險在防災(zāi)減損和災(zāi)害事故處置中的重要作用,，將保險納入廣東省災(zāi)害事故防范救助體系,。通過保險的風(fēng)險管理和價格杠桿作用，提升安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理水平,，積極推進(jìn)平安廣東建設(shè),。鼓勵全社會通過商業(yè)保險分散和化解風(fēng)險，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和意外事故的能力,。重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和大型項目立項時,，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險專題論證，安排專門資金用于風(fēng)險管理和轉(zhuǎn)移,。支持各類大中型企業(yè)通過保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險管理,。支持保險企業(yè)進(jìn)入事故現(xiàn)場及時開展防災(zāi)防損和理賠工作，保險企業(yè)要在責(zé)任范圍內(nèi)及時預(yù)付賠款,，支持災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活,。



 立足市場運(yùn)作，大力發(fā)展責(zé)任保險,。在高危行業(yè)開展安全知識教育培訓(xùn),，探索保險企業(yè)參與高危行業(yè)風(fēng)險抵押金管理的方式,，逐步推行安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險試點(diǎn)，健全安全生產(chǎn)保障體系,。在礦山開采,、危險化學(xué)品產(chǎn)運(yùn)儲、建筑施工,、海洋捕撈,、爆炸爆破等高危行業(yè)和領(lǐng)域推行強(qiáng)制雇主責(zé)任保險試點(diǎn)。在大型商場,、娛樂服務(wù),、公共交通、森林公園,、自然保護(hù)區(qū),、大型活動等場所推行強(qiáng)制火災(zāi)公眾責(zé)任保險試點(diǎn)。在高污染風(fēng)險行業(yè)和環(huán)保領(lǐng)域,，推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn),。支持保險企業(yè)積極發(fā)展公司董事、執(zhí)業(yè)醫(yī)生,、律師,、會計師等新型責(zé)任保險。鼓勵醫(yī)院投保醫(yī)療責(zé)任保險,，運(yùn)用保險機(jī)制化解醫(yī)患糾紛,。引導(dǎo)食品、藥品生產(chǎn)企業(yè)投保相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任保險,。探索通過統(tǒng)一投保方式推廣校園,、物業(yè)等責(zé)任保險。



 落實有關(guān)政策措施,，推動相關(guān)強(qiáng)制責(zé)任保險制度的順利實施,。各地機(jī)動車管理等有關(guān)部門應(yīng)按照《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》，會同保險部門推行完善機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險制度,。交通主管部門應(yīng)完善對執(zhí)行承運(yùn)人責(zé)任保險制度的監(jiān)督管理,，對未按規(guī)定投保道路旅客及危險貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險的營運(yùn)車輛不予通過年度審驗，對拒不投保的運(yùn)輸經(jīng)營者,，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,。旅游行政管理部門要會同保險部門做好旅行社責(zé)任保險的宣傳推介工作，對未按規(guī)定投保者,，應(yīng)暫緩其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》年檢,。對機(jī)動車道路交通事故責(zé)任、承運(yùn)人責(zé)任等強(qiáng)制保險,，有關(guān)部門要會同保險部門建立完善與安全記錄,、風(fēng)險管理狀況相掛鉤的費(fèi)率形成機(jī)制,，逐步在廣東省范圍內(nèi)規(guī)范相關(guān)強(qiáng)制保險的費(fèi)率和理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。



 做好廣州2010年亞運(yùn)會的相關(guān)保險工作,，切實保障亞運(yùn)會順利舉辦,。



 五、推進(jìn)保險業(yè)創(chuàng)新和改革開放,，全面提升服務(wù)和發(fā)展水平



 充分發(fā)揮保險企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極作用,，堅持以市場需求為導(dǎo)向，引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合,，大力推進(jìn)保險創(chuàng)新,。在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、民營科技園等創(chuàng)新基地發(fā)展高科技保險業(yè)務(wù),，為自主創(chuàng)新提供風(fēng)險保障,，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)與創(chuàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用。探索創(chuàng)新型中小企業(yè)貸款保證保險,，支持配合自主創(chuàng)新融資工作,。穩(wěn)步發(fā)展住房、汽車等消費(fèi)信貸保險,，探索住房反向抵押貸款養(yǎng)老模式,，創(chuàng)新養(yǎng)老保障方式,。推進(jìn)外幣保單創(chuàng)新,，進(jìn)一步發(fā)展外匯保險。探索建立海外風(fēng)險預(yù)警救助體系,，擴(kuò)大出口信用保險的覆蓋面,，支持廣東省外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò),、電話等新型銷售渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提升保險服務(wù)水平,。進(jìn)一步完善“廣東省道路交通安全信息共享系統(tǒng)”，創(chuàng)新社會管理機(jī)制,。支持有條件的保險機(jī)構(gòu)通過兼并,、收購等方式開展綜合經(jīng)營創(chuàng)新試點(diǎn)，開創(chuàng)保險與銀行,、證券合作的新方式和新領(lǐng)域,。



 加大創(chuàng)新引導(dǎo)力度，制定創(chuàng)新指引,，完善創(chuàng)新機(jī)制,，提高保險業(yè)創(chuàng)新能力,。積極引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)推進(jìn)市場細(xì)分化、產(chǎn)品差異化,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、條款通俗化創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活提供廣泛的風(fēng)險管理服務(wù),。推動保險機(jī)構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu),，規(guī)范股權(quán)、期權(quán)激勵機(jī)制,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,，轉(zhuǎn)變增長方式。支持保險機(jī)構(gòu)實施管理架構(gòu)和服務(wù)體系改革,，科學(xué)制定承保,、理賠流程規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理,。



 大力完善廣東省保險組織體系,，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵各類資本尤其是大中型企業(yè)投資設(shè)立保險法人機(jī)構(gòu),，在中心城市設(shè)立專業(yè)保險公司,、再保險公司和保險中介機(jī)構(gòu)。支持保險企業(yè)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu),。統(tǒng)籌珠江三角洲地區(qū),、東西兩翼以及粵北山區(qū)保險業(yè)發(fā)展，推進(jìn)廣州市保險綜合經(jīng)營試點(diǎn),，支持深圳市建設(shè)保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),，加大對粵東地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保險支持力度，為各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與重大項目建設(shè)提供全面服務(wù),。



 充分發(fā)揮廣東地緣優(yōu)勢,，落實CEPA協(xié)議和泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議，積極吸引外資保險企業(yè)和金融集團(tuán)在粵設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)或區(qū)域總部,。進(jìn)一步完善粵港澳地區(qū)的保險監(jiān)管聯(lián)席會議和信息共享機(jī)制,，積極支持相關(guān)國際性保險論壇在粵舉辦，促進(jìn)省內(nèi)外保險資金,、信息,、技術(shù)、人才等方面的交流,。



 六,、引導(dǎo)商業(yè)保險資金支持重點(diǎn)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 按照安全性、流動性和收益性相統(tǒng)一的要求，探索以成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,、投資入股等多種形式,，推進(jìn)商業(yè)保險資金專業(yè)化、規(guī)范化,、市場化運(yùn)作,，拓寬商業(yè)保險資金運(yùn)用的渠道和范圍。積極探索商業(yè)保險資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的途徑,，支持商業(yè)保險資金按市場規(guī)則參與投資省內(nèi)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,、重大項目和欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)。對商業(yè)保險資金進(jìn)入重點(diǎn)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，需嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理,。



 支持保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立健全風(fēng)險控制和預(yù)警機(jī)制，鼓勵商業(yè)保險資金參與省屬大中型企業(yè)改革和發(fā)展,，促進(jìn)省屬國有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整,。積極開展商業(yè)保險資金投資廣州、深圳,、珠海,、佛山等地創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點(diǎn)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持商業(yè)保險資金參與廣東省商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展,，鼓勵商業(yè)保險資金投資資本市場。支持商業(yè)保險資金以多種形式進(jìn)行境外投資,。探索商業(yè)保險資金以多種方式投資房地產(chǎn)等不動產(chǎn)領(lǐng)域,。



 七、加強(qiáng)誠信建設(shè)和有效監(jiān)管,，積極防范化解風(fēng)險



 支持保險監(jiān)管部門建立完善監(jiān)管信息系統(tǒng),，將保險機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等納入統(tǒng)一管理，逐步完善從業(yè)人員和有關(guān)投保人的信用檔案,；制定從業(yè)人員違法違規(guī)信息披露制度，進(jìn)一步完善失信“黑名單”制度,，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制,，推進(jìn)保險誠信體系建設(shè)，培育保險誠信文化,。



 支持保險監(jiān)管部門制定和完善監(jiān)管指引,，創(chuàng)新保險監(jiān)管手段，改進(jìn)監(jiān)管方式,，發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用,，督促保險機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)控管理，建立健全保險機(jī)構(gòu)內(nèi)審責(zé)任人制度。支持配合保險監(jiān)管部門加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處保險市場的違法違規(guī)經(jīng)營行為,，營造公平的競爭環(huán)境，防范和化解保險經(jīng)營風(fēng)險,。



 加強(qiáng)省,、市兩級保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)，在有條件的縣（市,、區(qū)）探索建立保險行業(yè)協(xié)會,，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。在各級保險行業(yè)協(xié)會建立保險糾紛快速處理委員會,，切實保護(hù)被保險人的合法權(quán)益,。逐步規(guī)范省內(nèi)行業(yè)自保、互助合作保險等組織形式,，規(guī)范行業(yè)或企業(yè)自辦保險行為,，將其納入統(tǒng)一保險監(jiān)管，引導(dǎo)其規(guī)范健康發(fā)展,。



 按照償付能力,、治理結(jié)構(gòu)、市場行為監(jiān)管相結(jié)合的原則,，建立健廣東省內(nèi)保險機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范指標(biāo)體系和保險突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警分析和分類監(jiān)管。進(jìn)一步完善地方政府與中央駐粵金融監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,，重點(diǎn)推進(jìn)信息交流,，防范跨系統(tǒng)金融風(fēng)險，構(gòu)筑防范化解區(qū)域金融保險業(yè)風(fēng)險的綜合體系,。



 八,、完善和落實支持政策，營造良好發(fā)展環(huán)境



 加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo),，制訂完善保險業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃,，將保險產(chǎn)業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局統(tǒng)籌考慮。把推動保險業(yè)改革發(fā)展納入各級政府的重要議事日程,，積極運(yùn)用保險手段支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。



 依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣東省實際,，對涉及國計民生的農(nóng)業(yè),、養(yǎng)老、責(zé)任和健康等保險業(yè)務(wù),，積極探索和落實財政支持,、稅收優(yōu)惠等政策,。探索建立由財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險保障體系。加大對保險營銷等從業(yè)人員合法權(quán)益的保障力度,。廣州,、深圳等具備條件的中心城市，要積極制訂和落實優(yōu)惠政策,，規(guī)劃建立金融保險商務(wù)區(qū),，通過政策扶持和補(bǔ)貼等方式，吸引保險機(jī)構(gòu),、資金,、人才聚集，加快建設(shè)區(qū)域性保險中心,。



 加強(qiáng)地方保險法制建設(shè),。根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和地方立法權(quán)限,，通過出臺地方性法規(guī)和政府規(guī)章等形式,，逐步推進(jìn)高危行業(yè)、公共場所等強(qiáng)制保險試點(diǎn),，加快推行農(nóng)業(yè)保險,、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、責(zé)任保險等的地方立法,，嚴(yán)厲打擊保險詐騙和侵占,、挪用保險資金、非法保險交易等違法違規(guī)行為,，為保險業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。



 進(jìn)一步普及現(xiàn)代保險知識，提高全社會風(fēng)險和保險意識,。把現(xiàn)代保險知識列入各級黨校（行政學(xué)院）的常規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,。鼓勵和支持省內(nèi)高等院校開設(shè)保險專業(yè)和課程，支持高等院校,、科研院所開展高水平的保險研究和教育培訓(xùn)服務(wù),。教育部門要會同保險監(jiān)管部門為中小學(xué)生編寫《風(fēng)險與保險科普知識》讀物，將保險教育納入中小學(xué)課程,。積極開展保險知識進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村活動，在社會公眾中宣傳普及保險知識,。



 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，將保險宣傳列入社會宣傳工作的重要內(nèi)容,，防止不實炒作,，為保險業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。



 九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保各項措施落實到位



 各地區(qū),、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國發(fā)〔2006〕23號文件精神，從全局高度深刻理解,、準(zhǔn)確把握,，充分認(rèn)識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義。各級政府部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對保險知識的學(xué)習(xí),，努力做到學(xué)保險,、懂保險、用保險,，提高運(yùn)用保險機(jī)制促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的能力,，增強(qiáng)運(yùn)用保險手段的主動性，進(jìn)一步完善與保險業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，確保各項措施順利推進(jìn)落實,。省金融辦等有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，做好相關(guān)協(xié)調(diào)和督促工作,。



 各地在執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向省金融辦反映。



廣東省人民政府

二○○六年十二月二十一日