• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕59號
• 【發(fā)布日期】2005-08-02
• 【生效日期】2005-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省水利廳關(guān)于發(fā)展民營水保大戶的資金扶持辦法的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省水利廳關(guān)于發(fā)展民營水保大戶的資金扶持辦法的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕59號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):



 省財政廳、省水利廳《關(guān)于發(fā)展民營水保大戶的資金扶持辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實,。



 二○○五年八月二日





關(guān)于發(fā)展民營水保大戶的資金扶持辦法

 (省財政廳省水利廳)



 民營水保大戶是我省非公有制經(jīng)濟的一個重要組成部分,在全省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,。為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,加快“四荒”地治理步伐,緩解民營水保大戶治理資金嚴重不足的問題,扶持和鼓勵民營水保大戶健康發(fā)展,進一步提高治理質(zhì)量和效益,特制定本辦法。

 一、民營水保大戶扶持范圍,。以“四荒”(荒山,、荒溝、荒丘,、荒灘)資源為主要依托,以承包,、購買、租賃等形式治理開發(fā)“四荒”地面積在500畝以上,責權(quán)利明確,在綜合治理水土流失的基礎(chǔ)上,從事農(nóng),、林,、牧、水開發(fā)的企業(yè),、集體或農(nóng)戶,。

 二、資金扶持原則,。按照自力更生為主,、國家扶持為輔的原則,根據(jù)民營水保大戶的治理開發(fā)面積、年治理度,、投入力度,、水保骨干工程和小型蓄水保土工程建設(shè)情況及公益性程度進行支持。

 三,、資金籌措,。在國家或省級水保重點治理項目區(qū)范圍內(nèi)的民營水保大戶,扶持資金可利用水保項目的投資。

 不在國家或省水保重點治理項目區(qū)范圍內(nèi)的民營水保大戶,扶持資金主要從以下幾個渠道解決:

 (一)水利建設(shè)基金,。省人民政府每年從水利建設(shè)基金中安排500萬元,根據(jù)非水保重點治理項目區(qū)大戶的年治理開發(fā)進展情況,經(jīng)驗收合格后按扶持標準給予一定的資助,。

 (二)銀行小額貸款。根據(jù)縣(市,、區(qū))政府部門頒發(fā)的《小流域治理開發(fā)使用證》,、農(nóng)村集體“四荒”地購買證等有效證件,以及其治理開發(fā)成果,各地農(nóng)業(yè)銀行對民營水保大戶要給予積極的信貸支持。

 (三)省財政支農(nóng)資金和扶貧資金要積極向民營水保大戶傾斜,每年拿出一定的比例,扶持民營水保大戶,。

 (四)其他資金扶持,。符合省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和《山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施辦法》要求的民營水保大戶,可享受省級結(jié)構(gòu)調(diào)整支持資金和各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金;符合《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》中規(guī)定的省財政專項資金使用條件的民營水保大戶,有關(guān)部門也要給予一定比例的資金扶持。

 四,、扶持標準,。按民營水保大戶在不在國家或省水保重點治理項目區(qū)范圍內(nèi)分別給于扶持,具體扶持標準如下:

 (一)國家或省水保重點治理項目區(qū)的民營水保大戶,可利用該水保項目的投資,每年用于扶持民營水保大戶的資金不少于項目總投資的30%。

 1,、項目區(qū)全部或部分由民營水保大戶承包治理的,大戶可以參與該項目規(guī)劃、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、驗收的全過程,大戶完成的工程量經(jīng)驗收核實后,按照該項目的投資補助標準給予報賬,。

 2,、對有資質(zhì),、有能力治理的民營水保大戶,可以直接參與項目工程的招投標,由大戶負責規(guī)劃、設(shè)計,、措施配置,、施工的全過程,完成的工程量經(jīng)驗收核實后,按照該項目的投資補助標準給予報賬。

 (二)不在國家或省水保重點治理項目區(qū)的民營水保大戶,對年治理度達到規(guī)定要求,、當年造林成活率達85%以上,水保骨干工程和小型蓄水保土工程經(jīng)縣級水利水保部門批準,符合總體規(guī)劃要求,具備規(guī)范的工程設(shè)計,且質(zhì)量達標的,分別情況給予扶持:

 1.承包和購買面積在10000畝以上,年治理度達到5%以上,補助4～6萬元,。

 2.承包和購買面積在5000～10000畝,年治理度達到5%以上,補助2～4萬元。

 3.承包和購買面積在1000～5000畝,年治理度達到5%以上,補助0.5～2萬元,。

 4.承包和購買面積在500～1000畝,年治理度達到10%以上,補助0.5～1萬元,。

 五、技術(shù)扶持,?？h(市、區(qū))級水利水保部門要幫助民營水保大戶制定科學合理的水土保持規(guī)劃和年度實施計劃,。治理規(guī)劃要符合當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,能有效控制水土流失,具有明顯的生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益和社會效益。

 各級水利水保,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、國土資源等部門要加強對民營水保大戶的技術(shù)指導,、人員培訓和信息咨詢等服務(wù),全面提高民營水保大戶的技術(shù)技能,。要定期深入水保大戶了解情況,對其治理中存在的共性問題,要組織技術(shù)人員聯(lián)合攻關(guān),及時為大戶排憂解難。

 六,、驗收辦法,。對水保重點治理項目區(qū)內(nèi)的民營水保大戶,縣(市、區(qū))水利水保部門每年年初要提出本年度扶持民營水保大戶計劃,經(jīng)市水利水保部門審核后報省水利廳,工程驗收嚴格按照水保重點項目的驗收辦法執(zhí)行;對水保重點治理項目區(qū)以外的民營水保大戶,要建立以下嚴格的驗收制度:

 (一)每年年初,由縣(市,、區(qū))水利水保部門提出本年度扶持民營水保大戶計劃,經(jīng)縣(市,、區(qū))財政部門審核后報市水利水保和財政部門聯(lián)合審批,之后上報省水利廳和財政廳。當年年末,由縣(市,、區(qū))水利水保和財政部門對本年度符合水保規(guī)劃要求的民營水保大戶治理開發(fā)成果進行聯(lián)合初驗,分戶填寫驗收表,寫出驗收報告,經(jīng)驗收組人員現(xiàn)場簽字后報市水利水保和財政部門,。

 (二)市水利水保部門在認真審核縣(市、區(qū))驗收成果的基礎(chǔ)上,對全市民營水保大戶進行評定,排出名次,寫出分戶驗收報告,經(jīng)市財政部門審核后上報省水利廳和財政廳,。

 (三)省水利廳和財政廳根據(jù)各市上報情況,在認真聯(lián)合復驗的基礎(chǔ)上,確定本年度扶持民營大戶名單和資助金額,。

 驗收內(nèi)容主要包括:治理面積,造林、種草數(shù)量及林草成活率,水保骨干工程,、小型蓄水保土工程的數(shù)量和質(zhì)量,水保工程的管護情況,民營水保大戶當年投入情況(包括投資和投勞),縣(市,、區(qū))水利水保部門對民營水保大戶的治理規(guī)劃、檔案建立和管理情況等。

 七,、資金撥付和管理,。依據(jù)驗收表和驗收報告,省財政扶持資金以民營水保大戶所在的小流域為單元,列入次年計劃逐級下達。扶持資金由縣(市,、區(qū))或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政直接兌現(xiàn)給民營水保大戶,。

 扶持民營水保大戶的資金要專款專用,各級財政部門和水利水保部門不得截留或挪用,確保扶持資金足額到戶,。省財政廳,、水利廳要會同審計部門對資金撥付和兌現(xiàn)情況進行檢查監(jiān)督,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為,要按照規(guī)定嚴肅處理。

 八,、績效考核,。省財政廳和水利廳每年要對享受資金扶持的民營水保大戶進行科學的績效考核。省財政廳主要考核扶持民營水保大戶的財政資金是否得到了高效率的使用,財政部門是否及時足額地辦理上級和本級安排的專項資金支出,監(jiān)督和管理是否有效,有無撥付不及時,、擠占挪用和損失浪費等問題,。省水利廳主要考核民營水保大戶治理工程的質(zhì)量、進度和效益,?？冃Э己私Y(jié)果要作為制定下一年度民營水保大戶扶持計劃的主要依據(jù)。

 九,、林木間伐,。凡在“四荒”地治理中造林面積較大、林木已成材的民營水保大戶,林業(yè)部門要為他們優(yōu)先考慮安排人工林間伐指標,讓民營水保大戶及時得到實惠,促進治理開發(fā)的良性循環(huán),。

 十,、保護措施。各級人民政府和執(zhí)法部門要依法保護民營水保大戶的治理成果不受侵害,使他們的合法權(quán)益得到保護,。對發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的侵權(quán)行為,要依法追究有關(guān)部門及當事人的責任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,。

 市、縣(市,、區(qū))級政府要根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實際,制定本地區(qū)扶持民營水保大戶的實施辦法,出臺有關(guān)優(yōu)惠政策,。特別是工礦業(yè)發(fā)達的地方,可以從煤炭、電力收入中拿出一定資金支持民營水保大戶,給生態(tài)建設(shè)以合理的補償,促進水保生態(tài)建設(shè)的深入發(fā)展,。本辦法自發(fā)布之日起施行,。