• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂辦發(fā)〔2005〕33號
• 【發(fā)布日期】2005-07-29
• 【生效日期】2005-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖北省委辦公廳、湖北省政府辦公廳關(guān)于開展財政與編制政務(wù)公開試點工作的意見

中共湖北省委辦公廳,、湖北省政府辦公廳關(guān)于開展財政與編制政務(wù)公開試點工作的意見

(鄂辦發(fā)〔2005〕33號 2005年7月29日)





 為了貫徹落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)〔2005〕12號)精神,省委、省政府決定在天門市,、大冶市,、洪湖市、老河口市,、安陸市,、麻城市、鄖縣,、監(jiān)利縣,、秭歸縣、京山縣,、建始縣,、咸安區(qū)和曾都區(qū)等13個縣(市、區(qū))開展財政與編制政務(wù)公開試點工作,現(xiàn)提出以下實施意見,。



 一,、充分認識推行財政與編制政務(wù)公開的重要意義



 (一)推行財政與編制政務(wù)公開是實現(xiàn)好,、維護好和發(fā)展好人民群眾根本利益的客觀要求。做好財政與編制政務(wù)公開工作,有利于暢通人民群眾反映意見的渠道,解決人民群眾最關(guān)心的問題;有利于加強財政資金使用管理,增強財政資金分配的透明度,提高財政資金的使用效益;有利于加強和規(guī)范人員編制管理,有效控制編制總量,降低財政供養(yǎng)系數(shù),從根本上減輕人民群眾的負擔,。



 (二)推行財政與編制政務(wù)公開是堅持依法行政,、建設(shè)法治政府的重要舉措。把財政資金的分配政策,、分配結(jié)果以及行政事業(yè)單位的主要職責,、規(guī)章制度、辦事程序和人員編制等內(nèi)容向社會公開,接受群眾監(jiān)督,有利于進一步轉(zhuǎn)變政府職能,、促進依法管理和照章辦事,有利于轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,、提高辦事效率、營造良好的環(huán)境,。



 (三)推行財政與編制政務(wù)公開是加強黨風廉政建設(shè),、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的有效途徑。做好財政與編制政務(wù)公開工作,有利于廣大人民群眾更好地行使知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗,防止各種違規(guī)違紀行為的發(fā)生,有利于糾正部門和行業(yè)不正之風,增強服務(wù)觀念和公仆意識,。



 二、財政與編制政務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則



 (四)財政與編制政務(wù)公開的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大,、十六屆三中,、四中全會和《全面推進依法行政實施綱要》精神,認真落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持依法行政,加強權(quán)力監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運行,降低行政成本,提高辦事效率,促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。



 (五)財政與編制政務(wù)公開的基本原則:一是依法公開原則,。除國家明確規(guī)定不宜公開或限定在一定范圍公開的事項外,其他事項一律向社會公開;二是真實準確原則,。公開的內(nèi)容要實事求是,全面真實,準確客觀;三是注重實效原則。從實際出發(fā),扎實推進,講求實效;四是及時便民原則,。公開的內(nèi)容要及時更新,公開的形式要方便靈活,便于群眾知情,方便群眾辦事。



 三,、財政與編制政務(wù)公開的主要任務(wù)



 (六)財政與編制政務(wù)公開的主要任務(wù)是:建立健全財政與編制政務(wù)公開制度,把便于群眾知情和方便群眾辦事的財政與編制政務(wù)信息,、涉及群眾切身利益的財政專項資金分配管理、黨政群機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位以及具有行政管理與行政執(zhí)法職能事業(yè)單位的人員編制情況向社會公開,廣泛接受群眾監(jiān)督,逐步推行編制“實名制”,做到定編定崗,、編制到人,實現(xiàn)財政與編制管理工作的公開化,、規(guī)范化和科學(xué)化。



 (七)公開便于群眾知情和方便群眾辦事的財政與編制政務(wù)信息,。主要包括試點縣(市,、區(qū))財政和編制管理部門的主要職責、辦事程序,相關(guān)法律法規(guī),、政策規(guī)定和管理制度,經(jīng)縣(市,、區(qū))人民代表大會審議通過的財政預(yù)算、決算報告等內(nèi)容,。



 (八)公開涉及人民群眾切身利益的財政專項資金分配使用情況,。當前要重點公開農(nóng)村中小學(xué)貧困生“兩免一補”資金,、中小學(xué)危房改造資金、沼氣推廣資金,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,、扶貧專項資金、“福星工程”資金,、晚血病人醫(yī)療補助資金,、農(nóng)村特困戶救助資金、城市最低生活保障資金,、退耕還林補助資金,、糧食直接補貼資金、水稻良種補貼資金,、農(nóng)村“五保戶”救濟資金,、自然災(zāi)害生活補助資金、動植物疫病防治資金,、農(nóng)村部分計劃生育獎勵資金,、征地安置補償資金等專項資金分配政策和分配結(jié)果等內(nèi)容。對于分配到人頭的專項資金要公示其享受對象,、到項目的專項資金要公開項目立項,、資金撥付和檢查驗收情況。



 (九)公開黨政群機關(guān),、全額撥款事業(yè)單位和具有行政管理與行政執(zhí)法職能的其他事業(yè)單位人員編制情況,。主要包括試點縣(市、區(qū))各類編制總額與分類,、各單位機構(gòu)編制和在職人員情況等內(nèi)容,。



 (十)對向社會公開范圍以外的財政與編制政務(wù)信息,全面推行依申請公開制度。公民,、法人和其他組織有權(quán)申請公開財政與編制政務(wù)信息,財政,、編制等相關(guān)職能部門要及時依申請公開,不能或不宜公開的內(nèi)容要作出解釋說明。



 (十一)試點縣(市,、區(qū))要加快電子政務(wù)信息化建設(shè),建立財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站,完善各項技術(shù)規(guī)范,主要通過互聯(lián)網(wǎng)公開,公開資料在網(wǎng)上保留時間不得少于一年,。同時要充分利用報刊、廣播,、電視,、政務(wù)公開欄、宣傳冊等多種形式,全方位推進政務(wù)公開工作,。



 (十二)試點縣(市,、區(qū))各項財政專項資金要統(tǒng)一實行國庫集中支付,財政專項資金的分配辦法和分配結(jié)果由財政部門負責與相關(guān)職能部門協(xié)作公開;按規(guī)定不納入財政管理的征地安置補償資金,由國土資源管理部門負責公開;財政專項資金享受對象公示、項目立項與驗收情況公開由相關(guān)職能部門負責;編制信息的公開由編制管理部門負責,其他部門配合;依申請公開事項由相關(guān)職能部門負責,實行首問責任制,。



 四,、財政與編制政務(wù)公開試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 (十三)省紀委,、省委組織部、省財政廳,、省編辦,、省人事廳、省監(jiān)察廳要建立財政與編制政務(wù)公開試點工作聯(lián)席會議制度,由省財政廳作為召集人,負責制定方案,、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查,。各級黨委、政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班,實行分級負責制,黨委主要負責人是本地區(qū)財政與編制政務(wù)公開試點工作的第一責任人,。試點縣(市,、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每人要聯(lián)系一個政務(wù)公開難度較大的部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),扎實推進政務(wù)公開工作。



 (十四)省紀委,、省委組織部,、省財政廳、省編辦,、省人事廳,、省監(jiān)察廳等有關(guān)部門要加強組織指導(dǎo)和督促檢查,對工作不主動、措施不得力,、搞形式主義的,要嚴肅批評,限期整改;對不按規(guī)定及時全面公開,特別是在財政專項資金分配管理和人員編制公開中弄虛作假,、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益,、造成嚴重后果的,一經(jīng)查實,要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的責任,。



 (十五)全省財政與編制政務(wù)公開試點工作從2005年8月起正式啟動,年底進行檢查驗收,2006年在全省全面推開。省直各單位和具備條件的市(州)要按本意見盡快組織實施,。省財政廳要會同省紀委,、省委組織部、省編辦,、省人事廳,、省監(jiān)察廳等部門抓緊制定下發(fā)試點實施方案。