• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗文〔2006〕9號
• 【發(fā)布日期】2006-02-20
• 【生效日期】2006-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市和全國文明城市工作綜合考評方案（試行）

廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,、國家環(huán)境保護模范城市和全國文明城市工作綜合考評方案（試行）

(穗文〔2006〕9號)





各區(qū),、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 《廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,、國家環(huán)境保護模范城市和全國文明城市工作綜合考評方案（試行）》已經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 實施中遇到的問題，請逕向市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,、國家環(huán)境保護模范城市和全國文明城市工作綜合考評領導小組辦公室反映,。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年二月二十日





廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市和全國文明城市工作綜合考評方案（試行）



 為統(tǒng)籌協(xié)調我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,、國家環(huán)境保護模范城市和全國文明城市（以下簡稱“三創(chuàng)”）和“城市管理年”工作,，推動建立科學、規(guī)范,、長效的城市管理機制,，特制定本方案。



 一,、指導思想和工作目標



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本,，統(tǒng)籌協(xié)調“三創(chuàng)”和“城市管理年”工作,，建立健全規(guī)范、嚴謹,、高效,、協(xié)調的工作機制，進一步鞏固,、發(fā)展“三創(chuàng)”和“城市管理年”工作成果,，促進物質文明、政治文明、精神文明建設協(xié)調發(fā)展,，營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境,，力爭使我市早日成為國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市和全國文明城市,。



 二,、考評的對象、內容和標準



 “三創(chuàng)”工作綜合考評以《全國文明城市測評體系（試行）》的框架為基礎,，綜合國家衛(wèi)生城市,、國家環(huán)境保護模范城市和全國文明城市考評內容、指標和標準,，并結合我市“三創(chuàng)”工作實際和市委,、市政府關于開展“城市管理年”活動的總體工作要求，共設18個考評項目,、73項考評內容（見附件一）,。



 根據(jù)工作性質和特點，考評分為綜合考評和專項考評,。



 （一）綜合考評。綜合考評主要以區(qū)為考評對象,。其中,，白云、花都,、番禺,、蘿崗和南沙等5個區(qū)的考評范圍為建制街道轄區(qū)，不含建制鎮(zhèn),，其余各區(qū)整體納入考評,。從化市和增城市除專項考評所涉及的部分工作外，暫不列入“三創(chuàng)”工作綜合考評對象和范圍,，兩市可參照廣州市的考評辦法和標準自行組織實施,。綜合考核以實際工作中操作性強、容易出現(xiàn)反復的具體工作項目為重點,，共包括13個考評項目,、40項考評內容。根據(jù)工作周期特點,，綜合考評分別按月度,、年度進行（見附件二）。



 （二）專項考評,。專項考評除部分項目涉及區(qū),、縣級市之外，主要以市直有關職能部門為考核對象。專項考核以專業(yè)性較強,、涉及面較廣,、考評方法復雜的項目為重點，共包括10個考評項目,、36項考評內容,。根據(jù)工作周期特點，專項考核分別按季度,、年度進行（見附件三）,。



 已經(jīng)納入本方案考評的項目，市直各有關職能部門不再另行組織考評,，“三創(chuàng)”各項工作的推進仍由各職能部門負責組織實施,。



 三、組織機構和職責



 市成立“三創(chuàng)”工作綜合考評領導小組（見穗文〔2005〕39號）,，負責統(tǒng)籌,、協(xié)調和指導全市“三創(chuàng)”工作綜合考評工作。領導小組下設辦公室,，負責制定考評實施細則,、組織考評工作、協(xié)調解決考評中遇到的問題,、匯總和通報考評結果,、督促落實對薄弱項目的整改。辦公室工作人員從市文明辦（市創(chuàng)建辦）,、市創(chuàng)模辦,、市愛衛(wèi)辦（市創(chuàng)衛(wèi)辦）、市城管辦抽調人員組成,，集中辦公,。考評時,，考評組成員分別從市建委,、市市政園林局、市環(huán)保局,、市市容環(huán)衛(wèi)局,、市衛(wèi)生局、市工商局,、市食品藥品監(jiān)督管理局,、市公安局、市城管支隊,、市出租屋管理辦公室等單位抽調,，同時根據(jù)工作需要,，適當聘請若干名有專業(yè)知識的退休人員和社會人士參與考評工作。



 四,、考評方式



 （一）隨機抽檢,，突出重點。綜合考評由考評組在考評范圍內隨機抽樣,，著重考核重點地區(qū),、難點項目和工作薄弱環(huán)節(jié)。專項考評由考評組隨機抽樣,，進行實施考察,，著重考核薄弱環(huán)節(jié)。



 （二）實地考察,，暗檢為主,。考評主要采取實地考察方式,，堅持明檢與暗檢相結合,、以暗檢為主，注重動態(tài)考核,。市城管辦每月暗檢的結果作為考評參考依據(jù),。部分項目的考評，根據(jù)情況可采取聽取匯報,、材料審核或問卷調查等辦法,。



 （三）公平公正，結果公開,。各考評小組嚴格按照“三創(chuàng)”工作綜合考評實施細則進行考評?？荚u小組提出的考評結論及相關文字,、圖像、視頻資料等依據(jù),，一并交由市“三創(chuàng)”工作綜合考評領導小組辦公室匯總,、審核后予以公布。其中,，月度,、季度考評結果向市有關領導和考評對象通報，并以適當形式通過市屬主要新聞媒體和市政府網(wǎng)站向社會公布,。年度考評結果向市有關領導及市委組織部,、市監(jiān)察局、市人事局等有關部門和考評對象通報,，并以適當形式通過市屬主要新聞媒體和市政府網(wǎng)站向社會公布,。



 （四）檢查監(jiān)督，落實整改。對于考評中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,，各相關區(qū),、縣級市及責任部門、責任單位應立即制定措施予以整改,。整改措施報市“三創(chuàng)”工作綜合考評領導小組辦公室備案,，由市“三創(chuàng)”工作綜合考評領導小組辦公室負責督辦。對于整改措施不到位,、工作不力,、成效不明顯的區(qū)、縣級市和有關責任部門,、責任單位,，給予通報批評并追究有關人員責任。



 五,、工作績效考核與獎勵



 “三創(chuàng)”工作綜合考評結果與干部任期目標責任制掛鉤,，納入干部工作績效考核。具體實施辦法由市委組織部牽頭,，會同市人事局,、市紀委（監(jiān)察局）共同研究制定。對于“三創(chuàng)”工作中措施得力,、成效突出,、群眾反映好的單位和個人，將給予獎勵,。



 本方案自印發(fā)之日起開始實施,。實施細則由市“三創(chuàng)”工作綜合考評領導小組辦公室研究制定并印發(fā)。